méxico marzo de 2008. la implantación del servicio profesional de carrera en méxico ha pasado por...

40
México Marzo de 2008

Upload: alberto-palacios

Post on 02-Apr-2015

105 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

México

Marzo de 2008

Page 2: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

La implantación del Servicio Profesional de carrera en México

Ha pasado por las siguientes etapas

MéxicoMarco Normativo

I. Etapa corporativista, (1910 - 1960)

Proceso de construcción del estado mexicano, Modelo unipartidista: nepotismo y compadrazgo.

I. Etapa corporativista, (1910 - 1960)

Proceso de construcción del estado mexicano, Modelo unipartidista: nepotismo y compadrazgo.

III. Etapa de formalización,(1980 – 2002)

Comisión del Servicio Civil de Carrera Iniciativa de Ley del Servicio Civil de Carrera ( 1996 )Ley para la Profesionalización y Evaluación del Desempeño de la AP (1998).Iniciativa con proyecto de Ley para el Servicio Profesional de Carrera (2000) Iniciativa con proyecto de decreto de Ley Federal del Servicio Público Profesional y reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de Planeación y Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal (2002).

III. Etapa de formalización,(1980 – 2002)

Comisión del Servicio Civil de Carrera Iniciativa de Ley del Servicio Civil de Carrera ( 1996 )Ley para la Profesionalización y Evaluación del Desempeño de la AP (1998).Iniciativa con proyecto de Ley para el Servicio Profesional de Carrera (2000) Iniciativa con proyecto de decreto de Ley Federal del Servicio Público Profesional y reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de Planeación y Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal (2002).

IV. Etapa de institucionalización,

vigente en la actualidad

IV. Etapa de institucionalización,

vigente en la actualidad

II. Etapa de racionalización y

modernización. (1960 -1980)

Comisión de Administración Pública CAP en 1967 con la idea de un servicio civil de carrera.

II. Etapa de racionalización y

modernización. (1960 -1980)

Comisión de Administración Pública CAP en 1967 con la idea de un servicio civil de carrera.

Page 3: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

La formalización del servicio profesional de carrera en México

Se institucionaliza con

La promulgación de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal (2003)

Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera

en la Administración Pública Federal (2004 y 2007).

Y con el

En base a los principios de

LegalidadEficienciaObjetividadCalidad

ImparcialidadEquidadCompetencia por MéritoEquidad de Género

MéxicoMarco Normativo

Page 4: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

La Secretaria de la Función Pública

programar, dirigir, coordinar, evaluar y dar seguimiento a la operación y

funcionamiento

Es la encargada de

Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización

a través de la

quien coordina

Los subsistemas de: •Planeación de los Recursos Humanos, •Ingreso, •Desarrollo Profesional, •Capacitación y Certificación de Capacidades, (@Campus) •Evaluación del Desempeño, •Separación •Control y Evaluación,

en términos delReglamento interior de la Secretaría de la Función Pública.

Sistema de Servicio Profesional de Carrera

del

MéxicoMarco Institucional

Page 5: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

El Sistema de Servicio Profesional de Carrera

un sistema descentralizado en el que las dependencias y órganos desconcentrados lo implementan

es

Comités Técnicos de Profesionalización y Selección (actualmente 84: 14 secretarías, 60 órganos Desconcentrados y la

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal)

a través de

Cursos obligatorios y optativos que pueden ofrecer instituciones educativas, centros de investigación y organismos públicos o privados en

cualquier modalidad de capacitación

quienes

detectan necesidades y desarrollan programas anuales de capacitación

Que incluyen

Los servidores públicos de carrera construyan su propio perfil profesional y certifiquen sus capacidades cada cinco años

Para que

MéxicoMarco Institucional

Page 6: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

El Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades,

los procesos mediante los cuales los servidores públicos de carrera son preparados, actualizados y certificados para desempeñar

un cargo bajo normas emitidas por la Secretaría de la Función Pública

incluye

Esto puede realizarse

Portal educativo @Campus México. ( 2004)

Con esquemas de capacitación a presencial, mixto y a distancia

Lo que se hace a través del

•Un Modelo accesible, sin limitaciones de tiempo y espacio •Que aprovecha el potencial de las TICs

•Cuya rectoría y control está en manos del Estado•Con opciones para la gran demanda de funcionarios públicos a un costo accesible

•Sistema plural en donde universidades nacionales y extranjeras ofrecen cursos •Ofrece modalidades mixta, satelital y en línea

•Sin las grandes inversiones que requiere una universidad virtual.

