mingalerias, una experiencia de comercialización directa en la región suroccidental de colombia
DESCRIPTION
En Colombia existen iniciativas comunitarias de gran éxito por su impacto positivo en las comunidades más vulneradas por la pobreza y por la violencia ejercida por actores armados en el contexto del conflicto armado. El que Oxfam presenta en este documento, liderado por la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca, ACIN, es un proceso que ha obtenido resultados excepcionales en términos económicos, sociales, políticos y de empoderamiento de las mujeres indígenas, afro y campesinas.Más de 1.000 productores y productoras agrícolas mejoraron su soberanía alimentaria, convirtieron su experiencia en propuestas de política pública, y lograron incrementar sus ingresos en 18% a la vez que redujeron los precios de los productos agrícolas a los consumidores en cerca de un 11%. Además, MINGAlerías ha logrado posicionar la economía indígena afro y campesina en el ámbito urbano.TRANSCRIPT
-
Primer aniversario de MINGAleras en Caloto (Cauca)
Una experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental de Colombia
PRESENTACIN
PROGRAMA JUSTICIA ECONMICA SERIE PROYECTOS - VOL. 3
COLOMBIA
En Colombia existen iniciativas comunitarias de gran xito por su impacto positivo en las
comunidades ms vulneradas por la pobreza y por la violencia ejercida por actores armados
en el contexto del conflicto armado. El que Oxfam presenta en este documento, liderado por la
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca, ACIN, es un proceso que ha obtenido
resultados excepcionales en trminos econmicos, sociales, polticos y de empoderamiento
de las mujeres indgenas, afro y campesinas.
Ms de 1.000 productores y productoras agrcolas mejoraron su soberana alimentaria,
convirtieron su experiencia en propuestas de poltica pblica, y lograron incrementar sus
ingresos en 18% a la vez que redujeron los precios de los productos agrcolas a los
consumidores en cerca de un 11%. Adems, MINGAleras ha logrado posicionar la economa
indgena afro y campesina en el mbito urbano.
Todos estos logros, convierten a
MINGAleras en una propuesta muy
importante para ser considerada por
los tomadores de decisiones, en la
formulacin de polticas pblicas que
ayuden a la construccin de una paz
incluyente y sostenible en Colombia.
La ACIN es una de las organizaciones
indgenas con enormes capacidades
de propuesta, construidas con sus
propios recursos, con sus propias
ideas, y con base en el conocimiento
colectivo y ancestral de las
comunidades a las que representan.
No solo lo demuestra con MINGAleras,
que es un ejemplo en el mbito de su
Tejido Territorial, Econmico y
Ambiental, sino con iniciativas como
la guardia indgena, parte de su Tejido
de Defensa de la Vida1.
La ACIN ha demostrado su claridad
estratgica, su capacidad para
convertir en realidad apuestas que
pasan de parecer utpicas a
convertirse en realidad. La capacidad
de la organizacin para renovar
liderazgos, articularse y dialogar con
otros sectores sociales, y para
realizar eficientes procesos de
consulta comunitaria, han sido claves
para lograr que MINGAleras se haya
convertido en un modelo
emblemtico de comercializacin
alternativa a travs del cual
pequeos productores y productoras
rurales indgenas, campesinos y
afrodescendientes del rea rural de
Cali y de los municipios del norte del
Cauca, suministran alimentos
directamente a los consumidores
urbanos de la regin.
MINGAleras se ha desarrollado y se
sostiene en un territorio castigado por
el conflicto armado. Desde hace aos
las comunidades del Cauca viven en
medio del fuego cruzado entre los
actores armados legales e ilegales de
diversa procedencia. Es un territorio
disputado por su riqueza en recursos
naturales, y por su valor
geoestratgico para la economa
legal e ilegal. Esto convierte a
MINGAleras en una iniciativa
doblemente importante, ya que se
constituye en una alternativa al
modelo econmico extractivo, a la
vez que en una alternativa para miles
de personas que en la regin, busca
salidas lcitas a las trampas de la
pobreza, y a la injusticia de la
desigualdad.
