minera panamÁ s.a. da respuesta a oposiciÓn al estudio de …
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MINERA PANAMÁ S.A. DA RESPUESTA A
OPOSICIÓN AL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL DEL PROYECTO POZA DE
SEDIMENTACIÓN, PRESENTADO POR LA
COMUNIDAD DE SAN JOSE GENERAL,
DISTRITO DE DONOSO, PROVINCIA DE
COLÓN.
Ingeniero
Manuel Pimentel
Director de Evaluación y Ordenamiento Ambiental
Ministerio de Ambiente
E.S.D.:
Por medio de la presente, damos respuesta a la nota DIEORA-DEIA-AC-0120-0211-17
referente a la solicitud de información aclaratoria del Estudio de Impacto Ambiental en
evaluación “POZA DE SEDIMENTACIÓN DEL PROYECTO MINA DE COBRE
PANAMÁ” y oposición presentada por la Comunidad de San José General, Distrito de Donoso,
Provincia de Colón, en contra del Proyecto Poza de Sedimentación, presentado para evaluación
por Minera Panamá. S.A.:
1. En el punto 5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD (pág. 48)
se indica: "De las 13 ha + 7,432.32 m2 a considerar en este EsIA, 12 ha + 3,716.16 m2
corresponden al área de inundación y 1 ha + 3,716.16 m2 corresponden al área de impacto
del dique y el acceso."; pero de acuerdo a la verificación de coordenadas realizada por la
Dirección de Administración de Sistema de Información Ambiental (DASIAM), el camino
de acceso tiene la superficie de 1 ha + 3,329.50 m2 y el área inundable tiene 12 ha + 3,720
m2, por lo que se desconoce la superficie en la que se desarrollara el dique. Presentar
coordenadas con su respectivo Datum del área del dique y aclarar área a utilizar.
R//: Con relación al punto 1, tenemos a bien indicar que en el punto 15.0 Anexos, sección Anexo
2. Planos Generales del Proyecto, del estudio en evaluación “Poza de sedimentación del
proyecto Mina de Cobre Panamá”, se entregó al Ministerio de Ambiente el mapa que tiene por
nombre: “Ubicación polígono Poza de Sedimentación” que coincide con las áreas verificadas
por la Dirección de Administración de Sistema de Información Ambiental (DASIAM) del
Ministerio de Ambiente. Adicional, en el mapa “Ubicación polígono Poza de Sedimentación”
se muestran los dos polígonos con sus respectivas áreas:
1. Polígono 1 área de acceso 1.0 ha + 3,257.00 m2
2. Polígono 2 área inundable 12.0 ha + 3,719.00 m2
Se adjuntan coordenadas con su respectivo Datum WGS 84 del área del dique y área de acceso,
donde se aclara el área a utilizar es de 13.0 ha + 6,976.00 m2 (ver mapa #1 adjunto).
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2. En el punto 5.4.2. Construcción/ejecución (pág. 54) se indica: "El dique se confeccionará
con material arcilloso y rocas formando una pantalla impermeable que impide la
filtración del agua y permite el incremento del nivel del agua del río". Teniendo en cuenta
lo antes mencionado se solicita presentar información que justifique y valide que la
construcción del dique y el material a utilizar mantenga: el caudal ecológico para
preservar la vida acuática del río Botija, considerando los usos de dicho río por la
sociedad; y se sustente la seguridad aguas abajo. Además, aclarar los siguientes puntos:
a) ¿La tina 12A se mantendrá intacta o se contempla un solo espejo de agua con
respecto al nuevo dique?
b) ¿Cuánto es el total lineal que representan estas tinas en afectación al curso del río
Botija?
c) Presentar plano topográfico donde se observe la tina 12 con respecto a la 12A. Con
sus respectivos niveles de profundidad.
d) ¿Cómo se controlará la emisión de gases de la materia orgánica que queda dentro
del embalse por la descomposición de la vegetación los cuales afectan a la ictiofauna
en el río?
R//: Con relación al punto 2, tenemos a bien indicar que para ampliar lo citado en el punto 5.4.2.
Construcción/ejecución del estudio en evaluación, el dique tendrá una tubería vertical de
HDPE perforada con diámetro 1.20m con elevación 85.00m. en la entrada y con una salida
horizontal con elevación 76.91 m, la cual garantiza el flujo constante de agua y salida de
sedimentos controlados también, hacia el río Botija manteniendo el caudal ecológico.
Con relación al punto 2.a se tiene bien a indicar que la Poza de Sedimentación12A se mantendrá
intacta y no se contemplará la creación de un solo espejo de agua con respecto al nuevo dique
(Poza de Sedimentación 12). Además, se considera que las cotas de elevaciones de las pozas
son 87 m.s.n.m. y 85 m.s.n.m. respectivamente. En ese sentido, se confirma que son espejos de
agua separados a distintos niveles. Ver mapa No. 2 Área inundable Poza sedimentación 12.
Con respecto al punto 2.b se tiene bien a indicar que la longitud total entre ambas pozas (Poza
de Sedimentación12A y Poza de Sedimentación 12) sobre el río Botija es de 1,455.00m. Ver
Mapa No. 2 Área inundable Poza sedimentación 12.
En respuesta al punto 2c., referente al plano topográfico donde se observe la tina 12 con
respecto a la 12A, con sus respectivos niveles de profundidad favor Ver Mapa No. 2. Área
inundable Poza sedimentación 12.
Atendiendo al punto 2.d se tiene bien a indicar que para reducir o controlar las emisiones de
gases producto de la descomposición de la materia orgánica que queda dentro de la Poza de
Sedimentación), Minera Panamá, S.A aplicará:
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Tala selectiva de especies arbóreas y remoción parcializada de la materia vegetal.
Previo a la ejecución de la fase de construcción se realizará un rescate de ictiofauna,
además de lo descrito en el punto 10.1. Descripción de las medidas de mitigación
específicas frente a cada impacto ambiental aplicables a la reducción o control de
emisiones de gases producto de la descomposición de materia orgánica (ver tabla 1.0)
Tabla 1.0 Descripción de las medidas de mitigación para el control de emisiones de gases por
descomposición de materia orgánica.
Efecto Impacto Medida de control
Construcción del dique Afectación a la ictiofauna del
Río Botija
Establecer un programa para el
monitoreo de la ictiofauna, en
áreas estratégicas del Proyecto,
principalmente cerca del dique;
con la finalidad de determinar
si se requiere realizar
actividades de rescate durante
la operación del Proyecto. Esta
medida de control se cumplirá
haciendo referencia al Plan
Monitoreo de Efecto de Peces
de Agua dulce y sus hábitats
que fue aprobado mediante
resolución DIEDORA IA-
1210-2011 del proyecto
denominado Mina de Cobre
Panamá.
Adecuación del terreno y
construcción de estructuras Desplazamiento de la fauna
Prohibir la caza y pesca de
cualquier especie dentro del
Proyecto.
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Movimiento de tierra
Posibles cambios en la calidad
del agua por arrastre de
sedimentos
Realizar Monitoreos de
Calidad de Agua Superficial y
compararlos con los límites
establecidos en la norma
(Anteproyecto de Decreto
Ejecutivo para normas de
calidad de aguas naturales de
Panamá) para el Proyecto Poza
12. Esta medida de control se
cumplirá haciendo referencia al
Plan de Monitoreo Ambiental
que fue aprobado mediante
resolución DIEDORA IA-
1210-2011 del proyecto
denominado Mina de Cobre
Panamá.
Las medidas de control antes mencionadas minimizarán durante la operación del proyecto la
afectación de la ictiofauna del río y reducirán sensiblemente la producción gases por
descomposición de la materia orgánica.
Adicional, se planificará un rescate continuo de peces en la poza 12 orientado en intensidad y
extensión por los resultados que se obtengan de calidad de agua, especialmente de los
parámetros de Oxígeno Disuelto y pH que serán utilizados como indicadores de calidad de agua.
De esta manera, a medida que los parámetros de calidad de agua vayan variando, se efectuarán
los rescates de manera preventiva, procurando tomar acciones inmediatas previo a que el agua
alcance valores críticos para la sobrevivencia de peces.
Por otra parte, la modelación previa de condiciones similares en otros embalses indica que las
condiciones desfavorables para la vida acuática en embalses de este tipo son temporales, puesto
que a medida que se completan los ciclos de la materia orgánica ( N,P,K), las calidad de las
aguas va mejorando y estabilizándose en el tiempo, particularmente en zonas con alta
pluviosidad, razón por la cual, eventualmente la poza 12 se convertirá en un reservorio con agua
apta para la existencia de vida acuática.
Los reportes de calidad de agua, especialmente de los parámetros físicos y químicos ayudarán
a identificar el momento en que la poza 12 se estabilice y ya no sea necesario continuar con el
rescate de peces.
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3. Presentar Pruebas de Calidad de Aguas actualizadas (originales o copia autenticada),
realizadas por un laboratorio acreditado por el CNA, aguas arriba y aguas abajo del área
a inundar sobre el rio Botija, con sus respectivas coordenadas.
R//: Con relación al punto 3, tenemos a bien indicar que se incluyen los resultados actualizados
originales de calidad de agua de las muestras colectadas en los puntos Poza 12 aguas arriba con
coordenadas UTM (WGS84) 976387 N / 540550 E y Poza 12 aguas abajo con coordenadas
UTM (WGS84) 976345 N / 541445 E del área de inundación sobre el río Botija. (ver anexo 3)
4. EI proyecto en evaluación tiene como objetivo el control de sedimentos de las aguas de
escorrentías provenientes de la construcción de la planta de proceso y el descapote (Pre
Stripping) del Tajo Botija. Considerando que el EsIA, Categoría III, denominado "MINA DE
COBRE PANAMA", aprobado mediante Resolución DIEORA IA-1210-2011, indica dentro del
Plan de Manejo Ambiental (PMA) que las aguas de contacto serán trasladadas a la instalación
de Manejo de Relaves (IMR), se solicita presentar plano y descripción del sistema de canales
de las aguas que llegarán a la poza de sedimentación en evaluación, donde se observe que las
mismas solo manejarán aguas de no contacto. Además, se solicita aclarar:
a) Los niveles de sedimentos que se esperan producir como producto de esta
operación.
b) Plan de contención y manejo de sedimentos.
c) Transporte y disposición final de los sedimentos (incluir coordenadas).
d) Calidad de las aguas a descargar, considerando que la misma debe mantener las
condiciones para albergar la vida acuática y terrestre aguas abajo.
R//: Con relación al punto 4, tenemos a bien indicar que se presenta en el anexo 4 el Mapa No.
3 Drenajes a descargar en poza 12, con la descripción de los drenajes resaltados que llegarán a
la poza de sedimentación que es objeto de evaluación. En el mismo Mapa No. 3 se soporta la
información de que estos drenajes superficiales conducirán hacia la poza en evaluación aguas
de “no contacto” y que contendrán únicamente los sedimentos arrastrados de las escorrentías
provenientes de los procesos de construcción para las facilidades de la Planta de Proceso y
Descapote del Tajo Botija (Pre Stripping). Lo mencionado anteriormente, coincide con lo
descrito en el punto 5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación, del presente
estudio que es objeto de evaluación “Poza de Sedimentación del Proyecto Cobre Panamá” (pág.
48).
Con respecto a los puntos 2.b, se tiene a bien indicar que se adjunta el plan de contención y
manejo de sedimentos y el último reporte de Control de Erosión entregado al Ministerio de
Ambiente como parte del informe de seguimiento #24 del Proyecto Mina de Cobre Panamá.
(ver anexo 5)
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Con relación al punto 2.c, se tiene a bien indicar que el transporte y disposición final de los
sedimentos será en la planta de proceso N 978217.98 y E=540029.93 y en el botadero sur de
botija, N=976155.637 E=537489.12
Referente al punto 2. d se tiene bien a indicar MPSA considera que la calidad de las aguas a
descargar, serán las mismas que deben mantener las condiciones para albergar y preservar la
vida acuática y terrestre aguas abajo. Las aguas a descargar estarán acorde a las normas y
legislaciones ambientales panameñas vigentes. Adicional, Minera Panamá mantendrá los altos
estándares y empleo de buenas prácticas ambientales que son verificadas con muestreos y
análisis fisicoquímicos de aguas superficiales periódicos. Estos resultados serán reportados al
Ministerio de Ambiente con una frecuencia trimestral en el punto W-5 (Río Botija). (ver anexo
3)
5. En el EsIA, Categoría III, denominado "MINA DE COBRE PANAMA", aprobado
mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011, se contemplaban ubicaciones de los
estanques de sedimentación que abarcarían las necesidades de la mina durante todas las
etapas del proyecto, entre ellos el del Rio Botija, y los mismos fueron aprobados dentro de
la zona de concesión. Por lo cual se le solicita en el punto 5.1. Objetivo del Proyecto, obra
o actividad y su justificación (pág. 48) incluir la justificación de la construcción de dicho
proyecto.
