m.giovannetti, gli insediamenti rom, sinti e caminati in italia
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GLI INSEDIAMENTI ROM, SINTI E CAMINANTI
IN ITALIAMONIA GIOVANNETTI
CittaliaRicerca e Sviluppo Progetti
Responsabile Dipartimento Studi e Ricerche
Roma, 6 febbraio 2017
OBIETTIVO GENERALE --> RILEVARE IL DISAGIO ABITATIVO DI RSC; “CENSIRE” GLI INSEDIAMENTI AUTORIZZATI E SPONTANEI PRESENTI NEI COMUNI CON POPOLAZIONE SUPERIORE A 15.000 ABITANTI ATTRAVERSO APPOSITO QUESTIONARIO UNITÀ DI ANALISI --> COSTITUITA SIA DALL’INSEDIAMENTO DI GRANDI DIMENSIONI SIA DAL PICCOLO INSEDIAMENTO A BASE FAMILIARE, DISLOCATO PIÙ O MENO PRECARIAMENTE IN MICRO-AREE, TERRENI PUBBLICI O PRIVATI. APPROCCIO “DAL BASSO” --> COINVOLGIMENTO DEGLI ENTI LOCALI PER MEZZO DI UNO STRUMENTO OMOGENEO DI RILEVAZIONE
RISULTATO FINALE--> UN QUADRO ESAUSTIVO NAZIONALE (O PER SPECIFICHE AREE TERRITORIALI) QUALE STRUMENTO DI SUPPORTO PER LA PROGETTAZIONE DELLE POLITICHE DA PARTE DEI DECISORI POLITICI
PERIODO DI RILEVAZIONE: MAGGIO-NOVEMBRE 2014
OBIETTIVI E METODOLOGIA DELLA RICERCA
I COMUNI RISPONDENTI SONO STATI L’82% DEL TOTALE DELL’UNIVERSO
CONSIDERATO
606 COMUNI SU UN TOTALE DI 738 ENTI LOCALI CON PIÙ DI 15.000
ABITANTI
IN 14 REALTA’ REGIONALI I COMUNI HANNO DIMOSTRATO UNA
PARTECIPAZIONE SUPERIORE ALLA MEDIA NAZIONALE
I RISPONDENTI ALL’INDAGINE
COMUNI RISPONDENTI, PER REGIONE
RegioneComuni
rispondentiTotale Comuni
15.000 e più Totale Comuni Incidenza per Regione
v.a. v.p. v.a. v.p. v.a. v.p. v.p.Piemonte 44 7,3 47 6,4 1.206 14,9 93,6Valle d'Aosta 1 0,2 1 0,1 74 0,9 100,0Lombardia 95 15,7 112 15,2 1.544 19,1 84,8Prov. Aut. Bolzano/Bozen 5 0,8 5 0,7 116 1,4 100,0Prov. Aut. Trento 5 0,8 5 0,7 217 2,7 100,0Veneto 56 9,2 60 8,1 580 7,2 93,3Friuli - Venezia Giulia 10 1,7 11 1,5 217 2,7 90,9Liguria 9 1,5 11 1,5 235 2,9 81,8Emilia Romagna 55 9,1 56 7,6 340 4,2 98,2Toscana 52 8,6 54 7,3 280 3,5 96,3Umbria 13 2,1 16 2,2 92 1,1 81,3Marche 20 3,3 23 3,1 236 2,9 87,0Lazio 34 5,6 52 7,0 378 4,7 65,4Abruzzo 13 2,1 17 2,3 305 3,8 76,5Molise 3 0,5 3 0,4 136 1,7 100,0Campania 53 8,7 84 11,4 550 6,8 63,1Puglia 44 7,3 72 9,8 258 3,2 61,1Basilicata 3 0,5 5 0,7 131 1,6 60,0Calabria 21 3,5 21 2,8 409 5,1 100,0Sicilia 56 9,2 67 9,1 390 4,8 83,6Sardegna 14 2,3 16 2,2 377 4,7 87,5Totale Italia 606 100,0 738 100,0 8.071 100,0 82,1Fonte: Cittalia e Istat (2014).
