metodos y tecnicas operativas del proceso urbano (1/6)

METODOS Y TECNICAS OPERATIVAS DE PLANIFICACION

URBANA

Porqué planificar ?

Cambios demográficos : El crecimiento de las poblaciones urbanas y su creciente densidad, que ejerce presión en los suelos y servicios y origina el aumento de asentamientos humanos en territorios vacíos. Recursos limitados: Las relaciones metabólicas, establecidas desde la ciudad con su periferia (rural) que muchas veces sobrepasa limites territoriales es creciente y éste desarrollo se hace insostenible. El caos y desgobierno Es un dominio aprovechado por la corrupción, la incapacidad y la dictadura urbana del mercado inmobiliario


Globalización y estrategia de supervivencia A escala mundial se vive el fenómeno de la globalización social, cultural y económica que paradójicamente marca una tendencia hacia la concentración de efectos en el nivel local (ubicarse en la escena local estratégicamente ) para posicionarse .


Acto voluntario Elección de alternativas que evitan la

improvisación responsable o la resignación


Al vincular acción humana y libertad ,se encuentra otra manera de abordar el ¿ por qué de la planificación urbana?. la acción voluntaria más que la acción racional es lo que ahora , constituye el fundamento de la planificación, lo cual, nos aproxima al terreno de la ÉTICA (Valores), y la consecución de objetivos , porque en esencia se planifica mediante la voluntad consensuada

Jorge Ahumada , uno de los padres de la planificación en Latinoamérica, sostenía: “la planificación es una técnica para la selección de medios y fines de conformidad con una norma. Por su condición de técnica, es decir, de procedimiento para actuar, la planificación es neutra: no es buena ni mala en un sentido ético. En cambio puede ser eficaz o ineficaz, puede o no conducir a la obtención de los objetivos deseados” (Ahumada: 1966: 18). Esta concepción de la planificación como cálculo instrumental que implica la separación entre procedimiento racional y valores, constituyó la base de la planificación tradicional …

Para qué planificar?

En esa dirección parece andar Susan Fainstein (1999) cuando señala que “la planificación urbana se refiere a la formulación voluntaria de propósitos y medios para el desarrollo metropolitano, independientemente de si la determinación de los mismos es conducida por planificadores oficialmente reconocidos o no. Bajo este argumento yace la premisa según la cual la ciudad debe ser deliberadamente producida, en lugar de ser el resultado no condicionado del mercado y las interacciones de la sociedad civil, en otras palabras …. la planificación es necesaria para alcanzar valores urbanos”

Valores como

Equidad Diversidad Democracia

Evolución de la planificación Visión elitista , de largo plazo con una ingenua

propuesta de implementación , muchas veces aislada de la viabilidad técnica, socio política y financiera

Visión del Plan como Marco de un consenso comunitario sobre el crecimiento futuro apoyado

en acciones sustentadas para gestionar un cambio

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL DESARROLLO

URBANO

I. LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL DESARROLLO URBANO

1. La ocupación racional y sostenible del espacio urbano y el territorio

El paradigma del desarrollo humano, ha evolucionado durante las ultimas décadas, la sostenibilidad global se halla como nunca ligada a la sostenibilidad urbana.

Se esta cuestionando hoy el crecimiento irracional de las grandes ciudades, pues el equilibrio y “ventajas de la concentración” sobrepasan la capacidad de soporte no solo en sus limites coterráneos sino que afectan los limites continentales.

El planeamiento sustentable de hoy implica que los aspectos ambientales tengan la misma importancia que los tradicionales: los sociales y los económicos.

El planeamiento urbano supone una trasformación en el quehacer urbano

I. LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL DESARROLLO URBANO

1. La ocupación racional y sostenible del espacio urbano y el territorio

LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y EL DESARROLLO URBANO

2. La reducción de riesgos naturales y antrópicos

Nuestro país, ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano Pacífico, tiene además la presencia de la Corriente Peruana, la influencia de la Amazonía, la topografía accidentada, la Cordillera de los Andes con una geomorfología variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional; está expuesto a diversos peligros, como sismos, deslizamientos, derrumbe y erosión, así como a variaciones climáticas con manifestación de: precipitaciones extremas, vientos intensos, granizadas y heladas, entre otros.

La planificación urbana hoy en día esta sujeta a condiciones normadas para la previsión de riesgos naturales y antrópicos.

La consideración de los riesgos constituye una garantía de la inversión publica y privada y la minimización de los daños a las personas


2. La reducción de riesgos naturales y antrópicos


3. La armonía entre el interés privado y el interés publico

Las transformaciones urbanas tienen un costo que no se interioriza y asume en los planes de desarrollo urbano.

La definición de lo publico va mas allá de la acepción de tenencia y usufructo, los espacios urbanos públicos cumplen roles desde: los estructuradores (forma urbana) ambientales y estéticos (ecosistema) hasta los socio-culturales entendiendo éste como una necesidad intrínseca del ser humano para : la contemplación, las visuales, el uso social y cultural y el uso educacional.

La planificación urbana como respuesta entre el interés privado y el publico : negociación , sobre la base de la democracia ,equidad , accesibilidad y aptitud del territorio.


3. La armonía entre el interés privado y el interés publico


4. La eficiencia en la dotación de los servicios

Entender que la ciudad es un ecosistema que requiere “alimentarse” “producir” , “moverse”, “desechar” y “reciclarse”.

Servicios no son solo los que se refieren a energía, agua y desagüe , son también la : movilidad urbana, la comunicación el equipamiento colectivo. ( ej. estacionamientos)

Los servicios permiten la funcionabilidad de la ciudad, son el soporte de nuestras actividades, por tanto mientras mas eficientes , mas eficiente es la ciudad, (capacidad, tecnología, costos )


4. La eficiencia en la dotación de los servicios


5. La adecuada relación entre la planificación local, provincial y regional

La funcionabilidad debe entenderse en el ámbito interno como externo del territorio.

Compartir usos y funciones en coherencia con los roles y aptitudes , esto significa : armonización entre la aptitud del territorio, productividad, los roles tradicionales y las tendencias .

Gestión del territorio, de los recursos y de las potencialidades para el desarrollo integral , políticas de fomento productivo (aglomeraciones industriales, tecnológicas, puertos, aeropuertos) , especialización espacial .

La articulación no debe ser solo conceptual, sino también técnica, estratégica y procedimental.


5. La adecuada relación entre la planificación local, provincial y regional


Creación de un equipo multidisciplinario

Marco Conceptual

Análisis del Territorio y elementos de referencia

Definición de puntos críticos y oportunidades

Definición de Objetivos

Indicadores de medición

Acciones estratégicas

Energía Agua Residuos Agricultura y espacios verdes

Movilidad Espacios públicos y sociales

Monitoreo de barrios

Evaluación Modelo esquemático del proceso

de planificación sostenible

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