Međuresorni dijalog za unaprjeđenje politike zaštite prava potrošača u RH

– Uloga Ureda za udruge VladeRepublike Hrvatske

Zagreb, 12. prosinca 2018.

O UREDU

Ured za udruge stručna je služba VladeRepublike Hrvatske, osnovan Uredbom o Ureduza udruge 1998. godine radi obavljanja stručnihposlova iz djelokruga Vlade Republike Hrvatskeu vezi sa stvaranjem uvjeta za suradnju ipartnerstvo s nevladinim, neprofitnimsektorom, poglavito s udrugama u RepubliciHrvatskoj.

PODRŠKA DJELOVANJU UDRUGA U RH

• Ured za udruge obavlja stručne poslove iz djelokruga Vlade RH uvezi sa stvaranjem uvjeta za suradnju i partnerstvo s neprofitnimsektorom, osobito s udrugama u Republici Hrvatskoj.

• Savjet za razvoj civilnog društva omogućuje predstavnicima udrugaiz trinaest područja djelovanja redoviti dijalog s nadležnimdržavnim tijelima o svim važnim pitanjima za djelovanje i razvojudruga u RH.

• Uredi državne uprave u županijama: registriraju udruge; voderegistar udruga te izdaju potvrde iz registra; obavljaju poslove uvezi s prestankom postojanja udruga; provode postupke likvidacijeudruga; provode postupke brisanja udruga iz registra udruga;obavljaju inspekcijski nadzor nad radom udruga sukladno zakonu.

• Ministarstvo uprave: odlučuje o žalbi protiv rješenja uredadržavne uprave u postupcima registriranja udruga.

• Ministarstvo financija: upisuje udruge u registar neprofitnihorganizacija; prikuplja financijske izvještaje udruga.

• Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva: pruža stručnu ifinancijsku podršku programima koji potiču održivostneprofitnog sektora, međusektorsku suradnju, građanskeinicijative, filantropiju, volonterstvo te koji unapređujudemokratske institucije društva; osigurava institucionalnepodrške stabilizaciji rada udruga.

PODRŠKA DJELOVANJU UDRUGA U RH

→ CILJUčinkovita i djelotvornakoordinacija državnih tijela uprovedbi suradnje s udrugama iostalim organizacijama civilnogadruštva u pripremi i provedbijavnih politika.

→ MISIJAOsigurati poticajan pravni,institucionalni i financijski okvir zadjelovanje udruga i podupiratirazvoj snažnog i autonomnogcivilnoga društva kaonezaobilaznog partnera države upripremi i provedbi javnih politika.

→ VIZIJAProaktivna i dinamična stručna služba Vlade RHusmjerena stalnom unaprjeđenju kvalitetesuradnje civilnoga društva i države.

DJELOKRUG UREDA

1. UNAPRJEĐENJE STRATEŠKOG I NORMATIVNOG OKVIRA ZA RAZVOJ CIVILNOGA DRUŠTVA

• sudjelovanje u izradi, sustavnom praćenju, analizi i ocjeni normativnog okvira za djelovanje udruga i ostalih organizacija civilnoga društva (OCD-a);

• izrada i sustavno praćenje provedbe Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva

DJELOKRUG UREDA

2. UKLJUČIVANJE GRAĐANA, CIVILNOGA DRUŠTVA I OSTALIH ZAINTERESIRANIH DIONIKA U OBLIKOVANJE JAVNIH POLITIKA• koordinacija rada tijela državne uprave na području razvoja

savjetovanja sa zainteresiranom javnošću, te pripremagodišnjih izvješća za Vladu RH o provedenimsavjetovanjima;

• osposobljavanje državnih službenika za provedbudjelotvornih javnih savjetovanja;

• uspostava i održavanje portala e-savjetovanja;• stručna i administrativna potpora Savjetu za razvoj civilnog

društva kao savjetodavnom tijelu Vlade RH;• stručna i administrativna potpora Savjetu inicijative

Partnerstvo za otvorenu vlast i praćenje provedbeAkcijskog plana inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast.

