miljørapport - lolland

Miljørapport Lokalplan 360-77

Transporttungt erhvervsområde ved afkørsel 48 i Maribo

November 2017

MILJØRAPPORT – Transporttungt erhvervsområde ved afkørsel 48 i Maribo

0

HVAD ER EN MILJØVURDERING? Formålet med en miljøvurdering er, at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan påvirke miljøet væsentligt. Målet er at minimere eller helt undgå negative miljøkonsekvenser ved gennemførelse af en plan. Miljøvurderingen er baseret på lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbe-kendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013 og senere ændringer hertil). Miljøvurderingen tager udgangspunkt i et bredt miljøbegreb omfattende alt fra den biologiske mangfoldighed, be-folkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand luft og klimatiske faktorer til materielle goder, landskab, kulturarv, arkitektonisk og arkæologisk arv samt det indbyrdes forhold mellem disse parametre. I henhold til loven skal der, i forbindelse med tilvejebringelse af planer, foretages en indle-dende vurdering af, om planen må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Denne vurdering kaldes for en screening, og er første fase af miljøvurderingen. Hvis planen i screeningen vurderes at kunne påvirke miljøet væsentligt, gennemføres fase 2 af miljøvurderingen, scopingen. I scopingen afgrænses omfanget af, hvilke oplysninger og miljøparametre, der skal indgå i den endelige miljørapport. Scopingen sendes i høring hos berørte myndigheder og eventuelt lokale foreninger. Udarbejdelse af en miljørapport er den 3. fase af miljøvurderingen, hvor der sker en grundig behandling af de enkelte emner, som forventes at give en sandsynlig væsentlig påvirkning af miljøet som følge af planens realisering. Når miljørapporten og forslaget til planen eller programmet foreligger, foretager Lolland Kommune en offentlig høring med en 8 ugers frist for offentlighedens og myndigheders fremsendelse af bemærkninger. Efter høringsperioden gennemgår Lolland Kommune de indkomne forslag, bemærkninger og kommentarer med henblik på at skabe et samlet overblik over høringsresultatet. De ind-komne forslag behandles inden der træffes beslutning om den endelige vedtagelse af pla-nen. Den endelige godkendte plan med tilhørende miljørapport offentliggøres samtidig med en sammenfattende redegørelse og et program for overvågning. Indholdet i miljøvurderingen er, efter § 7 stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og pro-grammer, begrænset til de oplysninger, der med rimelighed kan forlanges med hensyn til den aktuelle og tilgængelige viden. Miljørapporten er udarbejdet af Lolland Kommune.


1

INDHOLDSFORTEGNELSE

INDLEDNING 1 IKKE TEKNISK RESUMÉ 2 Grundvand 2 Landskab 3 Trafiksikkerhed 3 Konklusion 4 PLANERNES INDHOLD 4 EKSISTERENDE FORHOLD 5 0-ALTERNATIVET 5 MILJØVURDERING AF PLANERNE 6 Påvirkning af grundvand 7 Påvirkning af landskab 9 Trafiksikkerhed 10 OVERVÅGNINGSPROGRAM 12 SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE 12

INDLEDNING

Nærværende miljørapport indeholder en miljøvurdering af forslag til Kommuneplantillæg 39 og Lokalplan 360-77 Transporttungt erhvervsområde ved afkørsel 48 i Maribo.

Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer har myndigheder pligt til at miljøvur-dere planer og programmer, der fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til pro-jekter, der kan have en væsentlig indvirkning på miljøet.

Lolland Kommune har på baggrund af en miljøscreening vurderet, at planerne skal miljø-vurderes, hvilket betyder, at der sammen med forslaget til lokalplan og kommuneplantillæg skal udarbejdes en miljørapport. Miljørapporten er afgrænset til at omhandle planernes mulige konsekvenser for:

påvirkning af landskab særligt i forhold til skovbyggelinjen, grundvand, trafiksikkerhed.


2

IKKE TEKNISK RESUMÉ

Opsummering af den samlede miljøvurdering

Lolland Kommune ønsker med Lokalplan 360-77 og Kommuneplantillæg 39 Transporttungt erhvervsområde ved afkørsel 48 i Maribo;

At udlægge området som synligt transporttungt erhvervs område.

at sikre erhvervsområdets dominerende udtryk indpasses bedst muligt i landska-bet, samtidig med at der sikres indblik i området fra de overordnede veje.

at fastlægge rammer for bebyggelsens omfang og placering samt karakteren af de ubebyggede arealers anvendelse, udformning og vedligeholdelse.

at fastlægge den overordnede beplantningsstruktur.

at sikre området har en høj trafikal tilgængelighed herunder udlægge areal til de overordnede veje og stier.

Lokalplanområdet omfatter del af matrikel 1a Maribo Ladegård, Maribo og udgør et areal på ca. 21,7 ha. Området er beliggende i landzone, men vil med lokalplanen blive overført til byzone.

Lov om miljøvurdering af planer og programmer fastlægger, at der skal foretages en miljø-vurdering af planer, der kan formodes at have en væsentlig indflydelse på miljøet. Lolland Kommune har igennem en miljøscreening og en miljøscoping (afgrænsning af miljørappor-tens indhold) vurderet, at der skal gennemføres en miljøvurdering af planernes mulige kon-sekvenser for:

påvirkning af landskab særligt i forhold til skovbyggelinjen, grundvand, trafiksikkerhed.

Der er ikke angivet andre alternativer til planerne end 0-alternativet, hvormed planområdet fortsat er konventionelt landbrug.

