METROVIA:SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO 

URBANO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL

TALLER          NESTLAC       CHILE    DIC. 2009

ECUADOR

Guayaquil

GUAYAQUILSantiago de Guayaquil está localizada en el delta del golfo de su mismo nombre, la mayor apertura al Océano Pacífico del litoral sudamericano.

Constituye la mayor ciudad y puerto de la República del Ecuador.

Esta asentada  sobre  suelos aluviales y  sabanas entre  cerros y  suaves colinas  a  las  riberas de  la  confluencia de dos  grandes  ríos  y  esteros, conformadores  de  la  Ría  Guayas,  constituidos  estos  en  sus  vías náuticas a la región y al mundo con su privilegiada posición de saliente continental a la vasta cuenca marina del Pacífico.

Su clima tropical – húmedo determina temperaturas promedio de 26ºC en  sus  dos  estaciones  anuales:  cálida  con  lluvias  y  fresca  primaveral seca.

GUAYAQUIL

• Superficie: 33,310 ha. (19,500 ha. urbanizadas)

• Población: 2,450,000 habitantes

• Crecimiento demográfico: 1.90%

• Ingreso promedio per. cápita (2008): $1.704,00

• Tasa de inflación: 6.52%

• En el 2008 Guayaquil se convirtió en la ciudad más visitada por turistas nacionales y extranjeros.

SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO

• En el año 2000, cuando se posesionó el alcalde Jaime Nebot, se  reunió un  grupo  de  profesionales  relacionados  con  el Municipio  y  con  los  representantes del PNUD  (Programa de Naciones  Unidas)  para  indicarles  su  interés  de  mejorar  el sistema de transporte público de  Guayaquil.

• Posteriormente  se contó a  través del PNUD  con  técnicos de Curitiba,  Bogotá,  Argentina  y  nacionales  para  planificar  el sistema de transporte para la ciudad.

• Conteos estratégicos de pasajeros y vehículos

• Definición de la red de transporte público

• Estudio de origen y destino

• Sondeo de opinión pública

• Modelación de la demanda

• Alternativa de estudio fluvial

SE REALIZARON LOS SIGUIENTES ESTUDIOS:

RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS PREVIOSUSUARIOS

• El transporte público moviliza alrededor de 2’000.000 de pasajeros al día. (Año 2004)

• El 83% de los movimientos de los ciudadanos lo realizan en transporte público.

• Mala atención a los usuarios (guerra del centavo) • Expuestos a frecuentes asaltos • La disponibilidad de pago era muy limitada.• La tarifa era muy sensible socialmente. • No se respetaba las tarifas reducidas para ancianos, niños y

discapacitados.• Uso inadecuados de espacio público, no respetan paraderos.• Se utiliza un promedio de 1.43 buses para llegar a su destino

BUSES• Existía una sobreoferta de buses.• El 31% de los buses tienen capacidades menores a 50 pasajeros.• El promedio de edad de buses era 18 años. • En el 35% de los accidentes esta involucrado el transporte público (Anuario

CTG./ 2004).

• Alto porcentaje de transporte ilegal (en zonas marginales)• Altos costos económicos.

RUTAS• El 90% de las rutas pasan por la zona central y peri central.• Falta planificación de rutas operacionales y efectivas.• Existe superposición de rutas. • Tarifa ineficiente, por sobreoferta

RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS PREVIOS

RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS PREVIOSCONTAMINACION

• Congestión alta, por la concentración de líneas en la misma vía• Límite de edad de los buses 30 años• Contaminación ambiental, motores no controlados, exceso de M.P.• Ruido / Visual contaminación, 4600 buses y 8000 taxis (2004) • Inadecuada disponibilidad de residuos sólidos, no hay control de

disposición de los desechos

CONDUCTORES• Bajos estándares de calidad de empleo, jornadas mayores de 14 horas• No acceso a instituciones de salud, o Fondos de reserva• Bajo nivel de entrenamiento a los chóferes