R//: Con relación al punto 5, tenemos a bien justificar que el Ministerio de Ambiente mediante
la Resolución DIEORA IAM-025-2017 del 18 de mayo del 2017 aprobó una solicitud de
modificación al Estudio de Impacto Ambiental, Categoría III, correspondiente al proyecto
denominado MINA DE COBRE PANAMA", aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-
1210-2011. En esta resolución DIEORA IAM-025-2017 se contempla el “cambio de la
ubicación de la Planta de Procesos, a un área cercana a la Poza 12”, donde se cumplen una serie
de criterios técnicos para su instalación y que la misma se mantiene ubicada dentro de las áreas
aprobadas para el proyecto, por dicha razón, ha sido necesaria la reubicación de la poza 12 y la
presentación del EsIA en evaluación. Adicional, en el Estudio de Impacto Ambiental MINA
DE COBRE PANAMÁ, se señala en el Resumen Ejecutivo (pág. 52) que “el agua usada por
el proyecto será tomada de los tajos abiertos, así como los reservorios de agua fresca”. Incluso
el agua usada para concentrar los minerales será contenida en estanques y direccionada hacia la
Planta de Procesos.
Por otra parte, el Estudio de Impacto Ambiental MINA DE COBRE PANAMÁ en la sección
2.2.1. Instalaciones de la Mina y Planta Concentradora (pág. 57) se aprobó y contempló una
serie de instalaciones en el Sitio Mina y Planta Concentradora haciendo mención que un
reservorio de agua fresca sería una de las principales instalaciones (pág. 172).
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También en la sección 5.4.2 Construcción (pág. 326) contempla que durante la fase de
construcción de las facilidades para la Planta de Proceso y Descapote del Tajo Botija se
incluirían actividades para la operación segura y eficiente de la mina. Entre ellas la
implementación de:
Estructuras de desviación para encauzar el agua fuera de las áreas del Proyecto para
evitar la contaminación de las aguas producto de las actividades de construcción;
Control de la escorrentía y manejo del agua (superficial y subterránea);
Estanques de control de sedimentación;
Reservorios de agua fresca
Además, en esta misma sección las áreas que se deben desbrozar durante la construcción serán:
Áreas requeridas para el establecimiento de las instalaciones de control de erosión,
tratamiento de agua y manejo de agua, incluyendo sistemas de desviación de agua;
Presas de agua superficial.
Asimismo, en el Estudio de Impacto Ambiental MINA DE COBRE PANAMÁ en la sección
5.4.2.4 Medidas de Protección Ambiental Durante la Fase de Construcción señala que para
limitar y/o mitigar los impactos ambientales durante la construcción, se cumplirán con los
procedimientos en el Plan de Manejo Ambiental (Capítulo 10), se respetarán todas las normas
aplicables y se seguirán las políticas y lineamientos voluntarios y corporativos. A continuación,
se muestran ejemplos de medidas de protección que se implementarán durante la construcción:
Protección de la Cuenca Hidrográfica:
o Antes de iniciar los trabajos de remoción del material estéril, se construirán
canales de agua limpia para desviar las aguas fuera de las áreas de construcción,
y descargarlas en sus cuencas respectivas.
o Se construirán estanques de sedimentación para captar los sedimentos de la
escorrentía asociada a las actividades de construcción.
La poza en evaluación por ser una contención terciaria cumplirá con la finalidad de suplir agua
en eventos fortuitos y para instalaciones auxiliares como: la planta de tratamiento de agua
potable, sistema contra incendio, partes delicadas de equipos (bombas).
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6. En el EsIA, Categoría III, denominado "MINA DE COBRE PANAMA", aprobado
mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011, se redacta que el agua de proceso
procederá de tres fuentes principales: agua de reboce del concentrador de cobre y
espesadores, desagüe de los tajos y agua bombeada de las instalaciones de manejo de
relaves y se indica "no se requerirá de agua fresca en la planta de proceso". Por lo que se
le solicita:
a) Aclarar el motivo por el cual se requiere el uso del "agua fresca" procedente del río
Botija para la planta de proceso. Toda vez que, en el EsIA, Categoría III, aprobado no se
contempla dicha fuente de procedencia.
b) ¿Cuál es el consumo que se estima mensualmente para la planta de proceso, tomando
en consideración la temporada seca y lluviosa?
c) ¿Cuánto es el consumo total de la planta de proceso y cuánto de éste provendrá de la
poza de sedimentación?
R//: Con relación al punto 6.a, tenemos a bien a indicar que el Estudio de Impacto Ambiental,
Categoría III, correspondiente al proyecto denominado MINA DE COBRE PANAMA",
aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011, menciona de forma literal en el
Resumen Ejecutivo que: “el agua usada por el proyecto será tomada de los tajos abiertos, así
como los reservorios de agua fresca”
Por otra parte, el Estudio de Impacto Ambiental MINA DE COBRE PANAMÁ en la sección
2.2.1. Instalaciones de la Mina y Planta Concentradora se aprobó y contempló una serie de
instalaciones en el Sitio Mina y Planta Concentradora haciendo mención que un reservorio de
agua fresca sería una de las principales instalaciones.
También en la sección 5.4.2 Construcción contempla que durante la fase de construcción de las
facilidades para la Planta de Proceso y Descapote del Tajo Botija se incluirían actividades para
la operación segura y eficiente de la mina. Entre ellas la implementación de: Reservorios de
agua fresca.
La poza en evaluación por ser una contención terciaria cumplirá con la finalidad de suplir agua
en eventos fortuitos y para instalaciones auxiliares como: la planta de tratamiento de agua
potable, sistema contra incendio, partes delicadas de equipos (bombas).
El Ministerio de Ambiente mediante la Resolución DIEORA IAM-025-2017 del 18 de mayo
del 2017 aprobó una solicitud de modificación al Estudio de Impacto Ambiental, Categoría III,
correspondiente al proyecto denominado MINA DE COBRE PANAMA, aprobado mediante
la Resolución DIEORA IA-1210-2011. En esta resolución DIEORA IAM-025-2017 se
contempla el “cambio de la ubicación de la Planta de Procesos, a un área cercana a la Poza 12”,
donde se cumplen una serie de criterios técnicos para su instalación y que la misma se mantiene
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ubicada dentro de las áreas aprobadas para el proyecto, por dicha razón, ha sido necesaria la
reubicación de la poza 12 y la presentación del EsIA en evaluación. Adicional, en el Estudio de
Impacto Ambiental MINA DE COBRE PANAMÁ, se señala en el Resumen Ejecutivo (pág.
52) que “el agua usada por el proyecto será tomada de los tajos abiertos, así como los reservorios
de agua fresca”. Incluso el agua usada para concentrar los minerales será contenida en estanques
y direccionada hacia la Planta de Procesos.
Con relación al punto 6 b., tenemos a bien indicar que las mejores prácticas de uso de agua en
la industria minera se realizan mediante la recirculación del agua. La cantidad de agua a
utilizarse en la planta de procesos de mineral de Cobre Panamá está en relación directa con la
cantidad de roca a procesar. No existen formas de calcular con un nivel de precisión o detalle
un volumen exacto. Las estimaciones están basadas en criterios de la industria por tonelada de
roca a procesar. El máximo a utilizarse en nuestro proyecto es aproximadamente 32,285 m3/h.
La fuente de agua principal para este proceso será el agua recirculada, almacenada en la IMR
(Infraestructura de manejo de relaves). Dependiendo del régimen de lluvia, el agua, que pasa
por el tajo se canaliza y se almacena en pozas designadas para este propósito. Esta agua se
reacondicionará y se utilizará en el proceso de beneficio de cobre. La cantidad máxima
estipulada de esta agua nueva y la cual se solicitó mediante la concesión de uso de agua al
Ministerio de Ambiente es de 11,128 m3/ h.
Con relación al punto 6 c., tenemos a bien indicar que el consumo de agua de Poza 12 variará
entre 1 - 2,500 m3 / h dependiendo de varias variables, incluida la demanda de la planta de
proceso, los suministros disponibles de otras fuentes (TMF, Poza E, Poza 12 A, Poza 20) y los
requisitos para preservar el caudal ecológico.
7. En el punto 3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado (pág.
30) se indica: "Estación Aguas Abajo: En este punto se observó un bosque de galería en la
ribera oeste y en la ribera este, presentó intervención agrícola de cultivos de subsistencia”.
De acuerdo a la verificación de coordenadas realizada por DASIAM la Estación Aguas
Abajo se encuentra a 650 m del área inundable. Por lo antes mencionado, se solicita
identificar los impactos sociales, medidas de mitigación y/o compensación en caso de daño
en los cultivos, uso doméstico, recreativo, comunidades, entre otros; teniendo en cuenta
que el punto 11.0. AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y
AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO BENEFICIO FINAL (pág. 193) solo se
identifican impactos sociales por pérdidas de cultivos e ingresos comunitarios.
R//: Durante la demarcación de la línea de base ambiental, se observó que algunas áreas fueron
intervenidas (Tabla 1 a 4). Estas áreas solían ser cultivadas por sus antiguos dueños, antes de la
adquisición de tierras por MPSA. En las tablas, presentadas en el EsIA se observa información
sobre cultivos de plátano y café entre otros.
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Tenemos a bien indicar que, MPSA adquirió el terreno junto a la poza de sedimentación
presentada en el EsIA en evaluación, de modo que todas las áreas afectadas del Proyecto se
encuentren dentro del área adquirida por la Compañía. Adicional a lo ya mencionado, en la base
de datos el Ministerio de Ambiente no se reportan concesiones de agua para uso agrícola en este
proyecto.
Las compensaciones fueron pagadas voluntariamente y se cancelaron a los propietarios
respectivos, teniendo en cuenta las evaluaciones realizadas por MPSA. Para dichas evaluaciones
se utilizaron parámetros de las autoridades competentes en el tema y las mismas fueron
realizadas por profesionales certificados.
8. Aclarar el contenido del punto 3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en
función de los criterios de protección ambiental, ya que se identifican factores de los
criterios de protección ambiental como "NO APLICA", incluyendo como su justificación
medidas de mitigación.
R//: A continuación, se presenta la justificación de la categorización del EsIA en función al
análisis de los criterios de Protección Ambiental, establecidos en el Título III, Capítulo I,
Artículos 22 y 23 del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009; específicamente de
aquellos evaluados como “No aplica”, de acuerdo al punto 3.2 tabla 6, del EsIA presentado.
Criterio 1. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta riesgo para la salud de
la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia
del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:
a. La generación, recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos
industriales, así como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su composición, peligrosidad,
cantidad y concentración, particularmente en el caso de materias inflamables, tóxicas,
corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la acción propuesta.
No habrá generación, recolección, almacenamiento o traslado de residuos industriales y ningún
proceso de materiales reciclados.
Se generarán desechos sólidos como caliche, restos de madera, material terrígeno, entre otros.
b. La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus
combinaciones, cuyas concentraciones superen los límites máximos permisibles establecidos en
las normas de calidad ambiental.
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No se generarán efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus combinaciones,
cuyas concentraciones superen los límites máximos permisibles establecidos en las normas de
calidad ambiental.
La generación de efluentes líquidos serán producto de las actividades fisiológicas de los
trabajadores, las emisiones gaseosas se pueden presentar de la combustión de la maquinaria a
utilizar; sin embargo, no se consideran significativos.
c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y/o radiaciones.
Durante la etapa de construcción la generación de ruido y vibraciones será temporal
(principalmente durante la fase de construcción) y no se considera significativas.
d. La producción, generación, recolección, disposición y reciclaje de residuos domésticos o
domiciliarios, que por sus características constituyan un peligro sanitario a la población.
En las fases de construcción y operación de este Proyecto, no se producirá, generará, recolectará,
dispondrá o reciclará residuos que por sus características constituyan un peligro sanitario para
la población.
e. La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en
las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta.
Las emisiones fugitivas de gases o partículas se pueden generar por el sistema de combustión
de la maquinaria que se utilizará en la tapa de construcción, así como durante los trabajos de
movimiento de tierra; sin embargo, no se consideran significativos.
f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios.
Las actividades que se ejecutarán no representan algún riesgo de proliferación de patógenos y/o
vectores sanitarios.
Criterio 2. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la
afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o
patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán
considerar los siguientes factores:
a. La alteración del estado de conservación de suelos.
Para este Proyecto no se requiere la movilización de volúmenes considerados de suelo; tampoco
se utilizarán químicos u otras sustancias que puedan alterar la conservación de suelos en las
áreas donde se desarrollará el Proyecto. El balance del movimiento de masas es de
aproximadamente 20, 747 metros cúbicos que se necesita para la consolidación y compactación
del dique y la vialidad. Además, 17370 m3 de roca para la protección del dique.
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b. La alteración de suelos frágiles.
No se afectarán suelos frágiles. Los suelos de la zona corresponden a suelos tipo VII (no
arables con limitaciones muy severas). Estos suelos representan el 45.11%1 (3, 255,596 ha) de
los suelos del país.
c. La generación o incremento de procesos erosivos a corto, mediano y largo plazo.
En el área del Proyecto se ejecutará medidas para el control de erosión y sedimentación en la
fase de construcción. Durante la operación, el mismo Proyecto representa una medida para el
control de la sedimentación principalmente proveniente de la Planta de Proceso.
d. La pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a la acción propuesta.
Las actividades a desarrollar serán realizadas únicamente en la superficie establecida para tal
fin.
e. La inducción del deterioro del suelo por causas tales como desertificación, generación o
avance de dunas o acidificación.
