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METODOLOGÍA GENERAL DE ASIGNACIÓN

Unidad de ApoyoDIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIA

Directiva de Comercio de Derechos de Emisión 2013-2020

Elena Arroyo23 de Marzo de 2011

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INDICE• PRINCIPIOS GENERALES

• DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE ASIGNACIÓN

• ¿QUIÉN RECIBE ASIGNACIÓN GRATUITA?

• METODOLOGÍAS DE ASIGNACIÓN

• FACTORES DE CORRECCIÓN

• CANTIDAD TOTAL BASE DE DERECHOS DE EMISIÓN POR INSTALACIÓN

• CANTIDAD TOTAL ANUAL FINAL DE DERECHOS DE EMISIÓN POR INSTALACIÓN

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PRINCIPIOS GENERALES

Fase II (2008-2012) Fase III (2012-2020)

Ámbito Nacional Europeo

Techo Techos nacionales fijosTecho europeo con disminución

anual del 1,74%

Asignación gratuita para

Industria y producción eléctrica

Industria

CL100%

gratuita

no CL80% a 30%transitoria

Metodología de asignación

Emisiones históricasBenchmarking

(Evaluación comparativa con la media del 10% mas eficiente)

Subasta <4% >60%

Base legalDirectiva 2003/87/CEPlanes Nacionales de

Asignación

Directiva revisada 2003/87/CEMedidas Europeas de aplicación

(CIMs)Medidas Nacionales de Aplicación

(NIMs)

La fase III ha sido diseñada para crear igualdad de condiciones entre todos los sectores.

44

AÑO Nº derechos Reducción lineal

2010 2.151.459.023 1,74% 37.435.387

2011 2.114.023.636 37.435.387

2012 2.076.588.249 37.435.387

2013 2.039.152.862 37.435.387

2014 2.001.717.475 37.435.387

2015 1.964.282.088 37.435.387

2016 1.926.846.701 37.435.387

2017 1.889.411.314 37.435.387

2018 1.851.975.927 37.435.387

2019 1.814.540.540 37.435.387

2020 1.777.105.153 37.435.387

TOTAL 21 % 411.789.257

*DECISIÓN DE LA COMISIÓN 22 de octubre de 2010

PRINCIPIOS GENERALES

La cantidad total de derechos de emisión decrecerá anualmente un 1,74%tomando como referencia el punto medio del período de 2008 a 2012 (2010).Esta reducción anual alcanzara el 21% de reducción de emisiones en 2020 en comparación a 2005.

*Techo europeoCAP

55








5

6

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE ASIGNACIÓN

Envío (Septiembre 2011)

A.PRELIMINAR∑Ai < CAP

Aplicar Factor de Corrección

(FCS)

∑Ai > CAPComparación

CAP

A.PRELIMINAR

(FCS)

CLF

•Cálculo de Asignaciones Base

Autoridades competentes

de cada EEMM

• Suma de Asignaciones Base

Comisión Europea

6

CLF

77








7

88

¿QUIÉN RECIBE ASIGNACIÓN GRATUITA?

Actividades incluidas en el Anexo I de la Ley 13/2010 de 5 de julio, por la quese modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del

comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

99

CalorCombustibles Productos

CO2

¿QUIÉN RECIBE ASIGNACIÓN GRATUITA?

• En general los procesos de producción que usen combustibles o calor como input en su proceso, y tengan como output un producto o calor serán susceptibles de recibir asignación gratuita en base a la metodología que les sea aplicable.

• Excepto las instalaciones de producción de electricidad, captura, transporte y almacenamiento de CO2.

Derechos

1010








10

1111

METODOLOGÍAS DE ASIGNACIÓN

A sub = Benchmark sub x HAL sub

• Para aplicar correctamente la metodología de asignación gratuita, la instalación debe de ser dividida en subinstalaciones.

subinstalación es la parte de una instalación para la cual se puedeaplicar una metodología específica de asignación.

•Formula genérica:

Dónde• A sub : Asignación gratuita de la subinstalación• HAL : Los niveles históricos de actividad de cada instalación.

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Periodo Histórico

El periodo utilizado para determinar el HAL será el

mismo para todas las subinstalaciones.


Será igual a la mediana de la producción o consumo o emisiones según el Benchmark que corresponda , en elperiodo comprendido bien, entre el 1 de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2008, o entre el 1 de enero de2009 y el 31 de diciembre de 2010, si este resultado fuera mayor.

•HAL

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Mediana MedianaÓValor HAL

1313

Benchmark de producto:

(tCO2/t producto)asignación esta basada en la producción de productos.

Benchmark de calor:

(tCO2/TJ de calor consumido)asignación esta basada en la cantidad de calor

consumido.