Grundvand Lokalplanområdet ved Afkørsel 48 ligger i den østlige del af indvindingsoplandet, for Lolland Vands kildefelt ved St. Ladegård, samt Østofte-Nørreballes Vandværks boringer vest for Skåningshave. Desuden er lokalplanområdet delvist inden for Områder med Særlige Drikke-vandsinteresser OSD. Lolland Vand/Maribo Vandværk indvinder ca. 300.000 m3 vand om året (af en indvindingstilladelse på 700.000 m3). Østofte-Nørreballes vandværk indvinder ca. 140.000 m3 vand om året (af en tilladelse på 170.000 m3).

Der er, udover de tidligere nævnte vandværksboringer, desuden 8 markvandings-boringer i området med en samlet tilladelse på 90.000 m3/år og aktuel indvinding på ca. 28.000 m3. Dette giver en samlet mulig indvinding på ca. 960.000 m3 og aktuel på 470.000 m3.

Kildefelterne er relativt velbeskyttede af 10 til 30 m ler.

Lolland Kommune vurderer, at grundvandsressourcen ikke vil blive påvirket af det nye om-råde til transporttungt erhvervsområde, under forudsætning af, at der stilles tilstrækkelige krav til grundvandsbeskyttelse i vilkårene til de virksomheder, der ønsker at etablere sig i området.


3

For at sikre at grundvandsressourcen ikke bliver påvirket at det transporttunge erhvervsom-råde er der i lokalplanen stillet vilkår i lokalplanen, i forhold til opsamling af vand fra parke-ringspladser og kørearealer samt områder, hvor der oplagres eller håndteres olie eller kemi-kalier. Desuden er der stillet vilkår i forhold opbevaring af olie og kemikalier, så grundvan-det sikres bedst muligt. Landskab Lokalplanområdet er beliggende i det åbne land, og afskåret fra den resterende del af Mari-bo af motorvejen, jernbane mv. Lokalplanområdet er ikke udlagt inden for nogen særlige landskabsudpegninger, men det er i vid udstrækning beliggende inden for skovbyggelinjen. Formålet med lokalplan 360-77 Transporttungt erhvervsområde ved afkørsel 48 i Maribo, er bl.a., at skabe et erhvervsområde med stor synlighed og adgang fra de overordnede veje herunder motorvej E47 og Vestre Landevej/Rute 9. Lokalplanen, giver mulighed for meget højt byggeri (30 m) i dele af erhvervsområdet, desuden giver lokalplanen mulighed for en del skiltning herunder et 20 højt, og 5 m bredt pylonskilt.

Området omkring afkørsel 48, afgrænses visuelt af resten af Maribo mod syd, mod øst af Lysemose Skov, mod nord af bebyggelse og læhegn langs Vestre Landevej, og mod vest delvist af Maribo Ladegaard. Motorvejen E47 ligger mellem resten af Maribo og området, lige som Vestre landevej ligger mellem Lysemose Skov og området. Men da resten af Mari-bo er velafgrænset med beplantning ud mod de overordnede veje, og erhvervsområdet er trukket tilbage fra motorvejen E47, vurderes det samlet set, at området og resten af Maribo ikke vil komme til at dominere landskabsopfattelsen andet end på helt lokalt plan.

I forhold til skovbyggelinjen vil etableringen af erhvervsområdet med byggeri op til 30 m påvirke opfattelsen af skoven som landskabselement, særligt set fra vest. Det vurderes ikke at planerne påvirker skovbrynet i Lysemose Skov som værdifuldt levested for plante- og dyrelivet, eller dets evne til at beskytte skovene mod blæst.

Da lokalplanen stiller krav om at der bl.a. mod vest skal etableres et 3-rækket levende hegn, bestående af hjemmehørende lokalitetstilpasset træer og buske, vurderes det at den landskabelige påvirkning af erhvervsområdet delvist afbødes, samt at der etableres nye levesteder for plante- og dyrelivet.

I forbindelse med vedtagelse af forslaget til lokalplan 360-77 Transporttungt erhvervsområ-de ved afkørsel 48 i Maribo, søges Naturstyrelsen endvidere om at ophæve skovbyggelinjen.

For at sikre at landskabet ikke bliver påvirket væsentligt af det transporttunge erhvervsom-råde er der i lokalplanen fastsat bestemmelser om;

Bebyggelsens ydre fremtræden og placering, Skiltning, Tekniske anlæg, Hegning, Beplantningsbælter.

Trafiksikkerhed Da formålet med lokalplanen er at etablere et transporttungt erhvervsområde, med mulig-hed for at servicere det transporttunge erhverv samt pendlere og øvrige trafikanter på det overordnede vejnet. Det forventes derfor at trafikken til området primært vil bestå af tung lastbilstrafik, samt en del mindre biler i form af erhvervsbiler og personbiler fra det over-ordnede vejnet. Hvis der etableres fastfood restauranter i området må der dog også forven-tes nogen lokaltrafik, i form af både biler og cykellister, lige som der nok kan forventes no-gen cykeltrafik til det transporttunge erhvervsområde, fra medarbejdere.


4

Langs Vestre Landevej er der cykelstier, der tilgodeser de lette trafikanter, og i lokalplanen, er der stillet krav om, at der etableres cykelstier langs det overordnede vejnet. I forbindelse med opgraderingen motorvejen forventes det, at der etableres en rundkørsel, ved adgangs-vejen til erhvervsområdet, hvilket også tilgodeser den lettere trafik.

Det vurderes at biltrafikken til området ikke i sig selv udgøre et trafiksikkerhedsmæssigt problem, men derimod vurderes det, at forøgelsen af cykellister til og fra området vil kunne udgøre et trafiksikkerhedsmæssigt problem, der bør tages hånd om i planlægningen.

