ministerio de economÍa y finanzas direcciÓn general de polÍtica de inversiones curso...
TRANSCRIPT
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES
CURSO
IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
SECTOR AGRICULTURACASO: RIEGO
Rafael PalaciosAnalista Proyectos de
Infraestructura de RiegoDGPI - MEF
5 al 6 de Octubre de 2011
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES
CASO: RIEGO
MÓDULO IV: EVALUACIÓN
Resumen de la Evaluación
Cuál alternativa se escogerá
¿Cuál?
7
Evaluación económica y social
¿Con qué?
8
Financiamiento
Con qué recursos se hará el proyecto
Quién realizará el proyecto
¿Quién?
9
Diseño institucional (Marco Lógico)
10
¿Cuándo?
Cuándo se realizará el proyecto
Cronograma
Alternativa recomendada
El módulo de evaluación de proyectos cuenta con 5 partes: Evaluación Privada Evaluación Social Análisis de Sensibilidad Análisis de Sostenibilidad Comparación de las alternativas
Evaluación
Tipos de evaluación de proyectos
Evaluación
Privada
Social
Económica
Financiera
Costo Beneficio
Costo Efectividad
La evaluación privada consiste en el análisis de las ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto, para cada uno de los agentes que intervienen en el PIP
La evaluación privada se realiza para analizar si es que los beneficiarios pueden mantener su participación en el proyecto, y garantizar así su sostenibilidad
Evaluación Privada
Evaluación privada económica
Estime ingresos totales IT (ventas = P * Q, valor residual)
Determine el flujo de caja económico (IT – CT)
Estime y compare indicadores de rentabilidad (VAN, TIR, B/C)
Seleccione la alternativa de mayor VAN, según sea el caso
Efectúe análisis de riesgo de la mejor alternativa
1
3
4
5
6
O también desde la perspectiva del inversionista o dueño del proyecto
Estime los costos totales CT (inversión, producción, O&M)2
Evaluación privada financiera
Estime ingresos totales IT (ventas = P * Q, préstamo, valor residual)
Determine el flujo de caja financiero (IT – CT)
Estime y compare indicadores de rentabilidad (VAN, TIR, B/C)
Seleccione la alternativa de mayor VAN, según sea el caso
Efectúe análisis de riesgo de la mejor alternativa
1
3
4
5
6
O también desde la perspectiva del banco o del financista
Estime los costos totales CT (inversión, producción, O&M, capital e intereses)
2
Criterios de rentabilidad
Valor Actual Neto
VAN TIR B/C
Tasa Interna de Retorno
Valor actual de los beneficios netos que genera el proyecto
Relación Beneficio Costo
VAN > 0, aceptar
VAN = 0, indiferente
VAN < 0, rechazar
Tasa porcentual que indica la rentabilidad promedio anual que genera el capital invertido en el proyecto
TIR > COK, aceptar
TIR = COK, indiferente
TIR < COK, rechazar
Cociente que resulta de dividir el valor actual de los beneficios y el valor actual de los costos del proyecto
B/C > 1, aceptar
B/C = 1, indiferente
B/C < 1, rechazar
¿Recuerdan?
