méxico ante el reto de la seguridad humana y … · volcánicas, inundaciones, ciclones, sismos,...
TRANSCRIPT
Taller Nacional Preparatorio al IV Foro Mundial del Agua, IMTA
México ante el Reto de la Seguridad Humana y Ambiental:
Hidrodiplomacia en Tiempos Posmodernos
��������������� ������������������������������� ��
�����!��"�#����$��� ���������%��#��� �&���������'�(�)�"��'*
��#��$+����,--.
���������������� ������������������ ����������������������������// "��� ��0� #�������$�#�����1���$��%�����$������"��� ��0� #�������$�#�����1���$��%�����$��������� ��1�������� ���� ��1�������� �&&��2�$�������� ������������#�����2�$�������� ������������#��� ��0� #��3�������#�%���������������%����#�� ��0� #��3�������#�%���������������%����#��// "��� ��0� #��������������%������� ������"��� ��0� #��������������%������� ������44#� ����#� ����##55 �� �$��#��� �� �$��#���// �������������������#����0��$����$���������� �������������������#����0��$����$���������������#��������1�������#��������1��66���������7��0���$��#�������%������������7��0���$��#�������%������0��������0�����// "���� ���������$������� ���#�� �������"���� ���������$������� ���#�� �������88�+�#�����+�#�������������%��� ��0� #��9�:���� ���#��#������ ��������������%��� ��0� #��9�:���� ���#��#������ ��������7����������+������3�,��������� ����#�������7����������+������3�,��������� ����#���� ���# ���#440� �����#� �0� �����#� �&&�����)�����);� <;� <*�� ����� #*�� ����� #88$���������$���������������+���)������+���)�2�# 2���2�# 2��9����2�9����2�7��#����#�%�9�����7��#����#�%�9�����*�*�
������ ��������� ���������������������������������������������������
// :��:��'�� ���#'�� ���#440� �0� ���������������$����������$88#� �#� � 7� ���7� ����$����� ������ ��� �$���#��$����� ������ ��� �$���#�// ,������ ������$�9��������$�� �$��#���,������ ������$�9��������$�� �$��#����$��$�44�� �$��#�� �$���+����7� ���#�� �$��#�� �$���+����7� ���#440� ��7�0� ��7��� ��$��#��� ��#����� ��$��#��� ��#���// =����%�� �=����%�� �&&�� ���#�� ���#440� �9����#����0� �9����#��������#�$�����#�$�&&�� ������������ ����������&&����� ��� �$���#�������� ��� �$���#���1���+������� ����������������%����������$���1���+������� ����������������%����������$��� �����0����#�������$�����#��� �����0����#�������$�����#���44������%��������%��
� �� ������������� �� �������������������� ��������������� �������
�2�$����2�$���>�2�>�2� ��0�����0���&& ��$�$��#����� �$+�����$�$��#����� �$+����������$�������$88#� ��� ���������#�����������#��$������#� ��� ���������#�����������#��$���������#�$�� �� ��#������������#��� �� ���#������#�$�� �� ��#������������#��� �� ���#������$����$�44��9��9// ����#����������#�������������+����������#�� �$+��3����#����������#�������������+����������#�� �$+��3// ����#�������������0� �����������������%�����3����#�������������0� �����������������%�����3// ���#����0��$���������#����0��$������88����7������#�+� �������������7������#�+� ������������ ��������$��� ��������$88���$�����)?�+��$��*3���$�����)?�+��$��*3// "���� ������������������������#��������� ����������"���� ������������������������#��������� �����������$�� �����7�#������ ���� ��� �����$�� �����7�#������ ���� ��� ����
������������������������������������������������������������
