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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

República de Colombia

COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS

TRATADO DE LIBRE

COMERCIO

Agosto 10 de 2004



AGENDA

Balance Ronda de Negociación III

Solicitudes y Ofertas

Objetivos Ronda de Negociación IV

Pasos a seguir



BALANCE RONDA III(Lima – Julio 26/30, 2004)



OBJETIVOS

BALANCE TERCERA RONDA

Introducir las propuestas Andinas de texto. Establecer un texto de la mesa, integrando las

propuestas Andinas y de EEUU. Indagar sobre la flexibilidad, intereses y

prioridades con base en las reacciones de los EEUU a las propuestas Andinas.

Establecer una argumentación sólida para lo propuesto.



Se aceptaron como textos de mesa los presentados por los Andinos en todas las mesas.

Se estableció una secretaría técnica en cada una de las mesas para llevar control sobre cambios en los textos.

Se rindió informe permanente sobre el curso de las negociaciones al Sector Privado, Regiones, a los miembros presentes del Congreso de la República y a la Prensa Colombiana.

A solicitud del Sector Privado, el DNP presentó el documento Conpes de Agenda Interna en el Cuarto de al Lado

RESULTADOS GENERALES




Se intercambiaron listas de medidas disconformes en servicios e inversión.

Se intercambiaron ofertas en acceso a mercados de bienes industriales, textiles, agricultura y compras públicas.





En Pymes: Se estableció Foro de Diálogo (Jefes Equipos Negociadores +

representantes de Pymes) para cada ronda de negociación.

Programa paralelo para Pymes: Encuentro de Empresarios Andinos y Puertorriqueños –

Rueda de Negocios: Ronda IV (Puerto Rico, EEUU)Encuentro de Proveedores – Alianzas Estratégicas: Ronda V

(Ecuador)

De 3 proyectos de cooperación acordados con EEUU, 1 está dirigido a proveer acceso a financiamiento para Pymes: Fondo de capital de riesgo para pymes – US$20 millones.





SOLICITUDES Y OFERTAS

(Julio 6, 2004 – Julio 21, 2004)



SOLICITUDES

PRINCIPIOS

Listas de solicitudes vs. listas de ofertas son una mecánica novedosa de desarrollo de las negociaciones de acceso de bienes.

El País mantiene una posición ofensiva en la negociación.

Esta modalidad de trabajo facilita la identificación de los elementos que definen el acceso real para los productos identificados en nuestras solicitudes.



En muchos sectores productivos, el arancel NMF (Nación más Favorecida) no es el factor más determinante para el acceso de mercancías.

EEUU ya ha consolidado un arancel cero (0% o Free) para casi el 40% del total de ítems arancelarios, los cuales no deben ser “cobrados” en la negociación.

El acceso real de nuestros productos depende sobretodo de las barreras no arancelarias.

SOLICITUDES

PRINCIPIOS



Los gremios de la producción discutieron con sus empresas afiliadas los productos de interés.

Para cada producto, se identificaron las barreras arancelarias y no arancelarias que limitan o impiden el acceso al mercado de los EEUU.

En sesión conjunta entre el Gobierno y el sector privado, se consolidó una posición común de solicitudes.

SOLICITUDES

METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN



Los pedidos del sector agrícola también incorporan un grupo de productos sobre los cuales se está trabajando para que el país supere las exigencias de carácter sanitario y fitosanitario para su ingreso a EEUU, razón por la cual se solicitaron en la canasta de corto plazo o canasta B.

El total de solicitudes revisadas y consolidadas entre sector privado y Gobierno consta de 3.976 ítems arancelarios en nomenclatura de EEUU, lo que representa el 38% del universo arancelario en dicho país.

SOLICITUDES




De los 5.179 ítems arancelarios que hacen parte del ATPDEA, las solicitudes incluyen 2.639, de los cuales 468 pertenecen al ámbito agrícola y 2.171 al industrial.

Las solicitudes incluyen cerca de 1.400 ítems arancelarios que hoy en día no tienen preferencia en el mercado de EE.UU.

SOLICITUDES




COMPOSICION DE LA LISTA DE PEDIDOS DE COLOMBIA EN EL TLCCálculos sobre cifras de comercio 2003 - USITC

Items ArancelariosImportaciones USA

Del Mundo De Colombia

Nº % Mill US$ % Mill US$ %

TOTAL 10,495 100.0 1,257,183100.

0 6,406100.

0

Liberados en USA (FREE) (1) 4,014 38.2 549,312 43.7 1,709 26.7

Total solicitados 3,976 37.9 644,702 51.3 4,697 73.3

Mesa Agrícola (Canasta A) 599 5.7 22,274 1.8 977 15.2

Mesa Agrícola (Canasta B) 44 0.4 914 0.1 3 0.0

Mesa Bienes (Canasta A) 3,333 31.8 621,515 49.4 3,717 58.0

Resto (No solicitados) 2,460 23.4 63,169 5.0 0 0.0

(1) Items arancelarios ya consolidados en arancel cero para todos los miembros de la OMC

SOLICITUDES

ESTADÍSTICAS GENERALES



Las ofertas deben cubrir todo el universo arancelario

Las ofertas deben estar condicionadas a un acceso real de nuestra oferta exportable a EEUU

Las ofertas deben tener en cuenta el concepto de asimetría

No deben presentar incrementos de protección efectiva

No deben presentar protección efectiva negativa

PRINCIPIOS

OFERTAS



INTERCAMBIO DE OFERTAS COLOMBIA – EE.UU

Bienes IndustrialesAgriculturaCompras Gubernamentales



Canasta No. de subpartidas %Impo. proveniente de Col

(US$Millones)%

Arancel promedio

A 5.437 76,8 2.131,9 49,5 1,2

B 1.408 19,9 2.100,3 48,8 5,9

C 235 3,3 71,7 1,7 14,6

Total 7.080 100 4.304 100

EE.UU.

