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Gestión de la Producción

“Una ganancia sin beneficios”

Índice

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Gestión de la Producción

Introducción………………………………………………………3

Minería a cielo abierto…………………………………………..4

Procesos y sus consecuencias………………………………...4, 5 y 6

Antecedentes…………………………………………………….6

Historia Minera Argentina……………………………………….7, 8 y 9

Algunas provincias mineras…………………………………….9 y 10

Implementación de leyes……………………………………….11

Marco legal……………………………………………………….11, 12 y 13

Política Minera del gobierno……………………………………13, 14 y 15

Noticia sobre ley minera en Córdoba………………………….16

Breve análisis de la noticia……………………………………...17

Comparación de política minera………………………………..17

Conclusión y opiniones personales…………………………….18 y 19

Bibliografía………………………………………………………...20

Introducción

En el presente trabajo, el tema elegido sobre el cual se va a hablar es “Minería a cielo abierto” y “Ecología”, ya que, dentro del gran grupo de temas a elegir, estos dos son los que más importancia e interés tienen para nosotros, y gracias a este proyecto de búsqueda, análisis y desarrollo podemos conocer tanto la problemática ambiental que produce esta actividad, que debería estar controlada, en todo el mundo y en la argentina como enfoque principal, como todas las acciones llevadas a cabo para el cuidado del medio ambiente, concientización, prohibición de la actividad, movimientos manifestantes, etc., que deberían también pasar a ser importantes o llamativas para la mayoría de las personas para así poder llevar un control de lo que estas grandes empresas realizan y ocasionan. Esto es una integración de dos unidades,

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las cuales tienen un gran peso de importancia mundial e individual, y las cuales a la vez se relacionan bastante.Ellos son los responsables directos de varias problemáticas ambientales, sociales y económicas; generando mayor probabilidades de contraer enfermedades en las personas que viven en la zona de explotación, y creando otras nuevas por la utilización de métodos y sustancias sumamente dañinas a la salud, acortando de esta manera la esperanza de vida y empeorando la situación de la misma; y nosotros somos los responsables indirectos al no enfrentar el con todos los métodos posibles a estas organizaciones para que paren, disminuyan su efecto negativo, dejando de lado al papel de las organizaciones y fundaciones, movimientos, ambientalistas, que varias de estas, como es el típico caso de la famosa “Greenpeace”, hacen spots publicitarios que buscan concientizar y denunciar las atroces actividades y los pésimos y desfavorables resultados de esto, pero por conveniencia del gobierno, varios de estos cortos son censurados y nunca mostrados al público.De este modo, los temas más relevantes que se procederán a analizar son:

Historia de la minería. Evolución de la minería y sus métodos de extracción. Evolución de los grados de extracción. Empresas extranjeras inversoras. Política minera del país. Impacto ecológico y del medio ambiente. Modificaciones de las situaciones de vida. Beneficios para algunos y desventajas para muchos. Enfermedades causadas por la minería y el cambio ecológico. Leyes que amparan estos perjuicios. Leyes que prohíben esta actividad. Leyes que controlan esta actividad. Comparación con la situación en otros países. Condiciones de trabajo. Movimientos contra la actividad.

Se le llama minería a cielo abierto al proceso de explotación minera que no es realizado en galerías subterráneas, sino en la superficie de la tierra, y es el método más contaminante, pero por mas que exista el método subterráneo, el más común es la minería a cielo abierto por lixiviación de cianuro, por su bajo costo y es la actividad industrial de más alto impacto tanto ambiental, como social y cultural.Según Vaughan (1989): "en términos ambientales y sociales, ninguna actividad industrial es más devastadora que la minería superficial" (a cielo abierto).

El proceso para sacar los minerales de los yacimientos, consiste en remover gran cantidad de tierra con maquinaria y explosivos, creando así inmensos cráteres que pueden llegar a ocupar en general más de 100 hectáreas y normalmente alcanzan de 200 a 800 metros de profundidad, pero se agrandan cada vez más, hasta que la empresa deja de explotar el yacimiento por considerar que ya no resulta rentable, y en general se construyen rampas en

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forma de espiral para que puedan los camiones transportar el mineral desde el fondo del yacimiento.

Procesos y sus consecuencias

Al realizarse entonces la explotación en la superficie, se destruyen ecosistemas a lo largo de kilómetros, y además, para separar los minerales valiosos que se encontraron del resto, se utilizan químicos dañinos que se esparcen por el ambiente, provocando todo tipo de envenenamiento (por metales pesados, arsénico o cianuro) y enfermedades mientras que también se produce la contaminación por los gases que se liberan durante los procesos de minería y del conocido "drenaje ácido" (la acidificación del agua).

En la extracción de uranio se utiliza un proceso que se denomina lixiviación con ácido sulfúrico (que requiere un consumo de 500 litros de agua por segundo) al entrar este en contacto con las vetas de mercurio, se libera gas Radón y otros derivados radiactivos.

Durante la fase de EXPLOTACIÓN, los impactos que se producen son:

Afectación de la superficie: se modifica severamente las características del terreno, apila y deja al descubierto grandes cantidades de material estéril, produce la destrucción de áreas cultivadas y de otros patrimonios superficiales, puede alterar cursos de aguas y formar grandes lagunas para el material descartado.

Afectación del entorno en general: transforma radicalmente el entorno, pierde la fisonomía escénica y se ve afectado por el ruido producido en las distintas operaciones, como por ejemplo en la trituración y en la molienda, en el transporte y en la carga y descarga de minerales y de material estéril sobrante de la mina y del ingenio.

Contaminación del aire: con impurezas sólidas, por ejemplo polvo y combustibles tóxicos o inertes, que pueden penetrar hasta los pulmones, y que provienen de diversas fases del proceso. También puede contaminarse el aire con vapores o gases de cianuros, mercurio, dióxido de azufre contenidos en gases residuales, procesos de combustión incompleta o emanaciones de charcos o lagunas de aguas no circulantes con materia orgánica en descomposición.

