méxico d.f., 2004 programa de atención a jornaleros agrícolas
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México D.F., 2004
Programa de Atención aPrograma de Atención aJornaleros AgrícolasJornaleros Agrícolas
Para el 2003, 3 millones de trabajadores se emplean en actividades agrícolas, durante el año. En su mayoría, los jornaleros migrantes provienen de los estados de Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Puebla e Hidalgo. Los principales estados receptores son: Sinaloa, Sonora, Baja California, Baja California Sur.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas Diagnóstico
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Del total de jornaleros:
• 54.9% son hombres mayores de 15 años.
25.7% son mujeres mayores de 15 años.
19.4% son niños de 6 a 14 años.
• 40 % es de origen indígena
• 28.8% de la población jornalera migrante es analfabeta.
• 41.2% de mujeres embarazadas no cuentan con control médico.
• 38% de los menores de seis años no cuentan con cartilla de vacunación.
Diagnóstico
Las principales causas por las que migra la población jornalera se refieren a la ausencia de fuentes de empleo, la necesidad de recursos económicos y la carencia de tierras. Poco más de la mitad de los jornaleros agrícolas (55.6%) migra en grupos familiares. Cerca del 61.1% de los hijos de familias jornaleras agrícolas –de entre 6 y 14 años de edad- no asiste a la escuela.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Sólo el 46.9% de las mujeres jornaleras embarazadas lleva algún control médico.
Aproximadamente el 11.9% de la población jornalera no cuenta con acta de nacimiento; el 91.8% de los hombres mayores de 18 años de edad, carece de cartilla militar; mientras que el 43.4% de los niños menores de 8 años no tiene cartilla de vacunación.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas Diagnóstico
Diagnóstico
En la mayoría de los casos, no se proporciona equipo adecuado ni capacitación para realizar trabajos riesgosos; en especial, para manejar agroquímicos.
Los padecimientos que sufren con mayor frecuencia las niñas y niños son: infecciones de las vías respiratorias, enfermedades gastrointestinales, dermatopatías, intoxicaciones, avitaminosis y desnutrición. Muchos de ellos no logran recibir completas sus dosis de vacunación
1 de cada 4 niños —de entre 6 y 14 años de edad— nunca ha asistido a la escuela; la misma cantidad abandona sus estudios para incorporarse al trabajo.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Objetivo generalPrograma de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida yde trabajo de la población jornalera agrícola, promoviendo una atención integral y oportuna, a través de procesos de coordinación institucional con los tres órdenes de gobierno, y de concertación social con productores, organismos sociales y los mismos beneficiarios.
Vertientes de trabajoPrograma de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Desarrollo de las capacidades a través del impulso a proyectos y acciones en los ámbitos de salud; alimentación y abasto; educación y capacitación; y procuración de justicia, que se orientan a generar procesos de inclusión social.
Generación de oportunidades, mediante la ejecución de proyectos y acciones que brindan opciones de ingreso y empleo.
Protección de la familia en los proyectos y acciones de promoción social y de coordinación institucional, orientada a acercar la seguridad social a los trabajadores agrícolas.
Formación de Patrimonio, potencializando la inversión pública ejercida, impulsando fondos comunitarios, que permitan el apoyo a proyectos de construcción, ampliación y rehabilitación de infraestrura, así como de producción y de consumo.
Cobertura
18 entidadesfederativas
con presenciasignificativade población
jornalera
Estados de atracción demano de obra jornalera
Estados intermedios
Estados de expulsión demano de obra jornalera
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Mecánica operativa
En cada unidad de trabajoopera un promotor social,cuyas funciones se sustentanen los instumentos de: Investigación Promoción social Coordinación institucional Concertación social Programas y proyectos
Se realizan actividades en cincotipos de unidades de trabajo: Albergues privados y sociales Campamentos Unidades de servicios integrales Colonias y barrios en zonas de trabajo Comunidades de origen
La población atendida comprende a jornalerosmigrantes, locales y asentados, sin distinción de edad, género
u origen étnico
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Ámbitos de acción
Vivienda y saneamiento ambiental
Salud y seguridad social
Alimentación y abasto
Educación, cultura y recreación
Empleo, capacitación y productividad
Procuración de justicia
Se responde a la problemática de la población jornaleraagrícola de manera integral, a través de la instrumentación
de estos ámbitos de acción:
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Construcción, rehabilitación y ampliación de redes de agua potable, tanques de almacenamiento y plantas potabilizadoras. Instalación de viveros, siembra de plantas y árboles. Recolección y manejo de basura. Eliminación de fauna nociva.
Construcción, rehabilitación y ampliación de redes de agua potable, tanques de almacenamiento y plantas potabilizadoras. Instalación de viveros, siembra de plantas y árboles. Recolección y manejo de basura. Eliminación de fauna nociva.
Equipamiento y servicios complementarios en albergues como: módulos sanitarios, letrinas y pozos de absorción. Construcción de unidades móviles. Construcción y equipamiento de módulos de servicios integrales. Construcción de pies de casa.