For at sikre cyklisterne ved etableringen af det transporttunge erhvervsområde er der fast-sat bestemmelser i lokalplanen om;

At der skal etableres dobbeltsidet cykelsti langs det overordnede vejnet i lokalplan-området.

Desuden bør det sikres at der etableres cykelstier i rundkørslerne ved opgraderingen af til-/afkørselsramperne. Konklusion Miljøvurderingen påviser, at kommuneplantillæg og lokalplan kan vedtages uden væsentlige påvirkninger af miljøet under forudsætning af:

At de i lokalplanen beskrevne bestemmelser overholdes. At der etablereres cykelsti i forbindelse med etableringen af de nye rundkørsler, ved

opgraderingen af til-/afkørselsramperne ved afkørsel 48. Ved etablering af en midlertidig adgangsvej via Erikstrupvej til lokalplan området, skal

der udarbejdes vurdering af trafiksikkerheden/belastningen og sikkerheden, der kan re-sultere i at der skal ske opgradering af, svingbane på Vestre Landevej og opgradering af den første del af Erikstrupvej fra Vestre Landevej.

Overvågning af de i lokalplanen beskrevne bestemmelser vil ske i forbindelse med bygge-sagsbehandling.

PLANERNES INDHOLD

Lolland Kommune ønsker med Lokalplan 360-77 og Kommuneplantillæg 39 Transporttungt erhvervsområde ved afkørsel 48 i Maribo;

At udlægge området som synligt transporttungt erhvervs område.

at sikre erhvervsområdets dominerende udtryk indpasses bedst muligt i landska-bet, samtidig med at der sikres indblik i området fra de overordnede veje.

at fastlægge rammer for bebyggelsens omfang og placering samt karakteren af de ubebyggede arealers anvendelse, udformning og vedligeholdelse.

at fastlægge den overordnede beplantningsstruktur.

at sikre området har en høj trafikal tilgængelighed herunder udlægge areal til de overordnede veje og stier.

Lokalplanen tager udgangspunkt i visionen for Afkørsel 48, og de fire overordnede temaer den er affødt af. Lokalplanen har derfor følgende overordnede formål:


5

1. Synlighed og tilgængelighed Forudsætningen for lokalplanen er at skabe et erhvervsområde med stor synlighed og adgang fra de overordnede veje i området, så Lolland Kommune også kan tilbyde er-hverv, der har behov for stor synlighed og tilgængelighed og en central placering i kom-munen. Derfor har lokalplanen også til formål, at fastlægge de overordnede veje og stier i lokalplanområdet. 2. Indpasning i landskabet Lokalplanen giver mulighed for, transporttungt erhverv, herunder lager- og logistiker-hverv. Udviklingen inden for mange lagervirksomheder går mod mere automatiserede lagre, som i høj grad udformes som såkaldte højlagre. Lokalplanen giver mulighed for etablering af meget høje bygninger, som er svære at indpasse i landskabet. Lokalplanen arbejder med forskellige overgange mellem byen og det åbne land, herunder med be-plantning og hegning. I en lokalplan, der særligt skal tilgodese virksomheder, der ønsker synlighed, er skilte et særligt emne. Med lokalplanen ønsker Lolland Kommune at give bedre mulighed for at virksomheder kan opsætte skilte, men det skal sikres, at de er indpasset i den omgiven-de by og landskabet, og i respekt for naboer i og uden for området. 3. Grøn struktur Ud over transporttungt erhverv, skal området også tilgodese serviceerhverv, og her spil-ler rekreative arealer en central rolle. Den grønne struktur har betydning både som re-kreative arealer, men også i forhold til indpasningen i landskabet, og som område for by-økologiske foranstaltninger.

De dele af lokalplanen, der er relevant for miljøvurderingen drejer sig bl.a. om at sikre grundvandsressourcen, bestemmelser om beplantning, størrelse og placering af byggeri herunder flekszone, bebyggelsens ydre fremtræden, beplantning, hegning samt regulering af skiltning.

For øvrige bestemmelser i lokalplanen henvises til lokalplanen.

EKSISTERENDE FORHOLD

Lokalplanområdet omfatter del af matrikel 1a Maribo Ladegård, Maribo og udgør et areal på ca. 21,7 ha.

Området afgrænses mod nord af Eriksstupvej, og mod syd af Sydmotorvejen E47. Den østligste del af området afgrænses af Vestre Landevej og mod vest afgrænses området ved den beskyttede sø midt mellem Vestre Landevej og Maribo Lade-gård. Arealet er i dag i drift som en del af det konventionelle landbrug Maribo Ladegård.

.

0-ALTERNATIVET

Lovens krav til alternativer er først og fremmest et krav om at beskrive 0-alternativet dvs. den situation, hvor planerne ikke vedtages. Det indebærer en fremskrivning af den udvik-


6

ling, der må forventes i området uden de foreslåede planer, men inden for rammerne af eksisterende planlægning.

Der er til Kommuneplantillæg 39 og Lokalplan 360-77 Transporttungt erhvervsområde ved afkørsel 48 i Maribo ikke angivet andre alternativer til planen end 0-alternativet.

Såfremt planen ikke gennemføres må det forventes, at planområdet fortsat anvendes til konventionelt landbrug.

MILJØVURDERING AF PLANERNE

Udarbejdelse af en miljøscreening er første led i afgørelsen af om en plan skal miljøvurde-res. Tjeklisten omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljø-vurdering. For hvert enkelt parameter foretages en kvalitativ vurdering, ved afkrydsning, af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Den endelige afgørelse af, om der skal udarbejdes en miljøvurdering, foretages af kommunen og er baseret på en konkret vurdering på baggrund af screeningen. På baggrund af den indledende miljøscreening og scoping (afgrænsning af miljørapport) og har Lolland Kommune vurderet, at lokalplanen og kommuneplantillægget skal miljøvurderes og der dermed skal udarbejdes en miljørapport.