Afectación de las aguas superficiales: gracias a los residuos sólidos finos provenientes del área de explotación que pueden dar lugar a una elevación de la capa de sedimentos en los ríos de la zona. También por los diques y lagunas de oxidación mal construidas o mal mantenidos, o por su inadecuado manejo, almacenamiento o transporte de insumos (como combustibles, lubricantes, reactivos químicos y residuos líquidos) los cuales pueden conducir a la contaminación de las aguas superficiales.

Afectación de las aguas subterráneas: causeado por el aceite usado, con reactivos, con sales minerales provenientes de las pilas o botaderos de productos sólidos residuales provenientes de los procesos de tratamiento, así como aguas de lluvia contaminadas con contenidos de dichos botaderos, o aguas provenientes de pilas o diques de colas, o aguas de proceso contaminadas, que pueden llegar a las aguas subterráneas.

Además, puede haber un descenso en los niveles de estas aguas subterráneas cuando son fuente de abastecimiento de agua fresca para operaciones de tratamiento de minerales.Afectación de los suelos: la fase de explotación y extracción implica la eliminación del suelo, y produce un resecamiento del suelo en la zona circundante, provocando así consecuencias como una disminución del rendimiento agrícola y agropecuario. También suele provocar hundimientos y la formación de pantanos en caso de que el nivel de las aguas subterráneas vuelva a subir. Pero por otro lado, también ocasiona la inhabilitación de suelos por apilamiento de material sobrante.

Impacto sobre la flora: esta actividad reside en la eliminación de la vegetación en el área de las operaciones mineras, así como una destrucción parcial o total, y una modificación de la flora en el área circunvecina, debido a la alteración del nivel freático. También puede provocar una presión sobre los bosques existentes en el área, que

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pueden verse destruidos por el proceso de explotación o por la expectativa de que éste tenga lugar.

Impacto sobre la fauna: la fauna se ve perturbada y/o ahuyentada por el ruido y la contaminación del aire y del agua, la elevación del nivel de sedimentos en los ríos y la erosión de los amontonamientos de residuos estériles puede afectar particularmente la vida acuática. Puede encontrarse también envenenamiento por reactivos residuales contenidos en aguas provenientes de la zona de explotación, tales así como el cianuro.

Impacto sobre las poblaciones: la minería a cielo abierto puede provocar conflictos por los derechos de la utilización de la tierra, dar lugar al surgimiento descontrolado de asentamientos humanos ocasionando una problemática social y destruir áreas de potencial turístico. Puede provocar una disminución en el rendimiento de las labores de pescadores y agricultores debido a envenenamiento y cambios en el curso de los ríos debido a la elevación de nivel por sedimentación. Por otra parte, puede provocar un impacto económico negativo por el desplazamiento de otras actividades económicas locales actuales y /o futuras, como es el caso entonces de la actividad turística.

Estos efectos, son el resultado de la utilización de diferentes compuestos químicos nocivos, uno de los cuales es el cianuro, anteriormente dicho, el cual se utiliza en el proceso de lixiviación, y que produce daños ambientales a largo y corto plazo, entre otras razones por los desechos de cianuro que se filtran y pueden acabar contaminando ríos subterráneos (en ocasiones incluso han envenenado afluentes cercanos).El principal efecto nocivo y letal de las diversas variedades de cianuro es el impedir que el oxígeno portado por los glóbulos rojos llegue a las demás células del organismo, impidiendo así el proceso de la respiración celular dañando más al corazón y al cerebro que a otros órganos, porque estos utilizan bastante oxígeno, y si se ingieren accidentalmente, produce como consecuencia la muerte por paro cardio respiratorio.La exposición por cualquier medio a una cantidad grande de cianuro puede también causar otros efectos en la salud como: convulsiones; presión sanguínea baja; ritmo cardíaco lento; pérdida de la conciencia; lesión en el pulmón; falla respiratoria que lleva a la muerte.Para las plantas y los animales, el cianuro es extremadamente tóxico. Derrames de cianuro pueden matar la vegetación e impactar la fotosíntesis y las capacidades reproductivas de las plantas, y en cuanto a los animales, el cianuro puede ser absorbido a través de la piel, ingerido o aspirado. Las concentraciones en el aire de 200 partes por millón (ppm) de cianuro de hidrógeno son letales para los animales, mientras que concentraciones tan bajas como 0.1 miligramos por litro (mg/l) son letales para especies acuáticas sensibles, y también esto afecta los sistemas reproductivos, tanto de los animales como de las plantas.De todas formas, el uso de esta sustancia está regulado y controlado por el Código Internacional de Manejo del Cianuro.

Antecedentes

Diciembre/1992: la catástrofe de Summitville, en Colorado (EE.UU.), por derrame de cianuro y metales pesados. La compañía quebró dejando daños ambientales cuya reparación se estiman en 150 millones de dólares y eliminó la vida acuática a lo largo de 27 Km. del río Alamosa.

1992 - Carolina del Sur (EEUU): más de 11.000 peces muertos en 80 Km. por derrame de cianuro.

1994 - Sudáfrica: 10 mineros murieron al ser cubiertos por un mezcla de barro cianurado cuando cedió una barrera de un dique de cola.

1995 - Guyana: más de 3.2 millones de litros de solución de cianuro se volcaron a Río Essequibo. La OPS demostró que murió la vida acuática a lo largo de 4 Km.

1998 - Dakota del Sur (EEUU): se derramaron 7 ton. de solución de cianuro, con la consecuente muerte de peces y vida acuática.

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Enero/2000: la catástrofe de Baia Mare, en Rumania, por derrame de cianuro que afectó a Hungría, Rumania y Yugoslavia, perjudicando al suministro de agua potable de 2,5 millones de personas y a las actividades económicas de más de un millón y medio que viven del turismo, la agricultura y la pesca a lo largo del Río Tisza.