�����%���� �#�����������������%���� �#������������44#� ��7��� ��� �$���#�� ���##� ��7��� ��� �$���#�� ���#440� �����0� ����� ��#���� ������7���� ��� �$���#��������0���#��� ��#���� ������7���� ��� �$���#��������0���#���$�����#�9$�����#�9
:�:� ����!������ ��#���� ������ �$���������$��7�����!������ ��#���� ������ �$���������$��7��� �+�����3�� �+�����3
,�,� '������������� �'������������� �&&��7���!�������#�������7���!�������#�����44#� ���$����������#� ���$���������� ���# ���#440� ������#���0� ������#���88����������� �������)������������� �������)��44#� ��*3#� ��*3
=�=� �������������%���#�������������%���#55 �� ���7�#��� �� ���7�#���44���$���$88�� �$��!���1����� �$��!���1����� �+������� ��#���� ������7�������������#�������� �+������� ��#���� ������7�������������#��������� ��$��#�����1������$�#���#��������)��� ��$��#�����1������$�#���#��������) ����� ����� ����� �����*3*3
@�@� A������� �$+�����������$A������� �$+�����������$88#� ���7�����%������ ��0� #���#� ���7�����%������ ��0� #�����0�����)�� ��$������+�����*���0�����)�� ��$������+�����*�
��������������� ����������������� ����// "��"��55#� ����� ����#����0�����#���#� ����� ����#����0�����#���44������$�#�%���2� ���������$�#�%���2� ������+�$��������+�$�����88 #� ���7�$������7����$��%���� #� ���7�$������7����$��%������%���� ���� #�%����%���� ���� #�%��// ����#����#&&#����� #����� && ��#����'�#�9�����%������� ��#����'�#�9�����%�������55#� �������#� ���������#����(���$����������$��������������� #���7���#����(���$����������$��������������� #���7����������������� ����������������� �&&�����0�� �����)2������$�*������0�� �����)2������$�*�// ����#����#44����1�����7����0�����1�����7����0�&&��0��� ���#��������+��$��������0��� ���#��������+��$��������� ��$��#������� ��$��#����55#� ����������������7����#�����$��#���#� ����������������7����#�����$��#���������������������� #����� ���#��������#���������������������� #����� ���#��������#���44��������������#��� �����#��������������$�������� �#��$�������#��� �����#��������������$�������� �#��$������������������0�� �����2� �����%���������������0�� �����2� �����%�����#��#�������#��#��������������������������� ������ �&&�����������#������� �$������7�����������������������#������� �$������7���������������%��� ��0� #���$���������%��� ��0� #���$������
������������ ���!"��#$�%"������������� ���!"��#$�%"���&&"'����"!�'� �!(�)*++,-"'����"!�'� �!(�)*++,-
��".�((/"!���������������� ���".�((/"!���������������� ���!"��#$�%"����!"��#$�%"��&&"'����"!�'� �!(�"'����"!�'� �!(�)010,-)010,-
// "���"�����#����#�� �������������� �$+��� � �$+��� �&&�� ��������� ������� ���� ��#�� ������#�� ���� 7�7�������������#����#������ ��� ���� ��� �������#�#� �������#�#� �������� �������� ����� ��� ��&&$� �$� ���������44#� �#� � 7�7� �#���� �#������������ ���� ������ �� �������������� 7�7��������������� 7�7�$���!��$���!