Den indledende miljøscreening og scoping, har været sendt i høring hos andre berørte myn-digheder fra den 3. oktober til den 17. oktober 2014. Der indkom bemærkninger fra Muse-um Lolland-Falster og Vejdirektoratet.

Museum Lolland-Falster bemærker, at etableringen af erhvervsområdet vil ødelægge det landbrugslandskab der har præget området i århundreder, samt ødelægge sammenhængen mellem voldanlæggene i Lysemose Skov og Mariboladegård. Hertil kommer at man vurdere at de kulturhistoriske interesser i området bevares bedst ved at bevare områdets åbne ka-rakter og at udsynet mod syd holdes frit. Desuden anbefales det, at der gennemføres en bygherrebetalt arkæologisk forundersøgelse, da det forventes at man vil støde på jordfaste fortidsminder i området.

Anbefalingen fra Museum Lolland-Falster er skrevet ind i lokalplanen, og det er søgt at ud-lægge store åbne ubebyggede arealer i lokalplanen der åbner for et nord-/sydgående kig.

Vejdirektoratet bemærker der endnu ikke er truffet politisk aftale om opgradering og om-bygning af afkørsel 48, og der derfor heller ikke er fundet finansiering til dette. Vejdirekto-ratet har derfor ingen aktuelle planer om at opgradere afkørsel 48. Det ønskes derfor at man i miljøvurderingen forholder sig til de eksisterende adgangsforhold, med en vejadgang via Erikstrupvej.

Der er i lokalplanen givet mulighed for at der midlertidigt kan være adgangsvej til lokal-planområdet via Erikstrupvej, men det er en forudsætning for erhvervsområdet at der på sigt etableres vejadgang fra Vestre Landevej (Rute 9), via en opgradering af afkørsel 48.

Miljøvurderingen af de afgrænsede emner vil blive behandlet med udgangspunkt i det brede miljøbegreb, der er defineret i loven, samt relevante miljøbeskyttelsesmål. Vurderingen vil for hvert afsnit resultere i anbefalinger til afbødende foranstaltninger, hvor det er relevant.


7

Relevante miljøbeskyttelsesmål Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013: Ved placering af byudviklingsområder skal alternative beliggenheder til OSD afvejes,

viden om den geologiske sårbarhed inden for OSD skal inddrages, lige som belig-genheden i forhold til boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) tillægges stor be-tydning.

Kommunernes vurdering af sårbarhed i forbindelse med planlægning for aktiviteter i OSD eller indvindingsoplande til almene vandværker skal ske på grundlag af Natur-styrelsens grundvandskortlægning, eller hvad der svarer hertil.

Ved planlægning for placering og indretning af anlæg, der kan indebære en risiko for forurening af grundvandet:

o Inden for allerede kommune- og lokalplanlagte erhvervsarealer, o Ved udlægning af nye arealer til ovennævnte aktiviteter og virksomheder, o Til deponering af forurenet jord.

skal kommunen påse, at der er taget hensyn til beskyttelse af såvel udnyttede, som ikke udnyttede grundvandsressourcer i sådanne områder. Det gælder også indenfor indvindingsoplande til almene vandværker.

Påvirkning af grundvand Da området delvist er placeret inden for de af staten udpegede Områder med Særlige Drik-kevandsinteresser (OSD) og indvindingsopland til den almene vandforsyning, skal der jf. vandplanernes retningslinje 41, særligt redegøres for byudvikling inden for OSD og indvin-dingsoplande til den almene vandforsyning, i overensstemmelse med bekendtgørelse om udpegning og administration mv. af drikkevandsressourcer (Bek. nr. 1265 af 16/10 2013).

Vurdering: Redegørelsen jf. vandplanernes retningslinje 41 findes i Kom-muneplantillæg 39 Transport-tungt erhvervsområde ved af-kørsel 48 i Maribo, og det vur-deres at redegørelsen er dæk-kende, som miljøvurdering i forhold til de kommende planer for området ved afkørsel 48 i Maribo.

Herunder er et sammendrag af vurderingen i forhold til vand-planernes retningslinje 41.

I nærområdet ved Afkørsel 48 ses det indvindingsopland, der er vurderet på. De nærmeste drikkevandsboringer er Lolland Vands kildefelt ved St. Ladegård og langs Sætmadsvej mod Skåningshave, samt Østofte-Nørreballes Vandværks boringer vest for Skåningshave. Det aktuelle planområde ligger således i den østlige del af indvindingsoplan-det for Lolland Vand/Maribo Vandværk hvorfra der indvindes ca. 300.000 m3 vand om året (af en indvindingstilladelse på 700.000 m3). Østofte-Nørreballes vandværk indvinder ca. 140.000 m3 vand om året (af en tilladelse på 170.000 m3).


8

Af det geologiske profil, der går gennem området samt af de boreprofiler der findes for områ-det fremgår det, at der under området ved Afkørsel 48 ligger ca. 30 m af vekslende lag af mo-ræneler og smeltevandsler med slirer/mindre lag af sand i og herunder følger det regionalt udbredte Sand 3, der udgør det primære grundvandsmagasin med tykkelser på 10 til 20 m. Under sand 3 følger atter vekslende lag af ler og sand idet området ligger på nordranden af en øst-vest gående 100 m dyb dal der er nedskåret i de førkvartære aflejringer.