Que constituye

MéxicoMarco Institucional

Page 7: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Organizacional

Es un sistema de aprendizaje y capacitación en línea, accesible a través de la Internet.

Facilita los procesos de capacitación y actualización sin limitantes de tiempo y espacio, 24 por 7.

Concentra portafolios y expedientes electrónicos por participante y permite llevar el historial de formación individualizado en base a competencias.

Los programas se diseñan bajo la pedagogía y andragogía en línea, con normas de diseño instruccional basadas en el constructivismo.

Los participantes eligen la institución educativa que mejor responda a sus aspiraciones e intereses.

Sus procesos operativos y administrativos, así como sus criterios y parámetros de evaluación se orientan a generar servicios conforme a las necesidades de capacitación, actualización y formación de los servidores públicos.

Opera como integrador de servicios de capacitación, evaluación y certificación.

Permite atender a un gran número de personas simultáneamente

Democratiza la oferta del servicio y genera un sistema incluyente

Los costos de operación del uso de servidores y plataformas se trasladan a los oferentes de los cursos

La administración académica y la actualización de cursos la realizan las instituciones educativas

La capacitación se imparte por universidades y organismos de gran prestigio

La rectoría del sistema y la normatividad del mismo la mantiene el gobierno

Unifica criterios de evaluación de los diferentes cursos.

Se trabaja con objetos de aprendizaje que pueden ser exportables a cualquier plataforma

Evaluación técnica y académica de los cursos, así como monitoreo aleatorio durante el año

Homogeneización en estándares de calidad Publicación de las evaluaciones de satisfacción

que realizan los usuarios. Estrategia para contar con un gran número de

cursos en el corto plazo. La actualización de contenidos es permanente

y ágil y la realizan las instituciones académicas. Permite el compartir mejores prácticas Se fija el costo de la capacitación con un precio

único

@Campus México@Campus México

Page 8: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Normativo

Etapa corporativista, (1910 - 1960)

– proceso de construcción del estado mexicano, después del movimiento de la revolución de 1910.

– los servidores públicos se incorporaban desde los grupos alineados con el poder público – basado en un modelo unipartidista: nepotismo y compadrazgo.

Etapa de racionalización y modernización de la administración pública, (1960 -1980)

– Surge la Comisión de Administración Pública CAP en 1967 con la idea de un servicio civil de carrera.

Etapa de formalización, (1980 – 2002)

– Comisión del Servicio Civil de Carrera – Iniciativa de Ley del Servicio Civil de Carrera ( 1996 )– Ley para la Profesionalización y Evaluación del Desempeño de la Administración Pública

Federal Centralizada (1998).– Iniciativa con proyecto de Ley para el Servicio Profesional de Carrera (2000) – Iniciativa con proyecto de decreto de Ley Federal del Servicio Público Profesional y reformas a

la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de Planeación y Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal (2002).

Etapa de institucionalización, vigente en la actualidad

Page 9: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Normativo

Etapa de institucionalización, – Ley del Servicio Profesional de Carrera en la

Administración Pública Federal (2003)– Portal @ Campus México (2004) opera un sistema de

información que integra la oferta y demanda de capacitación para los servidores públicos de carrera en la Administración Pública Federal. Estrategia de capacitación virtual que incluye el uso de las TICs

– Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal (2007).

Page 10: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Organizacional

La Secretaría de la Función Pública, es la encargada de programar, dirigir, coordinar, evaluar y dar seguimiento a la operación y funcionamiento del Sistema de Servicio Profesional de Carrera a través de la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización quien coordina los subsistemas de:– Planeación de los Recursos Humanos, – Ingreso, – Desarrollo Profesional, – Capacitación y Certificación de Capacidades, – Evaluación del Desempeño, – Separación – Control y Evaluación, en términos del reglamento interior de la

Secretaría de la Función Pública.

Page 11: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Organizacional

El Sistema de Servicio Profesional de Carrera es:– un sistema descentralizado – en el que las dependencias y órganos desconcentrados

implementan el sistema, a través de Comités Técnicos de Profesionalización y Selección (actualmente 84).