LA PRESENZA DI ROM, SINTI E CAMINANTI
IL 34% DEI COMUNI RISPONDENTI (206 SU 606)
DICHIARA CHE SUL PROPRIO TERRITORIO SONO PRESENTI
POPOLAZIONI AFFERENTI ALLE MINORANZE RSC
PRESENZA DI ROM, SINTI E CAMINANTI
DEI 206 COMUNI, IL 62,5% APPARTENGONO A 5 REGIONI: SONO COMUNI DI LOMBARDIA, PIEMONTE,
EMILIA ROMAGNA, VENETO E TOSCANA
COMUNI PER PRESENZA RSC, PER REGIONE (%)
Piemonte
Valle d'Aosta
Lombardia
Prov. Aut. Bolzano/Bozen
Prov. Aut. Trento
Veneto
Friuli - Venezia Giulia
Liguria
Emilia Romagna
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Totale Italia
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%
PresenzaAssenza
IL 55% DEI COMUNI CHE HANNO DICHIARATO DI AVERE RSC SUL
PROPRIO TERRITORIO (112 SU 206 COMUNI) SPECIFICA CHE LA POPOLAZIONE OGGETTO DI
INDAGINE È PRESENTE IN CIVILI ABITAZIONI
PRESENZA DI ROM, SINTI E CAMINANTI IN CIVILI ABITAZIONI
TRA I COMUNI CHE HANNO DICHIARATO LA PRESENZA DI RSC IN CIVILI
ABITAZIONI
IN 82 (52,2%) SOSTENGONO CHE RISIEDANO IN CASE/ALLOGGI
DELL’EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA
MENTRE IN 75 (47,8%) CHE SIANO PRESENTI IN CASE PRIVATE
PRESENZA DI ROM, SINTI E CAMINANTI IN CASE PRIVATE O ALLOGGI EDILIZIA
RESIDENZIALE PUBLICA
PRESENZA RSC, IN CIVILI ABITAZIONI, PER RIPARTIZIONE
Nord-ovest Nord-est Centro Sud Isole0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Case/alloggi ERP Case private
valo
ri pe
rcen
tual
i
TRA I 206 COMUNI CHE DICHIARANO LA PRESENZA DI RSC SUL PROPRIO
TERRITORIO, IN 163 (PARI AL 79%) SOSTENGONO CHE
ABITINO ALL’INTERNO DI INSEDIAMENTI
PRESENZA DI ROM, SINTI E CAMINANTI IN INSEDIAMENTI
NUMERO DI INSEDIAMENTI ROM, SINTI E CAMINANTI
PER COMUNE
GLI INSEDIAMENTI DI ROM, SINTI E CAMINANTI
GLI INSEDIAMENTI RILEVATI NEI COMUNI RISPONDENTI SONO 516
PERLOPIÙ PRESENTI AL NORD-OVEST E AL CENTRO (QUASI IL 60%)
CONCENTRATI PER OLTRE IL 72% IN 5 REGIONI: LOMBARDIA (88), EMILIA-ROMAGNA (88), LAZIO
(79), PIEMONTE (65) E TOSCANA (53)
NUMERO DI INSEDIAMENTI COMPLESSIVI
NUMERO DI INSEDIAMENTI, PER REGIONE
Regione N. Insediamentiv.a. v.p. v.p. cumulata
Lombardia 88 17,1 17,1Emilia Romagna 88 17,1 34,1Lazio 79 15,3 49,4Piemonte 65 12,6 62,0Toscana 53 10,3 72,3Veneto 32 6,2 78,5Campania 18 3,5 82,0Trentino - Alto Adige 18 3,5 85,5Prov. Aut. Bolzano/Bozen 9 1,7 -Prov. Aut. Trento 9 1,7 -Puglia 14 2,7 88,2Liguria 11 2,1 90,3Calabria 10 1,9 92,2Sardegna 10 1,9 94,2Umbria 8 1,6 95,7Sicilia 8 1,6 97,3Abruzzo 5 1,0 98,3Marche 5 1,0 99,2Friuli – Venezia Giulia 4 0,8 100,0Totale complessivo 516 100,0 -Fonte: Cittalia.
SONO 14 LE PROVINCE INTERESSATE DAL 63% DEL FENOMENO
NUMERO DI INSEDIAMENTI PER PROVINCIA
Provincia N. Insediamentiv.a. v.p. v.p. cumulata
Roma 74 14,3 14,3Torino 50 9,7 24,0Reggio Emilia 42 8,1 32,2Milano 23 4,5 36,6Modena 18 3,5 40,1Monza e della Brianza 16 3,1 43,2Varese 15 2,9 46,1Napoli 14 2,7 48,8Brescia 13 2,5 51,4Vicenza 13 2,5 53,9Livorno 12 2,3 56,2Massa-Carrara 12 2,3 58,5Bergamo 11 2,1 60,7Parma 10 1,9 62,6altre 60 Province 193 37,4 100,00Totale complessivo 516 100,0 Fonte: Cittalia.