Kildefelterne er relativt velbeskyttede af 10 til 30 m ler, og da redoxgrænsen ligger på mel-lem 3 og 5 m, er der ringe chance for nitrat følsomme områder.

Der er, udover de tidligere nævnte vandværksboringer, desuden 8 markvandings-boringer i området med en samlet tilladelse på 90.000 m3/år og aktuel indvinding på ca. 28.000 m3. Dette giver en samlet mulig indvinding på ca. 960.000 m3 og aktuel på 470.000 m3.

Lolland Kommune vurderer, at grundvandsressourcen ikke vil blive påvirket af det nye om-råde til transporttungt erhvervsområde, under forudsætning af, at der stilles tilstrækkelige krav til grundvandsbeskyttelse i vilkårene til de virksomheder, der ønsker at etablere sig i området.

Anbefalinger til afhjælpende foranstaltninger: For at sikre at grundvandsressourcen ikke bliver påvirket at det transporttunge erhvervsom-råde er der i lokalplanen fastsat bestemmelser om;

Parkeringspladser og kørearealer samt områder, hvor der oplagres eller håndteres olie eller kemikalier, skal være befæstet med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning.

Olie og kemikalier skal opbevares i egnede beholdere, der enten er dobbeltvæggede eller placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Beholderne skal stå på en oplags-plads med tæt belægning uden afløb eller med afspærringsventil og sikret mod på-kørsel. Oplagspladsen skal være indrettet på en måde, så spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand og kloak. Områ-det eller opsamlingssump skal som minimum kunne rumme indholdet af den største opbevaringsenhed i området.

Konklusion: De i lokalplanen nævnte projekter og anlæg vurderes at være i overensstemmelse med de relevante miljøbeskyttelsesmål og vurderes ikke at ville kunne påvirke grundvandsressour-cen, såfremt de nævnte bestemmelser i lokalplanen følges.


9

Relevante miljøbeskyttelsesmål Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013: Kommuneplanen skal indeholde retningslinjer til sikring af landskabelige bevarings-

værdier og beliggenheden af områder med landskabelig værdi. Kommuneplanlægningen skal sikre og bevare større, sammenhængende landskaber. Kommuneplanens retningslinjer og rammer skal sikre, at ny byvækst og nyanlæg

ikke forringer landskaberne. Naturbeskyttelseslovens § 17: ”Der må ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende inden for en afstand

af 300 m fra skove...” Kommuneplan 2010-2022: Byernes udbygning og endelige afgrænsning mod det åbne land bør planlægges på

en sådan måde, at landskablige kulturhistoriske værdier påvirkes mindst muligt. Langs nye byområders afgrænsning mod det åbne land kan byrådet af hensyn til

særlige landskabsinteresser i det åbne land stille krav om, at der udlægges, plantes og vedligeholdes afskærmende beplantningsbælter med en bredde af mindst 15 m.

Ved udlæg af nye erhvervsområder ud mod det åbne land og motorvejen skal det sikres at områdernes helhedsudtryk, f.eks. facader og beplantning, er indpasset i landskabet, og at bygningernes udtryk samt skiltning ikke virker dominerende.

Påvirkning af landskab Lokalplanområdet er beliggende i det åbne land, og afskåret fra den resterende del af Mari-bo af motorvejen, jernbane mv. Lokalplanområdet er ikke udlagt inden for nogen særlige landskabsudpegninger, men det er i vid udstrækning beliggende inden for skovbyggelinjen.

Formålet med lokalplan 360-77 Transporttungt erhvervsområde ved afkørsel 48 i Maribo, er bl.a., at skabe et erhvervsområde med stor synlighed og adgang fra de overordnede veje herunder motorvej E47 og Vestre Landevej/Rute 9. Lokalplanen, giver mulighed for meget højt byggeri (30 m) i dele af erhvervsområdet, desuden giver lokalplanen mulighed for en del skiltning herunder et 20 højt, og 5 m bredt pylonskilt.

Der er i lokalplanen fastlagt plantebælter, bestående af hjemmehørende lokalitetstilpasset træer og buske, mod det åbne land (mod vest og nord), og delvist langs med Vestre Lande-vej (mod øst), hvorimod der ikke er fastlagt plantebælter mod Maribo og motorvejen (syd). Der er desuden fastlagt bebyggelsesregulerende bestemmelser der skal sikre at al bebyg-gelse i lokalplanens område skal gives en ydre fremtræden i høj arkitektonisk kvalitet, så der skabes en smuk sammenhæng i området. Herunder er der lavet bestemmelser for far-ver og solceller der skal sikre at området ikke bliver for dominerende.

Da lokalplanen, giver mulighed for meget højt byggeri, der vanskeligt lader sig skjule af beplantning arbejdes der med en flekszone hvor der arbejdes med overgangen mellem byen og det åbne land der giver mulighed for at bebyggelsen kan gennembryde den afgrænsende beplantning på mindre strækninger.

Formålet med skovbyggelinjen er at sikre skovenes værdi som landskabselementer samt opretholde skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet og beskytte sko-vene mod blæst.

Da der på nuværende tidspunkt ikke er et konkret projekt for arealet, er der ikke udarbej-det visualiseringer af den planlagte bebyggelse, da det vurderes at en visualisering vil kun-ne virke misvisende i forhold til det evt. kommende byggeri.