El Proyecto no inducirá el deterioro del suelo por causas tales como desertificación, generación
o avance de dunas o acidificación.
f. La acumulación de sales y/o vertido de contaminantes sobre el suelo.
No habrá acumulación de sales y/o vertido de contaminantes sobre el suelo. Se puede presentar
vertidos accidentales de hidrocarburos de la maquinaria a utilizar, por desperfectos mecánicos;
sin embargo, no se consideran significativos.
i. La introducción de especies de flora y fauna exóticas, que no existen previamente en el
territorio involucrado.
El Proyecto no promueve la introducción de especies de flora y/o fauna exótica.
j. La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la fauna, flora u otros
recursos naturales.
El Proyecto no promociona actividades de extracción, explotación de la fauna, flora u otro
recurso natural.
m. El reemplazo de especies endémicas.
Con la ejecución del Proyecto no habrá reemplazo de especies endémicas.
n. La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,
regional o nacional.
1 ANAM, 2011. Atlas Ambiental de la República de Panamá
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No se alterará la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,
regional o nacional. El promotor ejecutará un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.
o. La promoción de la explotación de la belleza escénica declarada.
El área a intervenir no ha sido declarada como una zona con belleza escénica.
p. La extracción, explotación o manejo de fauna y flora nativa.
El Proyecto no promueve la extracción, explotación o manejo de fauna y/o fauna nativa.
q. Los efectos sobre la diversidad biológica.
No habrá efectos sobre la diversidad biológica. Se ejecutará un Plan de Rescate y Reubicación
de Flora y Fauna, previo al desbroce de capa vegetal y dique.
r. La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua.
El Promotor establecerá medidas para el control de erosión y sedimentación, sistemas de
conteción, antiderrame entre otras, para evitar la alteración de los parámetros físicos, químicos
y biológico del agua.
s. La modificación de los usos actuales del agua.
El Proyecto no modificará el uso actual del agua.
u. La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas.
El Proyecto no contempla actividades que afecten los cuerpos de agua subterráneos de la zona.
v. La alteración de la calidad y cantidad del agua superficial, continental o marítima, y
subterránea.
El Proyecto involucra la construcción de un dique. No obstante, el Promotor velará por mantener
la calidad del agua del mismo y realizará los cálculos necesarios para no interferir con el caudal
ecológico de este cuerpo de agua superficial.
Criterio 3. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o
sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan
alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los siguientes
factores:
b. La generación de nuevas áreas protegidas
El Proyecto no promueve la generación de nuevas áreas protegidas.
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c. La modificación de antiguas áreas protegidas
No habrá modificación de antiguas áreas protegidas.
e. La afectación, intervención o explotación de territorios con valor paisajístico y/o turístico
declarado
El área a desarrollar no ha sido declarada como un territorio con valor paisajístico y/o turístico.
f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con valor paisajístico declarado
El área del Proyecto no representa una zona con valor paisajístico declarado.
h. El fomento al desarrollo de actividades en zonas recreativas y/o turísticas.
El área propuesta a desarrollar no es considerada como zona recreativa y/o turística; además el
Proyecto no contempla el desarrollo de actividades de esta índole.
Criterio 4. Este criterio se define cuando el Proyecto genera reasentamientos, desplazamientos
y reubicaciones de Comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de
vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos. Se considera que
concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias:
a. La inducción a Comunidades humanas que se encuentren en el área de influencia directa del
Proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente
No habrá reubicación o reasentamientos temporales ni permanentes de comunidades humanas.
b. La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones especiales
No habrá afectación de grupos humanos protegidos. La comunidad más cercana es la
Comunidad de San Benito que se encuentra aproximadamente a 625 metros lineales desde el
lugar donde se construirá e dique. Esta Comunidad no representa un grupo de humanos
protegidos.
c. La transformación de las actividades económicas, sociales o culturales con base ambiental
del grupo o Comunidad humana local
No habrá transformación de las actividades económicas del área a desarrollar.
d. La obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna actividad
económica o de subsistencia de Comunidades humanas aledañas
Durante la ejecución del Proyecto los recursos naturales que pueden afectarse no son base para
actividades económica o de subsistencia que se desarrollen en comunidades aledañas.
e. La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales
No se generarán procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.
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f. Los cambios en la estructura demográfica local
No habrá cambios en la estructura demográfica del lugar.
g. La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con alto valor cultural
No habrá alteración de los sistemas de vida de ningún grupo étnico. Los trabajos a realizar se
ubicarán dentro de las Fincas 20292 y Finca 20318, propiedad del promotor; por lo que no hay
comunidades o grupos étnicos dentro del área donde se desarrollarán los trabajos.
h. La generación de nuevas condiciones para los grupos o Comunidades humanas.
No se generarán nuevas condiciones para algún grupo o comunidad humana.
Criterio 5. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones sobre
sitios declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al
patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones
significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:
a. La afectación, modificación, y deterioro de algún monumento histórico, arquitectónico,
monumento público, monumento arqueológico, zona típica, así declarado.
No habrá afectación, modificación y/o deterioro de algún monumento histórico, arquitectónico,
monumento público, monumento arqueológico o zona típica que haya sido declarado.
b. La extracción de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones con valor
histórico, arquitectónico o arqueológico declarados
El área donde se desarrollará el Proyecto no ha sido declarada como monumento histórico o
arqueológico.
Por lo anterior expuesto, MPSA justifica la categorización del estudio.
9. Dentro del PMA se incluyen Planes de Prevención de Riesgo y Contingencia (pág. 413
a la 452). Sin embargo, solo se toma en cuenta las afectaciones sobre la salud de sus
trabajadores.
Considerando el tipo de proyecto que se desea desarrollar se le solicita:
a) Presentar Plan de Prevención de Riesgo que contemple posibles afectaciones por
inundaciones, ruptura del dique, sismos y deslizamiento, tomando en cuenta la
parte ambiental y social.
b) Presentar Plan de Contingencia de acuerdo a lo identificado en el punto (a).
c) ¿Cómo se controlará el exceso de volumen de agua durante las temporadas criticas
de lluvia por efecto del dique?
d) ¿Qué metodología de comunicación se utilizará con las comunidades aguas abajo
durante eventos críticos de lluvia?
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R//: MPSA tiene a bien indicar que:
a) Se adjunta el Plan de Prevención de Riesgo que contemple posibles afectaciones por
inundaciones, ruptura del dique, sismos y deslizamiento, tomando en cuenta la parte
ambiental y social. (Anexo 7)
b) Se adjunta Plan de Contingencia de acuerdo a lo identificado en el punto (a). (Anexo
8)
c) El exceso de volumen de agua durante las temporadas críticas de lluvia por efecto
del dique se controlará con bombas de alto caudal (desde 70 m3/h hasta 800 m3/h)
que enviarán de forma directa agua a la planta de procesos.
d) La metodología de comunicación a utilizar durante eventos críticos de lluvia, con
las comunidades aguas abajo será la siguiente:
MPSA implementará comunicación directa con las comunidades aguas abajo
durante un evento crítico e improbable de lluvia. Esta comunicación se dará vía
telefónica y el equipo de rescate se aproximará a las áreas de San Benito que
representen un riesgo. Adicional, el personal de MPSA que esté involucrado, o este
advertido de un accidente, debe iniciar la primera acción de respuesta de acuerdo al
procedimiento de respuesta a emergencias que mantiene MPSA. Actuando como si
estuviesen siendo dirigidos por su Supervisor Responsable. El Supervisor, capataz
o trabajador de mayor jerarquía que actúe como responsable del área donde se
presentó el incidente, comunicará al Jefe del Equipo de Emergencia (EE); quien
asumirá el control de la emergencia a su llegada al sitio. Así mismo, se deberá
comunicar con el Departamento de Seguridad y Salud para que también estén
alertados, en caso de ser necesaria su participación. La Gerencia de Proyecto será
informada por el Jefe del EE para dirigir la coordinación con recursos exteriores de
ser necesario (Oficina de Recursos Humanos y administrativos en Panamá,
Hospitales, Bomberos y Policía Nacional).
10. En los puntos 5.4.4. Abandono (pág. 56) y 10.10. Plan de recuperación ambiental y de
abandono (pág. 189); se describe el procedimiento a realizar una vez culmina la etapa de
construcción del dique (retiro del equipo). No obstante, se le solicita presentar el abandono
a realizar una vez culmine la etapa de operación del dique.
R//: Con relación al punto 10, tenemos a bien indicar que la recuperación ambiental y abandono
del área de operación del Dique, del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de
Cobre Panamá”, se realizará conforme a la normativa nacional ambiental que aplique a la
empresa Minera Panamá, S.A. / First Quantum Minerals, y además considerando la Guía sobre
Medio Ambiente, Salud y Seguridad para el Sector Minero de la Corporación Financiera
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Internacional (IFC, por sus siglas en inglés), y la Guía de Buenas Prácticas para la Minería y la
Biodiversidad del Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM por sus siglas en inglés).
Los objetivos del Plan de Abandono serán los mismos presentados por la empresa Minera
Panamá, S.A. en el “Plan de Recuperación Ambiental y Abandono”, Anexo XLI del Estudio de
Impacto Ambiental y Social (EsIAS), aprobado por la antigua Autoridad Nacional del
Ambiente, mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011, hoy Ministerio de Ambiente.
Haciendo referencia en el “Plan de Recuperación Ambiental y Abandono” de Minera Panamá,
S.A., se contempla en el punto 1.25.6 Estanques de agua del proceso que se puede mantener
el estanque de agua del proceso después del cierre si, mediante el diálogo con las comunidades
locales, se determina que la continuidad de su operación tiene algún valor para ellas. De no
requerirse, se desaguará la presa en el post-cierre y se drenará al estanque. Se volverá a perfilar
la estructura restante de la presa para que armonice con la topografía circundante. Se volverá a
sembrar la superficie con una mezcla de semillas apropiada que cumpla con los requisitos para
restaurar áreas a un alto nivel de biodiversidad.
Por otra parte, en el punto 1.25.10 Sistemas de Distribución de Agua se menciona que antes
de la puesta fuera de servicio, MPSA consultará a las comunidades locales para determinar si
transferirles estos sistemas tiene algún valor para ellas. De no requerirse, serán puestos fuera de
servicio mediante el retiro de las bombas y toda infraestructura por encima del suelo. Los
estanques serán rellenados o sellados mediante el uso de otros medios aceptables.
Una de las alternativas de manejo de sedimentos en casos improbables de llenado se realizará
de la siguiente manera:
Remoción mecánica de los sedimentos del embalse por medio de métodos hidráulicos o
mecánicos, por drenaje o excavación convencional, almacenándolos en un depósito
definitivo y apropiado (dentro de las escombreras que el proyecto tendrá).
Finalmente, Minera Panamá contemplará un Monitoreo Post Cierre descrito en el punto 1.27
del “Plan de Recuperación Ambiental y Abandono”, Anexo XLI del Estudio de Impacto
Ambiental y Social (EsIAS), aprobado por la antigua Autoridad Nacional del Ambiente,
mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011. (ver anexo 9)
11. En el punto 6.6.2. Aguas subterráneas (pág. 85) se indica: "'En la región el
abastecimiento de agua se hace a través de las tomas de agua de manantiales que consiste en
la construcción de una cámara en una quebrada donde el agua fluye desde el terreno hacia
la superficie. Esta permite almacenar un volumen para abastecer a la población, mediante
acueductos rurales."' Identificar la toma de aguas más cercanas al área de desarrollo del
proyecto y aclarar si la construcción del dique afecta los acueductos rurales que abastecen
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a las poblaciones. Presentar impacto y medidas de mitigación a aplicar de ingerir en
alguna afectación dentro de este medio social.
R//: Con relación al punto 11, tenemos a bien indicar que la comunidad de San Benito, que
podría considerarse la más cercana al proyecto, está ubicada 1.4 km río abajo y la misma no
obtiene agua potable del río Botija. El agua dulce para su consumo procede de una subcuenca
del río Botija que no se ve afectada por la construcción de la poza de sedimentación. Adjuntamos
mapa que evidencia lo afirmado en este punto. (ver anexo 10)
12. Presentar Estudio Hidrológico e Hidráulico, firmado por un profesional idóneo, donde
se refiera a la construcción del dique y presente las características del mismo. Este estudio,
debe considerar las nuevas condiciones del área, ya que podría haber influencia en la
dinámica de las aguas producto del EslA Mina de Cobre Panamá. Examinando tanto el
aforo, las condiciones del cauce y drenajes pluviales naturales y los dos tiempos existentes
en Panamá durante clima seco y lluvioso. Además, verificar el caudal propuesto en el EslA
como caudal ecológico considerando la nueva información solicitada.
R//: En respuesta al punto 12, adjuntamos Estudio Hidrológico e Hidráulico, firmado por un
profesional idóneo, donde se refiera a la construcción del dique y presenta las características del
mismo. (ver anexo 11)
13. Justificar las valoraciones ambientales otorgadas en el punto 9.2. Identificación de los
impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia
ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, durante y reversibilidad entre otros
(pág. 141 y 142) a los impactos identificados. Además, se le solicita:
R//: A continuación, se presenta la justificación de las valoraciones ambientales otorgadas en el
punto 9.2 del EsIA presentado:
Fase de construcción
Impacto: Cambios en la calidad del aire
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad 2 (Grado de Perturbación): Baja
Extensión3: Parcial
Momento: Inmediato
2 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 3 Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto
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Persistencia4 (Duración): Fugaz o efímero
Reversibilidad5: A corto plazo
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad6 (Riesgo de Ocurrencia): Periódico o de regularidad intermitente
Recuperabilidad: Recuperable a corto plazo
Importancia Ambiental7: Irrelevante. La calidad del aire se puede ver afectada
principalmente por la generación de emisiones gaseosas producto del uso de maquinaria
pesada; así como los trabajos de movimiento de tierra. Sin embargo no será constante,
por lo que se considera no significativo.