Historia minera Argentina

En argentina, la explotación minera comenzó en la década de los noventa, por parte de empresas extranjeras concesionarias. Durante la presidencia de Sarmiento, el ministro del Interior -D. Vélez Sarsfield-, encomendó una inspección general de todos los depósitos mineros de la República.En su recorrido de más de 8.000 kilómetros visitó, entre otras: las minas de La Carolina (Au), en San Luis; las de Paramillos de Uspallata, en Mendoza (Ag-Pb); Tontal (Ag-Pb); Castaño (Au); Huachi (Cu-Au); Hualilan (Au) y la Huerta, en San Juan; Famatina -con un cable carril que se consideró como una de las más grandes obras de la Ingeniería de Minas-, en La Rioja. Además recorrió minas en Catamarca y en Córdoba.A estas minas con el transcurso del tiempo se le fueron agregando: Pumahuasi (Pb-Ag), Mina Bélgica, 25 de Mayo (Pb-Ag), Pan de Azúcar (Pb-Zn-Ag), Pirquitas (Sn), Incahuasi (Au), Mina Aguilar(Pb – Zn-Ag), Oro en Aluviones (La Rinconada), Altos Hornos Zapla, en Jujuy; La Casualidad (S), Don Otto (U), en Salta; Los Ratones (Sn), en Catamarca; Mina El Oro, en La Rioja; el Agrio (Pb-Ag) y Andacollo (Au), en Neuquen; El Sosneado (S) y El Castaño ( Rafaelita), en Mendoza; Minas de Marayes (Au- Pb-Zn-F), El Castaño Viejo(Pb-Zn-Ag), Arrequintín, La Majadita (W), en San Juan.Mina La Estancia (Pb-Zn), Los Condores y otras minas menores de (W), en San Luis, Córdoba y San Juan. También, IPASAM (Fe) y Mina Delta (F), en Río Negro; Río Turbio (C), en Santa Cruz y Farallón Negro (Au-Ag), en Catamarca.Todo este conjunto conformó la Minería de Metalíferos y de algunos No Metalíferos de la República Argentina.Producción minera de San Juan: 1863 hasta comienzos del 1900.La producción minera de metalíferos de San Juan y Mendoza, puedo asumir que, entre el Grupo Minero del Tontal, Hualilán, El Fierro Alto y Bajo, El Salado, Paramillos de Uspallata, Huachi, La Huerta y Marayes se extraían unas 450 toneladas de mineral por día. Para lograr alcanzar esta producción con un rendimiento de 0,2 toneladas por hombre y por turno, se utilizaban unas 2.250 personas.Si a esto le agrego las labores de preparación de mina, construcción de campamentos y mantenimiento, la cifra aumentaría a 2.750 hombres por día. Con 2.750 hombres por día, al momento actual se podrían movilizar -respecto a una mina de las características de Veladero, que produce 40.000 tn mineral /día + 120.000 tn estéril/día igual 160.000 tn/día Hombres/día igual 600- 160.000 / 600 = 267 tn /Hombre y por turno. Si a fines del 1800 teníamos un rendimiento de0,2 tn /Hombre y por turno, la relación de producción de Cuyo-a fines del 1800- sería de 267/0,2 = 1.335-.Con esta última cifra multiplicada por la producción minera de San Juan y Paramillos de Mendoza, equivaldrían a un total de 1.335 x 450 tn / día = 600.750 tn/día.Este valor supera con holgura la producción actual de La Alumbrera y la futura de Veladero, incluyendo el arranque del mineral mas estéril.En consecuencia, estábamos ya en esa época, en presencia de la “Gran Minería”.La minería nacional del 1900 se caracterizó por picos y valles de producción minera de Metalíferos. Terminada la Primer Guerra Mundial comenzó el éxodo de las empresas extranjeras -sobre todo las inglesas, que eran la mayoría- éxodo que se completó después de

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la gran crisis económica de 1930. Durante la Segunda Guerra mundial se reactivaron minas, sobre todo, las que producían minerales estratégicos como los de Wolfram.Años antes, ya se habían instalado en el país, capitales de EE UU, en Pumahuasi y Mina Aguilar, en Jujuy y suizos, en Mina La Helvecia (Pb-Ag-Zn) entre San Juan y La Rioja.1996 en el peor período minero de los Metalíferos, con la contrapartida de las Rocas de Aplicación -que ya en 1980 los habían superado en el valor de la producción-.En el año 1997 comienza la producción del Bajo de la Alumbrera(Cu-Au), en la reserva minera de Yacimientos Mineros de Agua del Dionisio (YMAD), Provincia de Catamarca.. Esta mina nos introdujo en la Gran Minería de la época actual.A esto le siguió la explotación de Litio de las salmueras del Salar del Hombre Muerto, también en Catamarca y la explotación en Cerro Vanguardia (Au-Ag), en Santa Cruz.La Minería Mundial del 2000 se sustenta a partir de 5 pilares:El arranque de rocas por las modernas perforadoras -con muy superiores capacidades de perforación- así como la utilización de nuevos explosivos y técnicas de voladuras cada vez más precisas y seguras, han superado los valores anteriores de producción.La Carga del mineral y/o estéril por las palas excavadoras de 40 m3 y/o cargadoras de roca o mineral volado, alcanzan capacidades de baldes de 25 m3.Transporte por camiones y trenes que transportan el mineral y/o estéril a los depósitos de estéril o tolvas de alimentación a la trituración y, posteriormente, a las pilas de lixiviación con capacidad por viaje de 240 tn c/u.Trituración, molienda y concentración de minerales es el desarrollo de las tecnologías necesarias para la mayor recuperación de las sustancias comerciales contenidas en las menas. Así, se mejoraron los métodos conocidos, se introdujeron nuevos métodos, se aumentó la capacidad de los circuitos de trituración, clasificación y molienda. En tanto, cada vez se recuperan más sustancias minerales, aún de las que, en la actualidad, se consideran roca estéril.Automatización, Sistematización, Control, Mantenimiento, Medición y Comunicación que se refiere a la alta especificidad técnica que se requiere en los que se desempeñan en el área de ingeniería, mantenimiento y control de los pesados equipos (de perforación, voladura, carga, transporte, trituración, molienda, plantas de tratamiento de minerales, comunicaciones y mecanismos de todo tipo) que hoy día intervienen en la minería: hacen que la automatización, sistematización, control de operaciones y manejo -de sólidos y fluidos- requieran y tengan cada vez más, soluciones rápidas y precisas.La minería ha comenzado a introducirse más en los sistemas de control y automatización completos (como el uso parcial de elementos como válvulas, censores, UPS, aires acondicionados, etc.) que irán conformando: una minería más limpia, mejor controlada, con mayor rendimiento y costos más bajos. Este es un nuevo paso, que no podrá soslayarse en el presente y que, tiene un futuro cierto de crecimiento.La producción mundial a Cielo Abierto fue, en el año 1969, de 9 billones de toneladas que al presente 2004 -tomando una tasa de crecimiento del 2% anual acumulativo-, se transforma en 17,6 billones de toneladas anuales. La República Argentina al 2004 espera tener -sumando todas las explotaciones a Cielo Abierto y Subterráneas, de Rocas de Aplicación, No Metalíferos y Metalíferos, incluyendo estéril volado- 190.000.000 tn/2004 y asimismo, la proyección al 2015 espera llegar a volar 357.777.000 tn con lo cual, representaríamos el 0,004 % de la producción mundial a Cielo Abierto. Si no considero el estéril volado, representaríamos el 0,0013 %.Actualmente se halla en expansión y genera grandes cantidades de dinero, de las cuales el estado recibe solo el 3%.Mientras que la Ley de Inversiones Mineras, el Código de Minería, el Acuerdo Federal Minero y la Ley de Protección Ambiental fueron creados para garantizar las inversiones de numerosas multinacionales, a las que se recibió con los brazos abiertos aún cuando habían sido acusadas de contaminar en sus países de origen. De este modo, en 1993 la cantidad de terreno de exploración minera por persona fue ampliada a 100.000 hectáreas, y en 1994 se liberó a las empresas mineras de pagar impuestos por importaciones, generando una creciente inversión de multinacionales cada vez mayor.Pero durante el 2003, las constantes denuncias contra grandes empresas mineras resolvieron al Banco Mundial a encargar a un grupo de organizaciones no gubernamentales un estudio al respecto. El informe, titulado "Minería: Quiten las manos de nuestros recursos naturales", dirigido por el ex ministro de Ambiente de Indonesia, Emil Salim, señala que "la industria