DJELOKRUG UREDA

3. DJELOTVORNO FINANCIRANJE PROJEKATA I PROGRAMA UDRUGA OD INTERESA ZA OPĆE DOBRO• koordinacija rada tijela državne uprave i ostalih javnih

institucija na području harmonizacije politike, kriterija istandarda financiranja projekata udruga i ostalih OCD-a izjavnih izvora;

• pružanje stručne pomoći državnim tijelima u pripremi iprovedbi natječaja za financiranje projekata i programaudruge iz državnog proračuna;

• osposobljavanje državnih službenika za djelotvornofinanciranje projekata i programa udruga od interesa zaopće dobro;

• priprema izvješća za Vladu RH o utrošku sredstava koja su,kao potpora programskim aktivnostima, osigurana iisplaćena udrugama iz javnih izvora.

DJELOKRUG UREDA

4. PROVEDBA EU PROJEKATA I ŠVICARSKO-HRVATSKOG PROGRAMA SURADNJE• planiranje, priprema, provedba i koordinacija projekata

financiranih iz sredstava državnog proračuna i fondova EUza potporu razvoju civilnog društva;

• provedba aktivnosti financijskog upravljanja i kontroleosiguranja kvalitete provedbe projekata i programa zasektor civilnog društva koji se financiraju iz fondovaEuropske unije;

• sufinanciranje projekata udruga i ostalih OCD-a kojiostvaruju potporu iz fondova Europske unije;

• kontakt-točka za program „Europa za građane”;• posredničko tijelo i izvršna agencija u okviru Švicarsko-

hrvatskog programa suradnje.

DJELOKRUG UREDA

5. MEĐUNARODNA SURADNJA

• suradnja s tijelima Europske unije, drugimmeđunarodnim tijelima i srodniminstitucijama, sukladno djelokrugu Ureda;

• provedba aktivnosti međunarodne razvojnesuradnje na području potpore razvojucivilnoga društva.

DJELOKRUG UREDA

6. INFORMIRANJE I EDUKACIJE

• pružanje informacija i davanje stručne pomoćigrađanima i predstavnicima OCD-a;

• provedba programa stručnog osposobljavanjai usavršavanja u području razvoja suradnje scivilnim društvom u suradnji s Državnomškolom za javnu upravu te nizom jedinicalokalne i područne (regionalne) samouprave.

ORGANIZACIJE CIVILNOG DRUŠTVA

Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO):"organizacijske strukture čiji članovi imaju ciljeve i odgovornosti odopćeg interesa te koji djeluju kao posrednici između javnih vlasti igrađana"

Organizacije civilnog društva daju prilike za sudjelovanje u društvu,demokratsko uključivanje na lokalnim razinama, odnosno za aktivnograđanstvo (Turner, 2001.)

Pravna struktura u RH:• Udruge,• Zaklade i fundacije,• Privatne ustanove,• Sindikati i udruge poslodavaca,• Različiti pravni oblici vjerskih organizacija,• Neformalne građanske inicijative.

ZNAČAJ OCD-A U DOSADAŠNJOJ PROVEDBI EU FONDOVA

• Partneri državi i privatnom sektoru u aktivnostima od općeginteresa, doprinos izgradnji socijalne države i jednakihmogućnosti za sve

• Doprinos kvaliteti pristupanja RH EU kroz sudjelovanje uprocesu pregovora, praćenje ostvarenja zahtjeva zapristupanje

• Sve značajnija uloga u izgradnji socijalne ekonomije,neprofitnog poduzetništva

• Promicanje volonterstva i njegovog doprinosa društvenomrazvoju, građanskom sudjelovanju, socijalnoj koheziji isocijalnom uključivanju

• Neizostavna karika u pružanju socijalnih usluga u zajednici

NAČELO PARTNERSTVA U PROVEDBI ESF-A

• podrazumijeva blisku suradnju između Europske komisije, nacionalnih,regionalnih i lokalnih vlasti u državama članicama i drugih vladinih inevladinih organizacija tijekom različitih stadija ciklusa provedbeStrukturnih fondova

• udruge preuzimaju različite uloge prilikom provedbe programa ESF-ate djeluju bilo kao korisnici financijskih sredstava bilo kao programskisavjetnici:• U prvoj od te dvije uloge, udruge često djeluju kao promicatelji projekata

pružajući usluge širokom krugu različitih skupina u nepovoljnom položaju ilirazvijajući aktivnosti za osnaživanje vlastitog djelovanja te izgradnju kapaciteta.