Para hallar los indicadores antes mencionados se debe elaborar el Flujo de Caja
El Flujo de Caja se halla de la diferencia entre los beneficios incrementales y los costos incrementales
NOTA: Si es que se ha utilizado los precios de mercado, se dice que los flujos están a “precios privados” o “precios de mercado”. En la evaluación privada, los precios que se utilizan son los precios privados
Flujo de caja
El VAN se halla actualizando los resultados del flujo de caja al valor presente
Esto se realiza mediante la siguiente fórmula:
n
n
TPDFC
VAN)1(
En donde:FCn son los resultados de los flujos de caja para cada períodoTPD es la tasa de descuento privadan es el número de períodos del PIP
VAN
Si suponemos una tasa de descuento privada del 14%, el resultado sería:
SI VAN < 0 : el proyecto no es rentable para los beneficiarios. No se puede garantizar su sostenibilidad
Si VAN > 0 : el proyecto es rentable, por lo tanto van a invertir en él
02.114)14.01(
850,1)14.01(
350,2)14.01(
850,3)14.01(
700,4)14.01(
000,1043210
VAN
VAN
La TIR es la tasa de retorno que se espera que el proyecto proporcione a los beneficiarios
La TIR se halla igualando el VAN a cero. Es la tasa de descuento que hace que el VAN sea igual a cero
Del ejemplo anterior:
TIR = 17%
Si TIR > TPD: El proyecto es rentableSi TIR < TPD: El proyecto no es rentable
TASA INTERNA DE RETORNO
El Ratio Beneficio – Costo (B/C) es el cociente entre el valor absoluto de los costos y los beneficios, actualizados al valor presenteAmbos (los costos y beneficios) se actualizan con la misma tasa de descuento (TPD)Del ejemplo anterior:
589,10))14.01(
150)14.01(
150)12.01(
150)14.01(
300)14.01(
000,10( 43210
VAC
55.703,10)14.01(
000,2
)14.01(
500,2
)14.01(
000,4
)14.01(
000,54321
VAB
01.1/ CB
RATIO B/C
De todos los indicadores, el más confiable es el VAN, debido a que la TIR y el Ratio B/C presentan serios problemas cuando: Existen flujos no convencionales Las alternativas tienen períodos de inversión distintos Los horizontes de las alternativas son distintos
Módulo IV: Evaluación
VALOR ACTUAL NETO DEL VNP INCREMENTAL A PRECIOS PRIVADOS
CONCEPTOS PROGRAMACIÓN ANUAL VALOR ACTUAL
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 10
Valor Bruto de la Producción Incremental
Situación con Proyecto 29,038,447.26 29,038,447.26 29,038,447.26 29,038,447.26 29,038,447.26 151,467,899.08
(-) Situación sin Proyecto 20,474,230.52 20,474,230.52 20,474,230.52 20,474,230.52 20,474,230.52 106,795,954.17
TOTAL 0.00 8,564,216.73 8,564,216.73 8,564,216.73 8,564,216.73 8,564,216.73 44,671,944.91
Factor Actualización 1.00 0.88 0.77 0.67 0.59 0.27 1.00
Valor Actual del VBP Incremental 0.00 7,512,470.82 6,589,886.68 5,780,602.35 5,070,703.82 2,310,144.45 44,671,944.91 Costo Total Incremental Situación con Proyecto 26,646,737.02 26,646,737.02 26,646,737.02 26,646,737.02 26,646,737.02 138,992,461.88
(-) Situación Sin Proyecto 18,993,429.70 18,993,429.70 18,993,429.70 18,993,429.70 18,993,429.70 99,071,925.81
TOTAL 0.00 7,653,307.32 7,653,307.32 7,653,307.32 7,653,307.32 7,653,307.32 39,920,536.06
Factor Actualización 1.00 0.88 0.77 0.67 0.59 0.27 1.00
Valor Actual del Costo Incremental 0.00 6,713,427.47 5,888,971.47 5,165,764.45 4,531,372.32 2,064,432.27 39,920,536.06
Valor Neto de la Producción Incremental Situación con Proyecto 2,391,710.24 2,391,710.24 2,391,710.24 2,391,710.24 2,391,710.24 12,475,437.20
(-) Situación sin Proyecto 1,480,800.83 1,480,800.83 1,480,800.83 1,480,800.83 1,480,800.83 7,724,028.36
TOTAL 0.00 910,909.41 910,909.41 910,909.41 910,909.41 910,909.41 4,751,408.84
Factor Actualización 1.00 0.88 0.77 0.67 0.59 0.27 1.00
Valor Actual del VNP Incremental 0.00 799,043.35 700,915.21 614,837.91 539,331.50 245,712.18 4,751,408.84
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS ALT. 1
RUBROSPROGRAMACIÓN ANUAL
VALOR ACTUAL
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 10
1. INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO -316,523.89 42,139.97 42,139.97 42,139.97 42,139.97 675,187.75 74,043.80