Equipamiento y servicios complementarios en albergues como: módulos sanitarios, letrinas y pozos de absorción. Construcción de unidades móviles. Construcción y equipamiento de módulos de servicios integrales. Construcción de pies de casa.
En el periodo En el periodo dede 2000-2003, se 2000-2003, se realizaron realizaron 12,948 12,948 proyectos en proyectos en Vivienda y Vivienda y saneamiento saneamiento ambiental.ambiental.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas Vivienda y
saneamiento ambiental
Se busca generar las condiciones óptimas para que la población jornalera, ya sea en sus lugares de origen o en las zonas de trabajo, pueda contar con un lugar digno para vivir.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas Ámbitos de acción
Salud y seguridad social
Construcción, rehabilitación y ampliación de consultorios médicos en albergues. Equipamiento de la infraestructura de los servicios de salud . Construcción de casas de salud. Dotación de botiquines comunitarios.
Dotación de botiquines para la migración. Fomento a la salud y medicina preventiva. Apoyo a la medicina tradicional. Seguro de vida para jornaleros agrícolas migrantes.
En el periodo En el periodo 2000-2003, se 2000-2003, se realizaron realizaron 11,838 11,838 proyectos de proyectos de Salud y Salud y seguridad seguridad socialsocial
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Se contribuye al mejoramiento de la atención médica y se facilita el acceso a la seguridad social.A partir de las modificaciones a la Ley del Seguro Social, los jornaleros agrícolas se han incorporado paulatinamente a la seguridad social, lo que mejora sustancialmente sus condiciones de vida y protección.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas Ámbitos de acción
Alimentación y abasto
En el periodo En el periodo 2000-2003, se 2000-2003, se realizaron realizaron 9,290 9,290 proyectos proyectos de de Alimentación y Alimentación y abastoabasto
Construcción, rehabilitación y ampliación de locales para servicios alimentarios en albergues. Equipamiento de local para servicios alimentarios o de abasto en albergues. Apoyos nutricionales para madres gestantes, niños y niñas menores de 14 años y ancianos. Organización para el consumo.
Redes de abasto móviles. Dotación de productos básicos. Reparto de leche subsidiada, Liconsa. Detección de niños y niñas desnutridos y dotación de complementos alimenticios. Apoyo para la economía de traspatio, en las modalidades de cría de especies menores y huertos familiares.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Se impulsa el mejoramiento de los niveles nutricionales de la familia jornalera a través del acceso oportuno y barato a los alimentos, estableciendo la correspondencia entre abasto, alimentación y nutrición. Para ello, es fundamental la construcción de sistemas de abasto que permiten apoyar el ingreso familiar.
Ámbitos de acciónPrograma de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas Educación, cultura
y recreación
Se contribuye al acercamiento de la población jornalera a los diferentes tipos de servicios educativos, así como a orientar el desarrollo de modelos y programas específicos, pertinentes y flexibles, tanto para niños migrantes, como para los jornaleros adultos.
En el periodo En el periodo 2000-2003, se 2000-2003, se realizaron realizaron 10,541 10,541 proyectos en la proyectos en la línea de línea de Educación, Educación, cultura y cultura y recreación.recreación.
Construcción, rehabilitación, ampliación y mantenimiento de infraestructura educativa. Construcción de guarderías, bibliotecas, ludotecas, canchas de usos múltiples y parques recreativos.
En coordinación con las instituciones responsables del sector, se impulsa la protección y cuidado de los hijos menores de los jornaleros en educación básica, preescolar, primaria y sistemas de educación comunitarios y abiertos. Jornadas culturales, cívicas y deportivas.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas Ámbitos de acción
Se fortalecen las acciones de capacitación y formación para el trabajo, a través de proyectos productivos y de servicios que permiten el acceso a otras fuentes de empleo, al ampliar las capacidades productivas de los jornaleros.
En el periodo En el periodo 2000-2003, se2000-2003, serealizaron realizaron 4,884 4,884 proyectos de proyectos de Empleo, Empleo, capacitacióncapacitacióny y productividadproductividad
Instalación de talleres de capacitación para el trabajo. Capacitación sobre prevención de accidentes de trabajo y uso adecuado de agroquímicos. Rehabilitación de locales para talleres de diversos oficios .
Asistencia técnica para el desarrollo de proyectos productivos. Reconversión productiva. Módulos hidropónicos. Cajas de ahorro. Fondos para la migración. Fondo para el consumo y el abasto.
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas Empleo, capacitación
y productividad
Ámbitos de acciónPrograma de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Procuración de justicia
En el periodo 2000-2003, serealizaron 7,478 proyectos de Procuración de justicia
Promoción de la regularización de documentos de identidad. Orientación, asesoría y canalización de casos relacionados con la defensa de derechos humanos y civiles.
Asesoría jurídica a jornaleros Capacitación en derechos humanos Formación de gestoría comunitaria Campañas de registro civil
Programa de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
Se contribuye al reconocimiento pleno de los derechos que como mexicanos y como trabajadores tienen los jornaleros agrícolas, mediante la capacitación y difusión sobre derechos humanos, civiles, y laborales. Otro aspecto importante es la protección del jornalero y sus familias durante el tránsito migratorio, a través de la regulación y tramitación de documentos de identidad.