CRITERIOS BÁSICOS ESTABLECIDOS POR LA ALCALDÍA AL ASUMIR EL MANEJO DEL TRANSPORTE DE LA CIUDAD

• Planificar, ordenar y regular un sistema de transporte sostenible.• Establecer un Sistema Tronco‐Alimentado (BRT) como sistema de transporte• No financiar ni avalar la adquisición de los buses.• Concesionar  a  los  transportistas  históricos  de  cada  sector  involucrado  para  cada 

troncal.• No  intervenir  en  la  regulación  de  la  tarifa.  La  determina  el  Consejo  Nacional  de 

Tránsito y Transporte.• No subsidiar la tarifa.• Exigir  que  se  cumplan  las  tarifas  reducidas  para  estudiantes,  ancianos  y 

discapacitados.• Proveer  la  infraestructura  necesaria  para  la  implementación  del  sistema  de 

transporte.• Crear  una  entidad  que  controle  y  regule  la  operación  del  sistema.  (Fundación 

Metrovia)• Concesionar las diferentes actividades de la operación del sistema.• Actuar  en  sintonía  con  las  directrices  del  uso  del  suelo  aprovechando  la 

infraestructura vial existente.

Beneficios del Sistema de Transporte Masivo Tronco - Alimentado (BRT)

•El Transporte Masivo BRT es una oportunidad para reducir la marginación de los más pobres

•Desestimula el uso del vehículo particular y fomenta el uso del transporte masivo

•Contribuye a contrarrestar el deterioro de la calidad de vida urbana

•Aumenta la conciencia pública que el bien común debe primar sobre el particular

•Mejora la eficiencia energética

SISTEMA ADOPTADOEL SISTEMA ADOPTADO ES BUS RAPID TRANSIT (BRT) 

TRONCO‐ALIMENTADO, LO QUE SE PUEDE RESUMIR EN:

• Sistema integrado con todas las troncales. • Paradas elevadas. (90 cm.)• Carril exclusivo.• Terminales de Integración.• Señalización y semaforización orientada al servicio del 

sistema BRT.• Tarjeta con última tecnología (sin contacto) recargable.• Infraestructura construida rápidamente.• Bajos costos en construcción y buses comparados con otras 

alternativas.

PROYECTO DE TOTAL DEL SISTEMA METROVIA

FASE 1 ‐ PRIMERAS 3 TRONCALES Y SUS PARADAS

PLANO ESQUEMATICO

Troncales en Operación (2) , y cobertura de servicios

Troncales para el año 2011

FUNDACIÓN MUNICIPAL DE TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL – METROVIA

• Ente  encargado  de  regular,  controlar  y  supervisar  toda  la  operación  del sistema.  Contrata  la  operación  de  todos  los  servicios:  Operación  de Transporte,  Integrador  Tecnológico  y  Operador  de  Recaudo  (ITOR), Fideicomiso, Seguridad, Limpieza. 

DIRECTORIO• Presidente de la Fundación (delegado del alcalde).• Delegado de la Junta Cívica de Guayaquil.• Delegado de la Comisión de Tránsito del Guayas.• Delegado de las Cámaras de Comercio, Industria y Construcción de Guayaquil.• Delegado de Universidades de Guayaquil.• Delegado de la Asociación de Bancos privados de Guayaquil.• Delegado de la Federación de Transportistas Urbanos de Guayaquil.• Delegado del Concejo Cantonal.

El total de funcionarios que trabajan en la Metrovia son 15 personas.

ESQUEMA GENERAL DEL SISTEMA METROVIA

OPERADOR DE UNIDADES (TRANSPORTISTAS)

• Dotar  de  unidades  y  personal  para  la  operación  del  servicio  de transporte público.

• Serán responsables de mantenimiento de sus unidades.• Integrar asociaciones o consorcios privados de transporte.• Será evaluado  a  través  de  Índices  de  Servicios,  Operación  y 

Mantenimiento (parámetros definidos por la Fundación):• Deficiencias con el estado de los vehículos• Deficiencias relacionadas con el servicio al usuario• Deficiencias relacionadas con la operación• Obligaciones de carácter institucional y administrativo• Obligaciones de carácter ambiental

INTEGRADOR TECNOLÓGICO Y OPERADOR DE RECAUDO (ITOR)

• Control de la Operación de Transporte Público.• Provee  y  administra  el  SAE  (Sistema  de  Ayuda  a  la  Explotación)  /  Red  de 

validadores / Clearing (Conciliación de Cuentas).• Responsable  de  programación  de  horarios,  frecuencias,  en  función  de  la 

oferta/demanda, condición indispensable para garantizar el Sistema.• Coordinación  junto  con  los  transportistas  para  el  desarrollo  de  la  formulas

correspondientes al “kilómetro recorrido equivalente”,  las que se aplican para  la distribución de pagos a cada operador de la caja común.