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minera dista mucho de contribuir a mitigar la pobreza y el desempleo, y en cambio suele avasallar los derechos humanos".En total se identificaron 30 empresas transnacionales en nuestro país, en su gran mayoría de origen canadiense, que actualmente llevan a cabo proyectos de exploración y extracción de minerales en el interior del país, siendo de este modo las provincias más importantes de la industria minera argentina San Juan, Catamarca, Tucumán, Santa Cruz, Chubut, Salta y Jujuy que cuentan con la presencia del 80% de las empresas extranjeras que operan en este sector. Algunas de las empresas son Meridian Gold, Tenke Mining Corporation, Barrick Gold, Xstrata Plc, Northern Orion Resources, AngloGold Ashanti y Silver Standard Resources y se encuentran entre las principales no solo en términos de inversión y propiedad en el país sino que también a nivel mundial. Barrick Gold cuenta con aproximadamente 138 empleados directos, 192 pertenecen a contratistas locales como Tecnoandina, Eco Minera, Major, Tabolango, Madcur, Fluor Daniel, ACME, y Bondar Clegg.El proceso de extracción del material minero en una mina a cielo abierto consiste en varios pasos:

a) Para sacar la mina de la tierra se utilizan grandes explosivos, luego los restos son triturados y reducidos a polvo para permitir la separación del mineral de la roca estéril.b) Una vez obtenido el material triturado se lo rocía con una "sopa química", que en el caso del oro está compuesto principalmente por cianuro de sodio, en el caso de la plata con arsénico y en el cobre con acido sulfúrico.c) Luego el material es lavado mediante grandes cantidades de agua para separar por gravedad el metal de la roca estéril y al mismo tiempo eliminar los químicos del metal obtenido. El agua se utiliza para lavar asi los restos del químico utilizado que luego es centrifugada para volver el químico al estado de polvo para que pueda ser refinado adecuadamente. La filtración de esta sustancia química en las napas de agua y los perjuicios que ocasiona a la salud produce daños ambientales a largo o a corto plazo. A largo plazo debido a los desechos de este compuesto inyectados en las escombreras, la movilización de metales pesados o la generación de drenajes ácidos. A corto plazo, debido a accidentes que pueden producirse durante las operaciones o derrames que pueden filtrarse a napas o cauces de agua en forma impredecible. Se estima que 20.000 Ton / año se liberan a la atmósfera donde este inaceptable proceso se utiliza". El cianuro de hidrógeno gaseoso se acumulará en la atmósfera ayudando a formarse cada vez más el efecto invernadero y adelgazamiento de la capa de ozono.

Un ejemplo de una mina extractiva es la que se encuentra en San Juan, llamada Veladero, la cual está ubicado a 320 kilómetros al noroeste de la capital sanjuanina y a unos 4.850 metros de altura. Comenzó a gestarse en 1994 y sólo una año después ya comenzó la etapa de exploración, pero de todos modos los procesos fueron lentos: recién luego de la devaluación la empresa canadiense Barrick Gold (una de las más importantes del mundo) presentó un informe de impacto ambiental. Una vez aprobado este, comenzó la construcción de las instalaciones y en octubre de 2005, Veladero inició la extracción de oro y plata.Utiliza el sistema de explotación a cielo abierto con utilización de cianuro y se calcula que tiene una vida útil de 17 años y planea extraer trece millones de onzas de oro. El ex ultra menemista, ex duhaldista y ahora kirchnerista gobernador de San Juan, José Luis Gioja, es uno de sus máximos defensores. Además, una empresa de su familia (productora de cal) es una de las principales proveedoras del yacimiento.