El xito de MINGAleras demuestra
que, con las polticas pblicas
adecuadas, la pequea agricultura
puede ser viable y rentable, as como
ofrecer alternativas frente a los
cultivos de uso ilcito en un contexto
de conflicto armado, contribuyendo
de manera efectiva a la seguridad
alimentaria y la reduccin de la
pobreza en las reas rurales.
Nuestros agradecimientos a la Unin
Europea, al pblico donante de Oxfam
en Gran Bretaa, y a los propios
productores y productoras, ya que los
recursos aportados por ellos/as,
posibilitaron cofinanciar la propuesta
de la ACIN para desarrollar este
proceso.
Ada Pesquera
Directora
Oxfam en Colombia
-
* Este documento ha sido escrito por Arantxa Guerea. Oxfam agradece la colaboracin de Adriana Rodrguez, Ral Bernal, Maite Matheu y Felipe Barney en su elaboracin.
1 La organizacin de la ACIN se estructura en siete reas denominadas Tejidos. Adems de los dos mencionados estn el Tejido Comunicacin y relaciones externas para la verdad y la vida; Pueblo y Cultura; Justicia y Armona; y Educacin y Salud.
Mingaleras
regin suroccidental
En Colombia existen iniciativas comunitarias de gran xito por su impacto positivo en las
comunidades ms vulneradas por la pobreza y por la violencia ejercida por actores armados
en el contexto del conflicto armado. El que Oxfam presenta en este documento, liderado por la
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca, ACIN, es un proceso que ha obtenido
resultados excepcionales en trminos econmicos, sociales, polticos y de empoderamiento
de las mujeres indgenas, afro y campesinas.
Ms de 1.000 productores y productoras agrcolas mejoraron su soberana alimentaria,
convirtieron su experiencia en propuestas de poltica pblica, y lograron incrementar sus
ingresos en 18% a la vez que redujeron los precios de los productos agrcolas a los
consumidores en cerca de un 11%. Adems, MINGAleras ha logrado posicionar la economa
indgena afro y campesina en el mbito urbano.
2
Todos estos logros, convierten a
MINGAleras en una propuesta muy
importante para ser considerada por
los tomadores de decisiones, en la
formulacin de polticas pblicas que
ayuden a la construccin de una paz
incluyente y sostenible en Colombia.
La ACIN es una de las organizaciones
indgenas con enormes capacidades
de propuesta, construidas con sus
propios recursos, con sus propias
ideas, y con base en el conocimiento
colectivo y ancestral de las
comunidades a las que representan.
No solo lo demuestra con MINGAleras,
que es un ejemplo en el mbito de su
Tejido Territorial, Econmico y
Ambiental, sino con iniciativas como
la guardia indgena, parte de su Tejido
de Defensa de la Vida1.
La ACIN ha demostrado su claridad
estratgica, su capacidad para
convertir en realidad apuestas que
pasan de parecer utpicas a
convertirse en realidad. La capacidad
de la organizacin para renovar
liderazgos, articularse y dialogar con
otros sectores sociales, y para
realizar eficientes procesos de
consulta comunitaria, han sido claves
para lograr que MINGAleras se haya
convertido en un modelo
emblemtico de comercializacin
alternativa a travs del cual
pequeos productores y productoras
rurales indgenas, campesinos y
afrodescendientes del rea rural de
Cali y de los municipios del norte del
Cauca, suministran alimentos
directamente a los consumidores
urbanos de la regin.
MINGAleras se ha desarrollado y se
sostiene en un territorio castigado por
el conflicto armado. Desde hace aos
las comunidades del Cauca viven en
medio del fuego cruzado entre los
actores armados legales e ilegales de
diversa procedencia. Es un territorio
disputado por su riqueza en recursos
naturales, y por su valor
geoestratgico para la economa
legal e ilegal. Esto convierte a
MINGAleras en una iniciativa
doblemente importante, ya que se
constituye en una alternativa al
modelo econmico extractivo, a la
vez que en una alternativa para miles
de personas que en la regin, busca
salidas lcitas a las trampas de la
pobreza, y a la injusticia de la
desigualdad.