75 instituciones están bajo la jurisdicción de la Ley: – 14 Secretarías de Estado, – la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y – 60 órganos desconcentrados.

Page 12: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Organizacional

Objetivo: desarrollar las capacidades gerenciales de los servidores públicos.

– De octubre 2004 a finales del 2005, la estrategia ya había permitido la capacitación en línea de 36 mil alumnos-curso quienes fueron capacitados por diferentes instituciones educativas.

– la demanda potencial de capacitación hasta el 11 de mayo de 2006, reportaba 1,334,960 solicitudes y el registro de 188,449 aspirantes, de los cuales 125,409 concursaron por puestos públicos.

Características:– Todas las instituciones educativas del país tienen la posibilidad de ofrecer

cursos. – El único requisito es que cuente con el visto bueno de un consejo académico

asesor conformado por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y por un representante del Instituto de capacitación del Banco Mundial. Este consejo evalúa el contenido académico del curso y su accesibilidad en línea.

– Los cursos tienen una duración mínima de 20 horas y un precio uniforme de $90 dólares cada uno. Esto permite capacitar a servidores públicos con cursos de instituciones educativas reconocidas, de una manera flexible, ágil y a un costo accesible.

– Apoyos: Canadian Center for Management Development (CCMD), ITESM

@Campus México@Campus México

Page 13: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Organizacional

El portal @Campus México en 2006 contaba con un inventario de 153 cursos de 17 instituciones educativas.

Destacan como instituciones participantes: la Universidad Iberoamericana, Santillana Formación, Enseñanza Programada e Ingeniería de Sistemas Educativos, Universidad Virtual Anáhuac, Creatividad en Capacitación, Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, Universidad La Salle, Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto Politécnico Nacional, Harvard, Ingenia, Centro de Investigación en Educación Virtual, B&B Assessment, Jones University, Centro Ericksoniano de México, Edvantage y Escuela Net.

En diciembre 2005 se realizó la primera etapa de evaluación diagnóstica de capacidades gerenciales/directivas, con la participación de 15 738 servidores públicos que presentaron la prueba inter-intra.

En la segunda etapa en 2006, intervinieron más de 9 mil servidores públicos participando con 16,214 evaluaciones de capacidades gerenciales y técnicas transversales.

Al 24 de julio del 2006, el Catálogo General de Capacidades para el SPC contaba con 990 capacidades técnicas transversales y específicas registradas en RH net.

Page 14: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

Modelo@Campus México

Page 15: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus México Elementos del modelo

I II III IV

Conceptualización del modelo: estrategia

general para la capacitación de

funcionarios en un esquema, diverso,

plural con la participación de

universidades de educación superior.

Conceptualización del portal @Campus

México

Formación de tutores

Diseño, desarrollo e

impartición de cursos

Page 16: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoConceptualización del modelo

22

@ Campus México

Profesionalizar a los servidores públicos de México aplicando tecnología educativa de vanguardia y sistemas de calidad para que apliquen la mejora

continua en los servicios para la ciudadanía

Fac ilitar el acceso a servic ios , recursos y procesos para desarrollar capac idades en los

Servidores Públicos de México.

Una inic iativa del Ejecutivo Federal

es

con la mis ión de

a través de

con la vis ión de

Un modelo Un modelo operativooperativo

Un modelo Un modelo educativoeducativo

mediante

Ser un modelo instituc ional para profesionalizar a servidores

públicos

Integrados en el

Portal @ Campus MéxicoPortal @ Campus México

aplicando

Estrategias instituc ionales

Aprendizaje Aprendizaje y desarrolloy desarrollo

Evaluac iónEvaluac ión

Capac idadesCapac idades

Efic ienteEfic iente

Imparc ialImparc ial

Page 17: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoAspectos considerados para el diseño de la estrategia

Naturaleza de la estrategia

Caracterización del modelo general

Prospectiva institucional

Valores

Visión

Misión

Objetivo institucional

Estrategias institucionales

Metas institucionales

Fuerzas identificadas

Organigrama y estructura funcional

Funciones implícitas en la operación

Funciones coadyuvantes a la

operación

Contexto institucional

Marco jurídico

Marco de coordinación interinstitucional

Modelos de operación Definición de cliente y población objetivo

Factores de éxito

Modelo operativo institucional para la

formación y capacitación

Estrategias para la oferta de servicios

conforme a la capacidad

Comités de apoyo

Indicadores de calidad

Procesos sustantivos

Modelo de cadena de valor

Modelo para la integración de procedimientos

Modelo educativoModelo operativo del

portal

Page 18: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus México Modelo de operación interinstitucional