Venta de Agua para Riego con Proyecto 0.00 358,663.86 358,663.86 358,663.86 358,663.86 358,663.86 1,870,832.19(-) Venta de Agua para Riego sin Proyecto -316,523.89 -316,523.89 -316,523.89 -316,523.89 -316,523.89 316,523.89 -1,796,788.38Venta de Tierras Incorporadas
2. INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE LA PRODUCCION 0.00 910,909.41 910,909.41 910,909.41 910,909.41 910,909.41 4,751,408.84
3. COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 11,867,483.56 197,420.01 42,140.00 42,140.00 42,140.00 42,140.00 12,223,501.23
Costos de Inversión Estudios 83,300.00 83,300.00Infraestructura 11,680,663.56 11,680,663.56Equipamiento 0.00Capacitación 103,520.00 155,280.01 239,730.54
Costos de Operación y Mantenimiento Operación 0.00 39,470.71 39,470.71 39,470.71 39,470.71 39,470.71 205,883.81Mantenimiento 0.00 2,669.29 2,669.29 2,669.29 2,669.29 2,669.29 13,923.32
Pago de Crédito
4. FLUJO NETO-
12,184,007.45 755,629.38 910,909.38 910,909.38 910,909.381,543,957.16 -7,398,048.58
5. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.00 0.88 0.77 0.67 0.59 0.27 0.00
6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (VAN)-
12,184,007.45 662,832.79 700,915.19 614,837.89 539,331.48 416,472.89 0.00 7. TASA INTERNA DE RETORNO -3.89% 8. RATIO B/C 0.39
La evaluación social consiste en el análisis de las ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto, pero para toda la sociedad en generalSe busca medir el aporte conjunto de todos los que intervienen en el PIP hacia la sociedadDebido a que el Estado debe garantizar el bienestar de la sociedad, lo que realmente interesa para llevar a cabo el proyecto es la rentabilidad social
Evaluación Social
Evaluación social – Enfoque Costo Beneficio
Identifique beneficios y costos sociales (Arbol de Medios-Fines)
Mida beneficios y costos sociales a través de indicadores
Valore beneficios y costos sociales usando precios sociales
Estime el flujo neto de beneficios y costos a precios sociales
Calcule y compare indicadores de rentabilidad social
1
2
3
4
5
Seleccione la alternativa de mayor VANS6
7 Efectúe análisis de riesgo de la alternativa recomendada
Son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por el proyecto incrementar su nivel de bienestar producto de la implementación del mismo. Se podría decir que son los beneficios que se observan de manera indirecta.
No confundir estos beneficios con los ingresos monetarios del proyecto. Algunos ejemplos a entender esta diferencia:
¿A qué se llaman Beneficios Sociales de un Proyecto?
INGRESOS MONETARIOS BENEFICIOS SOCIALES
PROYECTO DE TRANSPORTE Ingreso por pago de peajeAhorro tiempo de viaje Ahorro de costo de operación vehicular
PROYECTO DE AGUA PARA RIEGO
Pago por uso del agua para riego Incremento de la producción agrícola Disminución de los costos de producciónMejora en la calidad de los productos
Para estimar el Flujo de Beneficios Sociales se requiere de mucha habilidad técnica y conocimiento sólido de la teoría microeconómica, por lo que se recomienda revisar las guías metodológicas del sector específico que se esté evaluando.
El VABST representa el valor, en soles de hoy, del conjunto de beneficios sociales que involucra cada una de las alternativas definidas a lo largo de su horizonte de ejecución, considerando el valor del dinero en el tiempo,
expresado a través de la tasa de descuento.
El Flujo de Beneficios Sociales Totales y su Valor Actual (VABST)
Se construye corrigiendo el flujo de costos a precios de mercado para que reflejen sus valores sociales, utilizando para ello los factores de corrección.
Sobre la base de este flujo, se estima el valor actual de los costos sociales totales, que representa el valor en soles de hoy del conjunto de costos sociales totales que involucra cada una de las alternativas definidas a lo largo de su horizonte de ejecución, considerando el valor social del dinero en el tiempo, expresado a través del costo de oportunidad social del capital.