El xito de MINGAleras demuestra
que, con las polticas pblicas
adecuadas, la pequea agricultura
puede ser viable y rentable, as como
ofrecer alternativas frente a los
cultivos de uso ilcito en un contexto
de conflicto armado, contribuyendo
de manera efectiva a la seguridad
alimentaria y la reduccin de la
pobreza en las reas rurales.
Nuestros agradecimientos a la Unin
Europea, al pblico donante de Oxfam
en Gran Bretaa, y a los propios
productores y productoras, ya que los
recursos aportados por ellos/as,
posibilitaron cofinanciar la propuesta
de la ACIN para desarrollar este
proceso.
Ada Pesquera
Directora
Oxfam en Colombia
Informacin sobre ColombiaPoblacin total: 47 millones1
Poblacin rural: 11.2 millones2 Poblacin pobre nacional: 30.6%3
Poblacin pobre rural: 42.8%4
Acceso crdito hogares campesinos: 7.5%5
PIB per cpita: US$ 8.8616
Coeficiente desigualdad: 55.97
ndice Desarrollo Humano: 0.719 (91 entre 187)8
1 y 2: Departamento Nacional de Estadstica, DANE, Proyecciones de poblacin, 20133 y 4: DANE, Pobreza por ingresos, 2013.5: Forero, Jaime, 2010, Economa campesina, pobreza, tierra y desplazamiento en Colombia. Dato promedio 2001-2009.6, 7 y 8: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, 2013.
Venezuela
MirandaCorintoToriboCaloto
Santander de Quilichao
Jalamb
Brasil
Cali
Per
Ecuador
Mar Caribe
OcanoPacfico
Panam
-
2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2011), Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011. Colombia rural: razones para la esperanza. Septiembre de 2011. Bogot, Colombia.3 El dato de pobreza por ingresos con la metodologa tradicional registr para el ao 2012 un 56,6% en el rea rural, si bien al cambiar la metodologa este porcentaje descendi a 46,8% para el mismo ao. Departamento Nacional de Estadstica DANE. Boletn de prensa, Pobreza Monetaria y Multidimensional 2012, abril de 2013.4 De acuerdo con la ltima canasta de alimentos establecida por el Departamento Nacional de Estadstica (DANE), la produccin campesina aporta actualmente el 35% de la dieta de los colombianos. Este porcentaje no incluye su participacin en el suministro de ciertas materias primas para la agroindustria alimentaria (caf y oleaginosas) y para la agroindustria no alimentaria y las exportaciones. Fuente: Forero, Jaime (2003). Economa campesina y sistema alimentario en Colombia: aportes para la discusin sobre seguridad alimentaria. Bogot.5 Ver desarrollo de esta problemtica en el Recuadro 2
una Experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental
Mingalera en el Encuentro Regional de Cali
Encuentro Regional en Santander de Quilichao, 2013
3
Colombia es el pas ms desigual de Amrica Latina en
cuanto a la distribucin del ingreso, despus de Hait.2
Uno de cada cuatro habitantes vive en reas rurales y
depende fundamentalmente de la agricultura para
subsistir. No obstante, el crecimiento econmico de los
ltimos aos, el 47 % de la poblacin rural es pobre y el
23% indigente (frente a un 28% y 7% respectivamente en
las reas urbanas).3
La inequidad en el acceso a bienes y medios de
produccin, la ausencia de instituciones en el rea rural,
las barreras para acceder al crdito, a los mercados y a
asistencia tcnica explican la marginalidad de la pequea
agricultura. An as, un total de 6,6 millones de
campesinos, indgenas y afro-descendientes basan sus
medios de vida en esta actividad y suministran cerca del
40% de los alimentos bsicos que se consumen en todo
el pas.4
En la regin suroccidental la brecha de desarrollo entre el
campo y la ciudad es an ms profunda, y la poblacin
II. contexto
con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en las reas
rurales es prcticamente el doble que en las urbanas.