Page 19: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoModelo educativo

Page 20: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoCapacidades

Page 21: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoOrganigrama

88

Comités

Jefe de Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de

la Administración Pública Federal

Subsecretario de Desarrollo y Simplificación Administrativa

Secretario de la Función Pública

Área Operaciones

Área Académica

Área Portal E-Campus

@ Campus México

Área Administrativa

Organigrama del @ Campus México Organigrama del @ Campus México

Page 22: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoProceso central

Procedimiento para la captación de nuevos cursos

Procedimiento para evaluación de cursos

Procedimiento para incorporación de cursos aceptados en @ Campus México

Procedimiento para la autorización de los cursos

Procedimiento para la capacitación de los servidores públicos a través del @ Campus México

Procedimiento de integración de informes sobre avance de desempeño de los alumnos que toman cursos a través del @

Campus México

Procedimiento para tramitación de quejas o sugerencias relacionadas con normatividad, funcionalidad, técnicas.

Procedimiento para atención de fallas en la funcionalidad de los cursos

Procedimiento de actualización de las facilidades del portal

Procedimiento parra la mejora continua en la funcionalidad del portal

Procedimiento para registro de Funcionarios Públicos en @ Campus México

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Proceso Central del @ Campus

Page 23: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoDiseño y conceptualización del portal

– Conceptualización del portal @Campus México y su estrategia de operación.

– Arquitectura y diseño del portal @Campus México.

– Prueba piloto y análisis de funcionalidad del portal @Campus México, desarrollado por un equipo de especialistas del Tecnológico de Monterrey

Page 24: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoEstrategia de formación de tutores

Conocimiento del marco general sobre la educación a distancia y habilidades tecnológicas

Habilidades necesarias para ser mediador a distancia:

• Dominio académico• Organización y administración de

procesos• Instrucción y evaluación del

aprendizaje• Comunicación• Mediación y facilitamiento

Habilidad de generar un ambiente de aprendizaje donde el alumno se motive y continúe participando activamente y logre los objetivos.

Competencias a desarrollar: Ejemplo de @Campus

Resultados:

110 tutores capacitados

SelecciónSelecciónSelección de los mejores profesores para participar como tutores

Page 25: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoDiseño de cursos

Cursos básicos desarrollados por el Tec de Monterrey y compartidos dentro del modelo @Campus

Curso “Inducción al cambio” en apoyo al proceso de inicio de actividades para la profesionalización del servidor público.

Curso “Aprender por Internet”, en apoyo al proceso de inducción de los servidores a la modalidad de educación a distancia en formato Internet.

Programa de apoyo para el desarrollo de habilidades básicas de informática:

– Aprenda y utilice Netscape Communicator. – Aprenda y utilice Internet Explorer. – Conozca la computadora. – Aprenda lo básico de Windows.

Page 26: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoDiseño de cursos

Desarrollo de un curso sello que contribuya a consolidar:– Identidad– Cohesión– Imagen– Homogeneizar competencias– Elevar el nivel en lo referente a competencias

básicas

Page 27: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoDiseño de cursos

Diseño del curso Introducción a la Administración Pública Federal en México

El Tecnológico de Monterrey con la experiencia obtenida a lo largo de 16 años de ofrecer cursos de educación a distancia desarrolló en conjunto con la Secretaría de la Función Pública el curso sello que sería un elemento integrador de toda la estrategia de profesionalización.Su aportación incluyó: el desarrollo del a currícula, el diseño instruccional, el desarrollo de actividades de aprendizaje, la programación de los contenidos a través de Internet utilizando elementos andragógicos. El curso ha tenido varias actualizaciones, actualmente tiene la siguiente estructura modular:

– Módulo 0 Visión general– Módulo 1 El marco y el contexto– Módulo 2 El paso de los sexenios– Módulo 3 Del plan a la acción– Módulo 4 Innovación y calidad– Módulo 5 El Buen Gobierno– Módulo 6 Transparencia y combate a la corrupción– Módulo 7 Servicio Profesional de Carrera– Módulo 8 Ética pública y desempeño profesional– Módulo 9 El marco ético

Page 28: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus México Impartición de los cursos

•Piloteo del curso Introducción a la Administración Pública Federal en

México•523 alumnos (2004)

•Rediseño y mejora a cuatro versiones•Transferencia a todas las

universidades participantes

•Impartición actual del curso Introducción a la Administración Pública Federal en México y los

cursos gerenciales 12,000 alumnos

(2005-2008)

•Soporte tecnológico del Tec de Monterrey

Page 29: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

@Campus MéxicoLecciones aprendidas

La matriz de cursos y contenidos se desarrollaron antes de la Norma de Certificación contrario al deber ser.