Impacto: Cambios en la calidad del suelo
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Media
Extensión: Parcial
Momento: Inmediato
Persistencia (Duración): Temporal o transitorio
Reversibilidad: A corto plazo
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Irregular (aperiódico y esporádico)
Recuperabilidad: Recuperable de manera inmediata
Importancia Ambiental: Irrelevante. Se puede presentar afectaciones puntuales a la
calidad del suelo, por el derrame accidental de combustible (principalmente por
desperfectos mecánicos de la maquinaria a utilizar); así como por la disposición
inadecuada de desechos sólidos y líquidos (actividades fisiológicas de los trabajadores).
Impacto: Aumento de los niveles de ruido y afectación a la salud de los trabajadores
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Media
Extensión: Parcial
4 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio
retorne a las condiciones iniciales. 5 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, por medios naturales. 6 Regularidad de la manifestación del efecto 7 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental
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Momento: Inmediato
Persistencia (Duración): Temporal o transitorio
Reversibilidad: A corto plazo
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Periódico o de regularidad intermitente
Recuperabilidad: Recuperable de manera inmediata
Importancia Ambiental: Moderado. Por el uso de maquinaria pesada y la exposición que
algunos trabajadores tendrán a altos niveles de ruido, que sin los equipos de protección
personal adecuados, podrán ocasionar afectación a la salud de los mismos.
Impacto: Posibles cambios en la calidad del agua por arrates de sedimentos durante la
construcción del camino de acceso
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Media
Extensión: Parcial
Momento: Inmediato
Persistencia (Duración): Temporal o transitorio
Reversibilidad: A corto plazo
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Periódico o de regularidad intermitente
Recuperabilidad: Recuperable a corto plazo
Importancia Ambiental: Moderado. Puede haber arrastre de sedimentos hacia el cuerpo
de agua más cercano (Río Botija), principalmente durante los trabajos de movimiento
de tierra.
Impacto: Cambios en la estructura hidrológica del Río Botija
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Media
Extensión: Puntual
Momento: Inmediato
Persistencia (Duración): Temporal o transitorio
Reversibilidad: A medio plazo
Sinergia: Sin sinergismo
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Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Periódico o de regularidad intermitente
Recuperabilidad: Mitigable, sustituible y compensable
Importancia Ambiental: Moderado. Habrá un área inundable que cambiará la estructura
actual del Río Botija.
Impacto: Remoción de cobertura vegetal
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Media
Extensión: Puntual
Momento: Inmediato
Persistencia (Duración): Temporal o transitorio
Reversibilidad: A largo plazo
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Irregular (aperiódico y esporádico)
Recuperabilidad: Recuperable a largo plazo
Importancia Ambiental: Moderado. Para construir la poza de sedimentación, será
necesario el desbroce de capa vegetal en toda el área inundable, así como en el camino
de acceso y el área del dique.
Impacto: Cambio en la calidad del paisaje
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Media
Extensión: Puntual
Momento: Inmediato
Persistencia (Duración): Temporal o transitorio
Reversibilidad: A largo plazo
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Irregular (aperiódico y esporádico)
Recuperabilidad: Recuperable de manera inmediata
Importancia Ambiental: Irrelevante. La poza de sedimentación, objeto de análisis de este
EsIA, se ubica dentro de los terrenos de influencia directa del EsIA Categoría III de
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MPSA; y junto a la Poza12A ya construida, por lo que a pesar de no haber estructuras
en el área, no se afectará el paisaje de manera significativa.
Impacto: Desplazamiento de fauna
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Media
Extensión: Puntual
Momento: Inmediato
Persistencia (Duración): Temporal o transitorio
Reversibilidad: A largo plazo
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Irregular (aperiódico y esporádico)
Recuperabilidad: Recuperable de manera inmediata
Importancia Ambiental: Irrelevante. Habrá desplazamiento de fauna en la zona, sin
embargo por los trabajos de Rescate y Reubicación a realizar, no se consideran
afectaciones significativas.
Impacto: Deterioro a la salud de los trabajadores
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Media
Extensión: Parcial
Momento: Inmediato
Persistencia (Duración): Temporal o transitorio
Reversibilidad: Corto plazo
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Irregular (aperiódico y esporádico)
Recuperabilidad: Recuperable a corto plazo
Importancia Ambiental: Moderado. Puede haber afectación a la salud de los trabajadores
que se encuentren expuestos a vibraciones y partículas (sobre todo por afectación a las
vías respiratorias).
Impacto: Afectación a material cultural no declarado
Valoración:
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Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Baja o mínima
Extensión: Puntual
Momento: Largo plazo
Persistencia (Duración): Fugaz o efímero
Reversibilidad: Irreversible
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Irregular (aperiódico y esporádico)
Recuperabilidad: Irrecuperable
Importancia Ambiental: Moderado. A pesar de que solo se reportaron dos hallazgos en
la zona, esta presenta potencial arqueológico elevado; por lo que de no haber un
monitoreo arqueológico adecuado durante los trabajos de construcción (principalmente
durante el movimiento de tierra), puede haber afectaciones a material arqueológico no
declarado.
Fase de construcción
Impacto: Afectación a la ictiofauna
Valoración:
Naturaleza (Carácter): Negativo
Intensidad (Grado de Perturbación): Media
Extensión: Puntual
Momento: Inmediato
Persistencia (Duración): Temporal o transitorio
Reversibilidad: Medio plazo
Sinergia: Sin sinergismo
Acumulación: Simple
Efecto: Directo
Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Periódico o de regularidad intermitente
Recuperabilidad: Recuperable a largo plazo
Importancia Ambiental: Moderado. Puede haber afectación sobre la ictiofauna por la
existencia de una barrera que afecte el caudal ecológico del Río Botija.
a) Valorizar el impacto identificado sobre la "molestias con algunos sectores de la
comunidad".
Con relación al punto 13.a, en la Tabla 1, se presenta la valoración del impacto señalado como
“Molestias con algunos sectores de la comunidad”.
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Tabla 1. Valoración del impacto por Molestias con Algunos Sectores de la Comunidad
Impacto N
atu
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za
(Cará
cte
r)
Inte
nsi
dad
8
(Gra
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e
Per
turb
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ón
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Mom
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Per
sist
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0
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ón
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ever
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ilid
ad
11
Sin
ergia
Acu
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laci
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Efe
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Rec
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ad
Imp
ort
an
cia
Am
bie
nta
l13
Operación
Molestias con
algunos
sectores de la
comunidad
- 2 1 2 2 1 1 1 4 1 1 23
(Irrelevante)
Fuente: CODESA, 2017.
b) Indicar el por qué no se identificaron impactos sobre: "modificación del relieve",
"pérdida de suelo orgánico", "pérdida de individuos de en alguna categoría de protección
y/o endémica", “pérdidas de cultivos e ingresos comunitarios", "afectación a las
comunidades por ruido".
Con relación al punto 13.b, tenemos a bien indicar lo siguiente con relación a la no identificación
de los impactos señalados:
Modificación del relieve. No se realizará movimiento de grandes volúmenes de tierra.
El volumen a mover es de aproximadamente 20,747 m3 metros cúbicos.
Pérdida de suelo orgánico. De acuerdo a la Clasificación Agrológica de los Suelos de
la República de Panamá, los suelos de la zona son tipo VII es decir no arables, con
limitaciones muy severas. Estos suelos representan el 45.11% (3, 255,596 ha) de los
suelos del país.
Si se compara la superficie que ocupa el Proyecto (13.69 ha), respecto a la superficie
total de distribución de estos suelos en la República de Panamá, se obtiene que habrá
una afectación de 0,0004% por lo que se considera no significativa.
8 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 9 Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto 10 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio
retorne a las condiciones iniciales. 11 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, por medios naturales. 12 Regularidad de la manifestación del efecto 13 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental
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Pérdida de individuos de en alguna categoría de protección y/o endémica. No habrá
pérdida de especies en alguna categoría de protección y/o endémicas. MPSA ejecutará
un Plan de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna, previo a los trabajos de limpieza de
terreno y durante el movimiento de tierra; tan cual se ha realizado en las diferentes fases
del Proyecto Mina de Cobre Panamá.
Respecto a las dos especies endémicas de peces registradas en la zona, se realizó un
análisis espacial geoespacial para medir el nivel de afectación que pudiese haber en la
Cuenca del Río Botija, respecto al tamaño del Proyecto a desarrollar y se obtuvo que el
porcentaje de afectación es de aproximadamente 1,179% lo que se considera no
significativo. En el anexo 1, se presenta el análisis geoespacial realizado.
Pérdidas de cultivos e ingresos comunitarios. No habrá pérdida de cultivos, ni ingresos
comunitarios. Los terrenos donde se construirá el Proyecto, pertenecen a la empresa
Minera Panamá, S.A. Inicialmente, al levantar la línea base ambiental del EsIA, se
identificaron algunos cultivos abandonados en el sitio, que pertenecían a los dueños
anteriores; los cuales fueron compensados al momento de realizar las correspondientes
negociaciones con los propietarios.
Afectación a las comunidades por ruido. Las residencias más cercanas se ubican a
aproximadamente 625 metros del área de trabajo (Figura 1), por lo que el ruido que
pueden percibir sobre la maquinaria a utilizar, no será significativo.
Figura 1. Polígono de área inundable vs residencias más cercanas
Fuente: Imagen Google Maps. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en:
http://maps.google.es/. Adaptación CODESA, 2017.
San Benito Comunidad más cercana
Área inundable
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14. Presentar Pruebas de Calidad de Aire y Ruido (originales o copia autenticada),
realizadas por un laboratorio acreditado por el CNA. Considerando que las incluidas en
el EslA (pág. 271 a la 312) fueron realizadas por un laboratorio no acreditado.
R//: Con relación al punto 14, tenemos a bien mencionar que MPSA cumple con todas las
normativas ambientales vigentes de la República de Panamá y aplicables al estudio en
evaluación. Atendiendo a lo contemplado en el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004,
que establece los niveles de ruido para áreas residenciales e industriales, Artículo 1, Panamá
Gaceta Oficial No. 24970, martes 20 de enero de 2004, pp. 28-29; y lo contenido en el
Anteproyecto de Decreto Ejecutivo, Por el cual se dictan Normas de Calidad de Aire Ambiente
para la República de Panamá Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). 2006; ambas
normativas no indican que las mediciones deben ser realizadas por un laboratorio acreditado
por el Consejo Nacional de Acreditación (CNA). (ver anexo 12)
15. Parte del camino de acceso y la zona inundable que forman parte de la poza de
sedimentación en evaluación, según lo indicado en el EslA y anexos, está dentro del
Categoría III, denominado. Dentro del PMA se incluyen Planes de Prevención de Riesgo
y Contingencia (pág. 413 a la 452). "MINA DE COBRE PANAMA", aprobado mediante
la Resolución DIEORA IA-1210-2011. Por lo antes expuesto se le solicita aclarar lo
siguiente:
a) Dichas secciones del proyecto en evaluación fueron incluidas en el EsIA, categoría
III. aprobado.
b) Se encuentra dichas secciones a impactar dentro de las medidas de compensación
del EslA aprobado (Plan de Reforestación, Plan de Rescate y reubicación de Flora y
Fauna, Plan de Indemnización, entre otras.)
R//: Con relación al punto 15, tenemos a bien señalar que como se muestra en la figura 2, parte
del camino de acceso y la zona inundable (Poza 12 A, que corresponde a 10.79 ha), fueron
incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto MINA DE COBRE
PANAMA, aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011. La Poza 12 A
(imágenes 1 y 2), colinda con la poza de sedimentación objeto de evaluación, la cual presenta
una superficie de 13 ha + 6976 m2 (figura 2 del EsIA Poza de Sedimentación en evaluación).
Imágenes 1 y 2. Poza 12 A (976756 N/ 540084 E)
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Figura 2. Área de Poza 12A vs área de la Poza de Sedimentación objeto del presente EsIA
Fuente: MPSA / Adaptación CODESA, 2017.
Las medidas de mitigación a ejecutar, se mantienen como compromisos adquiridos en el Estudio
de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto MINA DE COBRE PANAMA, aprobado
mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011. En la Tabla 2, se presenta una síntesis de
estos compromisos:
Tabla 2. Impactos considerados en Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto
MINA DE COBRE PANAMA y que serán de cumplimiento en los trabajos a realizar,
concernientes a la Poza de Sedimentación (estudio objeto de evaluación)
Impacto EsIA aprobado
Afectación a la flora
Tabla 9.1-128 página 1207, Tabla 9.1-129 página 1213.
- Pérdida de especímenes individuales o poblaciones de
EdI de flora.