Concretamente en el Cauca y Nario la tasa de NBI es del
62% y 59%, respectivamente, siendo ambos
departamentos clave en la produccin y suministro de
alimentos para toda la regin. Por otro lado, la escalada
del conflicto armado durante la ltima dcada ha
profundizado la pobreza de las comunidades ms
vulnerables e intensificado el xodo rural hacia las
ciudades.
La falta de oportunidades econmicas ha conducido a
muchos pequeos productores a incursionar en cultivos
de uso ilcito, principalmente la hoja de coca, para tratar
de escapar de la pobreza. Muchos de ellos han
abandonado los cultivos tradicionales que en buena
parte se destinaban para el autoconsumo de los hogares.
Pero esto les ha llevado hacia un callejn sin salida que
no resuelve su precariedad econmica5.
-
Mingaleras
recuadro 1
6 El enfoque de MINGAleras se basa en la experiencia de Mercados Campesinos en la regin central , un proyecto que desde 2004 promueve vnculos ms equitativos entre el campo y la ciudad, en el que ms de 3.000 pequeos productores y productoras agrcolas de 120 municipios comercializan de forma directa en los mercados urbanos de Bogot. El beneficio obtenido ha sido mutuo: los productores rurales han mejorado sus ingresos y los consumidores urbanos de escasos recursos ahora cuentan con un mayor acceso a alimentos frescos y a buen precio.
7 Los resguardos son una institucin legal y sociopoltica de carcter especial, conformada por una o ms comunidades indgenas, que con un ttulo de propiedad colectiva goza de las garantas de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de ste y su vida interna por una organizacin autnoma amparada por el fuero indgena y su sistema normativo propio. Decreto 2164 de 1995 (art.21).
8 Es una entidad pblica especial, cuyos integrantes son miembros de una comunidad indgena, elegidos y reconocidos por sta, con una organizacin socio poltica tradicional, cuya funcin es representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de cada comunidad. Decreto 2164 de 1995.
4
La palabra MINGAleras se compone de
dos vocablos: Minga (de origen
indgena) es el trabajo agrcola
colectivo en el que participan los
miembros de una comunidad para
beneficio de todos y Galeras, es como
llaman en algunas zonas de Colombia
a las plazas de mercado de alimentos.
MINGAleras trabaja desde 2010 con
pequeos productores y productoras
indgenas, campesinos y
afrodescendientes de la regin
suroccidental del pas.
Concretamente en seis municipios del
Norte del Cauca donde tiene
III. EL PROYECTO MINGALERAS
presencia la ACIN -Miranda, Corinto,
Caloto, Santander de Quilichao,
Toribio, Jambal, - y la ciudad de Cali,
quienes suministran alimentos
directamente a los consumidores
urbanos de la regin6.
El proyecto liderado por la ACIN (ver
recuadro 1) ha contado con la
financiacin de la Unin Europea,
Oxfam y los propios productores y
productoras. Tambin han participado
la Secretara de Desarrollo y Bienestar
Social de la Alcalda de Cali, otras
alcaldas municipales as como
entidades locales y regionales tanto
pblicas como privadas.
La Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN)
La Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca-ACIN Cxab Wala Kiwe (Territorio del Gran Pueblo) fue
creada en 1995 por las comunidades indgenas Nasa, con los objetivos de avanzar en los procesos de legalizacin
de los resguardos7, fortalecer la autonoma, revitalizar las prcticas culturales y generar procesos de desarrollo. La
ACIN agrupa a 19 cabildos8 indgenas y 92.392 personas, distribuidas en ocho municipios (Santander, Caloto,
Miranda, Corinto, Toribio, Jambal, Buenos Aires y Surez).
La ACIN representa el movimiento indgena ms reconocido en el pas por defender un plan de vida que tiene como
referente sus principios de espiritualidad, reciprocidad, integralidad y uso respetuoso de la tierra, adems de los
principios organizativos que han acompaado a las comunidades en todas sus luchas: Unidad - Territorio - Cultura
- Autonoma.