SONO 23 I COMUNI (SU 163)
ALL’INTERNO DEI QUALI SI
CONCENTRA IL 55% DEGLI INSEDIAMENTI
TOTALI DICHIARATI (OVVERO 281 SU 516)
NUMERO DI INSEDIAMENTI PER COMUNE
10
ComuneN. Insediamenti
v.a. v.p. v.p. cumulata
Roma 71 13,8 13,8Reggio nell'Emilia 40 7,8 21,5Modena 13 2,5 24,0Livorno 12 2,3 26,4Massa 11 2,1 28,5Busto Arsizio 10 1,9 30,4Milano 10 1,9 32,4Parma 10 1,9 34,3Torino 9 1,7 36,0Bolzano/Bozen 8 1,6 37,6Genova 8 1,6 39,1Napoli 8 1,6 40,7Piossasco 8 1,6 42,2Bari 7 1,4 43,6Pisa 7 1,4 45,0Romano di Lombardia 7 1,4 46,3Brescia 6 1,2 47,5Catania 6 1,2 48,6Desenzano del Garda 6 1,2 49,8Moncalieri 6 1,2 51,0Orbassano 6 1,2 52,1Trento 6 1,2 53,3Vicenza 6 1,2 54,5altri 140 Comuni 235 45,5 100,0Totale complessivo 516 100,0 -Fonte: Cittalia.
NUMERO DI INSEDIAMENTI PER CITTA’ METROPOLITANE
Città MetropolitanaN. Insediamenti
v.a. v.p. v.p. su CM
v.p. cumulata
Roma 74 14,3 37,6 37,6Torino 50 9,7 25,4 62,9Milano 23 4,5 11,7 74,6Napoli 14 2,7 7,1 81,7Bologna 8 1,6 4,1 85,8Genova 8 1,6 4,1 89,8Bari 7 1,4 3,6 93,4Venezia 5 1,0 2,5 95,9Firenze 4 0,8 2,0 98,0Reggio Calabria 4 0,8 2,0 100,0Città Metropolitane 197 38,2 100,0 -Totale complessivo 516 100,0 - -Fonte: Cittalia.
197 SU 516=38,2% INSEDIAMENTI RILEVATI
IL 32,5% DEI COMUNI DELLE CM
DICHIARA LA PRESENZA DI RSC
INSEDIAMENTI QUASI INTERAMENTE ALL’INTERNO DELLE
CITTÀ CAPOLUOGO DI PROVINCIA:A ROMA,
REGGIO EMILIA, LIVORNO,
MASSA CARRARA, PARMA, GENOVA, BOLZANO
MODENA
INSEDIAMENTI ALL’INTERNO DEI COMUNI DELLA PROVINCIAA TORINO (9 NELLA CITTÀ SU 50 IN PROVINCIA),
MILANO (10 SU 23), VARESE (NESSUNO SU 15),
BRESCIA (6 SU 13), VICENZA (6 SU 13)NAPOLI (8 SU 14)
IN PARTICOLARE E’ INTERESSANTE EVIDENZIARE CHE VI SONO….
NUMERO DI INSEDIAMENTI PER DISTRIBUZIONE:NEL CUORE DELLA CITTA’ (CORE) O
NELLA CINTURA METROPOLITANA/PROVINCIA (RING)
Comune N. Insediamentiv.a. v.p. v.p. su CM v.p. cumulata
Roma core 71 13,8 36,0 36,0Torino ring 41 7,9 20,8 56,9Milano ring 13 2,5 6,6 63,5Milano core 10 1,9 5,1 68,5Torino core 9 1,7 4,6 73,1Genova core 8 1,6 4,1 77,2Napoli core 8 1,6 4,1 81,2Bari core 7 1,4 3,6 84,8Napoli ring 6 1,2 3,0 87,8Bologna ring 5 1,0 2,5 90,4Venezia ring 4 0,8 2,0 92,4Bologna core 3 0,6 1,5 93,9Reggio Calabria ring 3 0,6 1,5 95,4Roma ring 3 0,6 1,5 97,0Firenze core 2 0,4 1,0 98,0Firenze ring 2 0,4 1,0 99,0Reggio Calabria core 1 0,2 0,5 99,5Venezia core 1 0,2 0,5 100,0Bari ring 0 0,0 0,0 100,0Genova ring 0 0,0 0,0 100,0Città Metropolitane 197 38,2 100,0 -Totale complessivo 516 100,0 - -Fonte: Cittalia.