Resistencia al cambio, tanto de los usuarios como de las autoridades a la cultura del aprendizaje a distancia (E-learning), aspecto que se supero con el adecuado apoyo de los tutores.

Romper el paradigma de la contratación de cursos, es decir anterior al @Campus México las contrataciones se realizaban de forma directa por parte del área de capacitación de cada Secretaría, con el @Campus México se centralizó la contratación y se generó economía de escala.

Buscar desarrollar competencias, no solo transmitir información.

Se puede dar acceso a todos los participantes por más aislados que estos se encuentren, con apoyo de las TICs.

Page 30: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Organizacional

Los instrumentos para medir las capacidades son: Para visión del servicio público se usa AMITAI. Para capacidades gerenciales, se utilizan dos

herramientas: PPP, por su siglas en inglés, Personal Performance Proficiency, o Desempeño Personal de Competencias, y CDG, que es un Diagnóstico Gerencial en línea, sólo para Directores Generales y Directores Generales Adjuntos

Para las capacidades técnicas, cada dependencia es responsable de su aplicación, ya que requieren de conocimientos muy específicos de acuerdo a las funciones de cada puesto.

Page 31: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Organizacional

Los interesados concursan para ocupar las vacantes publicadas, desde abril del 2004.

Este mecanismo permitió en solo un año clasificar más de 600,000 currículos recibidos, poniéndose a concurso más de 1783 plazas, a la fecha concursan alrededor de 300 plazas mensuales.

Page 32: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Organizacional

En el ámbito estatal mexicano, durante el 2007, se llevo a cabo el proyecto “Desarrollo de un Modelo de Profesionalización para las Administraciones Estatales” coordinado por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, INAFED y apoyado por 21 Estados del país.

El modelo aporta una guía de gestión que puede ser adaptada a las particularidades de las entidades, conformando un marco conceptual organizativo, procedimental y de método. (INAFED, 2007: 200)

Page 33: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Organizacional

El Modelo de Profesionalización para las Administraciones Estatales se conforma de cinco dimensiones:

Dimensión conceptual y cualitativa– Referente 1 Perfil Público de la Profesionalización– Referente 2 Filosofía del Sistema de Profesionalización– Referente 3 Transformación de la cultura del Servicio Público

Dimensión Organizativa– Referente 4 Marco Normativo de la Profesionalización– Referente 5 Organización (Instancias vinculadas)– Referente 6 Marco Programático y presupuestario

Dimensión Metodológica– Referente 7 Marco Metodológico del Sistema– Referente 8 Sistema de Competencias

Dimensión Operativa– Referente 9 Marco Normativo de la Profesionalización– Referente 10 Valor agregado de la Profesionalización

Dimensión Evaluativa– Referente 11 Evaluación del Sistema de Profesionalización

Page 34: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

MéxicoMarco Tecnológico

INEGI sentó las bases para el fomento del uso de la informática en el sector público. La introducción de la Internet en México se dio dentro de las instituciones

académicas como el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), que establece la primera conexión directa a Internet en 1989.

Telmex, comienza a comercializar, a través de la infraestructura instalada, y proveer servicios de ISP entre 1996 y 1998

México es hoy uno de los líderes en Latinoamérica con conectividad y uno de los principales guías del proyecto de Internet 2 en esta región

En tecnología educativa, las plataformas que más se utilizan en la educación virtual son Blackboard y WebCt, o propias o de uso libre como WebTec del Tecnológico de Monterrey.