Afectación a la fauna
Tabla 9.1-139 página 1241, Tabla 9.1-140 página 1253,
Tabla 9.1-141 pagina 1262, Tabla 9.1-142 página 1271 y
Sección 9.1.13.9 página 1290.
- Desbroce de la vegetación de los hábitats naturales.
- Perturbación sensorial.
- Interacción con las instalaciones y la infraestructura.
- Incremento en los niveles de caza y captura
relacionados con la MIP.
Cambios en la calidad de aire
Tabla 9.1-85 página 1085. Sección 9.1.8.3.
- Cambios en la calidad de aire, por emisiones de
partículas de polvo.
Ruido y vibración Tabla 9,1-107 página 1132. Sección 9.1.9.4.
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Impacto EsIA aprobado
- Cambios en los niveles de ruido.
- Daos estructurales a edificios.
- Molestias en las personas.
Afectación al patrimonio
cultural
Tabla 9.4-42 página 1899, Tabla 9.4-44 página 1909.
Sección 9.4.2.
- Pérdida de patrimonio histórico.
Uso de tierras y recursos
naturales- componente social
Tabla 9.5-7 página 2010. Sección 9.5.4.10.
- Uso de tierras y recursos naturales.
- Grupos de interés reasentados.
Alteración de la calidad de agua
por sedimentos
Tabla 9.1-68 página 1026, Tabla 9.1-69 página 1032.
Sección 9.1.7.
- Sedimentación.
Fuente: Minera Panamá, S.A. 2017
16. Durante la inspección realizada en campo, se observó que la vegetación de ciertas
parcelas se ha regenerado. Actualizar la caracterización vegetal del inventario forestal
presentado en el EsIA.
R//: Con relación al punto 16, presentamos a continuación, la actualización del inventario
forestal del área donde se propone el desarrollo de la obra.
7.1. Características de la flora
En el siguiente apartado se describen las condiciones de la flora existente en el área donde se
desarrollará el Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, que
constituye la base para medir los posibles cambios en la flora que se puedan producir como
resultado del desarrollo del mismo.
El Proyecto se localizará en el Distrito de Donoso; provincia de Colón. El mapa de Zonas de
vida, según Holdridge caracteriza la vegetación de ésta zona como de Bosque Muy Húmedo
Tropical (Atlas 2009).
El área donde se propone realizar el Proyecto se caracterizan cuatro tipos de vegetación: bosque
secundario maduro, bosque secundario joven (rastrojo), bosque de galería a lo largo del Río
Botija y área de uso agropecuario; en ésta última se puede observar que se ha dado la sucesión
natural y ha ido desapareciendo los cultivos que una vez existieron. En las Imágenes 3 a 6, se
observan los cambios en la vegetación desde el 2014 al 2017.
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Imágenes 3 y 4. Vegetación del área en el año 2014
Imágenes 5 y 6. Vegetación actual
La mayor parte del área inundable por el Proyecto comprende vegetación de tipo bosque
secundario joven (rastrojo) y el bosque de galería.
La vegetación de tipo rastrojo es la primera vegetación que aparece en áreas muy perturbadas,
que han sido utilizadas para fines agrícolas o ganaderos y que una vez abandonadas se
encuentran en proceso de regeneración natural con especies pioneras. Hay en general una
dominancia de pocas especies (Ibáñez 2011).
Es importante señalar que actualmente en el área del Proyecto, no se realiza ningún tipo de
aprovechamiento de tipo agrícola; los terrenos son propiedad de Minera Panamá, S.A.
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Imágenes 7 y 8. Cultivos de plátano
Imágenes 9 a 12. Personal realizando el inventario forestal
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por MiAmbiente)
La superficie a considerar ha sido de 13.69 ha que corresponde a la suma del área inundable y
dique (12.37 ha) y camino de acceso (1.32 ha).
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Figura 3. Vista Satelital del área del proyecto
Fuente: Imagen Satelital, Google Earth. Adaptado por CODESA, 2017.
De estas 13.69 hectáreas iniciales, se realizó el inventario de 0.5 hectáreas (5 parcelas de 0.1
ha), es decir el 3.7% del área total. Fueron localizadas de acuerdo a la accesibilidad en el terreno
con instrumento digital GPS y delimitadas con brújula y cinta métrica. Aunado a esto, se
establecieron tres (3) transeptos, dos de 100 metros y uno de 55 m de longitud, esto debido a la
irregularidad del área.
El diseño del muestreo se realizó de forma aleatoria tomando en consideración los puntos de
GPS suministrados y las imágenes satelitales del área, utilizando el sistema de coordenadas
WGS84. De estas áreas se escogieron cinco (5) puntos para hacer las parcelas del inventario
forestal.
Para la selección de las parcelas de muestreo se consideraron tres variables: (i) sitios a ser
impactados por el proyecto, (ii) la accesibilidad a los mismos y (iii) cobertura vegetal.
En las parcelas de muestreo se tomaron datos y/o indicadores de campo, para estimar los
volúmenes de los árboles, la regeneración natural establecida y la regeneración natural no
establecida.
Las parcelas de muestreo fueron rectangulares, la mayor con una superficie total de 1,000 m2,
la intermedia dentro de ella para medir regeneración natural establecida (250 m2) y la menor
para medir regeneración no establecida (25 m2), como se indica en la Figura 1 y la Tabla 3.
Tabla 3. Descripción de las parcelas de muestreo
Parcela Dimensiones Superficie Usado para evaluar
Mayor 10 x 100 m 1,000 m2 Existencia Volumétrica
Intermedia 10 x 25 m 250 m2 Regeneración establecida
Menor 5 x 5 m 25 m2 Regeneración no establecida
Fuente: Metodología de campo, CODESA. 2017.
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Figura 4. Forma y tamaño de las parcelas de muestreo
La ubicación y delimitación de las parcelas en campo se realizó mediante el uso de sistemas de
posicionamiento global (GPS); a los cuales se les programaron las coordenadas de cada sitio.
Se localizaron mediante el acceso por vía terrestre, hasta llegar a cada unidad de muestreo o
parcela.
Su delimitación se realizó mediante el uso del GPS para conocer las coordenadas geográficas,
cinta métrica (para estimación de distancias) y brújula (para orientación-estimación del rumbo).
Las parcelas en el terreno fueron identificadas con cintas de colores plásticas.
En la Tabla 4 se muestran las coordenadas de ubicación de las parcelas y transeptos de muestreo
en coordenadas UTM, WGS84. En la Figura 5, se muestra la ubicación de las parcelas y
transeptos de muestreo en el área del proyecto.
Tabla 4. Ubicación geográfica de las parcelas y transeptos de muestreo
Punto de muestreo WGS84_E WGS84_N
P1
540630 976627
540606 976637
540601 976650
540586 976673
540574 976694
P2
540428 976762
540401 976755
540379 976751
540359 976745
540340 976739
P3
540337 976483
540322 976490
540299 976498
540275 976512
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Punto de muestreo WGS84_E WGS84_N
P4
540336 976719
540329 976711
540306 976689
540289 976669
540277 976649
P5
540266 976636
540206 976676
540225 976660
540242 976647
540184 976701
T1
540527 976387
540549 976398
540574 976408
T2
540251 976476
540229 976516
540233 976577
T3
540367 976653
540383 976639
540397 976621
540412 976604
540419 97576
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2017.
En la totalidad de la parcela (10 x 100 m), se identificaron y midieron todas las especies
encontradas, cuyos árboles tenían un diámetro comercial o no comercial mayor o igual a 40 cm
(≥40 cm) a la altura del pecho (1.30 m DAP14), logrando medir la altura comercial, defecto y/o
calidad. Para los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas, se midió a 30 cm arriba
del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron como dos árboles
independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo árbol.
En la subparcela de 10 x 25 m, se identificaron y midieron las especies encontradas, cuyos
árboles tenían un diámetro mayor de 10 cm y menor de 40 cm a la altura del pecho (1.30 m
DAP), considerados como regeneración natural establecida, logrando medir la altura comercial,
defecto y/o calidad. En los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas, se midió a
30 cm arriba del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron como dos
árboles independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo árbol.
14 DAP: Diámetro a la Altura del Pecho.
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En la subparcela de 5 x 5 m, se midieron todas las especies encontradas que estuviesen dentro
del siguiente rango: desde 1.5 m de altura total, hasta el diámetro mínimo comercial de 10 cm,
considerados como regeneración natural no establecida.
En las parcelas de muestreo se colectaron especímenes de plantas que no se pudieron identificar
en el campo, para posteriormente identificar hasta el más alto nivel taxonómico posible, familia,
género o especie.
A partir de los datos obtenidos, se elaboraron las listas de especies de flora generales y por tipo
de vegetación; que incluyen nombre científico, nombre común, estado de conservación y fuente
de información.
Figura 5. Ubicación de parcelas y transeptos
Fuente: Imagen Satelital, Google Earth. Adaptado por CODESA, 2017.
Se identificaron 47 especies (Tabla 5), distribuidas en 29 familias y 40 géneros. De éstas, 53%
de las especies son árboles, 27 % de las especies son hierbas, 12% son palmas, y helechos 6 %.
Tabla 5. Listado de las especies de flora registradas en el área donde se desarrollará el
Proyecto
Familia Nombre científico Nombre
común Hábito
Anacardiaceae Ochoterenaea colombiana F.A.Barkley Árbol
Anacardiaceae Spondias mombim L. Jobo Árbol
Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl) Maguire, Steyerm
Guarumo
pava Árbol
Burseraceae Trattinnickia aspera (Standl.) Swart Caraña Árbol
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo Árbol
Clusiaceae Clusia sp. Árbol
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Familia Nombre científico Nombre
común Hábito
Clusiaceae Vismia sp. Sangrillo Árbol
Combretaceae Terminalia amazonia )J.F. Gmel.) Exell Amarillo Árbol
Euphorbiaceace Mabea occidentalis Benth Mabea Árbol
Fabaceae Andira inermis (W.Wrigth) DC Harino Árbol
Fabaceae Fabaceae Fabaceae Árbol
Fabaceae Inga sp. Inga Árbol
Fabaceae Inga sp. Guabo Árbol
Fabaceae Inga sp. Inga Árbol
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. & Bonpl exWilld.)
Guabito de
río Árbol
Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O. Berg Membrillo Árbol
Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O. Berg Membrillo Árbol
Lecythidaceae Lecythis ampla Miers Árbol
Malvaceace Pachira cf acuatica Aubl. Mamé de
mono Árbol
Malvaceae Sterculia sp. Árbol
Melastomataceae Miconia sp. Miconia Árbol
Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho Árbol
Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa (Benth.) Klotzsch ex
Walp. Tabaquillo Árbol
Rubiaceae Rubiaceae Rubiaceae Árbol
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo Árbol
Arecaceae Astrocaryum alatum Loomis Chonta palma
Arecaceae Geonoma cuneata H.Wendl. ex Spruce palma
Arecaceae Geonoma interrupta (Ruiz & Pav.) Mart. palma
Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto palma
Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H. Wendl. Jira palma
Arecaceae Wettinia sp. palma
Costaceae Costus sp. hierba
Cyatheaceae Cyathea multiflora Sm. helecho
Cyclanthaceae Carludovica palmata Ruiz & Pav. Sombrero
Panamá hierba
Cyperaceae Cyperus sp. hierba
Cyperaceae Cyperus luzulae (L.) Retz. hierba
Dennstaedtiaceae Pteridium caudatum (L.) Maxon helecho
Heliconiaceae Heliconia sp. hierba
Marantaceae Calathea sp. hierba
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Familia Nombre científico Nombre
común Hábito
Melastomataceae Miconia sp. hierba
Musaceae Musa × paradisiaca L. Plátano hierba
Passifloraceae Passiflora vitifolia Kunth Pasionaria bejuco
Piperaceae Piper sp. 1 arbusto
Pteridaceae Pityrogramma calomelanos (L.) Link helecho
Selaginellaceae Selaginella sp. hierba
Zamiaceae Zamia pseudoparasitica Yates hierba
Zamiaceae Zamia skinneri Warsz. Ex - hierba
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2014.
En la Tabla 6, se presenta el listado de las especies con diámetros a la altura del pecho (DAP)
mayores a 10 cm.
Tabla 6. Inventario de las especies con DAP mayor a 10 cm
Familia Nombre científico Nombre común DAP
(cm)
Altura
(m)
Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho 4.5 6
Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho 10 6
Clusiaceae Vismia sp. Sangrillo 8.4 6
Clusiaceae Vismia sp. Sangrillo 8.6 6
Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa
(Benth.) Klotzsch ex Walp. Tabaquillo 5.5 6
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 12.7 6
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 16 6
Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho 13.5 6
Fabaceae Inga sp. Inga 11 6
Fabaceae Inga sp. Inga 18 8
Malvaceae Sterculia sp. 22.2 8
Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O.
Berg Membrillo 27 10
Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O.
Berg Membrillo 21.2 15
Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O.
Berg Membrillo 16.3 12
Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O.
Berg Membrillo 26 8
Malvaceae Sterculia 24 15
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Familia Nombre científico Nombre común DAP
(cm)
Altura
(m)
Fabaceae Inga sp. Inga 18 15
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 21 15
Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O.
Berg Membrillo 26 10
Burseraceae Trattinnickia aspera (Standl.)
