Metsätalouden uusi kannustejärjestelmä- vaihtoehtoja ja arvioita

Projektin tuloksia 30.11.2016

Metsätalouden uusi kannustejärjestelmä

• Tavoitteena oli selvittää metsänomistajien ja asiantuntijoiden näkemyksiä kannustejärjestelmästä sekä tuottaa vaihtoehtoisista malleja kannusteiksi ja kannustamisen kohteiksi

• Tulokset ovat tapiolainen synteesi kirjallisuudesta, asiantuntijahaastatteluista, metsänomistajakyselystä ja kahdesta työpajasta

• Projekti toteutettiin Tapio Oy:ssä maa- ja metsätalousministeriön tilauksesta

02.05.23Tapio Oy 2

Lähtökohtia selvitykselle

• Tukee yhteiskunnan taloudellisten, ekologisten ja sosiaalisten päämäärien saavuttamista

• Pienellä panoksella mahdollisimman suuri kannustevaikutus• Tehokas ja yksinkertainen rakenne ja kevyt hallinto• Yksityistaloudellisesti kannattavien toimenpiteiden tuen kriittinen

tarkastelu• Nykyistä isommmat käsittely-yksiköt ja -alueet

02.05.23Tapio Oy 3

Metsänomistajakysely• Selvitettiin metsänomistajan näkemyksiä

- mikä metsänomistajaa kannustaa monipuoliseen metsien käyttöön- keinoista, joilla tulevaisuudessa voisi edistää metsistä saatavaa hyvinvointia

• Kysely lähetettiin sähköpostilla 5 433 metsänomistajalle- 1 238 metsänomistajaa vastasi, vastausprosentti 22,8 %

Kooste metsänomistajien vastauksista:• Kannustavimpia suorat tuet, veroetuudet, metsäsuunnitelma ja

neuvonta • Suoraa tukea kannatti 80 %:n vastaajista, muita 15-20 %• Byrokratian purku ylivoimaisesti tärkein kehittämiskohde

02.05.23Tapio Oy 4

Haastattelut ja työpajat• Haastatteluissa 12 asiantuntijaa ja päättäjää • Metsänomistajien edunvalvonta- ja palveluorganisaatiot• Teollisuus• Eduskunta, metsä-, ympäristö- ja elinkeinohallinto• Tutkimus ja kehittämislaitokset

• Kaksi työpajaa, innovaatiotyöpaja 3.12.2015 ja kannustejärjestelmän vaihtoehdot työpaja 6.9.2016

Kooste asiantuntijavastauksista ja työpajojen tuloksista:• Miltei yksimielisesti katsottiin, että• nykyjärjestelmän on tiensä päässä• metsänhoito ei tarvitse suoraa tukea• metsätiet, metsän terveys, metsäluonto- ja ympäristö, sekä neuvonta

tarvitsevat kannustimia 02.05.23Tapio Oy 5

Päätelmiä

Nykyinen kannustinjärjestelmä ja sen raskas hallinto ovat tiensä päässä

Metsätalous on kannattava elinkeino, joka ei tarvitse suoraa tukea

Vaihtoehtomme metsätalouden uudeksi kannustejärjestelmäksi on yhdistelmä erilaisista kannustimista, jotka painottuvat suoran tuen sijaan välillisiin keinoihin

02.05.23Tapio Oy 6

Suoran taloudellisen kannustamisen kohteena olevat toimenpiteet

• Metsätien rakentaminen ja perusparannus• Vesiensuojelutoimenpiteet• Metsän terveyden edistäminen• Ympäristötuki- ja luonnonhoitohankkeet• Metsätien rakentamisen ja perusparantamisen sekä suometsän hoidon

yhteishankkeiden koostaminen Varauksin • Vajaatuottoisen metsän uudistaminen (P-S, aluetalous, metsänhoito)• Taimikon varhaishoito (kustannustehokkainta metsänhoitoa)

02.05.23Tapio Oy 7

Välillisen kannustamisen kohteena olevat toimenpiteet

• Markkinattomat ekosysteemipalvelut, neuvonta- ja viestintää• Hiilen sidontaan ja ilmaston muutokseen sopeutumiseen liittyvä kehitystyö,

neuvonta ja viestintä• Työmenetelmien kehittäminen• Jalostetun siemenmateriaalin tuotanto ja käytön edistäminen• Metsävaratiedon vapaan saatavuuden turvaaminen ja standardisointi• Neuvonta ja viestintä• Yhteistoiminta

02.05.23Tapio Oy 8

Kannustamisen keinot ja esimerkkejä niillä kannustettavista toimenpiteistä

• Veroetuudet• Metsätien rakentaminen ja perusparannus• Metsän terveyden edistäminen

• De minimis –tuki• Metsätien rakentaminen ja perusparannus• Metsän terveyden edistäminen

• Suora tuki• Lukumäärältään vähäiset toimenpiteet• Metsätien rakentaminen ja perusparannus• Vesiensuojelutoimenpiteet, ympäristötuki- ja luonnonhoitohankkeet

02.05.23Tapio Oy 9

Kannustamisen keinot ja esimerkkejä niillä kannustettavista toimenpiteistä

• Neuvonta ja viestintä• Jalostetun siemenmateriaalin käytön edistäminen• Ekosysteemipalvelut

• Budjetti- ja hankerahoitus• Ekosysteemipalvelut• Metsäpalvelujärjestelmien edistäminen• Hiilen sidontaa ja ilmaston muutokseen sopeutumista edistävä kehitystyö• Työmenetelmien kehittäminen

• Palvelusetelit• Metsänomistaja hankkii neuvontapalveluja

• Kannustaminen yhteistyöhön• Suurempi tuki yhteishankkeille esimerkiksi metsätiehankkeilla tai muilla yhteishankeilla

02.05.23Tapio Oy 10

LisätietoaMMM: Marja-Hilska Aaltonen

Tapio Oy: Ilppo Greis, Arto Koistinen, Tommi TenholaGreis, I., Koistinen ja A. Salo, T. & Tenhola, T. (toim.). 2016. Metsätalouden uusi kannustejärjestelmä - vaihtoehtoja ja arvioita. Tapion raportteja nro 11.

http://Tapio.fi/verkkojulkaisut