• U drugoj ulozi rade na programiranju, upravljanju i praćenju Operativnihprograma.

• među najvažnijim izvorima financiranja zaorganizacije civilnoga društva

• glavni tematski ciljevi: poticanje zapošljavanja ipodrška mobilnosti radne snage, promicanjesocijalne uključenosti i borba protiv siromaštva,ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenjete povećavanje sposobnosti institucija i učinkovitostijavne uprave, odnosno promicanje koncepta dobrogupravljanja

VAŽNOST EUROPSKOG SOCIJALNOG FONDA

15

• Posredničko tijelo razine 1 za Prioritetnu os “4. DOBROUPRAVLJANJE”

• Investicijski prioritet 11ii “Izgradnja kapaciteta za svedionike koji osiguravaju obrazovanje, cjeloživotnoobrazovanje, osposobljavanje te zapošljavanje i socijalnepolitike, uključujući uz pomoć sektorskih i teritorijalnihpaktova radi omogućavanja reformi na nacionalnoj,regionalnoj i lokalnoj razini”

• Specifični cilj 11ii1 “Razvoj kapaciteta organizacijacivilnog društva, osobito udruga i socijalnih partnera, tejačanje civilnog i socijalnog dijaloga radi boljegupravljanja”

ULOGA UREDA ZA UDRUGE U PROGRAMIRANJU OP-A „UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI” 2014. - 2020.

16

• sastavljen popis ključnih projekata za razdoblje 2014.-2020. na temelju rasprava sa Savjetom za razvoj civilnoga društva, rada Tematskih radnih skupina za pripremu programskih dokumenata za strukturne i Kohezijski fond (https://udruge.gov.hr/vijesti/izabrani-predstavnici-organizacija-civilnoga-drustva-u-tematske-radne-skupine-za-pripremu-programskih-dokumenata-za-strukturne-i-kohezijski-fond/1967)

• savjetovanja sa zainteresiranom javnošću i iskustava iz ranijih programskih razdoblja;

• javnog savjetovanja o prioritetima financiranja iz strukturnih fondova u programskom razdoblju 2014.-2020. koje je Ured proveo od 23. listopada do 6. studenoga 2013., pri čemu je u savjetovanju sudjelovala ukupno 21 organizacija s 299 komentara i prijedloga (https://udruge.gov.hr/vijesti/izvjesce-o-savjetovanju-o-prioritetima-financiranja-iz-strukturnih-fondova-u-programskom-razdoblju-2014-2020-za-sektor-civilnog-drustva/2369);

• dodatnih konzultacija održanih 23. travnja 2015. godine o natječajima planiranim za raspisivanje u 2015. godini (https://udruge.gov.hr/vijesti/odrzane-konzultacije-onatjecajima-za-ocd-u-okviru-europskog-socijalnog-fonda/2853).

• provedena e-savjetovanja za 6 poziva

PRIORITETI ULAGANJA ZA OCD-E ODABRANI TEMELJEM JAVNIH RASPRAVA

17

• "Prostori sudjelovanja - razvoj programa revitalizacijeprostora u javnom vlasništvu kroz partnerstvo OCD-ai lokalne zajednice"

• "Suradnja organizacija civilnoga društva i lokalnihvlasti na prevenciji korupcije i sukoba interesa uprovedbi javnih politika"

AKTUALNI POZIVI NA DODJELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA IZ ESF-A U NADLEŽNOSTI UZUVRH

18

Hvala na pažnji!

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske

Stela Fišer Marković, MAVoditeljica Odjela za strateško planiranje, programiranje i informiranje

Ured za udruge Vlade Republike HrvatskeOpatička 4, Zagreb

tel: +385 1 4599 820fax: +385 1 4599 811

e-mail: stela.fiser@udruge.vlada.hr http://udruge.vlada.hr