Canasta No. de subpartidas %Impo. provenientes de Col

(US$Millones)%

A5.437 76,8 2.131,9 49,5

Arancel 0 3.291 46,5 1412,4 32,8

Arancel >0 2.146 30,3 719,5 16,7B 1.408 19,9 2.100,3 48,8

C 235 3,3 71,7 1,7

Total 7.080 100 4.304 100

EE.UU. – Identificando arancel 0

INTERCAMBIO DE OFERTAS



Otorgadas No. Subpartidas %Impo prov de

Col (US$ MILL)

A 1.230 36,9% 720,9

B1.913 57,4% 2.643,1

C 178 5,3% 71,1

Vacías 14 0,4% 28,8

TOTAL 3.335 100% 3.463,9

Solicitudes Colombia vs. Oferta de EEUU

RESUMEN BIENES INDUSTRIALES




Canasta No. de subpartidas %Impo. proveniente de EEUU

(US$Millones)%

A 373 41 30,8 6B 214 24 15,3 3

C 118 13 179,9 34

D 202 22 303,5 57

Total 907 100 529,6 100

COLOMBIA

RESUMEN AGRICULTURA





(US$Millones)%

A 678 37 585 54B 314 17 31,4 3

C 270 15 254,6 23

D 166 9 199,4 18

D-trq 379 21 14,2 1

WH 11 1 24,4 0

Total 1818 37 1.084,8 100

EE.UU


(US$Millones)%

A 678 37 585 54

Arancel 0 366 20 581 53,5

Arancel >0 312 17 3 0,5

EE.UU. – Identificando arancel 0




COLOMBIA

RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES


Incluye 71 entidades de las 288 del nivel central colombiano (24,6%).

Se excluyen 160 subpartidas arancelarias de bienes, con producción nacional y adquiridas por entidades del gobierno

Se excluyen 30 servicios en clasificación CPC con alto impacto económico

Se ofrece un umbral de US$175.000 para la aplicación de los compromisos del acuerdo, y de US$6.725.000 para servicios de la construcción.



Canasta No. de subpartidas %Impo. Provenientes

de EEUU

(US$Millones 2003)%

Arancel promedio

A 2.529 43,2 834,7

23,8 7,4

B1.290 22,0 817,2

23,3 13,5

C2.036 34,8 1.855,1 52,9 15,1

Total5.855 100 3.507,0 100

Colombia

RESUMEN BIENES INDUSTRIALES




EE.UU


La oferta de EEUU incluye 52 entidades federales, y cubre todos sus productos y servicios con excepción de*:

Productos agrícolas adquiridos por el Departamento de Agricultura para programas de ayuda alimentaria

Vehículos, herramientas, municiones, textiles y artículos de cuero, productos de subsistencia, metales especiales, armas, repuestos de vehículos, adquiridos por el Departamento de Defensa

Productos cubiertos por el Atomic Energy Act y compras de petróleo relacionadas con las reservas estratégicas de este producto

*Las anteriores reservas han sido mantenidas por EEUU en todos los TLCs que ha suscrito




EE.UU


Compras del Transportation Security Administration, del Federal Aviation Administration y las reservas del Departamento de Defensa para el U.S. Cost Guard

Herramientas manuales y de medida adquiridas por el General Services Administration

Actividades de construcción naval del National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)

Servicios relacionados con I&D, procesamiento de datos y telecomunicaciones, mantenimiento y reparación de barcos, operación de oficinas del gobierno, servicios públicos y transporte, para todas las entidades.




Esta oferta es inferior en 27 entidades a la lista comprometida en TLC’s de Chile, Cafta, Australia y Marruecos

La oferta a nivel estatal será presentada más adelante por los EE. UU.

El umbral ofrecido para la aplicación del acuerdo es de US$58.550 para la contratación de bienes y servicios de las entidades federales, US$250.000 para las empresas del gobierno y otras entidades y US$6.725.000 para servicios de la construcción de todas las entidades.

EE.UU





CONCLUSIONES



EEUU reserva algunas entidades que ya ha entregado en otros TLCs para tener margen de negociación

La oferta de los estados de EE.UU es aún incierta.

Colombia reservó en su primera oferta una parte importante de la contratación, representada por empresas del gobierno, entidades con altos presupuestos y bienes y servicios de alto consumo.



RONDA IV(San Juan, Puerto Rico – Septiembre 13/17, 2004)



OBJETIVOS

Prenegociar los apoyos y triangulaciones entre los

Andinos

Completar los textos de la propuesta Andina.

Registrar las reacciones de los EEUU para seguir

definiendo sus intereses, prioridades y

flexibilidades.

RONDA IV



OBJETIVOS

Iniciar el proceso de identificación de paquetes de

intercambios.

Soportar el proceso con argumentaciones efectivas.

Proteger y mantener el instrumento de “Texto de

Mesa” y seguir evitando una “cosecha temprana”

por parte de EEUU.

RONDA IV



PASOS A SEGUIR



“Hoja de ruta” (roadmap) hasta la Ronda VII. (Definición de objetivos para cada ronda y plan de trabajo requerido para implementar la hoja de ruta definida)

Ronda IV: Textos completos, Ambientación de intercambios Ronda V: Presentación de intercambios, Limpieza de textos Ronda VI: Intercambios terminados Ronda VII: Acuerdo temas y productos sensibles, “Carpintería”

Definición del mapa global de la negociación y la estrategia de manejo de intercambios en lo que resta de las negociaciones.

Identificación de asuntos de la negociación que requieren cabildeo para posibilitar su discusión en la mesa de negociación.

PASOS A SEGUIR

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