10

Vurdering: I Lolland Kommune er byerne generelt set velafgrænsede med beplantning ud mod de overordnede veje, hvilket sikrer en klar grænse mellem byerne og det åbne land. Området omkring afkørsel 48, afgrænses visuelt af resten af Maribo mod syd, mod øst af Lysemose Skov, mod nord af bebyggelse og læhegn langs Vestre Landevej, og mod vest delvist af Maribo Ladegaard. Motorvejen E47 ligger mellem resten af Maribo og området, lige som Vestre landevej ligger mellem Lysemose Skov og området. Men da resten af Maribo er vel-afgrænset med beplantning ud mod de overordnede veje, og erhvervsområdet er trukket tilbage fra motorvejen E47, vurderes det samlet set, at området og resten af Maribo ikke vil komme til at dominere landskabsopfattelsen andet end på helt lokalt plan.

I forhold til skovbyggelinjen vil etableringen af erhvervsområdet med byggeri op til 30 m påvirke opfattelsen af skoven som landskabselement, særligt set fra vest. Det vurderes ikke at planerne påvirker skovbrynet i Lysemose Skov som værdifuldt levested for plante- og dyrelivet, eller dets evne til at beskytte skovene mod blæst.

Da lokalplanen stiller krav om at der bl.a. mod vest skal etableres et 3-rækket levende hegn, bestående af hjemmehørende lokalitetstilpasset træer og buske, vurderes det at den landskabelige påvirkning af erhvervsområdet delvist afbødes, samt at der etableres nye levesteder for plante- og dyrelivet.

I forbindelse med vedtagelse af forslaget til lokalplan 360-77 Transporttungt erhvervsområ-de ved afkørsel 48 i Maribo, søges Naturstyrelsen endvidere om at ophæve skovbyggelinjen.

Anbefalinger til afhjælpende foranstaltninger: For at sikre at landskabet ikke bliver påvirket væsentligt af det transporttunge erhvervsom-råde er der i lokalplanen fastsat bestemmelser om;

Bebyggelsens ydre fremtræden og placering, Skiltning, Tekniske anlæg, Hegning, Beplantningsbælter.

Konklusion: De i lokalplanen nævnte projekter og anlæg vurderes at være i overensstemmelse med de relevante miljøbeskyttelsesmål og vurderes ikke at ville medføre en væsentlig forringelse af landskabet, andet end på helt lokalt plan, såfremt de nævnte bestemmelser i lokalplanen følges.

Trafiksikkerhed

Lokalplanområdet er beliggende i det åbne land, og afskåret fra den resterende del af Mari-bo af motorvejen, jernbane mv. Lokalplanområdet ligger lige ud til Vestre Landevej (rute 9), hvorfra den overordnede vejadgang til lokalplanområdet skal ske. I forbindelse med opgra-dering af motorvej E47, skal der etableres rundkørsel ved til-/afkørselsramperne ved afkør-sel 48. Vejadgangen til lokalplanområdet skal kobles på rundkørslen beliggende nord for motorvejen, når disse etableres. Lokalplanen giver mulighed for, at der midlertidigt kan etableres vejadgang fra Erikstrupvej til lokalplanområdet, indtil opgraderingen af afkørsel 48 er gennemført.


11

Relevante miljøbeskyttelsesmål Kommuneplan 2010-2022:

Trafikken, herunder cykel- og gangtrafik, skal sikres høj fremkommelighed og god trafiksikkerhed.

Trafiksikkerhed skal tænkes ind ved planlægning af nye anlæg og bebyggelser. Byudvikling langs motorveje og disses tilslutningsanlæg, hovedlandeveje og lan-

deveje skal ske på en sådan måde, at yderligere lokal trafik på langs og på tværs af det overordnede vejnet, så vidt muligt undgås. Specielt skal den lette trafik til-godeses.

Da formålet med lokalplanen er at etablere et transporttungt erhvervsområde, med mulig-hed for at servicere det transporttunge erhverv samt pendlere og øvrige trafikanter på det overordnede vejnet. Det forventes derfor at trafikken til området primært vil bestå af tung lastbilstrafik, samt en del mindre biler i form af erhvervsbiler og personbiler fra det over-ordnede vejnet. Hvis der etableres fastfood restauranter i området må der dog også forven-tes nogen lokaltrafik, i form af både biler og cykellister, lige som der nok kan forventes no-gen cykeltrafik til det transporttunge erhvervsområde, fra medarbejdere.

Langs Vestre Landevej er der cykelstier, der tilgodeser de lette trafikanter, og i lokalplanen, er der stillet krav om, at der etableres cykelstier langs det overordnede vejnet. I forbindelse med opgraderingen motorvejen forventes det, at Vejdirektoratet etablerer en rundkørsel, ved adgangsvejen til erhvervsområdet, hvilket også tilgodeser den lettere trafik.

Vurdering: Placeringen på den modsatte side af motorvejen og Vestre Landevej i forhold til resten af Maribo, vil afføde en stigning i den lokale persontrafik på tværs af det overordnede vejnet.

Den tunge lastbilstrafik til lokalplanområdet vurderes ikke i sig selv, at påvirke trafikbelast-ningen på det overordnede vejnet (motorvej E47/rute 9), og ved etableringen af rundkørs-ler ved til-/afkørselsramperne vurderes det at den tværgående trafik ikke vil udgøre et pro-blem. Det samme gør sig gældende for erhvervs- og personbilstrafikken.

Det vurderes derimod, at forøgelsen af cykellister til og fra området vil kunne udgøre et trafiksikkerhedsmæssigt problem, der bør tages hånd om i planlægningen.

Hvis det bliver nødvendigt at etablere en midlertidig adgangsvej til lokalplanområdet, kan der blive behov for at kigge på hvordan trafikafviklingen skal foregå fra Vestre Landevej via Erikstrupvej til lokalplanområdet.