�� �����#��������#�����// "��"�� ��� ���� ��� �������� BB������ �$+��� � �$+��� �&&�� ������#����#���� ���� 0���(��0���(�� 7�7��� ������� ����� �������+���������+�� ���#�����#�������������� �$������ �$������������ ������� �����7�7�������(� �������(� �&&�� �������� ���� ������ �� ���� ��%�����%��� �������������������� �������� �0� #���0� #�� �����������#��������#���CC )� ����,--@9�,*�)� ����,--@9�,*�// ������� ��������� �� ��������0������0��������BB���� ��� ���� ��� �������������������#�$����#�$����� �$������ �$������������ ������� �����������#��������#�� ���������#��������#��� �����������#���������#����$�����#�$�����#����������#�� �������#�� �� ���� �$+����� �$+������������������� �������� � ��(��� ��(�� ����$��#����$��#���� ��������%���%�� ��#�+�� ��#�+�������0�� ����$���#�0�� ����$���#�7����7������#�� #�����#�� #����� ���� ����#��$�����#��$��� ����#��%#��%55�� ���������������� ����� ����� �� �����������#�$����#�$� �� ����� ������� ���( ���(�����#������#���������(����������(������������ �� ��$��#���� ��$��#�� ���� ��� ���� ��� �������������������������� �����������#��������#��� �������������� 7�7�����44 ���������� ������ $�!��$�!�����#� ����#� �&&�� ����������0�#���0�#���������������%�(%�(1��1�����$�#����$�#�$�!����$�!���� ����$������$������ 1��1������( ������( �� ���� ��������������CC )� ����,--@9�D*�)� ����,--@9�D*�
Retos, Capacidady Resilencia
� $!���#/$/����"(/�$� $!���#/$/����"(/�$
// EE�������������� ��0������0����%��%������ �$� �$�����#�������#���������BB��+��(���+��(������� ����� ���&&������$�������(� �$�������(� �&&�� 7�7������������������������������� ����$� ����$�$�#����$�#����CC ),--,9�),--,9�=DF*�=DF*�// G��G��������������0������0������BB���� ���� ����� ���� ����� ��#��$��������#��$������ ������ 0� #����0� #���� ������� ������� ���� 0044�� ���� �������� ������ ��������� ��� ��&&$� ��$� �� 7�7��$+���#����$+���#�������1��1����$��#����$��#�� ������ ��#�+������� ��#�+����������������� �$������ �$��������#������#�����$�� #��$�� #������������������#�������#��CC )� ����,--@9�H*�)� ����,--@9�H*�// �%���%���� $�#2�),--@9::*9�%�� $�#2�),--@9::*9�%��BB�������+� ��+� � �� ��#��$��#� �� ��#��$��#�������������#��� ���#��� �&&�� ��#����#����#����(���#����(� 7�7� �#��� �#���CC 7�7�#����#����%%44� ���� ��� ��� ���BB��#�� #������#�� #���� �� ������ ���� 7�7�� ��� ��&&$� ��$� ���������$�����$�� �#����� �#����� 7�7�%�����%�������������44 �$� �$��������������� �$+���#����$+���#�����CC// I������),--@9�:F@I������),--@9�:F@��,-.*�,-.*��� ��#��� ��#�&& 1��1������%��%������������������$��#����$��#�������$������$���#��$������$���#����������� %%44 #�$�� #�$�������#�����������#��������#����#��@�@�� �� �$���#��� �� �$���#�� �����%���� ��9��������%���� ��9�����$�����$���880� �0� �3���3���#����#����&&$� �$� �3���3�����#�� ������#�� ����3�7��� ��#��#�����3�7��� ��#��#��������� #�%����� #�%���
�/%"����3�/%"����344�3�"5���6%"�3�!3���3�"5���6%"�3�!3��
Fuente: Munich Re, 2005
Número de Desastres
Terremoto, tsunami, erup. Volc.Ciclones. tornados, tempestades
Inundaciones
Otras (calor, sequía, incendios forestales, frío, invierno
Número de Eventos: 614
Número de Muertos: 183,000
Mundo: 614
% de Distribución Mundo
Mundo: 183,000
% de Distribución Mundo170,911 muertes
170,254 muertesAsia: 176,515
Número de Desastres y Muertes por Regiones: 2004
Fuente: Munich Re, 2005
��!��!(/���!��!(/������ 6�!3"� 6�!3"������������773���3����6%"�3�!3���6%"�3�!3���*++,�*++,7701110111
� �!3��� !/(8��2011*� �!3��� !/(8��2011*
Inundaciones
Hurrcanes
Terremotos, erup. volc.