El Sistema Nacional e-México, como estrategia para proveer de conectividad al país y de contenidos para mejorar la calidad de vida de los mexicanos constituye una buena iniciativa para potenciar el talento y capacidades de toda la población

El 70% de las instituciones gubernamentales contaban en 2005 con al menos un servidor para administración de la información electrónica y, el 88% de los mismos tenían la suficiente capacidad para administrar los requerimientos del Servicio Profesional de Carrera. En la actualidad, el 100% de las instituciones gubernamentales a nivel federal cuentan con esta clase de infraestructura. *

*Pichardo (2005)

Page 35: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

México Programas educativos

Grado de especialización de los programas virtuales en México– Posgrado 1– Diplomado 4– Cursos 16

Page 36: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

México Obstáculos encontrados

Los esfuerzos para implementar el servicio civil de carrera en los estados y municipios han sido insuficientes y se requiere no solo de una mayor convocatoria y voluntad política sino de estrategias, mecanismos de implementación, presupuestos y una oferta educativa acorde a sus necesidades.

Page 37: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

México Obstáculos encontrados

A nivel estatal, en ninguna entidad federativa se reporta una ley reguladora, de algún sistema de profesionalización, lo cual indica que no se ha tratado el tema como parte de una política legislativa de Estado.

En la parte reglamentaria, las entidades federativas que hacen referencia a algún reglamento que incide en la función de profesionalización, lo vinculan con Reglamentos de Escalafón; únicamente una entidad menciona la existencia de un Reglamento de Capacitación y Desarrollo.

Pontifes (2007), titulado “Modelo de Profesionalización para los Servidores Públicos de las Administraciones Estatales. Valoración de los sistemas de Profesionalización Vigentes”

Page 38: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

México Obstáculos Encontrados

Contar con un sistema único de capacitación en el ámbito municipal es difícil aunque se encuentran ofertas de capacitación tanto gubernamentales como privadas para apoyar a los cuadros de la administración pública municipal a su profesionalización.

La rotación del personal así como viejas prácticas que aún se encuentran como el compadrazgo, padrinazgo y amiguismo, así como la tendencia a utilizar los cargos públicos como pago a los trabajos en campañas políticas o pago a los apoyos recibidos son otro gran obstáculo para la implementación de un servicio civil.

Existen algunas iniciativas como la del Centro Estatal de Desarrollo Municipal del Gobierno del Estado de Michoacán, quien presentó la experiencia del programa “CAPACITA” que tiene el propósito de contribuir en la construcción de una nueva cultura política y de racionalización administrativa.

Page 39: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

México Aspectos destacables

En materia legal, México cuenta con la estructura normativa para el desarrollo del servicio civil de carrera y con las bases para seguir creciendo en este camino si se cuenta con la voluntad política.

La estructura operativa del proceso, soportada en el marco legal también habla de una estrategia que basada en la inclusión y pluralidad de diferentes instituciones educativas, permite el ofrecer una oferta de calidad y atender a un gran número de funcionarios simultáneamente por la inclusión de las tecnologías de la información y de la comunicación al proceso. Hacia dentro del sistema operativo, también la descentralización hacia las dependencias en la toma de decisiones para elegir el método y la institución para capacitar a sus funcionarios permite una mayor credibilidad en la transparencia del modelo.

La experiencia mexicana puede servir como punta de lanza para otras experiencias que se están dando actualmente en Centro América y el Caribe, e incluso, con sus correspondientes limitaciones normativas, la oferta de capacitación que se ha consolidado en este país, puede ser transferida sin problema a otros países de esta región ya que en gran parte responde a la exigencia de estándares de calidad definidos no solo por el Gobierno Mexicano, sino por una serie de agencias internacionales.

Page 40: México Marzo de 2008. La implantación del Servicio Profesional de carrera en México Ha pasado por las siguientes etapas México Marco Normativo I. Etapa

México Aspectos destacables

La estrategia diseñada para la participación de diversas instituciones es exitosa ya que abre posibilidades de participación democrática en el proceso,

Ofrece posibilidades de capacitar a un gran número de personas de manera simultánea lo que puede asegurar el cumplimiento de la ley.

Las dependencias del gobierno federal a su vez, tienen posibilidades de elegir la institución que consideren se asocie más a sus intereses con la tranquilidad de que los programas están diseñados de acuerdos a las normas de competencia y certificados por el organismo evaluador del programa.

En general puede afirmarse que el proceso metodológico y de institucionalización para la implementación del servicio profesional de carrera en México, es innovador y permite ser exportado y/o replicado en todos los niveles de la Administración Pública y trasladado a otros países.