Anbefalinger til afhjælpende foranstaltninger For at sikre cyklisterne ved etableringen af det transporttunge erhvervsområde er der i lo-kalplanen fastsat bestemmelser om;

At der skal etableres dobbeltsidet cykelsti langs det overordnede vejnet i lokalplan-området,

Desuden bør det sikres at der etableres cykelstier i rundkørslerne ved opgraderingen af til-/afkørselsramperne.

Ved etablering af en midlertidig adgangsvej via Erikstrupvej til lokalplan området, skal der udarbejdes vurdering af trafiksikkerheden/belastningen og sikkerheden, der kan resultere i at der skal ske opgradering af, svingbane på Vestre Landevej og op-gradering af den første del af Erikstrupvej fra Vestre Landevej.

Konklusion: De i lokalplanen nævnte projekter og anlæg vurderes at være i overensstemmelse med de relevante miljøbeskyttelsesmål og vurderes ikke at ville medføre en væsentlig forringelse af


12

trafiksikkerheden, såfremt de nævnte bestemmelser i lokalplanen følges, og at der også etableres cykelstier i de nye rundkørsler i forbindelse med til-/afkørselsramperne.

OVERVÅGNINGSPROGRAM

Der vurderes ikke at der vil være behov for særlige overvågningsprogrammer. Overvågning af de i lokalplanen beskrevne bestemmelser vil ske i forbindelse med byggesagsbehandlin-gen.

SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE

Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg med tilhørende miljørapport har været udsendt i 8 ugers offentlig høring fra den 10. januar til den 7. marts 2015. Da det efterfølgende er besluttet, at adskille vedtagelsen af kommuneplantillægget og lokalplanen beskriver redegø-relsen her, hvordan miljøhensyn og indkomne bemærkninger fra offentlighedsfasen er inte-greret i lokalplanen.

I høringsperioden indkom der 7 bemærkninger/indsigelser fra henholdsvis, Vejdirektoratet, Naturstyrelsen (i dag Erhvervsstyrelsen), Museum Lolland-Falster, Landsforeningen Dan-marks-Jernbaner, Rådet for bæredygtig trafik, Jan Pedersen og Bjarne Viuff.

Siden lokalplanen med tilhørende miljørapport var i høring, har Lolland Kommune vedtaget Kommuneplan 2017-2029. Det er vurderet, at de relevante miljøbeskyttelsesmål fra Kom-muneplan 2010-2022, ikke er væsentligt ændret i Kommuneplan 2017-2029 og miljørap-porten er derfor ikke ændret på den baggrund.

Vejdirektoratet

Indsigelsen fra Vejdirektoratet er et statsligt veto. Vejdirektoratet nedlægger veto mod be-stemmelserne vedr. § 5.1 vej – og adgangsforhold samt § 12.1 forudsætning for ibrugtag-ning af ny bebyggelse, da der forudsættes at Vejdirektoratet opgraderer tilslutningsanlæg-get ved afkørsel 48 til en rundkørsel og at den overordnede vej i lokalplanområdet tilsluttes denne.

Desuden ønsker Vejdirektoratet, at der redegøres nærmere for de statslige vejinteresser og at disse sikres med bestemmelser i lokalplanen, samt at man vil have en præcisering af og udbygning af lokalplanens bestemmelser og redegørelse omkring reklameskiltning i det åb-ne land langs med statsvejnettet.

Kommunens bemærkninger

På baggrund af indsigelsen, er lokalplanens redegørelses afsnit blevet udbygget, og der er indarbejdet ændringer ift. § 5.1 vej – og adgangsforhold samt § 12.1 forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse således, at det nu fremgår, at den overordnede vej i lokal-planområdet tilsluttes Vestre Landevej når der er foretaget en opgradering af tilslutningsan-lægget ved afkørsel 48, med en ny lysregulering. Desuden er der i en ny § 5.2 givet mulig-hed for én indkørsel fra Erikstrupvej til én virksomhed.

Omkring hegning er der tilføjet en ny § 8.16 der skal sikre, at der opsættes et fast trådhegn i 1,5 m højde, af hensyn til trafiksikkerheden på Sydmotorvejen.

Redegørelsen vedr. skiltning er udbygget med naturbeskyttelseslovens bestemmelser, og lokalplanens bestemmelse § 7.12 er udbygget med, at skiltning der kan ses fra statsvejen skal godkendes af Vejdirektoratet. Desuden er der tilføjet en § 7.26 med forbud mod skilt-ning i delområde C.


13

Der er tilføjet 6 nye bestemmelser (§§ 14.7 – 14.12) der omfatter tilladelser efter anden lovgivning, herunder etablering og byggeri inden for vejbyggelinjer, etablering af nye ind-kørsler fra Vestre Landevej samt Erikstrupvej, samt terrænændringer og tankanlæg.

På kortbilag 2 i lokalplanen er byggefeltet blevet reduceret mod øst pga. den statslige vej-planlinje der er blevet opdateret, og der er tilføjet et kortbilag 3 der viser servitutter og vej-planlinjer.

På baggrund af ovenstående rettelser har Vejdirektoratet den 4. oktober 2017 ophævet de-res veto

Det vurderes ikke, at ændringerne medfører en yderligere påvirkning af natur og miljø.

Naturstyrelsen

Indsigelsen fra Naturstyrelsen (i dag Erhvervsstyrelsen) er et statsligt veto, hvis Natursty-relsens ønsker ikke indarbejdes i lokalplanen. Naturstyrelsen ønsker en præcisering af an-vendelsesbestemmelsen; ”handel- og logistikerhverv” skal ændres til ”engros-, logistik og lagervirksomhed”.