Debate sobre minería y sociedad en San JuanArgentina - San Juan – Jueves 10 de Junio del 2010 -Primero expuso el geógrafo Marcelo Giraud diciendo que hay que realizar una moderada extracción de los minerales, refiriéndose a las verdaderas necesidades humanas sin negar a esta actividad extractiva ya que debe existir para satisfacer las "auténticas necesidades, no los requerimientos del sistema armamentístico, o de la industria de la joyería, o la acumulación de lingotes". Y agregó que nos encontrábamos en un sistema neoliberal donde el 1% más rico tiene lo mismo que el 90% más pobre.Informó, además que "hoy la demanda del oro es 51% para joyería, 38% para lingotes y monedas, y el 11% restante para la industria y la salud. No se justifica seguir extrayendo oro,

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con el que se ha sacado a lo largo de la historia, reciclándolo, cubriríamos la demanda aurífera mundial de la industria por los próximos 429 años"Mientras que el senador Gioja, anteriormente mencionado, centró su discurso en el aspecto económico, ya que descartó de arranque la discusión ambiental, por carente de sentido, generando así una imagen de que su único problema a discutir se centra en lo económico.

Mientras tanto, otro ejemplo es el de la mina la Alumbrera, situada en Catamarca, y es el caso de la minería metalífera a gran escala ya que funciona desde hace doce años en Andalgaláy se encuentra entre los diez grandes emprendimientos de cobre del mundo y entre los 15 de oro exportando 190 mil toneladas anuales de concentrados de cobre y 23 mil toneladas de oro. Es la mina más grande de Argentina y está gerenciada por un consorcio de empresas: la suiza Xstrata y las canadienses Goldcorp y Northern Orion. Es una gigantesca obra que remueve, por día, 340 toneladas de roca y utiliza, por minuto, 66 mil litros de agua, mientras que factura por año 680 millones de dólares y nada de lo que prometió (y suelen prometer las empresas mineras) se cumplió: no hubo desarrollo local, no hubo más trabajo, y sí hubo casos de contaminación, tanto del suelo, como del aire y el agua.

En la página de esta multinacional, se encuentra con que: La industria minera genera un importante aporte al desarrollo socioeconómico de la región en la que se emplazan los proyectos, usualmente lejos de los centros urbanos. La minería está comprometida con la generación de riqueza a partir de la creación de empleo, la compra de bienes y servicios nacionales, la creación de externalidades positivas en regiones de bajo desarrollo relativo, la incorporación de tecnologías de punta, el pago de tributos, regalías.Según la Ley 14.771 de creación de YMAD, en 1958 se estableció su constitución: 60% la conforma el estado provincial catamarqueño y 40% restante corresponde a la Universidad Nacional de Tucumán (UNT). La provincia y la UNT perciben 60% y 40% respectivamente de los fondos generados en Bajo de la Alumbrera, descontando las inversiones y gastos de YMAD. La ley expresa también que una vez que la UNT terminara de construir su sede universitaria, 40% percibido se reduciría a la mitad, dejando el 20% restante para distribuir entre las universidades nacionales del país.Como opinión personal, el distribuir ganancias a la universidad y mayormente a la provincia de Catamarca que es además donde reside la mina, es un proyecto pensado por parte de la multinacional y aceptado por parte de la provincia como de la universidad, para que la mina pueda estar realizando sus actividades de explotación en ese lugar, de lo contrario tal vez no contaría con el suficiente apoyo del estado.

Temas de importancia en cuanto al marco legal:

-Minera Alumbrera recertificó la Norma ambiental ISO 14001.Minera Alumbrera obtuvo la recertificación de la Norma ISO 14001:2004 hasta el año 2011La certificación abarca el Mineraloducto (Catamarca-Tucumán), la Planta de Filtros (Tucumán), y las instalaciones portuarias (Santa Fe), que son las tres instalaciones operativas. Las áreas asociadas a dichas operaciones como Recursos Humanos, Medio Ambiente y Sistemas de Gestión también fueron auditadas e incluidas dentro del alcance de la certificación, debido a su interacción permanente con cada sitio. Este certificado cuenta con la acreditación del UKAS (organismo de acreditación del Reino Unido), lo cual da un segundo respaldo internacional a su validez.Este proceso de recertificación ha traído asociados algunos aspectos positivos:-Establecimiento de un programa de actividades que nos permita alcanzar objetivos de mejora enmarcados en nuestra Política de Gestión Ambiental..Verificación del nivel de eficacia alcanzado en nuestro desempeño ambiental a través de auditorías internas y externas, es decir por una tercera parte independiente.

-MINERA ALUMBRERA CERTIFICÓ LA NORMA ISO 22000.-Catamarca, 14 de septiembre de 2011-

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Minera Alumbrera obtuvo la certificación de su Sistema de Gestión en Seguridad Alimentaria ISO 22000, convirtiendo al comedor de la mina en el único en América del Sur que cuenta con dicha certificación. En esta mina, la comida que ingiere a diario 1.1000 de personas aproximadamente es realizada por la mina misma, y se realiza un análisis exhaustivo de los alimentos, evaluando sistemáticamente los ingredientes, los factores ambientales y los procesos utilizados en su elaboración. Se identifican las áreas de riesgo potencial y se establecen los puntos de control críticos. Además, se realizan capacitaciones y comunicaciones sobre Inocuidad alimentaria en forma constante.Los resultados de la eficiencia del Sistema de Gestión Alimentaria se miden a través de análisis bacteriológicos de materias primas, productos terminados, superficies, etc. Se realiza un promedio de 35 muestras por mes habiéndose obtenido un 100% de resultados satisfactorios. El grado de satisfacción se obtiene a través de encuestas anuales realizadas tanto al personal propio como a contratistas.De esta forma, la mina alumbrera no solo cumple con varias normas y leyes, sino que tambíen implementa nuevas y busca la obtención de la calidad total, la cual en realidad no se obtiene, sino que se mejora día a día, por ser una utopía.

Marco legalEl plexo normativo que rige la actividad minera, en aspectos concernientes al interés de este estudio, está constituido por la legislación de base, Código de Minería, y por las Leyes 24.196 de Inversiones mineras y sus modificatorias y 24.585 de Protección Ambiental, modificatoria del Código de Minería.