• Validación y Recaudo de los medios de acceso (tarjeta sin contacto).• Comercialización de las tarjetas.• Mantenimiento de equipos de control: preventivo/correctivo.• Responsable por la actualización tecnológica.• Responsable por las claves de Reducción de saldos de las tarjetas.• Control de  la semaforización a  lo  largo de  las troncales, para mantener velocidad 

estimada.• Será evaluado a través de  Índice de Servicios y Operación   (parámetros definidos 

por la Fundación.

ITOR – CONTROL DE LA OPERACIÓN

• En  el  Centro  de  Control  de  la Operación  se  concentran  el  software  y  todas  las actividades  referentes al SAE y Conciliación de valores.   Algunos de  los  sistemas presentes son:

• Sistema de Gestión del equipamiento de Recaudo

• Sistema de Control y Gestión de Flotas (SAE)

• Sistema de Administración de Tarjetas

• Sistema de Conciliación de Valores

• Sistema de comunicación con los conductores

• Sistema de Comunicaciones de Voz entre boleterías (Telefonía IP) Aproximadamente 72 Km. de fibra óptica, con 5 nodos (datos conteo de pasajeros, Recaudo, Voz IP, Monitoreo de UPS de fibra, CCTV)

MANEJO DEL RECAUDO Y MULTAS•El recaudo diario depende directamente de las gestión de venta por parte del ITOR a través  de  las  tarjetas  sin  contacto  y  por  la  calidad  de  servicio  que  brindan  los operadores del sistema.

•El Sistema de Recaudo es una caja común diaria que se reparte entre  Operadores de Transporte, ITOR, Fideicomisario menos las sanciones que corresponden a cada uno.

•El  valor  del  kilómetro  equivalente  de  cada  tipo  de  unidad  lo  definen  entre  los concesionarios transportistas.•La Fundación velará para que el nivel de servicio sea el mismo en todas las troncales.

•La Fundación no recibe ningún valor por concepto de la operación del Sistema.

•La Fundación se financia a través de  la venta que producen  los  locales comerciales, islas, kioscos y publicidad en terminales y paradas. 

•Los  valores  recibidos  por  multas  se  invierten  en  mejoras  para  la operación  del sistema. 

FIDEICOMISO

• Recibe cada día del Operador de Recaudo los valores producto de la venta y recarga de tarjetas.

• Administra los fondos y las cuentas.

• Liquida,  compensa  y  paga  diariamente  los  valores que le corresponden a cada uno de los participantes

Datos obtenidos de los últimos 3 meses  de operación.

7.74% 3.43% 0.63% 88.20%Datos obtenidos de los últimos 3 meses  de operación.

• Promedio agosto 2009

FLUJO DE PASAJEROS POR FRANJA HORARIA – TRONCAL 1

• Promedio entre Agosto 2009.

FLUJO DE PASAJEROS POR FRANJA HORARIA – TRONCAL 3

CIFRAS

• Velocidad promedio = 20,0 Km./h

• Porcentaje de pasajeros que pagan tarifa completa = 87,89%

• Porcentaje de pasajeros que pagan tarifa reducida= 12,11%

• Tarifa promedio por pasajero = $0,23

• IPK promedio = 10.05 (en ruta troncal)

• Flujo de pasajeros promedio por bus al día = 2.901

• Cantidad máxima de pasajeros por hora en boletería = 10.515

• Flujo de pasajeros promedio diario (Lunes‐Viernes) = 127.578

• Total de pasajeros transportados Jul./06 – Oct./09 = 118.721.723

DE LOS ÚLTIMOS 3 MESES (TRONCAL 1)