Las directrices y el mandato de la organizacin emanan de los congresos regionales (el mximo espacio de
decisin) y se llevan a la prctica a travs de seis reas operativas conocidas como Tejidos. Una de las reas es la
Territorial Econmico Ambiental, que acompaa y orienta las iniciativas productivas de las comunidades indgenas.
Se han beneficiado directamente del
proyecto 1.254 productores y
productoras agrcolas (977 indgenas
pertenecientes a la ACIN, 107
afrocolombianos y 170 campesinos),
adems de 4.800 que se han
beneficiado de manera indirecta (3.600
miembros de las familias de productores
y 1.200 consumidores y consumidoras
urbanos). La meta para 2015 es duplicar
el nmero de productores como
beneficiarios directos.
-
3.1 Objetivos y estrategia
9 Nombre con que se denomina a los productores y productoras que participan en el proyecto MINGAleras.
El objetivo de MINGAleras consiste en crear canales alternativos de comercializacin directa en los que participen los pequeos productores y productoras rurales del suroccidente de Colombia.
El proyecto ha centrado sus esfuerzos en cinco objetivos estratgicos:
1. Fortalecer la organizacin de los pequeos proyectores y productoras rurales, con el fin de ampliar su capacidad de incidencia;
2. Mejorar el acceso a los mercados locales y regionales en condiciones justas;
3. Promover un mayor reconocimiento social de la economa indgena y campesina, y sensibilizar a los actores estatales y de la sociedad civil, tanto en el mbito nacional como local, sobre la importancia de la produccin a pequea escala;
4. Incidir en las polticas pblicas relacionadas con el desarrollo rural, el abastecimiento y la seguridad alimentaria.
5. Avanzar en la autonoma econmica de las mujeres rurales
Para alcanzar los cambios esperados se llevaron a cabo las siguientes acciones:
1. Estudios e investigaciones para disear estrategias de mercadeo ms justas y directas.
2. Organizacin de la oferta mediante la conformacin y fortalecimiento de grupos de productores y productoras, y la construccin de capacidades a travs de intercambios de aprendizaje, encuentros de MINGAleros9, cursos de formacin y la asistencia tcnica a la cosecha y post-cosecha
3. Promocin de la demanda mediante campaas dirigidas al consumidor con el objetivo de sensibilizarlos sobre la importancia de los pequeos productores en el abastecimiento alimentario y concientizarlos sobre un consumo responsable.
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus productos con los consumidores de Cali y de los municipios del Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala, promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros, tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales, universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones, se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido significativamente su autoestima.
5
una Experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental
4. Desarrollo de canales de comercializacin mediante capacitacin en mercadeo, formacin de capacidades para la definicin de precios, administracin, transformacin y almacenamiento de productos e identificacin de canales de comercializacin locales y regionales que garanticen precios ms justos para los productores/as.
5. Acciones de incidencia dirigidas a las Alcaldas, Concejos Municipales y Gobernaciones Departamentales y autoridades indgenas para visibilizar y posicionar las propuestas de poltica pblica sobre desarrollo rural y abastecimiento alimentario.
6. Fortalecimiento de los actores relacionado con la capacitacin sobre derechos humanos y formacin empresarial dirigida a mujeres, encuentros de mujeres indgenas, actividades de fortalecimiento del enfoque de gnero en las organizaciones, capacitacin sobre gobernabilidad, liderazgo y rendicin de cuentas y gestin empresarial y financiera.
El siguiente grfico muestra los cambios esperados en los principales actores como resultado del proyecto.
Pequeos productores
(especialmente mujeres)
fortalecidos y autnomos
Consumidoresapoyan la economa indgena y
campesina con sus decisiones
de compra
Gobiernos nacional y local
apoyan la economa indgena y campesina con polticas, planes,
programas y presupuestos
Formadores de opininconocen el potencial
y amenazas de la economa indgena
y campesina, y se posicionan a favor de sta
Modelos alternativos de
comercializacin
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
-
3.2 resultados e impacto
10 Corresponde a los datos de la ltima medicin realizada en 2013.
Productos elaborados por Mingaleras para el mercado
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus productos con los consumidores de Cali y de los municipios del Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala, promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros, tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales, universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones, se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido significativamente su autoestima.