Código de Minería:Por disposición de la Constitución Nacional (artículo 75, inciso 12) corresponde al Congreso de la Nación el dictado del Código de Minería en todo el país y fue sancionado en 1886.Su aplicación corresponde a las autoridades nacionales o provinciales, según donde estuviesen situados los recursos mineros.El Código de Minería establece los derechos de fondo y regula los procedimientos adquisitivos y extintivos de esos derechos, mientras que las Provincias establecen las normas procesales formales para el ejercicio de tales derechos ante las autoridades mineras pertinentes.Los aspectos más relevantes que pueden identificarse son:a) El dominio originario de las minas pertenece a los estados Nacional y provinciales dependiendo de la ubicación geográfica de las minas; sin embargo, en la actualidad, la mayor parte de los dominios es de jurisdicción provincial dado el elevado grado de provincialización del territorio terrestre argentino.b) La propiedad de las minas se define por concesión, con fundamento legal en el Código. Los concesionarios adquieren un derecho de carácter real a la propiedad inmobiliaria, cuyo goce es regulado por el propio Código.c) El mantenimiento de la propiedad minera en el patrimonio del concesionario (la figura se denomina Amparo), requiere del cumplimiento de tres condiciones:

• Pago del canon minero.• Inversión Mínima.• Reactivación de la mina paralizada durante más de cuatro años, cuando ello fuere exigido por la autoridad minera.d) El canon de explotación es la contribución anual que hace el minero al estado concedente (nacional o provincial) para mantener vigente la concesión. El monto del canon está fijado por ley nacional (actualmente es la Ley Nº 24.224 de Reordenamiento Minero) y se establece por categoría de minas.

Conservación del medio ambientePara prevenir y subsanar las alteraciones ambientales que pudieran producirse por la actividad minera, las empresas deben constituir una previsión especial a tal fin; el monto anual lo define la empresa, pero será considerado cargo deducible para la determinación del Impuesto a las Ganancias un monto equivalente hasta el 5% de los costos operativos y beneficio. Al final del

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ciclo productivo los montos no utilizados de estas previsiones deben ser devueltos al balance impositivo del Impuesto a las Ganancias.Ley 24585 de protección del medio ambienteEsta ley fue sancionada en 1995 y se incorporó como título complementario en el Código de Minería.Como característica destacada se señala que la Autoridad de Aplicación de esta ley son las autoridades que las provincias designen en el ámbito de su jurisdicción. Es decir, que todas las tareas de control que emanen de la aplicación de este régimen corresponden a la jurisdicción provincial.El proceso operativo de este régimen comprende los siguientes pasos:a) Quienes desarrollen actividades mineras deben presentar a la Autoridad de aplicación, con carácter previo a cualquier actividad, un Informe de Impacto Ambiental. Apuntes para el estudio del tratamiento fiscal de la minería en Argentinab) Si no merece reparos, la Autoridad de aplicación elabora una Declaración de Impacto Ambiental para cada una de las etapas del proyecto. Esta Declaración debe ser actualizado como máximo en forma bianual.c) Toda persona física o jurídica, responsable de las actividades comprendidas, puede solicitar un Certificado de Calidad Ambiental que certifica el cumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental.

Cuando se trata de movimientos y organizaciones sin fines de lucro que denuncian las condiciones ambientales y los negativos resultados en otros aspectos por la actividad minera, no solo se encuentra la famosa y reconocida mundialmente Greenpeace, sino que también está el caso de:La Central de Trabajadores de la Argentina de Salta, que celebra la retirada de la empresa británica Alexander Gold de la provincia, que tenia la concesión para la explotación minera en los cerros del departamento Metan. Puesto que no se trata de una pérdida para la provincia, como quiere hacerlo ver la empresa, sino de un triunfo de la lucha de los vecinos organizados en VAPUMAS (Vecinos Autoconvocados Por Un Ambiente Sano).Desde hace tiempo VAPUMAS venia denunciando que el proyecto León de explotación minera a cielo abierto iba a producir incontables daños al medio ambiente en extensas áreas aledañas a la explotación, que además iba a consumir el agua en grandes cantidades, que la contaminación significa enfermedad y muerte tanto para la flora y fauna como para el ser humano, que el saqueo de los recursos naturales era escandaloso por cuanto no existe un medio de control eficiente por parte del estado y porque las leyes vigentes tienden a beneficiar a las empresas. Asimismo VAPUMAS denunció el vergonzoso Informe de Impacto Ambiental presentado por la empresa que finalmente fue rechazado por la Secretaría de Minería de la Provincia.Los puestos de trabajo que la empresa dice generar son espejitos de colores que les intentan vender puesto que es sabido que este tipo de actividad puede generar algunos puestos de trabajo en los primeros meses que desaparecen cuando empieza la explotación.Las minas a cielo abierto han sido prohibidas en muchos países y tan bien en varias provincias argentinas debido a la contaminación del medio ambiente que producen.

La política minera del gobiernoHasta el 2003 Argentina contaba con menos de 20 proyectos en todo concepto, y esta situación la ponía en evidencia el estado crítico de la minería, la ausencia de inversión, exploración y búsqueda de nuevos yacimientos era total.A partir del año 2003, con Néstor Kirchner como presidente se produjo la rejerarquización del área, y se la elevó al rango de Secretaría bajo la órbita del Ministerio de Planificación. La política fundamental para el sector fue la presentación del "PLAN MINERO NACIONAL", primero en la historia, nacido del consenso entre los actores públicos y privados siendo sus ejes básicos la Minería como Política de Estado, la creación de escenarios previsibles para la inversión, la promoción internacional para la búsqueda de inversiones, el impulso al modelo

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productivo nacional, la integración Regional y la Cooperación Internacional, y la democratización de la información pública.