Ámbitos de acciónPrograma de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
CoberturaPrograma de Atención a Jornaleros Programa de Atención a Jornaleros AgrícolasAgrícolas
753
679723
528570
0
100
200
300
400
500
600
700
800
MIL
ES D
E PE
RS
ON
AS
2000 2001 2002 2003 2004*
AÑOS
POBLACIÓN ATENDIDA POR AÑO
1481
13671388
1317
1379
1200
1250
1300
1350
1400
1450
1500
NÚ
ME
RO
DE
UN
IDA
DE
S
2000 2001 2002 2003 2004*
AÑOS
UNIDADES DE TRABAJO ATENDIDAS POR AÑO
*Datos programados
15,34217,048
15,727
8,862 9,213
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
2000 2001 2002 2003 2004*
AÑOS
PROYECTOS REALIZADOS POR AÑO
131.70 135.83
172.98
128.09 140.00
015
3045607590
105120
135150165180
2000 2001 2002 2003 2004*
AÑOS
PRESUPUESTO EJERCIDO POR AÑO
Proyectos EspecialesProyectos Especiales
Ofrecer una atención integral a las hijas e hijos de familias jornaleras agrícolas, en espacios adecuados donde se les brinden servicios de alimentación, salud y educación, que contribuyan a su desarrollo físico, psíquico y social.
Cobertura:
Valles de Mexicali y San Quintín, B. C.
Inversión:
BID: $ 3’370,000.00
Gobierno de México: $ 2’271,785.00
Total: $ 5’641,785.00
Programa de atención a Programa de atención a menores en circunstancias menores en circunstancias especialmente difíciles en el especialmente difíciles en el área ruralárea rural
Objetivo
Construcción de un modelo de atención que:
Programa de atención a menores Programa de atención a menores en circunstancias especialmenteen circunstancias especialmentedifíciles en el área ruraldifíciles en el área rural
Responde a las características, necesidades y problemática de las niñas y los niños
Utiliza materiales educativos diversificados, de acuerdo con la edad de los menores
Se sustenta en la participación de padres y madres, que elaboran juguetes y graban leyendas, cuentos e historias, que contribuyen a fortalecer su cultura
Opera gracias al apoyo de madres cuidadoras, elegidas por la propia comunidad
Establece horarios y requisitosde ingreso flexibles
Planteamientos relevantes
El Proceder permite:
La articulación e integralidad de acciones y proyectos focalizados al sector infantil.
El fortalecimiento y potenciación de estas acciones.
La introducción de nuevas opciones de desarrollo formativo, que al mismo tiempo que desalientan el trabajo infantil, contribuyen al ejercicio de los derechos de los niñ@s.
Programa para contribuir al ejercicio Programa para contribuir al ejercicio de las niñas y los niños, hijos de de las niñas y los niños, hijos de familiasfamiliasjornaleras agrícolas (Proceder)jornaleras agrícolas (Proceder)
ProcedProcederer
Objetivo general
Contribuir a generar las condiciones para que niñas y niños, hijos de familias jornaleras agrícolas, cuenten con opciones diversificadas que eviten su empleo o favorezcan su desincorporación al trabajo en los campos agrícolas; que propicien el desarrollo de sus capacidades y el ejercicio de sus derechos fundamentales.
Generación decondiciones
ProcedProcederer
• Condiciones físicas y materiales
• Condiciones favorables para otorgar servicios
Construcción, rehabilitación y
equipamiento de:
Guarderías
Aulas
Consultorios
Canchas deportivas
Ludotecas
Comedores
Instrumentación de modelos y esquemas acordes a características y necesidades Ambientes favorables para la permanencia y continuidad Suficiencia de personal con formación para ofrecer los servicios Diversidad de acciones atractivas, ágiles, incluyentes, flexibles e integrales para hacer posible el ejercicio de los derechos
Fomento al ejerciciode sus derechos
Estímulos ligados al ejercicio de sus derechos: materiales,educativos, deportivos, becas, reconocimientos...
COMUNIDADCOMUNIDAD
Niñas yniños
Organizaciónde torneosy eventosdeportivos
Atenciónen salud,
preventiva ycurativa...
Construccióny atenciónintegral enguarderías
Ludotecas.Acceso al
juego comomedio de socia-
lización yaprendizaje
Eventosrecreativosy culturales
(talleres,concursos,
visitas)
Entrega deapoyos
alimenticios
Edificaciónde aulas;atencióneducativa
continua y decalidadESCUELAESCUELA TRABAJOTRABAJO
FAMILIAFAMILIA
ProcedProcederer
Entidades que
participan
ProcedProcederer
Proceder
Baja California “Rehilete”*
Baja California Sur “Colibrí”*
Durango
Hidalgo
Michoacán
Morelos
Nayarit “Florece”*
Oaxaca “Monarca”*
Puebla
San Luis Potosí
Sinaloa
Veracruz* Nombre que toma el Proceder en esta entidad