Benchmark de combustible :

(tCO2/TJ de fuel usado)asignación esta basada en la cantidad de combustible

consumido.

Emisiones de proceso:

la asignación es el 97% de sus emisiones históricas.

orden

de

aplicación

El uso adecuado de las metodologías

asegura que todas las emisiones están cubiertas por una y

sólo una metodología.

• Benchmark sub:


1414

Emisiones por BM de producto (a nivel de subinstalación)

+ Emisiones por BM de calor (a nivel de subinstalación)

+ Emisiones por BM de combustible (a nivel de subinstalación)

+ Emisiones por Emisiones de proceso (a nivel de subinstalación)

= Emisiones totales de una instalación


1515

Benchmark de producto

CO2

Gas Natural

Fuel

Calor

Proceso de Producción

Producto 1- BM de producto

Gas Natural

Fuel

Calor

Gas Natural

- BM de producto


¿Cuándo se aplica? Cuando el producto del proceso productivo…• Tenga una referencia de producto contemplada en el anexo I del borrador de la Decisión (52 productos), el

cálculo de asignación debe de realizarse mediante la metodología de BMp.

La cantidad anual base de derechos de emisión gratuitos será igual a:

A sub_p = BMp x HALp

Asub_p : Asignación preliminar por producto• BMp: Valor del BM del producto 1 (Anexo I)• HALp: Nivel histórico de producción del producto p. (tn producto/año)

1616

Benchmark de calor


¿Cuándo se aplica? Cuando el producto del proceso productivo…No tiene BM de producto definido en el Anexo I y se cumple que: El consumo de calor es medible

Calor medible: Calor neto transportado en forma de vapor, aire caliente, agua…para el cual se ha instalado o se puede instalar un medidor de calor.

No hay mediciones de eficiencia:70% por defecto.

No hay mediciones de calor: Aproximación multiplicando la eficiencia deproducción de calor por el input de energía.

No hay mediciones de calorAproximación multiplicando la producción de calor

No hay mediciones de eficiencia70%

El calor no se emplea para la producción de electricidad El consumo de calor no se encuentra incluido en el BM producto El calor es consumido dentro de la instalación y producido por una instalación ETS o producido dentro de

la instalación y consumido por una instalación no ETS

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A sub_h = BMh x HALh

Asub_h : Asignación preliminar por calor consumido (exportado)• BMh: BM de calor 62,3 tCO2/TJ (Anexo I)• HALh: Nivel histórico de consumo de calor (TJ/año)

CO2

Gas Natural

Fuel

Calor

Proceso de Producción

Producto 1- BM de producto

CO2

Producto 2- No BM de producto- expuesto o no CL

Producto 2


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¿Cuándo se aplica? Cuando el producto del proceso productivo…

No tiene BM de producto definido en el Anexo I, ni puede aplicarse la referencia de calor consumido y secumple que: El combustible no se emplea para producción eléctrica El consumo de combustible no se quema en antorcha (excepto por motivos de seguridad) Combustible que se quema para:

Calentamiento directo sin medio de transferencia de calor y por tanto no medible, o Producción de energía mecánica.


A sub_f = BMf x HALf

Asub_f : Asignación preliminar por consumo de combustible• BMf: BM de combustible 56,1 tCO2/TJ (Anexo I)• HALf: Nivel histórico de consumo de combustible (TJ/año)

18

Benchmark de combustible


1919

Emisiones de proceso


¿Cuándo se aplica? Cuando el producto del proceso productivo…

No tiene BM de producto definido en el Anexo I, ni puede aplicarse la referencia de calor consumido, ni puedeaplicarse la referencia de combustible consumido.


A sub_e = PRFx HALe

Asub_e : Asignación preliminar por emisiones de proceso• PRF: Factor de reducción proporcional 0,9700 (Borrador de la Decisión)• HALe: Nivel histórico de emisiones de proceso (tCO2equ)

2020METODOLOGÍAS DE ASIGNACIÓNMETODOLOGÍAS DE ASIGNACIÓN

2121

División de la instalación en subinstalaciones


• Para aplicar correctamente la metodología de asignación, la instalación en algunos casos, tiene que ser dividida en subinstalaciones.

• Una subinstalación debe de contener todas las entradas, salidas y las emisiones correspondientes.

• Los límites de una sub-instalación no necesariamente coinciden con los límites físicos del proceso de producción.

• Si una instalación produce más de un producto ( n ) con un valor de Benchmark para cada uno, la instalación debe de ser dividida en tantas subinstalaciones como productos tengamos. Y la metodología aplicable será la de BM de p.