Período 2003-2010: Crecimiento histórico de la Minería.En 2010, hubo $ 10. 850 millones de inversión, marcando un record histórico en el sector, representando esto un crecimiento acumulado de 1.544%. Actualmente, existen 570 proyectos (en exploración, en construcción y/o en producción) en el país, un crecimiento acumulado de 3.078%. Hay inversiones de 20 países de los 5 continentes. Se perforaron 730 mil metros en exploración con inversión de riesgo, cuadriplicando las cifras de 2003. Argentina cuenta hoy con 3 millones de metros, extras, para la identificación de nuevas reservas, garantes del crecimiento sostenido.La exportación en minerales o derivados industriales es de $13.800 millones a más de 70 países, un record histórico que representa un crecimiento del 319%. En 2010, se marcó un nuevo record de producción: $27.286 millones, un 310% de crecimiento. Todos estos indicadores se traducen en 450 mil puestos de trabajo, un 356% más que en 2003, y en más de 2.000 empresas PyMES de servicios que se constituyeron a partir de las políticas adoptadas para el sector.Desde el inicio de la gestión, se pusieron en marcha los siguientes proyectos de escala internacional:• Veladero (San Juan) – Produce oro y plata• Manantial Espejo (Santa Cruz) – Produce plata y oro• Mina Pirquitas (Jujuy) – Produce estaño y plata• San José (Santa Cruz) – Produce oro y plata• Gualcamayo (San Juan) – Produce oro y plata• Sierra Grande (Río Negro)- Produce hierroAdemás, se hizo una reinversión para plantas metalúrgicas en los proyectos:• Mina Martha (Santa Cruz) Produce plata y oro• Alumbrera (Catamarca) – Produce cobre• Mina Aguilar (Jujuy) – Produce plomo, plata y cincSe realizó la ampliación de inversiones en los proyectos productivos de:• Cerro Vanguardia (Santa Cruz) – Produce oro y plata• Salar FMC (Catamarca y Salta) – Produce sales• Farallón Negro (Empresa Pública Interestadual – Catamarca y Tucumán) – Produce oro

Recuperación ProductivaLa recuperación productiva se ve reflejada en la producción de carbón en Río Turbio. Allí, se reequipa con tecnología moderna el yacimiento y se construye una usina generadora de 240 MW en pie de yacimiento. Además, se recuperó la producción de hierro. En diciembre de 2010 se realizó el primer embarque de hierro hacia China, país de origen del inversor minero. Asimismo, se recuperó la producción de estaño, luego de 30 años, y creció la producción de cementos, con récords de producción de 10.5 millones de toneladas en 2010.Durante 2009, la crisis internacional no afectó a la actividad, ya que la minería siguió creciendo sostenidamente. Prueba de esto es que se inauguraron 4 nuevos proyectos productivos de gran escala, en un hecho sin precedentes.Desde 2010 en adelante, Argentina cuenta con 18 proyectos de tamaño internacional en producción y se posiciona hoy entre los países mineros más importantes. Entre los 10 más importantes en producción de oro; entre los 3 más importantes en litio; entre los 2 más importantes en boratos; y entre los de mayor crecimiento en plata. A su vez, llegó al record histórico en exploración de riesgo: 730.000 metros perforados.

De este modo, el gobierno solo mira y pone en puro conocimiento los aspectos más que positivos que deja la minería a cielo abierto en el país, dejando por completo todos los aspectos positivos, al hablar de las ganancias que le deja al país y de las fuentes de trabajo que genera. Pero se desvaloriza demasiado al tema del ambiente, produciendo una contaminación del suelo, agua, ríos, capas freáticas, y por el polvo, y se deja de lado también las enfermedades que produce, como neumoconiosis que es la acumulación del mismo en los pulmones, silicosis, cáncer de pulmón, enfermedad pulmonar obstructiva crónica, asma ocupacional, etc., y

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enfermedades como estas son difíciles de curar y bastantes son las que causan la muerte. Por esta razón, es necesario que implementen alternativas de prevención social, como:Elevar la capacitación de los cuadros de dirección y de los trabajadores de las empresas en el manejo de los impactos de los polvos minerales y sus consecuencias sobre la salud humana.Desarrollar un sistema de educación ambiental entre los diferentes factores de la empresa dirigido a la formación de una conciencia sobre el manejo de los medio de protección y seguridad, individuales y colectivos, como la vía más directa de protección inmediata del trabajador directamente expuesto.Capacitar al Departamento Jurídico de las empresas productoras en el tratamiento de los incumplidores de la legislación establecida y sobre la necesidad de nuevas resoluciones dirigidas a elevar la exigencia en el tratamiento de las indisciplinas tecnológicas.Garantizar la existencia de un Sistema de tratamiento, en caso de desastres, a los afectados, incluyendo la capacitación del personal médico y los paramédicos y el mantenimiento de los recursos materiales para prestar los primeros auxilios.Realización de exámenes médicos especializados, teniendo en cuenta las recomendaciones de instituciones sanitarias internacionales y nacionales.

Jueves 25 de septiembre de 2008   |   02:30

En Córdoba

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Aprueban ley que prohíbe minería a cielo abiertoLa norma además, no permite cualquier tipo de explotación de uranio y minerales nucleares          CORDOBA.- La Legislatura de esta provincia aprobó ayer una ley por la cual en territorio cordobés no podrá haber actividad minera metalífera a cielo abierto. También prohíbe cualquier tipo de explotación de uranio y minerales nucleares.

La norma tendrá vigencia de aquí en adelante, puesto que en la actualidad no se registra extracción metalífera a cielo abierto o de uranio. En este caso, el yacimiento de Los Gigantes está inactivo desde hace más de una década.

Además, la ley sancionada ayer a la tarde prohíbe la utilización de sustancias tóxicas, como el cianuro, ácido sulfúrico, ácido clorhídrico, entre otros, en las actividades mineras.

El proyecto fue promovido por el gobernador Juan Schiaretti. En algunos lugares de las sierras de Córdoba se habían gestado movimientos de defensa ambiental. Pobladores de parajes como Ongamira, consideraban que ciertos emprendimientos mineros ponían en peligro las condiciones de vida en la zona.

Mientras se desarrollaba la sesión en la Legislatura, manifestantes movilizados por la cámara y gremios de trabajadores de la minería, exteriorizaron sus objeciones a parte de las normas sancionadas. "Es un retroceso muy grande", definieron voceros de este sector, que teme que se constituya en un impedimento al desarrollo de la minería.