Swart Caraña 16 6
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 15.5 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 17 8
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 16 6
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 37 15
Fabaceae Inga sp. Inga 19 10
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 16 10
Fabaceae Fabaceae Fabaceae 74 15
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 30 10
Fabaceae Inga sp. Guabo 21.5 10
Fabaceae Inga sp. Guabo 15 9
Burseraceae Trattinnickia aspera (Standl.)
Swart Caraña 35 10
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 24 10
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 14 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 15 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 11 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 10 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 15 8
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 8 6
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 12 6
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 16 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 12 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 15 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 16.7 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 16.5 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 11 8
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Familia Nombre científico Nombre común DAP
(cm)
Altura
(m)
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 11 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 13 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 15 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 11 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 11 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 17 8
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 15 8
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 15 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 18.5 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 10 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 15.5 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 11.5 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 10 6
Lecythidaceae Kecythis ampla Miers Lecythidaceae 36.4 15
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 13 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 15 8
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 12 8
Fabaceae Inga sp. Inga 9.5 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 12 6
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 14 6
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 14 8
Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 12.5 8
Euphorbiaceace Mabea occidentalis Benth Mabea 12 6
Fabaceae Inga sp. Inga 17 8
Combretaceae Terminalia amazonia) J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 72 15
Combretaceae Terminalia amazonia) J.F.
Gmel.) Exell Amarillo 98 15
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 17 6
Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl)
Maguire, Steyerm Guarumo pava 32 10
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 15.5 6
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 16 6
Clusiaceae Clusia sp. 24 6
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Familia Nombre científico Nombre común DAP
(cm)
Altura
(m)
Fabaceae Inga sp. Inga 38 8
Fabaceae Inga sp. Inga 36.5 8
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 25.5 8
Rubiaceae Rubiaceae Rubiaceae 20.5 8
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 28 7
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 15 6
Fabaceae Andira inermis (W.Wrigth) DC Harino 44 15
Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho 23 10
Fabaceae Inga sp. Inga 22.5 6
Anacardiaceae Ochoterenaea colombiana
F.A.Barkley 15 8
Anacardiaceae Ochoterenaea colombiana
F.A.Barkley 10 8
Fabaceae Andira inermis (W.Wrigth) DC Harino 15 6
Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa
(Benth.) Klotzsch ex Walp. Tabaquillo 17 8
Melastomataceae Miconia sp. Miconia 16.5 6
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 16.9 8
Anacardiaceae Spondias mombim L. Jobo 35 10
Fabaceae Inga sp. Inga 58 8
Fabaceae Inga sp. Inga 22 8
Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &
Bonpl exWilld.) Guabito de río 40 8
Fabaceae Inga sp. Inga 28 8
Malvaceace Pachira cf acuatica Aubl. Mamé de mono 95 15
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2017.
7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción
En la Tabla 7, se presenta el listado de las especies en estado de conservación y endémicas. En
el área del Proyecto se registraron cuatro (4) especies en estado de conservación por organismos
nacionales e internacionales, como MiAMBIENTE, UICN y CITES. Se registraron dos especies
en peligro Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. y Zamia pseudoparasitica J.Yates, siendo ésta
última una especie endémica según el Catálogo de las Plantas Vasculares de Panamá (2004),
imágenes 13 y 14.
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Tabla 7. Listado de especies en Estado de Conservación
Familia Nombre científico
Estado de conservación
Endémica MiAMBIENTE UICN CITES
2016 2017
Zamiaceae Zamia pseudoparasitica J.Yates VU NT X
Zamiaceae Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. EN EN
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2017. .Nota: MiAMBIENTE (Ministerio de Ambiente), UICN (Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza), CITES (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora).
NT: Near Threatened- Cerca de amenaza; EN: Endangered (en peligro), VU: Vulnerable.
Imágenes 13 y 14. Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. y Zamia pseudoparasitica J.Yates
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17. Se adjunta copia de Oposición al Estudio de Impacto Ambiental "POZA DE
SEDIMENTACIONDE PROYECTO MINA DE COBRE PANAMA, recibida en tiempo
oportuno de acuerdo a 10 estipulado en el artículo 34 del Decreto Ejecutivo No. 123 de
2009 modificado por el Decreto Ejecutivo No. 155 de 2012, para que pueda emitir sus
descargos a los fundamentos interpuestos por la comunidad del corregimiento de San José
del General.
R//: A continuación, procedemos a enumerar y aclarar con su respectivo sustento técnico las
respuestas a la oposición presentada por la Comunidad de San José General, Distrito de Donoso,
Provincia de Colón, en contra del Proyecto Poza de Sedimentación, presentado para evaluación
por Minera Panamá. S.A:
1. Con relación al primer punto de la oposición que es del tenor siguiente:
“PRIMERO: Que en la breve descripción del Proyecto Minera Panamá, S.A., desea
desarrollar un proyecto que consiste en la construcción de una tina o poza de
sedimentación, la cual incluye un camino de acceso que va desde la poza 12 A
(ubicada dentro de la Huella del Proyecto Mina de Cobre Panamá EsIA Categoría
III) hasta el área del dique, el acceso será de 560m de longitud con una rodadura
de 9m y 1m de cunetas a ambos lados, que daría un total de 11 m, teniendo un área
de impacto para el acceso como para el dique de 1 ha + 3716.16 m2, lo que
representa un área total de intervención de 13 ha + 7432.32 m2. Este proyecto tiene
como objetivo principal mitigar el arrastre de sedimentos de las aguas de
escorrentía provenientes de los procesos de construcción de la planta de proceso
del Proyecto Mina de Cobre Panamá. El tiempo estimado de construcción para este
proyecto será de 6 meses. Todas estas actividades están contempladas dentro del
EsIA categoría III del Proyecto Mina de Cobre Panamá aprobado mediante
Resolución DIEORA-IA-1210-2011.”
R/. Con relación al punto 1, tenemos a bien indicar que en el punto 15.0 Anexos, sección
Anexo 2. Planos Generales del Proyecto, del estudio en evaluación “Poza de sedimentación
del proyecto Mina de Cobre Panamá”, se entregó al Ministerio de Ambiente el mapa que
tiene por nombre: “Ubicación polígono Poza de Sedimentación” que coincide con las áreas
verificadas por la Dirección de Administración de Sistema de Información Ambiental
(DASIAM) del Ministerio de Ambiente. Adicional, en el mapa “Ubicación polígono Poza
de Sedimentación” se muestran los dos polígonos con sus respectivas áreas:
1. Polígono 1 área de acceso 1.0 ha + 3,257.00 m2
2. Polígono 2 área inundable 12.0 ha + 3,719.00 m2
Se adjuntan coordenadas con su respectivo Datum WGS 84 del área del dique y área de
acceso, donde se aclara el área a utilizar es de 13.0 ha + 6,976.00 m2 (ver mapa #1 adjunto).
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Sin embargo, cabe mencionar que el objetivo del Proyecto contempla además el
abastecimiento de agua para la planta de proceso del proyecto Mina de Cobre Panamá (ver
Capítulo 2, punto 2.2, Breve descripción del Proyecto del Estudio de Impacto Ambiental).
La poza presentada en el Estudio de Impacto Ambiental en evaluación (conocida por Minera
Panamá, S.A. como poza 12) funcionará como una poza de sedimentación y también servirá
como una poza de agua cruda. En el EsIA Categoría III aprobado en 2010 (sección 5.5.1.2)
se incluyó una poza de agua cruda en el tramo superior de la cuenca de Botija. Durante el
proceso de redefinición del proyecto en el año 2013, el área asignada para esta poza dejó de
estar disponible y la fuente requirió una reubicación. La ubicación actual propuesta en el
EsIA en evaluación está optimizada para cumplir con el suministro de agua dulce, requiere
requisitos de acceso minimizados y proporciona protección ambiental adicional para la
calidad del agua en el río Botija.
2. Con relación al segundo punto de la oposición que es del tenor siguiente:
“SEGUNDO: Analizando el objetivo del estudio detallado en líneas anteriores
podemos señalar que Uno de los impactos más significativos de este estudio es en
efecto la calidad y disponibilidad de los recursos hídricos de la zona del proyecto.
Toda vez que el mismo ha especificado que La Poza de sedimentación se ubicará
sobre el Río Botija. Es decir que el agua superficial como el agua subterránea no
permanecerá aptas para el consumo humano, ni mucho menos las aguas
superficiales en el área del proyecto igualmente no seguirán siendo adecuadas para
mantener las especias acuáticas nativas y la vida silvestre terrestre. Existe la gran
probabilidad de que exista el drenaje ácido de mina y posibles lixiviados
contaminantes. El potencial de drenaje ácido es una cuestión clave cuando los
materiales (tales como las paredes de los tajos abiertos y de las minas subterráneas,
relaves, escombros o desechos de roca y materiales) se excavan y se exponen el
oxígeno y el agua, se pude formar ácido si el hierro y los materiales sulfurosos
(especialmente la pirita, u oro de tontos). Queremos detallar que pirita significa:
“Mineral constituido por sulfuro de hierro, de brillo metálico y color amarillo, que
constituye una de las principales menas del hierro y se emplea principalmente en
la fabricación de ácido sulfúrico. “La pirita se encuentra a menudo asociada al
níquel, el cobre, la plata o el oro.” Es para nosotros imperante que se contemple
que la Mina explotará (Cobre).
Lixiviación significa: “extracción de la materia soluble de una mezcla mediante la
acción de un disolvente líquido.
Es importante traer a colación lo que explica Earthworks: “El drenaje ácido se
considera una de las amenazas más graves a los recursos hídricos. El drenaje ácido
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tiene el potencial de causar devastación con impactos a largo plazo en los ríos,
riachuelos y en la vida acuática. “El drenaje ácido es una fuente de preocupación
en muchas minas porque metales que se encuentran con frecuencia en la roca en
forma de metales azufrados. Cuando los sulfuros en la roca se excavan y se exponen
al agua y el aire durante el proceso de minado, se forma ácido sulfúrico. Esta agua
ácida puede disolver otros metales peligrosos en las rocas cercanas. Si no es
controlado, el drenaje ácido puede discurrir hacia los ríos, riachuelos o percolarse
hacia las aguas subterráneas. El drenaje ácido puede liberarse desde cualquier
parte de la mina donde los sulfuros se expongan al aire y agua, incluyendo las pilas
de material. (Lo subrayado y resaltado es nuestro.)”
R//: Tenemos a bien indicar que en el EsIA Categoría III aprobado en 2010 (sección
5.4.2) se incluyó la construcción de pozas para el control de la escorrentía de
sedimentación y reservorios de agua fresca. Sin embargo, cabe mencionar que el
objetivo del Proyecto contempla la implementación de medidas de prevención y
mitigación (ver página Capítulo 2, punto 2.2, Breve descripción del Proyecto del Estudio
de Impacto Ambiental).
Con relación a este punto, tenemos a bien indicar que, la construcción y operación de la
poza de sedimentación presentada en el EsIA en evaluación, no degradará la calidad del
agua en el río Botija, por lo que el río puede continuar siendo utilizado para fines
actuales. La calidad del agua de la poza de sedimentación en evaluación será
monitoreada regularmente, al igual que su descarga.
Aguas arriba de la poza 12 A (aprobada en el EsIA Categoría III), MPSA continuará
implementando una gama de iniciativas, que ya han sido detalladas en el EsIA aprobado,
para gestionar los niveles de sedimentos y erosión. La zona de captación de la poza de
sedimentación presentada en el EsIA en evaluación seguirá sin alterarse en gran medida
y, por lo tanto, aportará agua de buena calidad.
La comunidad de San Benito, que podría considerarse la más cercana al proyecto, está
ubicada 1.4 km río abajo y la misma no obtiene agua potable del río Botija. El agua
dulce para su consumo, procede de una subcuenca del río Botija que no se ve afectada
por la construcción de la poza de sedimentación. Adjuntamos mapa 4. que evidencia lo
afirmado en este punto. (ver anexo 10)
El Estanque 12A fue considerado en el EsIA, aprobado mediante la Resolución IA-
1210-2011, y que se construyó como parte de las medidas de mitigación, para controlar
la calidad y cantidad de agua para el Proyecto. El estanque 12 A brinda protección para
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la calidad del agua durante la construcción y la minería, y también proporciona agua sin
tratar para la construcción y las operaciones de la planta.
De manera similar, la poza de sedimentación en evaluación proporcionará agua bruta
para las operaciones de construcción, planta de procesos y proporcionará protección
adicional para la calidad del agua. También brindará cierto control sobre los eventos de
mareas de tormenta.
3. Con relación al tercer punto de la oposición que es del tenor siguiente:
“TERCERO: Siguiendo con el orden de ideas el desecho de mina genera ácidos, el
impacto en los peces, animales y plantas es severo. Por tal motivo el Río Botija
sobre el cual se ubicará la Poza de sedimentación, el impactados por el drenaje
ácido de la mina tiene una gran probabilidad que vaya a ser un valor de pH de 4 o
menos –similar a una batería ácida. Estos metales, pueden formar una capa
rojizaanaranjada de lodo que cubre el lecho de los ríos o riachuelos. Aún en
pequeñas cantidades los metales pueden ser tóxicos para los humanos y la vida
silvestre. Arrastrados por el agua, los metales pueden viajar largas distancias,
contaminando los riachuelos y aguas subterráneas lejos del punto de origen. Los
impactos en la vida acuática pueden ir desde la muerte inmediata de peces hasta
efectos sub-Ietales, que afectan su crecimiento, comportamiento o la capacidad
reproductiva. "Los metales son particularmente problemáticos porque no se
destruyen por en el ambiente. Se sedimentan en el fondo y persisten en los lechos
de los ríos, riachuelos. por largos periodos de tiempo. constituyendo una fuente de
contaminación a largo plazo que afecta los insectos acuáticos que viven ahí. ya los
peces que se alimentan de estos.