CIFRAS

• Velocidad promedio= 21.5 Km./h

• Porcentaje de pasajeros que pagan tarifa completa= 88.53%

• Porcentaje de pasajeros que pagan tarifa reducida= 11.47%

• Tarifa promedio por pasajero= $0.24

• IPK promedio = 13,95

• Flujo de pasajeros promedio por bus al día= 1,819

• Cantidad máxima de pasajeros por hora en boletería = 11,611

• Flujo de pasajeros promedio diario (Lunes‐Viernes) = 162.799

• Total de pasajeros transportados May./08 – Oct./09 =75.098.716

DE LOS ÚLTIMOS 3 MESES (TRONCAL 3)

MAS CIFRASInfraestructura de las primeras 3 troncales:• Carriles exclusivos $ 23’000.000• Terminales $ 28’000.000• Paradas $ 12’000.000• Señalización y semaforización $ 10’000.000• Rutas alimentadoras $   9’000.000• Pasos peatonales $ 10’000.000

TOTAL (INFRAESTRUCTURA) $ 92’000.000

Buses articulados 219 x $260.000 =  $ 56’940.000Buses alimentadores   233 x $  80.000 =  $ 18’640.000

TOTAL (BUSES) $ 75’580.000

INVERSIÓN TOTAL $167’580.000

MAS CIFRAS

Fechas de inicio de la operación:

• Primera troncal: Julio 2006 (operando)• Segunda troncal: Abril 2008 (operando)• Tercera troncal: Julio 2011

Longitud de las rutas troncales (en carriles de 3.5 m):

• Primera troncal: 30.35 Km.• Segunda troncal: 30.13 Km.• Tercera troncal: 30.49 Km.

TOTAL: 90.97 Km.

MAS CIFRASDE LAS PRIMERAS 3 TRONCALES

• Carril exclusivo de 3.5 m de ancho con pavimento de concreto reforzado

• Número de terminales= 4• Número de estaciones de transferencia = 2• Paradas = 87• Distancia promedio entre paradas = 400 m• Número estimado de pasajeros a transportar al día= 600.000• Velocidad comercial estimada = 22km/h• Servicio de buses expresos en la segunda y tercera troncal• Costo estimado de infraestructura por Km. = 1.01 millones/Km.• Costo total estimado (infraestructura + buses) = 1.8 millones/Km.

BENEFICIOS SOCIALES• Aumenta la conciencia pública de que el bien común debe primar sobre el 

particular. • Atención preferencial a los más vulnerables. • Mejora  la  accesibilidad  y  disponibilidad  de  transporte  seguro  para  los 

barrios populares.• Reduce la marginación de los más pobres.• Respeto a tiempo de usuarios (ahorros en tiempo de transporte)

• Se aplica la tarifa diferenciada (US$ 0.12) para niños, ancianos, personas con problemas de movilidad, los ciegos no pagan.

• Contribuye a contrarrestar el deterioro de la calidad de vida urbana

Metrovia Sistema ConvencionalViaje Terminal Río Daule - Centro Viaje Terminal Terrestre - Centro

Distancia 7 Km. Distancia 8,2 Km.

Velocidad Prom. 20 Km./h Velocidad Prom. 13 Km./h

Tiempo de Viaje 21 minutos Tiempo de Viaje 37,8 minutos

Ahorro de Tiempo 16,8 minutos = 45%

BENEFICIOS SOCIALES• Más  generación  de  empleo  (infraestructura,  guardias,  boletería, 

conductores, locales comerciales, etc.)

Comparando los sistemas : 

El Sistema Metrovia  genera 1280 empleos directos y transporta 300,000 pasajeros /día, resultando en 0.0043 plazas de trabajo por pasajero transportado.

El Sistema convencional utiliza 1.2 conductores por bus más mecánicos, limpieza, etc., se aproxima a 1.5 plazas de trabajo por bus, y transporta aproximadamente  600 pasajeros bus‐día, resultando en 0.0025 plazas de trabajo por pasajero transportado.