6
Mingaleras
Jornada de evaluacin de los mercados en Corinto (Cauca)
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
-
una Experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus productos con los consumidores de Cali y de los municipios del Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala, promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros, tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales, universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones, se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido significativamente su autoestima.
7Reunin de incidencia con el Gobernador del Valle
Publicacin acceso a mercados en Colombia, El Salvador y Honduras que documenta la experiencia de MINGAleras
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
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mingaleras
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus productos con los consumidores de Cali y de los municipios del Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala, promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros, tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales, universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones, se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido significativamente su autoestima.
8
Productores/as y equipo tcnico construyen la estrategia de sostenibilidad
Capacitacin de mujeres de PROCACHAMA, piloto de Empoderamiento Econmico de Mujeres, asociado al proyecto
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
-
una Experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus productos con los consumidores de Cali y de los municipios del Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala, promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros, tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales, universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones, se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido significativamente su autoestima.
9
recuadro 2
Creando alternativas a la hoja de coca11
En el pasado, las familias indgenas solan trabajar en el
cultivo de caf y adems cultivaban pequeas parcelas
arrendadas a los grandes terratenientes. En ellas
producan los alimentos bsicos para el sustento
familiar, como la malanga, la yuca, el frijol, el maz y el
pltano. El trueque era habitual, as como el trabajo
cooperativo o la minga. La hoja de coca era
considerada una planta sagrada para los rituales
ancestrales y un medio para fortalecer el cuerpo y el
espritu durante las intensas jornadas de trabajo.
En la dcada de 1980, la ruptura del acuerdo
internacional de caf y la enfermedad de la broca
resultaron devastadoras para las economas familiares.
La falta de oportunidades productivas, el abandono por
parte del Estado, las barreras al crdito y los mercados
y la precariedad de los medios de vida rurales
empujaron a muchas comunidades indgenas del
suroccidente colombiano al cultivo de productos de
uso ilcito, principalmente la hoja de coca, como una
estrategia para escapar de la pobreza extrema.
Aunque los gobiernos se comprometan con proyectos
de generacin de ingresos para los agricultores, stos
difcilmente se llevaban a cabo. Al mismo tiempo se
agravaron la inseguridad, los desplazamientos, los
conflictos familiares y la estigmatizacin.
Nos decan que nos iban a apoyar con algunos proyectos, pero eran como paos de agua tibia [], a la gente le toc seguir en las mismas, en los cultivos ilcitos
Los distintos actores armados intensificaron su lucha
por el control del territorio y el dominio del narcotrfico
se fue extendiendo. La violencia se instal en los
campos, pero tambin al interior de los hogares pues
se acentuaron los problemas de maltrato intrafamiliar.
Muchas familias abandonaron la produccin de
alimentos bsicos para el consumo propio, con la
consiguiente repercusin sobre la seguridad
alimentaria de estos hogares. Y los jvenes, atrados
por la promesa de un dinero fcil, desertaron
prematuramente de los estudios.
Cuando hay enfrentamientos nos toca refugiarnos en sitios estratgicos, porque hemos tenido muertos y heridos /con los cultivos ilcitos hay mucha economa, pero muchos problemas en los hogares, mucha violencia, el maltrato y los nios mirando ese espejo
Los testimonios recogidos confirman que la gente no
quiere cultivar coca para uso ilcito; no resuelve la
precariedad en los hogares indgenas, pues las
mayores ganancias van a parar a otros eslabones de la
cadena. Mientras los productores se exponen a la
violencia por parte de las bandas narcotraficantes,
Cultivo MINGAlero de frjol
sufren las consecuencias de las medidas de
erradicacin de cultivos ilcitos del gobierno, se
acenta su marginalidad y estigmatizacin y aumenta
su vulnerabilidad.