• La parte restante de la instalación para la cual no se aplican los valores de Benchmark(referencia) de producto la instalación podrá quedar divida en un máximo de 6 subinstalaciones. Según este considerado o no a riesgo de fuga.

2222METODOLOGÍAS DE ASIGNACIÓN

BM Producto 1

n Sub-instalaciones

Emisiones de Proceso CL

BM Calor CL

BM Combustible CL

BM Producto 2…

BM Producto n

BM Calor No CL

BM Combustible No CL

Emisiones de Proceso No CLMáximo nº Sub-instalaciones

por instalación

6 Sub-instalaciones

=

2323








23

24

• La asignación anual determinada a nivel subinstalación, puede ser rebajada por varios factores de corrección:- Factor de Carbon Leakeage- Factor de Corrección intersectorial

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FACTORES DE CORRECCIÓN

2525

Factor de Carbon Leakeage


¿Por qué se aplica?

• Los sectores considerados en riesgo de fuga son los sectores que pueden sufrir una desventaja competitiva frente a competidores localizados en áreas fuera de la UE que no tienen compromisos de reducción de emisiones similares, que a su vez podría dar lugar a un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero.

¿Qué sectores están considerados?

• La Decisión (2010/2/UE). • La Comisión determinará nuevos sectores cada cinco años. • La lista actual se aplicará hasta el año 2014.

2626

CLF 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Incluidos en la lista 1 1 1 1 1 1 1 1

No incluidos en la lista 0,8 0,7286 0,6571 0,5857 0,5143 0,4429 0,3714 0,3


¿Cuántos derechos obtienen?

• Incluidos en la lista: recibirán hasta 100 % de los derechos de emisión de forma gratuita que les correspondan a nivel de valor de referencia.

• No incluidos en la lista: recibirán el 80% de sus derechos de emisión de forma gratuita respecto al valor de referencia BM y esta proporción decrecerá hasta el 30% en 2020.

• Esto implica que las instalaciones que forman parte de los sectores no considerados en riesgo de fuga, cada año reciben menos asignaciones gratuitas que el año anterior. Los titulares de dichas instalaciones por lo tanto tienen que comprar derechos de emisión en la subasta (suponiendo unas emisiones constantes a lo largo de los años).

• Cuando como mínimo el 95 % del nivel histórico de actividad de una subinstalación con referencia de calor, con referencia de combustible o con emisiones de proceso, se utilice en sectores o subsectores que se consideran expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono, se considerará que la instalación en su conjunto está expuesta a un riesgo significativo de fuga de carbono.

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Factor de corrección intersectorial


• El factor de corrección uniforme intersectorial FCS se determinará comparando, la suma de las (Abase_inst) cantidades anuales totales base de derechos de emisión asignados gratuitamente a las instalaciones cada año del periodo comprendido entre 2013 y 2020, sin la aplicación del factor de riesgo de fuga y la cantidad total anual establecida para la Unión en su conjunto (CAP).

∑ Abase_inst > CAP

• El factor de corrección intersectorial, será igual para todas las instalaciones.

• El valor del factor de corrección podrá variar dentro de los diferentes años del periodo.

2828








28

2929

CANTIDAD TOTAL BASE DE DERECHOS

DE EMISIÓN POR INSTALACIÓN

• La cantidad base de derechos de emisión anual de una instalación será, la suma de las asignaciones de las subinstalaciones sin considerar el factor de riesgo de fuga de carbono

• Ésta suma es la que quedará reflejada en las NIMs, y será la utilizada para determinar, en su caso, el factor de corrección intersectorial.

Abase_inst = ∑ A subinst

• Abase_inst : Asignación total base de la instalación• A subinst : Asignación anual de la subinstalación según la metodología

aplicada

3030








30

3131

CANTIDAD TOTAL ANUAL FINAL DE DERECHOS DE EMISIÓN POR

INSTALACIÓN

• La cantidad total anual de derechos de emisión anual (k) por instalación será:

Afinal_inst (k) = ∑ (A subinst x CL subinst ) x FCS (k)

• Afinal_inst (k) : Asignación total de la instalación en el año k• FCS (k) : Factor de corrección intersectorial

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DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE ASIGNACIÓN

Envío (Septiembre 2011)

A.PRELIMINAR∑Ai < CAP

Aplicar Factor de Corrección

(FCS)

∑Ai > CAPComparación

CAP

A.PRELIMINAR

(FCS)

CLF

•Cálculo de Asignaciones Base

Autoridades competentes

de cada EEMM

• Suma de Asignaciones Base

Comisión Europea

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CLF

Muchas gracias por su atención

Unidad de ApoyoDIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIA

Elena Arroyo23 de Marzo de 2011

metodologÍa general de asignaciÓn · 12 periodo histórico el periodo utilizado para determinar...

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