Esto significa que el sistema Metrovía genera 1.7 veces más trabajo por pasajero transportado que el sistema convencional 

METROBASTIION 407 FUNCIONARIOS METROVIA 16

METROQUIL 300 FIBRA OPTICA  6

ITOR 280 SEMAFOROS 17

LIMPIEZA 40 LOCALES COMERCIALES / ISLAS 64

GUARDIAS 140 PUBLICIDAD 10

Sub total 1167 sub. total 113

TOTAL 1280

BENEFICIOS SOCIALES• Construcción de aceras, plazas y parques alrededor de paradas. 

• Mejora la imagen y calidad de vida.• Accesibilidad para personas con movilidad reducida.

PARQUES AREAS REGENERADAS MERCADOSMALECON 2000 BARRIO CENTENARIO SUR GUSMO

BAQUERIZO NAZUR ELOY ALFARO ESCLUSASPARQUE LINEAL CHILE HUANCAVILCA

MALECÓN SALADO OLMEDO CARAGUAYPTO. SANTA ANA BOYACA ESTE

PLAYITA ROCAFUERTE MERCADO CENTRALCENTRO BASTION

9 DE OCTUBRE PASCUALESROCA SAUCES IVPEÑAS SAUCES IX

CERRO SANTA ANA CARAGUAYPROSPERINA

MAPASINGUE OESTE226.910 m² 477.225 m² 218.156 m²

Troncal Guasmo-Río Daule 35 de 35 paradasTroncal Bastión-Centro 22 de 24 paradas

57/59 = 96.6% de accesibilidad en paradas y Terminales

• Inclusión de semáforos peatonales (atención a peatones y pasajeros) 

• Inclusión de áreas comerciales, bancos, cajeros en terminales y paradas. 

• Regula el uso de suelo

– Los corredores de las troncales se convierten en corredores comerciales.

BENEFICIOS SOCIALES

Troncal Guasmo-Rio Daule Vehiculares 532

Peatonales 309

Troncal Bastión-Centro Vehiculares 240

Peatonales 213

Semáforos Peatonales para personas no videntes 124

Locales 5Islas 18Cajeros automáticos 23Vending Machines 65

TOTAL 111

• Mayor seguridad (menos accidentes – robos) Guardias en paradas y terminales. o Se utilizan: 1 guardia por parada por turno y 6 guardias por Terminal por turnoo Se ha implementado un sistema de CCTV

• Mejora la organización institucional o Creado empresas de transporte, antes Cooperativas, 1 bus, 1 dueño

o Priorización al transporte masivo

o Regula la contratación de los chóferes con beneficios sociales y salud. condición para el pago a los operadores de transporte, es tener conductores con beneficios sociales

• La troncal actualmente recorre los puntos de mayor atracción de la ciudad y comunica zonas de pobladas de bajos recursos económicos con la zona céntrica de la ciudad, zona industrial, las 3 mayores universidades de la ciudad, zonas turísticas, colegios importantes, etc.

BENEFICIOS SOCIALES

• Mejor trato a los usuarios. – Encuestas realizadas junio 2009

BENEFICIOS SOCIALES

• Ordena la infraestructura de la ciudad destinada a transporte públicoo Al crear un sistema de corredores de transporte estructurado, ahorra la reparación de 

varias calles de flujo mixto que normalmente requerían reparación de pavimento más frecuente.

o Crea paraderos definidos

• Queda establecido que el cliente es el usuario, y la Fundación Metrovia vela por el cumplimiento de sus derechos (vía sanciones y multas)

Período Desde Hasta IngresosMultas

ContratoMultas

Operación Total Tope 5% Cobrado

Metroquil 1‐ago‐06 29‐sep‐09 $   25.124.636,30  $     58.225,90  $   367.646,00  $   425.871,90  $   246.097,35  $   245.664,13 

Metrobastion 17‐sep‐08 29‐sep‐09 $   10.901.797,54  $     17.688,76  $     47.830,83  $     65.519,59  $     65.519,59  $     65.519,59 

ITOR 1‐ago‐06 29‐sep‐09 $     3.835.765,80  $   202.660,66  $     31.791,59  $   234.452,25  $   180.636,31  $   180.543,23 

TOTAL $ 491.726,95 

BENEFICIOS SOCIALES

• Ahorra combustible 

– Conclusión el sistema actual con buses convencionales, es aproximadamente 2 veces más costoso que utilizar el sistema Metrovia

• Reduce emisiones atmosféricas, buses con motor Euro III

• Elimina la sobreoferta de buses– Al tener sistema integrado se elimina la sobre oferta

• Disminuye la edad promedio de los buses– Contratos de concesión con edad máxima de 12 años

BENEFICIOS AMBIENTALESSistema Consumo Km./gal Pas/día gal/pas.