Otros
�"�3"��("!�"�3"��("!996/("�������3���6/("�������3���
� �!3��� !/(8��2011,� �!3��� !/(8��2011,
�/$$"!���/$$"!�� �: �:*;,*;,�/$< �:�/$< �: **=**=�/$�/$<<
�: �:
��>>��/�����/����("!<�("!<'�'�>>(���(���
��>>��/���("!��/���("!996/(�)��$"�011?-6/(�)��$"�011?-@ ���� ���")��$"�011?-@ ���� ���")��$"�011?-
��>>��/����("!��/����("!996/(��6/(����>>��/������ �"���/������ �"�
����3�����!����"�%"�A 6�!"�����3�����!����"�%"�A 6�!"�
Fuente: FAO, 2001Fuente: FAO, 2001
Número de Países Afectados
Inducidos por Humanos
Desastres Naturales
���������/�3�6��/�3�6��$"#�$���$"#�$���$3��3��$3��3���6%��!���6%��!��$/6�!3��/��$/6�!3��/�)���B�-�)���B�-�����CC������("!("!�6����!(/��6����!(/��$/6�!3��/��$/6�!3��/��!�!�(3�(3<2011=<2011=
�/���"��/���"�
// ������������J�J�'�����'���������G�����+�����G�����+�����)��)��%� ��%� ��� �$��� �$��66������������ ���������� ������� �&&�� �����$���(���$���(�� 0044�� ���� ��**// BB"��"�����+�������+���������� ���� ��� ��� ���� ��� ��� ������������������ ������55��������������#�$������#�$���� KK$���#��$���#������2������2��������������66���� ������������������������������ ����� �����������%���%��� 7�7�� #�%������� #�%������ � ��� ��&&$� ��$� ���� �$� �$� ���� ��� �� ���� ��� �� ������������#��� ���#��� �&&�� ��#����#�������#��������#�����#�������#����� 7�7� ���� ����� ���� ����� %�����+��%�����+�� ���� �������� ���� ������ �������������� 2�$����2�$����CC )� ����,--@9�D*�)� ����,--@9�D*�// ���#��#�����#��#�� �� ������ ���� �$+��� �$+��� ������� �� ���� �� �&&�� �������������������� 7�7������� ����� ����� ��+7� ��#����+7� ��#��3�����3�����0��0��&&$����$���� �� ������ ����
Riesgos Naturales en México: ErupcionesVolcánicas, Inundaciones, Ciclones, Sismos, Desprendimientos de Tierra
292931.931.9MuyMuy BajaBaja
131314.314.3BajaBaja
222224.224.2RegularRegular
101011.011.0AltaAlta
262628.628.6MuyMuy AltaAlta
% de % de PoblaciPoblacióónnAfectadaAfectada
Personas (Personas (millionesmilliones))GradoGrado de de RiesgoRiesgo
SEGOB, 2004
������������ ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� �������������� ���� ��
������������� ��������������� ��������������� ��������������� ��������������� ��������������� ��������������� ��������������� ���� ��������� �������� ����� ������� � ��� ��!������ "� ��������������� � ��� ��!������ "� ��������
#�$��"$� �"� �� ���%$�&"$'#�$��"$� �"� �� ���%$�&"$'
�� �"(����� ��)��"(����� ��)�**"� (� � ���� +,"� (� � ���� +,--.+/ � #�$�.+/ � #�$� ����"� #����"� #��!��#����!��#����00 ����� " ����� "**1����!��#��!��#���2��&3�1����!��#��!��#���2��&3�������44
�� �"�� "(���� "�"�#��� "��"�� � �"�$"�!��&"&�$�#"#��"�� "(���� "�"�#��� "��"�� � �"�$"�!��&"&�$�#"#�#��� "(��� #��� "(��� 55� ����(��� ����(�� ����� �� �������$� ����� �� �������$� ��
�� �"� ����"� ��� #�� "� ������ "���� �� � �$��"� ����"� ��� #�� "� ������ "���� �� � �$�� ���� � ���#�$� �6�$�#��� "��(����!���#� �� ���� � ���#�$� �6�$�#��� "��(����!���#� �����"����"��"$�"� � ���!��#����6"��!����"$� �#"#"$�"� � ���!��#����6"��!����"$� �#"#
�� ���� "������ "��**������ !��#� ������� !��#� � �"$� �1"����"$� �1"��� !��� �"� &����!��� �"� &����� � $��� �$�7��� (� �)��$�&����� ��&����� � $��� �$�7��� (� �)��$�&����� ��&������ ���� �� ���� ��� ������ �����00 �#��"%�"��"$� "�#�$�� "� �#��"%�"��"$� "�#�$�� "�
�� �"�� ��� !��"���"�� ��� !��#� � ��� "�� ��"�� ��� !��"���"�� ��� !��#� � ��� "�� � ������������ �����2� "(����"$���(��������� �����2� "(����"$���(���**�4�4
�� 8���"��"�� � �" �%"����#�$��������� 6�� "#���8���"��"�� � �" �%"����#�$��������� 6�� "#���
��#�$���#�$���#�$���#�$���#�$���#�$���#�$���#�$� #�$�#�$�#�$�#�$�#�$�#�$�#�$�#�$�"� &��"� &��"� &��"� &��"� &��"� &��"� &��"� &�� � &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$� &�� �"$�$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$���$�&"$�������������������������������������������������� �������� --------