Kommunens Bemærkning

Indsigelsen er indarbejdet i anvendelsesbestemmelsen § 3.4 og tilhørende redegørelse. Det vurderes ikke, at ændringen medfører en yderligere påvirkning af natur og miljø.

Museum Lolland-Falster

Museum Lolland-Falster oplyser, at der er en meget stor sandsynlighed for, at der inden for området findes jordfaste fortidsminder og museet anbefaler derfor, at bygherren foretager en arkæologisk forundersøgelse.

Kommunens bemærkning

Bemærkningen er i overensstemmelse med lokalplanens redegørelse, der er suppleret med en del af Museum Lolland-Falsters beskrivelse af arealet. Det vurderes ikke, at tilføjelsen til redegørelsen medfører en yderligere påvirkning af natur og miljø.

Landsforeningen Danmarks-Jernbaner, Rådet for bæredygtig trafik og Jan Peder-sen

Bemærkningerne fra Landsforeningen Danmarks-Jernbaner, Rådet for bæredygtig trafik og Jan Pedersen omhandler alle forslag om, at der indarbejdes jernbane adgang til lokalplan-området med henblik på godstransport.

Desuden kommer Landsforeningen Danmarks-Jernbaner og Rådet for bæredygtig trafik med forslag om, at der skal ske en opgradering af erhvervsarealerne i Rødbyhavn og at kommu-nen skal være opmærksom på den øgede transport over Femern bælt med jernbane og be-hovet for en kombiterminal.


Der transporteres i dag ikke gods på Lollandsbanen. Hvis situationen ændrer sig og gods-transport på Lollandsbanen bliver aktuelt igen, vil det være mere relevant at indarbejde jernbanearealer i kommende etaper af erhvervsområdet, som ligger i direkte tilknytning jernbanen.


14

Ift. en placering og udbygning af erhvervsområder ved Rødbyhavn skal det bemærkes, at kommunen er opmærksomme på mulighederne som den kommende forbindelse over Fe-mern Bælt giver, og at muligheden indgår i Kommuneplan 2017-2029, hvor der er udlagt perspektivarealer til transporttungt erhverv mellem Rødby og den kommende station.

Forslagene medfører ingen ændringer i lokalplanen.

Bjarne Viuff

Bjarne Viuff gør indsigelse mod planen, da han som nabo mener, at der vil kunne komme op til 30 meter høje bygninger, meget trafik og støj tæt på hans ejendom.

Kommunens bemærkning

Indsigelsen er taget til efterretning, men medfører ingen ændringer i lokalplanen.

Administrative ændringer

Efter forslaget til lokalplan var i høring, er der i september 2015 blevet vedtaget en ny Var-meplan for Lolland Øst, hvilket har medført konsekvensrettelser i afsnittet om Varme i re-degørelsen.

Bestemmelsen om antallet af parkeringspladser til lagerbygninger er blevet rettet fra ”1 parkeringsplads pr. 100 m2 bruttoetageareal”, til ”De til virksomheden nødvendige parke-ringspladser”. Dvs., det bliver en konkret vurdering, hvor der tages hensyn til, at lagerbyg-ninger i dag har meget forskellige størrelser og antal ansatte, så der er ikke nødvendigvis en sammenhæng mellem størrelse og antal ansatte.

Bestemmelsen omkring belysning af parkeringsarealer, veje og stier er blevet præciseret og der er sket en udbygning af teksten i redegørelsen ift. mulighed for dispensation.

Bestemmelse § 8.12 om terrænændringer i delområdet C er blevet præciseret til maks. 10 m.

På baggrund af, at byggefeltet er blevet reduceret mod øst pga. den opdateret statslige vejplanlinje, er byggefeltet på kortbilag 2 i lokalplanen blevet udvidet mod vest, så det samlet set har den samme størrelse som i forslaget til lokalplanen.

Benævnelsen af delområder er ændret fra 1, 2, 3 til A, B, C, af hensyn til indberetning i plansystem.dk.

Desuden er delområde A og B med tilhørende byggefelter samt den overordnede vej blevet tilpasset Vejdirektoratets skitseprojektet for opgraderingen af det vestlige rampekryds ved afkørsel 48, jf. kortbilag 2.

Som nævnt på side 10 i Miljørapporten under ”Påvirkning af landskab”, har Lolland Kommu-ne søgt om, at ophæve skovbyggelinjen inden for lokalplanområdet. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning har den 2. maj 2017 meddelt de er sindet at ophæve skovbyggelinjen in-den for lokalplanens område.

Da det er besluttet, at Lolland Kommune ønsker at erhverve ejendommen omfattet af lokal-planen, er § 15.1 blevet suppleret med planlovens bestemmelser om mulighed for ekspro-priation.


15


Det vurderes ikke, at ændringerne medfører en yderligere påvirkning af natur og miljø.

Partshøring

Ændringerne har været i partshøring fra den 12.september til den 8. november 2016 og igen fra den 20. september til den 4. oktober 2017, hos ejer af ejendommen.

I høringerne indkom der et svar om, at ejer ikke havde nogen bemærkninger.

Bemærkningerne giver ikke anledning til yderligere ændringer.

Konklusion Samlet set viser miljørapporten, at erhvervsområdet kan etableres uden at dette medfører væsentlige påvirkninger af natur eller miljø. Samtidig konkluderes det, at der ikke er behov for en selvstændig overvågning på baggrund af vedtagelse af lokalplanen. Lokalplanen regulerer bebyggelse og anvendelse af arealerne, og der vil ske en overvågning i forbindelse med byggesagsbehandlingen.

miljørapport - lolland

Documents