Todo ha cambiado, ya no se escucha los consejos de los mayores, ya no se ve la unidad, el cultivo ilcito nos est acabando todo, cada uno por su lado y as muy fcil nos van a acabar
Las familias que trataban de abandonar la coca no
encontraban una alternativa que fuera viable. Algunas
lo intentaron con el tomate y la habichuela, pero no
lograron superar los problemas de comercializacin.
Otras regresaron al caf, pero los precios no resultaban
rentables. En esos casos muchas volvan a sembrar
coca.
Entonces si el gobierno no apoya, no se puede hacer nada por falta de comercializacin, uno invierte y cuando va a vender no recupera y queda ms endeudado con los bancos
Con el desarrollo de canales de comercializacin
alternativos impulsado por MINGAleras algunas familias
finalmente han encontrado una va de acceso a los
mercados en condiciones ms justas, lo que les ha
estimulado a retornar paulatinamente a la produccin
de frijol, banano, maz, yuca y otros alimentos. Esto
demuestra que la experiencia de MINGAleras constituye
una alternativa econmica viable que garantiza la
sustitucin de los cultivos de uso ilcito por la
produccin de alimentos para bienestar de las
comunidades.
La comunidad pide a gritos que para salir del
conflicto hay que eliminar lo que genera el
conflicto, y uno de los mayores combustibles del
conflicto es la presencia de coca. MINGAleras es la
opcin para salir de eso/ Ya tenemos evidencia de
familias que gracias a lo que han visto de
MINGAleras han tomado la decisin de cambiar
cultivos de uso ilcito por cultivo de alimentos
11 Basado en la informacin obtenida en dos grupos focales realizados en enero de 2013 con productores de hoja de coca de los municipios de Corinto y Caloto, en el departamento del Cauca. Ver La comercializacin justa como mecanismo para abandonar los cultivos de uso ilcito, por Ral Bernal Daz.
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
-
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus productos con los consumidores de Cali y de los municipios del Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala, promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros, tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales, universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones, se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido significativamente su autoestima.
10
Mingaleras
Creando alternativas a la hoja de coca11
En el pasado, las familias indgenas solan trabajar en el
cultivo de caf y adems cultivaban pequeas parcelas
arrendadas a los grandes terratenientes. En ellas
producan los alimentos bsicos para el sustento
familiar, como la malanga, la yuca, el frijol, el maz y el
pltano. El trueque era habitual, as como el trabajo
cooperativo o la minga. La hoja de coca era
considerada una planta sagrada para los rituales
ancestrales y un medio para fortalecer el cuerpo y el
espritu durante las intensas jornadas de trabajo.
En la dcada de 1980, la ruptura del acuerdo
internacional de caf y la enfermedad de la broca
resultaron devastadoras para las economas familiares.
La falta de oportunidades productivas, el abandono por
parte del Estado, las barreras al crdito y los mercados
y la precariedad de los medios de vida rurales
empujaron a muchas comunidades indgenas del
suroccidente colombiano al cultivo de productos de
uso ilcito, principalmente la hoja de coca, como una
estrategia para escapar de la pobreza extrema.
Aunque los gobiernos se comprometan con proyectos
de generacin de ingresos para los agricultores, stos
difcilmente se llevaban a cabo. Al mismo tiempo se
agravaron la inseguridad, los desplazamientos, los
conflictos familiares y la estigmatizacin.
Nos decan que nos iban a apoyar con algunos proyectos, pero eran como paos de agua tibia [], a la gente le toc seguir en las mismas, en los cultivos ilcitos
Los distintos actores armados intensificaron su lucha
por el control del territorio y el dominio del narcotrfico
se fue extendiendo. La violencia se instal en los
campos, pero tambin al interior de los hogares pues
se acentuaron los problemas de maltrato intrafamiliar.
Muchas familias abandonaron la produccin de
alimentos bsicos para el consumo propio, con la
consiguiente repercusin sobre la seguridad
alimentaria de estos hogares. Y los jvenes, atrados
por la promesa de un dinero fcil, desertaron
prematuramente de los estudios.