&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$&�� �"$(�(�(�(�(�(�(�(�����$�"#������$�"#������$�"#������$�"#������$�"#������$�"#������$�"#������$�"#�� �"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4�"�"$��'�93�3���"��:�2;<<=4
CalentamientoCalentamiento global y global y estrestrééss ambientalambiental producenproducenriesgosriesgos, , peligrospeligros, , migracimigracióónn y y conflictosconflictos quequeafectanafectan a a personaspersonas y y comunidadescomunidades
Se Se generagenera unun „„DilemaDilema de de supervivenciasupervivencia““ parapara los los altamentealtamente vulnerablesvulnerables comocomo mujeresmujeres, , niniññosos y y ancianosancianos::QuedarseQuedarse con con hambrehambre y y morirmorirEsperar ayuda gubernamentalEsperar ayuda gubernamentalMigrarMigrar y y enfrentarseenfrentarse porpor aguaagua, , tierrastierras y los y los alimentosalimentosMandar familiares fuera del paMandar familiares fuera del paíís y vivir de las s y vivir de las remesasremesasEngrosar ciudades perdidas con Engrosar ciudades perdidas con íínfima calidad de nfima calidad de vida y sin empleovida y sin empleoEngrosar fila de refugiados ambientalesEngrosar fila de refugiados ambientales
((CambiosCambios climclimááticosticos abruptosabruptos puedenpueden generargenerar unundilemadilema de de supervivenciasupervivencia en en regionesregiones especespecííficasficas((AtlAtláánticontico NorteNorte). ). HayHay queque desarrollardesarrollar estrategiasestrategiasqueque reduzcanreduzcan la la vulnerabilidadvulnerabilidad sociosocio--ambientalambiental).).
Crisis
Desastrespeligros y
riesgos
Prevención y resolución de
conflictos
Migración Conflictos
Dilema de Supervivencia ante Desastres Naturales
Brauch 2003, modificado Oswald 2005
>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���>�����>���?8��@�@���
������������������ ������ ��� ���������������)*111%<-)*111%<-
4.298
6.2646.668 6.679
7.119
8.398
8.855
9.9679,659
7.0177.197
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
1990 ---- 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: Public-use files from the US Census Bureau, Current Population Survey, March Supplement, elaborado por Fernando Lozano, 2005
****
5.7 millones de migrantes en 13 años, crecimiento anual de 438,000 personas entre1990-2003
1,000
2.492 2.4143.070 3.332 3.475
4.2244.865
5.627 5.9106.573
8.8959.815
15.178
3.673
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
��6�����!�/��"�����6�����!�/��"���>>D/("�*++1D/("�*++177011?011?))**EE1112111 �:-1112111 �:-
SOURCE: Bank of Mexico, Various years: www.banxico.org.mx, elaborated by Fernando Lozano, CRIM, 2005Fuente: Banco de MFuente: Banco de Mééxico, diversos axico, diversos añños os elaborado por elaborado por Fernando Lozano, CRIM, 2005
Agua
Suelo
Energía
CambioClimático
Mig
raci
ón
Alimentos
UrbanizaciónCrecimiento Poblacional
Contaminación
Salud
Violenciaurbana
Conflictospor agua
Inestabilidaddoméstica y crisis
Hambre,levantamientos
Conflictos armados, guerrilla
Enfrentamiento por agua y tierra entre migrantes
y nacidos
Discordias políticas acerca de migraciones
masivas
Conflictos violentos por agua y tierras
Conflictos violentos sobre recursos
naturales (petróleo, minerales)
Disputas internas Norte-Sur sobre
tratados C
ondiciones específicas ambientales
Degradación de agua
Pro
duce
con
dici
ones
par
ticul
ares
y
cultu
rale
s re
gion
ales
Escasez de agua
Inducidos naturalmente
Inducidos antropogénicamente
Aumento de Gases Invernaderos
Hidrodiplomacia
Bosques
Industria
CONFLICTOS POR EL AGUA , MIGRACIÓN, HAMBRE Y CAMBIO CLIMÀTICO
Brauch, 2004 modificado por Oswald, 2005
����� ������������ ������������ ������������ ������������ ������������ ������������ ������������ �������--------����� �������� �������� �������� �������� �������� �������� �������� ���