CARATTERISTICHE “STRUTTURALI” DEGLI
INSEDIAMENTI DI ROM, SINTI E CAMINANTI
TIPOLOGIA DI INSEDIAMENTO
Campo at-trezzato36.2%
Insediamento spon-taneo riconosciuto
15.6%
Insedia-mento spon-
taneo non riconosciuto
48.2%
INSEDIAMENTI PER TIPOLOGIA E REGIONE (%)Piemonte
LombardiaTrentino - Alto Adige
Bolzano/Bozen TrentoVeneto
Friuli - Venezia GiuliaLiguria
Emilia RomagnaToscana
UmbriaMarche
LazioAbruzzo
CampaniaPuglia
CalabriaSicilia
SardegnaItalia
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Campo attrezzatoInsediamento spontaneo riconosciutoInsediamento spontaneo non riconosciuto
DEI 516 INSEDIAMENTI
RILEVATI LA GRANDE MAGGIORANZA
VIENE IDENTIFICATA COME STABILE O
PERMANENTE
STABILITA’ DELL’INSEDIAMENTO
Stabile/per-manente78.2%
Temporaneo/stagionale
8.6%
Precario/
saltuario
13.2%
INSEDIAMENTI PER STABILITA’ E REGIONE (%)Piemonte
LombardiaTrentino - Alto Adige
Bolzano/Bozen TrentoVeneto
Friuli - Venezia GiuliaLiguria
Emilia RomagnaToscana
UmbriaMarche
LazioAbruzzo
CampaniaPuglia
CalabriaSicilia
SardegnaItalia
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Stabile/permanente Temporaneo/stagionale Precario/saltuario
PROPRIETA’ DELL’AREA DELL’INSEDIAMENTO
Pubblica/demaniale
61.9%
Privata, di proprietà degli
occupanti24.4%
Privata, di altri13.7%
TIPOLOGIA DELLE ABITAZIONI
nel 60,4%
nel 41,2% nel 28,1% nel 27,9%
nel 24,2% nel 10,9% nel 9,2%
GLI INSEDIAMENTI E LA POPOLAZIONE PRESENTE
LA POPOLAZIONE PRESENTE NEGLI INSEDIAMENTI
Regione Pop presentev.a. v.p.
Piemonte 4.258 14,5Lombardia 3.864 13,1Trentino - Alto Adige 329 1,1Bolzano/Bozen 123 0,4Trento 206 0,7Veneto 1.066 3,6Friuli - Venezia Giulia 34 0,1Liguria 508 1,7Emilia Romagna 1.807 6,1Toscana 2.142 7,3Umbria 90 0,3Marche 157 0,5Lazio 7.260 24,7Abruzzo 50 0,2Campania 4.061 13,8Puglia 1.298 4,4Calabria 1.172 4,0Sicilia 649 2,2Sardegna 690 2,3Italia 29.435 100,0Fonte: Cittalia.
SUDDIVIDENDO LA POPOLAZIONE PRESENTE “CORRETTA” PER CLASSI DI AMPIEZZA: OLTRE LA METÀ DEGLI INSEDIAMENTI (52,1%) È DI PICCOLE DIMENSIONI (DA 1 A 20 ABITANTI) UN TERZO (32%) DI DIMENSIONI "MEDIE" (DA 21 A 100 ABITANTI) E LA RESTANTE PARTE DI "GRANDI" DIMENSIONI (IN 11 CAMPI, IN PARTICOLARE RISIEDONO PIÙ DI 500 PERSONE)
POPOLAZIONE PRESENTE PER INSEDIAMENTO
Classe di popolazione v.a. v.p.tra 1 e 10 154 33,3tra 11 e 20 87 18,8tra 21 e 100 148 32,0tra 101 e 500 62 13,4più di 500 11 2,4Totale complessivo 516 100,0
CONDIZIONI SPECIFICHE, SERVIZI ED INTERVENTI
PRESENTI NEGLI INSEDIAMENTI
TEMPO DI ESISTENZA DELL’INSEDIAMENTO
Presente da meno di un anno9.0%
Da 1 a 2 anni9.7%
Da 3 a 5 anni11.9%
Da 6 a 10 anni19.2%
Da 11 a 20 anni30.4%
Da più di 20 anni19.8%
SERVIZI ESSENZIALI PRESENTI NEGLI INSEDIAMENTI
Energia elettrica
Servizi igienici
Raccolta dei rifiuti
Infrastrutture
Illuminazione pubblica
Generatori autonomi
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Sì No Non so
valori percentuali
LOCALIZZAZIONE IN TERMINI “URBANI” DEGLI INSEDIAMENTI
Strade ad alto scorrimento
Discariche all'interno dell'insediamento
Discariche in prossimità
Centro abitato
Scuole
Ferrovie
Ospedale/pronto soccorso
0% 50% 100%
Sì No Non so
valori percentuali
SERVIZI ED INTERVENTI SOCIALI PRESENTI NEGLI INSEDIAMENTI
Accompagnamento minori a scuola
Attività di assistenza sociale
Scolarizzazione, mediazione scuola-famiglia
Formazione professionale
Sportello sociosanitario
Alfabetizzazione
Percorsi di integrazione socio-lavorativa
altro
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Sì No Non so
valori percentuali
GRAZIE PER L’ATTENZIONE
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