Cuando hay enfrentamientos nos toca refugiarnos en sitios estratgicos, porque hemos tenido muertos y heridos /con los cultivos ilcitos hay mucha economa, pero muchos problemas en los hogares, mucha violencia, el maltrato y los nios mirando ese espejo
Los testimonios recogidos confirman que la gente no
quiere cultivar coca para uso ilcito; no resuelve la
precariedad en los hogares indgenas, pues las
mayores ganancias van a parar a otros eslabones de la
cadena. Mientras los productores se exponen a la
violencia por parte de las bandas narcotraficantes,
Llegada de productos a MINGAleras
sufren las consecuencias de las medidas de
erradicacin de cultivos ilcitos del gobierno, se
acenta su marginalidad y estigmatizacin y aumenta
su vulnerabilidad.
Todo ha cambiado, ya no se escucha los consejos de los mayores, ya no se ve la unidad, el cultivo ilcito nos est acabando todo, cada uno por su lado y as muy fcil nos van a acabar
Las familias que trataban de abandonar la coca no
encontraban una alternativa que fuera viable. Algunas
lo intentaron con el tomate y la habichuela, pero no
lograron superar los problemas de comercializacin.
Otras regresaron al caf, pero los precios no resultaban
rentables. En esos casos muchas volvan a sembrar
coca.
Entonces si el gobierno no apoya, no se puede hacer nada por falta de comercializacin, uno invierte y cuando va a vender no recupera y queda ms endeudado con los bancos
Con el desarrollo de canales de comercializacin
alternativos impulsado por MINGAleras algunas familias
finalmente han encontrado una va de acceso a los
mercados en condiciones ms justas, lo que les ha
estimulado a retornar paulatinamente a la produccin
de frijol, banano, maz, yuca y otros alimentos. Esto
demuestra que la experiencia de MINGAleras constituye
una alternativa econmica viable que garantiza la
sustitucin de los cultivos de uso ilcito por la
produccin de alimentos para bienestar de las
comunidades.
La comunidad pide a gritos que para salir del
conflicto hay que eliminar lo que genera el
conflicto, y uno de los mayores combustibles del
conflicto es la presencia de coca. MINGAleras es la
opcin para salir de eso/ Ya tenemos evidencia de
familias que gracias a lo que han visto de
MINGAleras han tomado la decisin de cambiar
cultivos de uso ilcito por cultivo de alimentos
IV. retos
Como todo proceso, MIGAleras ha alcanzado importantes logros pero tambin debe enfrentarse a algunos desafos para consolidar su impacto, tener un mayor alcance, garantizando su sostenibilidad. A continuacin los principales:
- Para institucionalizar los canales de comercializacin alternativos es necesario profundizar el trabajo de incidencia con el fin de lograr acuerdos municipales en Cali y en otros municipios donde an no se han establecido e intensificar las acciones ante los gobiernos departamentales
para lograr institucionalizar programas y lneas presupuestarias que respondan a las necesidades de la economa indgena y campesina en los planes de desarrollo.
- Para avanzar hacia la sostenibilidad es importante aumentar la produccin, recuperar el cultivo de productos tradicionales, articular un mayor nmero de productores y diversificar los canales de comercializacin. Esto sera posible logrando acuerdos comerciales con otros actores.
- Para transformar las relaciones de poder teniendo en cuenta de manera consistente el enfoque de equidad de gnero, se debe priorizar: incrementar la participacin de las mujeres en los grupos de productores/as, especialmente en los cargos de toma de decisiones; mejorar los ingresos en mayor escala, de las Mingaleras y, promover mayor autonoma y participacin de las mujeres en la toma de decisiones en la comunidad, al
interior de sus hogares y en la finca. Para ello se requiere avanzar en estrategias de cambio concretas respecto a la distribucin de cargas de trabajo entre hombre y mujeres.
- Para gestionar mayor cantidad de informacin de forma eficaz sobre oferta y precios de productos, se hace necesario automatizar e incorporar tecnologas de la informacin al proceso de recoleccin de datos.
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
-
V. Conclusiones
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus productos con los consumidores de Cali y de los municipios del Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala, promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de