De este Rio Botija tal como está señalado en el Estudio de Impacto Ambiental
atacado por nosotros, visible a hoja No. 30, establecen: Estación Aguas Abajo. “En
este punto se observó un bosque de galería en la ribera oeste y en la ribera este.
Presento intervención agrícola de cultivos de subsistencia." Por tal motivo queda
debidamente señalado por la Sociedad Promotora al igual que la Empresa
Consultora; que este río es usado por nosotros los moradores de San José General,
Donoso, para fines de realizar nuestras siembras para cultivos agrícolas, los cuales
son las piñas, café, plátano, guandú, guineo, yuca entre otros. Igualmente queremos
señalizar que estos productos agrícolas han sido señalados que existen en el área
donde ha realizado el presente Estudio de Impacto Ambiental. Visible a hoja 74 del
presente estudio. (Lo subrayado y resaltado es nuestro).”
R/. Tenemos a bien indicar que MPSA está implementando en su totalidad los controles
del EsIA, aprobado mediante la Resolución IA-1210-2011. Estos controles incluyen el
compromiso 13037 que menciona: “Se incluirán estanques de sedimentación dentro de
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cada cuenca, en los lugares que sean los puntos de descarga de agua de la mina hacia el
medio ambiente (Petaquilla, Botija, Uvero); los estanques de sedimentación, retendrán
el sedimento, atenuarán los flujos y mitigarán los efectos de escorrentías mayores
provenientes de las áreas desbrozadas durante las etapas de construcción y operación;
estas infraestructuras de almacenamiento de agua, junto con la Instalación de Manejo de
Relaves (IMR) también atenuarán los flujos máximos que puedan darse durante eventos
de precipitación extrema; las concentraciones de sedimentos en el agua receptora,
estarán en o por debajo de los valores especificados por las leyes panameñas para la
protección del hábitat y biota acuática”.
En ese sentido, la poza de sedimentación presentada en el EsIA en evaluación también
forma parte de la gestión y mitigación de la cantidad de los sedimentos que se aprobaron
en la Resolución DIERO 0871-2013. Adicional, El monitoreo ha demostrado que estos
controles son efectivos y no hay evidencia de los impactos descritos en la Oposición.
Durante la demarcación de la línea de base ambiental, se observó que algunas áreas
fueron intervenidas (Tabla 1 a 4). Estas áreas solían ser cultivadas por sus antiguos
dueños, antes de la adquisición de tierras por MPSA. En las tablas se observa
información sobre cultivos de plátano y café entre otros.
MPSA adquirió el terreno junto a la poza de sedimentación presentada en el EsIA en
evaluación, de modo que todas las áreas afectadas del Proyecto se encuentren dentro del
área adquirida por la Compañía.
Adicional a lo ya mencionado, en la base de datos el Ministerio de Ambiente no se
reportan concesiones de agua para uso agrícola en este proyecto.
Las compensaciones se pagaron voluntariamente y se cancelaron a los propietarios
respectivos, teniendo en cuenta las evaluaciones realizadas por MPSA. Se utilizaron
parámetros de las autoridades competentes en el tema y fueron realizadas por
profesionales certificados.
4. Con relación al cuarto punto de la oposición que es del tenor siguiente: “CUARTO:
Como comunidad hemos realizado estudios de este tipo de proyectos mineros, el
cual hemos logrado encontrar que de aprobarse el Estudio en mención y realizarán
el Poza de Sedimentación, estaríamos en un peligro latente por los siguientes
posibles problemas la erosión de los suelos y sedimentos y degradar la calidad del
agua superficial. Tal cual se puede visualizar en todo el presente estudio, grandes
cantidades de sedimentos (que van a estar lo más probable cargados con
contaminantes químicos) en los cuerpos de agua cercanos, especialmente durante
el tiempo de lluvia. "La escorrentía superficial cargada de sedimentos par lo
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general causaría una corriente laminar. En otros proyectos de minería hemos
logrado investigar que históricamente, los procesos de erosión y sedimentación han
causado la acumulación de gruesas capas de partículas finas de mineral y
sedimentos en las regiones inundables y la alteración del hábitat acuático, así como
la perdida de la capacidad de almacenamiento en las aguas superficiales. Los
principales factores que influyen en la erosión incluyen el volumen y velocidad de
la escorrentía de mina, las lluvias, el nivel de infiltración de la lluvia en el suelo, la
cantidad de cubierta vegetal, la longitud de la pendiente 0 la distancia desde el
punto de origen del flujo en tierra hacia el punto donde empieza la deposición, así
como las estructuras operativas para el control de la erosión. "Las mayores fuentes
de erosión/carga de sedimentos en sitios mineros pueden incluir las zonas de los
tajos abiertos, y aquellas provenientes de los depósitos de desechos, escombros 0
las rocas de desecho, los depósitos de material estéril, depósitos y presas de relaves,
caminos de acceso y transporte de material, depósitos de minerales, áreas de
mantenimiento de equipos y vehículos, áreas de exploración y áreas en
rehabilitación. Una preocupación más es que los materiales expuestos provenientes
de las operaciones mineras (trabajos mineros, desechos, suelos contaminados, etc.)
Pueden contribuir a que los sedimentos se carguen de contaminantes químicos,
principalmente, metales pesados. La gran variedad de condiciones naturales de
cada lugar (por ejemplo, geología, vegetación, topografía, clima, proximidad y
características de las aguas superficiales), en combinación con diferencias
significativas en las cantidades y características de los materiales expuestos en las
minas, impide formular generalizaciones sobre las cantidades y características de
las cargas de sedimentos "Los tipos de impactos asociados con la erosión y
sedimentación son numerosos, por lo general producen impactos a corto y a largo
plazo. Las concentraciones elevadas de material articulado en la columna de agua
superficial pueden producir efectos tóxicos agudos y crónicos en peces. "Los
sedimentos depositados en capas en terrenos inundables o en ecosistemas terrestres
pueden producir muchos impactos asociados con aguas superficiales, aguas
subterráneas y ecosistemas terrestres. Los minerales asociados con depósitos de
sedimentos pueden bajar el pH 0 la carga de metales en las aguas superficiales y/o
producir contaminación persistente de las aguas subterráneas. Los sedimentos
contaminados también pueden bajar el pH de suelos al punto de causar la pérdida
del hábitat y la vegetación. "Además de los impactos potenciales de los
contaminantes en la vida humana y acuática, hay impactos potenciales asociados
con el aumento de las velocidades de escorrentía y de los volúmenes provenientes
de nuevas perturbaciones de terrenos. EI aumento de las velocidades y volúmenes
puede causar inundaciones aguas abajo, cambios en el cauce de canales de
riachuelos, y daño estructural a las bases de puentes y entradas de canaletas. En
las áreas donde las emisiones han depositado partículas de ácido y se ha destruido
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la vegetación nativa, la escorrentía tiene el potencial de aumentar el grado de
erosión y conllevar a la remoci6n del suelo de la zona afectada. Una vez que los
suelos han sido retirados, es difícil revegetar la ladera naturalmente y con la
intervención humana.”
R/. Con relación a este punto, tenemos a bien indicar que la construcción y operación de
la poza de sedimentación en evaluación, no aumentará la carga de sedimentos en el río
Botija ni aumentará la velocidad y el volumen de agua en el río. De hecho, esta poza de
sedimentación tendrá un efecto positivo ya que la capacidad de almacenamiento
proporcionará protección adicional para la calidad del agua durante la construcción y
operaciones del proyecto Cobre Panamá.
La poza de sedimentación en evaluación será un complemento de las obras existentes
para el control de la calidad de sedimentos y aguas. Estos trabajos existentes fueron
considerados en el Proyecto, Categoría III, denominado Mina de Cobre Panamá,
aprobado por la Resolución DIEORA IA-1210-2011. Los detalles de todos los
programas de gestión de agua aprobados no se repetirán aquí, sin embargo, se
mencionarán algunas de las características principales de los mismos.
Tanto el área de minería como el área de la planta de procesamiento están diseñados con
sistemas de gestión de vertidos y derrames primarios y secundarios.
La escorrentía de aguas pluviales y cualquier derrame de plantas de proceso (que
siempre tienen un pH neutro) en el área de molienda se recolectan y reciclan desde
dentro del edificio de molienda a través de un sumidero sustancial. En el caso
improbable de que no pueda contener los volúmenes, el sumidero se desborda en la poza
de sedimentación 14. Este estanque está equipado con un equipo de bombeo para
recuperar desbordamientos y devolverlos al edificio de molienda. Tanto el sumidero
(contención primaria) como la poza 14 (contención secundaria) están diseñados para
mantenerse en una condición casi vacía para maximizar la capacidad de gestión de
eventos.
La escorrentía del área de minería se dirige a la poza 2 y desde allí se bombea a la planta
de proceso. El pH en el estanque se monitorea constantemente y el pH se controla usando
unidades automáticas de dosificación de cal.
Los sedimentos también se controlan mediante sedimentación y floculantes según sea
necesario. Si un gran evento de tormenta provoca que el Estanque 2 (contención
primaria) se desborde, esta agua fluirá hacia la poza 12A (contención secundaria) que
también está equipado con bombas para entregar agua a la planta de proceso.
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Las pozas 12A y 14 están diseñadas de tal manera que en un evento no planeado puedan
fluir hacia la poza de sedimentación en evaluación, que luego actuaría como una
contención terciaria y evitaría que el agua sucia fluya hacia el río Botija. Todo esto,
teniendo en cuenta que la poza de sedimentación en evaluación está equipada con
bombas adicionales. No existe la intención de permitir que las aguas no tratadas fluyan
a la poza de sedimentación en evaluación, la presencia de esta poza funcionará como
una contención terciaria que proporcionará un nivel adicional de control para la calidad
de agua y eventos de tormentas.
5. Con relación al quinto punto de la oposición que es del tenor siguiente: “QUINTO:
Como ha sido señalizado en el Estudio de Impacto Ambiental, en nuestra región el
abastecimiento de agua se hace a través de las tomas de agua de manantiales que
consiste en la construcción de una cámara en una quebrada donde el agua fluye
desde el terreno hacia la superficie. Esta permite almacenar un volumen para
abastecer a la población, mediante acueductos rurales. Por tal motivo nos vemos
grandemente preocupados ya que nos veremos afectados con esta poza de
sedimentos. Peligrando la vida de todos y cada uno de nosotros los habitantes de
San Jose del General, Donoso. Queremos hacer hincapié que nuestro sentir es de
incapacidad, frustración, toda vez, que hemos vivido en este Corregimiento por
muchos años, han pasado generación tras generación, realizando nuestros cultivos
para sobrevivir toda nuestra familia, con todo nuestro mayor esfuerzo. Y ahora
quieran llegar a inundar 24 Hectáreas, realizar un Poza de Sedimentos de la Mina
de Cobre. Sin atender nuestro sentir. Prácticamente nos están despojando de todos
nuestros derechos y garantías constitucionales y legales, aduciendo que "EI área
donde se construirá el Proyecto, fue adquirida por MPSA y por ser estructura
complementaria del proyecto Mina de Cobre está amparada a través del contrato
de Concesión Minera (Ley 9 de 26 de febrero de 1997) firmado por el Estado
Panameño, como actividad complementaria al Proyecto Mina de Cobre Panama".
Nosotros no hemos llegado a invadir a nadie, tenemos muchos años de vivir aquí
en este Distrito de Donoso, mucho antes de 1997, por tal motivo queremos hacer
una llamado a las autoridades correspondientes, al Estado como ente rector y
fiscalizador que a todos los panameños se nos garanticen todos los derechos. Por
tal motivo hacemos alusión a los siguientes Artículos:
Que el Articulo 118, Titulo III, Capitulo VII sobre Régimen Ecológico de la
Constitución Política de la Republica de Panama, establece que es deber
fundamental del Estado garantizar que la población viva en un ambiente sano V
libre de contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los
requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.
Artículo 120 de la Constitución Política de la Republica de Panama, el cual
establece que el Estado reglamentara, fiscalizara y aplicara oportunamente las
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medidas necesarias para garantizar que la utilización del aprovechamiento de la
fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se lleven
a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure su
preservación, renovación V permanencia. (Lo subrayado y resaltado es nuestro).”
R/. Tenemos a bien indicar que, la construcción y operación de la poza de sedimentación
en evaluación no tendrá como resultado una disminución de la calidad del agua en el río
Botija ni en ninguna otra cuenca de captación. De hecho, esta poza de sedimentación,
tendrá el efecto opuesto ya que la capacidad de almacenamiento proporcionará
protección adicional para la calidad del agua durante la construcción y las operaciones.