Simultáneamente, los habitantes de Ongamira y de otros lugares realizaron otra manifestación, en este caso de apoyo a la aprobación de la ley. "No se ponen en peligro explotaciones mineras clásicas de Córdoba, como la de cuarzo ni áridos, no se está atacando ninguna fuente de trabajo", argumentaron.

No hubo incidentes entre ambos grupos.  .

La noticia, publicada en el diario "La Nación", trata de que en Córdoba se implementó una nueva ley que trata de que está prohibida la explotación a cielo abierto de diferentes metales, uranio y minerales nucleares, como así también está prohibida la utilización de diferentes

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compuestos químicos que dañan al ecosistema, y estas situaciones habían sido declaradas por manifestantes de parajes, como es el caso de los pobladores de Ongamira.

Comparación con política minera de Chile

Así como Argentina tiene su respectiva política minera en gestión, el país vecino de Chile que también es una gran fuente de explotación minera tiene la suya, la cual consta de una política abierta al ingreso de capitales extranjeros, evolución tecnológica del sector minero chileno e incorporación de las mismas, exploración de nuevas fuentes mineras como la oceanominería,la sociedad civil pide a las industrias la responsabilidad de mayor rendimiento ambiental y una sustentabilidad social de los proyectos mineros, mayor presión de las ONG's, normas mineras que regulen la actividad, impuestos, mayor acceso y transparencia en la información, generar nuevos puestos de trabajo, etc.Todo esto, provocó entre los años 1990 y 2000 que la pobreza disminuya de un 37% a un 21%, aumento del empleo directo en minería 5,5%/año, con el desarrollo de megaproyectos, entre otros temas.

ConclusiónLa explotación minera a cielo abierto no es una actividad sustentable, ya que el mineral y otros recursos que se obtienen se van perdiendo con el tiempo y no vuelven a generarse, y además no concede ningún beneficio real a la sociedad ya que es un método de enriquecimiento rápido por parte de los empresarios que modifica directamente el bienestar a corto y largo plazo de los habitantes de la región y de su flora y fauna, causando tanto enfermedades directamente provenientes de la actividad, o modificando la fisionomía ambiental de la zona y todo lo que concierne a esto como es el tema del cambio climático en el lugar, pudiendo producir lluvia ácida, siendo estos cambios por los cuales también se propicia a generar enfermedades y complicaciones en la salud de los diferentes pobladores.

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Quienes apoyan a la minería a cielo abierto piensan solo en su propio beneficio, sin darse cuenta de que (excepto para el alto mando de las empresas) este es ilusorio. Los mismos obreros que protestan por sus fuentes de trabajo bien pueden acabar padeciendo una afección pulmonar en pocos meses a cambio de un sueldo que no bastaría para cubrir sus gastos médicos. Además, no tienen en cuenta la gran cantidad de personas que van siendo lentamente envenenadas, sin ser conscientes de esto, por causa del proceso del que ellos forman parte, ni de los miles de litros de agua dulce que las plantas mineras utilizan y contaminan, entonces, al principio con la llegada de alguna multinacional de este tipo los beneficios que les dibujan, las personas del lugar las toman, asi como es el caso de nuevos puestos de trabajo, pero luego con el tiempo las personas se van enfermando y deben retirarse.Es por eso que si las leyes protegieran adecuadamente a la población y las empresas mineras tuvieran mayor conciencia social, probablemente se podría evitar buena parte de los impactos de la minería a cielo abierto, pero justamente por la facilidad con la que pueden operar, estas empresas han decidido venir a nuestro país, y también realizan sus actividades contaminantes y degradantes acá porque en sus países de origen les han "cerrado la puerta" y deciden sacar beneficio de otros lugares estropeando sus modelos ambientales, económicos y sociales, mientras que todo el dinero que consiguen de ese lugar es enviado a su país de origen enriqueciéndolo cada vez más mientras van dejando pobreza y muerte en su camino.

Opiniones

Anónimo 1: “La investigación que realice sobre este tema en particular me intereso bastante ya que todas las consecuencias como el impacto ambiental que produce la actividad minera porque no esta regulada como se debe, en el futuro nos va a causar un problema a nosotros y ni hablar de los que ya han causado. Me informe mucho sobre las consecuencias y los “beneficios” que dejan las empresas mineras extranjeras en el país causa que me hice reflexionar sobre lo que estamos haciendo con nuestro país por compromisos que no se cumplen y sin embargo se sigue haciendo, espero en un futuro que esto cambie y sea totalmente lo contrario, es decir, que las leyes no protejan a la empresas mineras extranjeras sino que protejan a los habitantes del sitio, los recursos naturales y el ambiente de nuestro país.”

Anónimo 2: “Cuando tuve la tarea de elegir el tema a desarrollar directamente me incline sin dudar hacia este tema tratado en la monografía, y sabía que de esto iba a tanto conocer más de lo que ya sé, como ayudar a ver al gobierno y las dificultades de la sociedad y ambiente desde otra perspectiva. Habiendo realizado una búsqueda sumamente importante y analizando

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la información correspondiente ahora estoy mas al tanto de lo que pasa en mi país con los derechos de las personas en aquellas zonas y de las peligrosas actividades que realizan, con sus respectivas consecuencias serias, y así aprendí además de todo tipo de efecto ambiental, también el de la salud de las personas, donde estas empresas al realizar estas explotaciones de recursos generan diferentes tipos de enfermedades y otras nuevas, las cuales son solo consecuencia de esa actividad. Por otro lado, el gobierno y su política minera solo beneficia a ellos y a las multinacionales, sin dejar margen de ganancia considerable para los pobladores y demás, importándoles solamente el dinero y nada más que el dinero, sin abordar cuestiones sanitarias y ambientales, que van desmoronando y destruyendo tanto al país como al mundo, y varias veces los pobladores terminan aceptando “ilusiones” ya que le prometen cosas como trabajo y demás cuando la esperanza de vida con las multinacionales estas cerca de ellos cada vez se reduce más y más. Espero entonces, que en un momento no tan lejano toda esta situación cambie, y obviamente que para bien.

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