Bus Tipo motor convencional 10 600 0.00017

Metrovía

Bus Articulado Motor Euro III 6

Bus Alimentador   10 3000 0.000089

Tipo Fecha CO (g/kWh) NOx (g/kWh) HC (g/kWh) PM (g/kWh)

Euro 0 1988-1992 12.30 15.8 2.60 none

Euro I 1992-1995 4.90 9.00 1.23 0.40

Euro II 1995-1999 4.00 7.00 1.10 0.15

Euro III 1999-2005 2.10 5.00 0.66 0.10

Euro IV 2005-2008 1.50 3.50 0.46 0.02

Euro V 2008-2012 1.50 2.00 0.46 0.02

• Controla la generación de desechos– Al tener definida la infraestructura y las áreas de mantenimiento de los

vehículos se consigue un mejor control• Desestima el uso del vehículo particular y fomenta el uso del transporte masivo • Mejora la eficiencia energética• Disminuye los niveles de accidentalidad

** Datos obtenidos de pagina Web de la Comisión de Transito del Guayas El sistema convencional esta involucrado en 3.12 veces más accidentes por pasajeros transportado que el sistema MetroviaEl sistema convencional causa 35 veces más muertes por pasajeros transportado que el sistema Metrovia

BENEFICIOS AMBIENTALES

Sistema METROVIA 2008-oct 2009 Sistema Convencional 2008-oct 2009Pasajeros Transportados (PT) 149.543.504 Pasajeros Transportados (PT) 864.000.000Accidentes 205 Accidentes 3.707 **

PT. / accidentes = 729.481 PT. / accidentes = 233.104

Muertes 2 Muertes 405 **

PT. /muertes = 74.771.752 PT. / muertes = 2.135.442

BENEFICIO DE LOS ACTUALES CONSECIONARIOS

• Evolución a sistema empresarial.

• Negocio más ordenado, más rentables.

• Mayores garantías  jurídicas  (Contratos a 5 y 12 años) y Financieras (Fideicomiso garantiza prestamos)

• Seguridad en empleo.

• Personal con beneficios sociales.

BENEFICIOS PARA LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

• Desarrollo de un transporte sostenible.• Mayor eficiencia y control.• Mínima inversión comparada con otros sistemas.• Construcción de obra en corto tiempo.• Aumenta seguridad vial, reduce accidentes.• Mejora la planificación urbana – uso de suelo.

PREMIO ITDP

• En enero del 2007, el Alcalde Señor Abogado Jaime Nebot Saadi fue premiado por la ITDP con el “Sustainable Transport Award” por su auto sustentabilidad, desarrollo social y preservación ambiental del sistema Metrovia.

VISITANTES INTERNACIONALES• Delegación del Alcaldía de Pereira – Colombia• Visita del Alcalde de San Salvador con su comitiva• Delegación de ITDP Washington, Estados Unidos• Delegación de Cabo - Sudáfrica, en preparación para el Mundial de

Football del 2010• Delegación de Villavicencio - Colombia• Delegación de la Alcaldía de Arequipa - Perú• Delegación de Chile, Subsecretaría de Transporte de Chile• Delegación de la Alcaldía de la Paz – Bolivia• Delegación de Panamá• Sociedad Puertorriqueña de Planificación• Unidad de Transporte Metrobus Quito Ecuador• Gobierno de Chile - Secretaria Interministerial de Planificación de

Transporte• Administración Federal de Transito, Estados Unidos• Delegación de Shanghái, China

Gracias por su atención

Ing. Federico von Buchwaldfederico.vonbuchwald@metrovia‐gye.com

www.metrovia‐gye.comDiciembre / 2009