La poza de sedimentación presentada en el EsIA en evaluación será un complemento de
las obras existentes para el control de la calidad del sedimento y el agua. Estos trabajos
existentes fueron considerados en el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del
proyecto Mina de Cobre Panamá, aprobado por la Resolución DIEORA IA-1210-2011.
Estas obras son extensas e incluyen una red de estanques de sedimentos, estaciones de
bombeo y redes de tuberías y están respaldados por programas integrales de monitoreo
de la calidad del agua.
La comunidad de San Benito, que podría considerarse la más cercana al proyecto, está
ubicada 1.4 km río abajo y la misma no obtiene agua potable del río Botija. El agua
dulce para su consumo procede de una subcuenca del río Botija que no se ve afectada
por la construcción de la poza de sedimentación. Adjuntamos mapa que evidencia lo
afirmado en este punto. (ver anexo 10)
6. Con relación a sexto punto de la oposición que es del tenor siguiente: “SEXTO: Nos
sentimos igualmente vulnerables, temiendo que principalmente el Articulo 118 de
la Constitución Política de la República de Panamá, país donde vivimos no sea
aplicado a cabalidad y que sean sobrepuestos a nuestros derechos y garantías como
panameños, los de una Empresa que establece que un Gran porcentaje de
habitantes somos analfabetas, y que sea esta Sociedad las que menoscabe nuestra
calidad de vida, la de nuestros hijos y nietos y hasta pueda llegar a desaparecer
nuestra descendencia a causa de toda esta actividad minera, cada vez
contaminando nuestros ríos y los cuales son de vital importancia para nuestras
sobrevivencia.
La calidad de vida no solo va a desmejorar, ya que en el estudio actual ha señalado
que el ruido es casi nulo es decir no existe en esta comunidad un tipo de ruido que
nos afecte como personas y mucho menos que afecten a la vida silvestre y a nosotros
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como moradores aledaños a presente proyecto. Han considerado solo a los
trabajadores de esa área de la mina, y tal como han especificado supuestamente
será un beneficio para nosotros con campo laboral de 10 personas, donde es obvio
que somos más de diez personas que habitamos este Corregimiento.”
R/. Tenemos a bien indicar que la construcción y operación de la poza de sedimentación,
presentada en el EsIA en evaluación, no afectará la calidad del aire de los residentes y
trabajadores de la comunidad, específicamente en el ruido ambiental o laboral, ya que
MPSA, tomará todas las medidas de mitigación para contravenir estos efectos, tomando
en cuenta los parámetros requeridos por las normas ambientales panameñas, tal y como
se describe en el EsIA presentado.
Se realizará un monitoreo de ruido para asegurar que las actividades de construcción no
den lugar a excedencias de las normas. Se reconoce que la poza de sedimentación en
evaluación no es un gran proyecto en sí mismo, sin embargo, es una parte importante e
integral del Proyecto Cobre Panamá que ha traído mejoras reales a las comunidades
locales y continuará haciéndolo durante muchos años más.
7. Con relación al séptimo punto del escrito de oposición que es del tenor siguiente:
“SEPTIMO: Aunado a todo 10 señalado e investigado la afectación, daño, perjuicio
que causara este Poza de Sedimentos, principalmente a la flora y fauna que se
encuentran señalados en el Estudio de Impacto Ambiental, los cuales ha sido
declarado Área Protegida de Donoso, bajo la RESOLUCION AG-0139-2009,
dentro del cual se establece:
Artículo 6. Establecer como objetivos específicos del Área Protegida de Donoso, los
siguientes: 1. Conservar y proteger los ecosistemas existentes en el área,
particularmente los bosques tropicales de tierras bajas y bosques pantanosos, para
sostener y mantener la integridad y diversidad biológica, con especial interés en las
poblaciones de tapires, jaguares y guacamaya verde, entre otras. Promover el
desarrollo socioeconómico y cultural sostenible de las comunidades relacionadas al
área protegida, fomentando negocios e inversiones ambientales; prácticas de
manejo racional de los recursos naturales renovables y actividades de autogestión,
con la finalidad de efectuar un aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales y marino costeros presentes en el área protegida. 3. Mantener la
conectividad terrestre y acuática de los bosques de berras bajas de Donoso con los
bosques submontanos y montano, en las estribaciones, laderas y cimas de la
cordillera central del Parque Nacional Santa Fe y del Parque Nacional General de
División Omar Torrijos Herrera, así como otras áreas aledañas, a 10 largo de
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diferentes gradientes altitudinales. 4. Garantizar los servicios ambientales
producidos con la protección de ecosistemas, reciclaje de nutrientes,
mantenimiento de procesos de ciclos del agua y del oxígeno, absorción de elementos
de contaminación, mantenimiento de bancos genéticos, recursos hídricos,
paisajísticos y recreativos, particularmente, mitigar las emisiones de gases de efecto
invernadero y hacer frente al cambio climático.
Artículo 7. Considerar las tierras, bosques y aguas que se encuentren dentro de los
Imites señalados en el Artículo Tercero de la presente Resolución, como parte del
patrimonio natural del país.
Artículo 8. Advertir que las actividades que se realicen en el área protegida de
Donoso deberán ser compatibles con la política de protección y conservación de los
recursos naturales y culturales que se establece en la legislación vigente y en el Plan
de Manejo del área protegida.
Artículo 9. Advertir que las personas con mulos de propiedad y derechos
posesorios, que se encuentren dentro de los límites señalados por la presente
Resolución, deberán adoptar las disposiciones sobre uso de la tierra V otras
medidas destinadas a proteger la vida silvestre, los suelos, el régimen hidrológico y
demás funciones del área protegida. (Lo subrayado y resaltado es nuestro).”
R/. Tenemos a bien indicar que la Compañía es plenamente consciente de la naturaleza
especial del Área Protegida de Donoso. En cumplimiento de la norma ambiental vigente
en Panamá, MPSA solicitó, antes de la presentación del EIA en evaluación, una solicitud
de Viabilidad Ambiental ante el Ministerio de Ambiente, específicamente ante la
Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, la cual que fue otorgada el 2 de febrero
de 2017 por medio de una nota N° DAPVS-0257-2016.
El proyecto también contempla medidas de mitigación para la flora y fauna del área a
desarrollar, como la ejecución de un Plan de Rescate para flora y fauna (Anexos 8 y 9
del EsIA en evaluación) que incluye principalmente el ahuyentamiento de la vida
silvestre que se moviliza por sus medios y la captura (de los animales que permanecen
en el área) y reubicación en áreas cercanas con el objetivo de reubicar a la especie en un
área con hábitats lo más similar posible.
Minera Panamá S.A., como parte de su compromiso con la conservación de la
biodiversidad, ha llevado a cabo varios proyectos de conservación de anfibios, aves y
especies de tortugas desde 2012, con importantes ONG internacionales como el
Smithsonian Tropical Research Institute, The Peregrine Fund y Sea Turtle Conservancy.
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Minera Panamá también implementa un programa de apoyo para la conservación de los
Parques Nacionales Santa Fé y Omar Torrijos Herrera, y para la Conservación del Área
de Uso Múltiple de Donoso, con una inversión anual de más de dos millones de dólares.
Adicional, se observa en el mapa adjunto que el proyecto de la poza de sedimentación
en evaluación se encuentra dentro de la concesión de Minera Panamá amparada bajo la
Ley 9 de 26 de febrero de 1997 y no interrumpe la conectividad entre ambos parques
nacionales (PNSF y PNOTH).
Minera Panamá también implementa un extenso programa de monitoreo ambiental y de
biodiversidad para medir la efectividad de las medidas de mitigación para la protección
de la biodiversidad en el área de Donoso.
8. Con relación al punto octavo de la oposición que es del tenor siguiente: “OCTAVO:
Queremos señalar que el establecimiento de actividades de una Poza de
Sedimentos, atentarían en su totalidad con la integridad ecológica y, los fines de
conservación y uso sostenible del área protegida de Donoso. Por tal motivo realizar
cualquier de estas actividades que se detallan en el mencionado Estudio de Impacto
Ambiental, es evidente que causara daños al área protegida de Donoso, y a sus
ecosistemas asociados. Dando como resultado que las especies silvestres que viven
en comunidades depende de diversos factores tales como las condiciones de suelos,
clima local, altitud, y otros que definen un hábitat. La Poza de Sedimentación,
causara daños directos e indirectos en la vida silvestre. Los impactos en la vida
silvestre partirán principalmente de la perturbación, remoción y redistribución de
superficie de terreno. Algunos impactos serán a corto plazo y a largo plazo. Los
efectos más directos en la vida silvestre van a ser la destrucción y desplazamiento
de especies en áreas excavadas, áreas inundadas y en los depósitos de desechos
mineros. Las especies silvestres terrestres móviles tales como los animales de caza,
aves y predadores deben dejar estas áreas. Muchos animales con menor capacidad
de movilizarse tales como invertebrados, reptiles y vertebrados pequeños serán los
más severamente afectados. EI abastecimiento de alimentos para los predadores se
reduce por la desaparici6n de estas especies terrestres y acuáticas. Dando como
resultado que puedan migrar a las áreas habitadas por nosotros. Aunado a todo
esto se afectará a todas las especies en peligro de extinci6n detallada en la
Resolución antes descrita.”
R/. Tenemos a bien indicar que Minera Panamá, S.A., está plenamente consciente de la
naturaleza especial del Área Protegida de Donoso. En cumplimiento de la norma
ambiental vigente en Panamá, MPSA solicitó, antes de la presentación del EIA en
evaluación, una solicitud de Viabilidad Ambiental ante el Ministerio de Ambiente,
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específicamente ante la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, que fue
otorgada el 2 de febrero de 2017 por medio de una nota No. DAPVS-0257-2016.
La Tabla 31 del Estudio de Impacto Ambiental en evaluación, identifica y evalúa los
impactos del proyecto en la biodiversidad como irrelevante a moderado, de acuerdo con
la naturaleza, intensidad, alcance, tiempo, persistencia, reversibilidad, sinergia,
acumulación, efecto, periodicidad, recuperabilidad e importancia del impacto; y tiene
en cuenta la eliminación de la cubierta vegetal, el cambio en la calidad del paisaje y el
movimiento de la fauna.
Para mitigar estos impactos, el proyecto contempla medidas de mitigación para la flora
y la fauna, como la ejecución de un Plan de Rescate de flora y fauna (Anexos 8 y 9 del
EsIA en evaluación), previo al inicio del proyecto, que contempla principalmente el
ahuyentamiento de fauna que es movilizarse por sus medios y la captura (de los animales
que permanecen en el área) y la reubicación en áreas cercanas, con el objetivo de
reubicar a la especie en un área con hábitats lo más similar posible.
Minera Panamá SA, como parte de su compromiso con la conservación de la
biodiversidad, ha estado llevando a cabo varios proyectos de conservación de especies
de interés para anfibios, aves y tortugas marinas desde 2012 con importantes ONG
internacionales como el Smithsonian Tropical Research Institute, The Peregrine Fund y
Sea Turtle Conservancy.
Minera Panamá también implementa un programa de apoyo para la conservación de los
Parques Nacionales Santa Fe y Omar Torrijos Herrera, y para la Conservación del Área
de Uso Múltiple de Donoso, con una inversión anual de más de dos millones de dólares,
y un amplio programa de monitoreo ambiental y biodiversidad para medir la efectividad
de las medidas de mitigación para la protección de la biodiversidad en el área de Donoso.
Todos los programas mencionados se entregan al Ministerio del Medio Ambiente a
través de los informes de aplicación y eficiencia de las medidas de mitigación, control
y compensación de la fase de construcción y la implementación del Proyecto "Mina de
Cobre Panamá".
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ANEXOS
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MAPA 1. UBICACIÓN
DE POLIGONO POZA
DE
SEDIMENTACIÓN
NIVEL DE
ELEVACIÓN 87 M.
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MAPA 2. SEDIMENT
POND 12 AREA
INUNDABLE
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ANEXO 3.
RESULTADOS DE
ANÁLISIS DE AGUA
ORIGINAL DE POZA
12
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ANEXO 4.
MAPA 3. SEDIMENT
POND 12 & 12 A
DRENAJES A
DESCARGAR EN
SP12
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ANEXO 5.
PLAN DE
CONTENCIÓN Y
MENEJO DE
SEDIMENTOS
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ANEXO 6.
ÚLTIMO INFORME
TRIMESTRAL DEL
2017 - CONTROL DE
EROSIÓN Y MANEJO
DE SEDIMENTOS
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ANEXO 7.
PLAN DE
PREVENCIÓN DE
RIESGO
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ANEXO 8.
PLAN DE
CONTINGENCIA
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ANEXO 9.
PLAN DE
RECUPERACIÓN
AMBIENTAL Y
ABANDONO
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ANEXO 10.
MAPA 4. TOMA DE
AGUA SUPERFICIAL
DE USO DOMESTICO
SAN BENITO
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ANEXO 11.
ESTUDIO
HIDROLÓGICO E
HIDRÁULICO DE
POZA 12 DE
SEDIMENTACIÓN DEL
PROYECTO MINA DE
COBRE PANAMÁ
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ANEXO 12.
NORMATIVA
PANAMEÑA DE
RUIDO AMBIENTAL Y
CALIDAD DE AIRE
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ANEXO 13.
PROYECTO COBRE
PANAMÁ MAPA
DEMOSTRATIVO