El Flujo de Costos Sociales Totales y su Valor Actual (VACST)
FLUJO DE BENEFICIOS SOCIALES
FLUJO DE COSTOS SOCIALES
FLUJO DE BENEFICIOS NETOS SOCIALES (FBNS)
- =
VALOR ACTUAL NETO SOCIAL
La metodología consiste en estimar la rentabilidad social de un proyecto a partir de la comparación de los beneficios sociales contra los costos sociales. El análisis se hace a nivel de cada Alternativa de Solución. Para estimar dicha rentabilidad social se recurre al VALOR ACTUAL NETO SOCIAL (VANS), y según lo establecido por el SNIP, se usa una Tasa Social de Descuento (TSD) del 10%. Esta es la misma metodología utilizada en la evaluación económica a precios privados.
N
tt
t
TSD
FBNSVANS
0 )1(
METODOLOGÍA COSTO - BENEFICIOMETODOLOGÍA COSTO - BENEFICIO
Los precios sociales (también llamados precios cuenta) surgen de la multiplicación de los montos privados por un factor de conversión otorgado por la DGPI
Dichos factores se multiplican por los costos y beneficios privados según el rubro al que pertenecen: Bienes Transables Bienes no Transables Combustibles Mano de obra calificada
PRECIOS SOCIALES
IMPORTANTE
La valoración social no es igual a la valoración de mercado debido a una serie de elementos asociados a las distorsiones del mercado (impuestos, subsidios, organización de los mercados, entre otros).
Para valorizar los precios sociales se deberán considerar los FACTORES DE CORRECCIÓN (FC).
Los FC son aquellos que permiten ajustar los valores privados para estimar valores sociales.
VALOR
PRIVADOFACTOR DE
CORRECCIÓN
VALOR SOCIALX=
Con la finalidad de expresar los costos a precios sociales, el Ministerio de Economía y Finanzas ha calculado FACTORES DE CORRECCIÓN para los costos (ANEXO SNIP 10).
¿Cuáles son los Factores de Corrección?
1. Factor de Corrección para Bienes de Origen Nacional1. Factor de Corrección para Bienes de Origen Nacional
2. Factor de Corrección para Bienes de Origen Importado
3. Factor de Corrección para Combustibles
4. Factor de Corrección para Mano de Obra Calificada
5. Factor de Corrección para Mano de Obra No Calificada5. Factor de Corrección para Mano de Obra No Calificada
Factores de Corrección
FACTORES DE CORRECCION
FACTOR DE CORRECCION DE BIENES DE OPRIGEN NACIONAL (IMPUESTO INDIRECTO IGV)
FCBN = 1/(1+IGV) 0.84034
FACTOR DE CORRECCION VALOR DE RECUPERACION DE BIENES DE ORIGEN NACIONAL
FCVRBN 1
FACTOR DE CORRECCION DE LA DIVISA FCD 1.08
ARANCEL AR 12.00%
FACTOR DE CORRECCION DE BIENES DE ORIGEN IMPORTADO FCBI = (1/((1+AR)*(1+IGV)))*FCD 0.81032
FACTOR DE CORRECCION DE MANO DE OBRA CALIFICADA FCMOC = 1/(1+IR) 0.89286
FACTOR DE CORRECCION DE COMBUSTIBLES FCCOMB 0.66
VALOR ACTUAL NETO DEL VNP INCREMENTAL A PRECIOS SOCIALES
RUBRO AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 10 TOTALI. INVERSIÓN
Estudios 70,000.00 70,000.00Infraestructura 10,799,104.29 10,799,104.29Capacitación 217,479.00 130,487.40 347,966.40
II. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Operación 254,293.12 254,293.12 254,293.12 254,293.12 254,293.12 2,542,931.18Mantenimiento 47,105.10 47,105.10 47,105.10 47,105.10 47,105.10 471,051.00
TOTAL COSTOS DEL PROYECTO 11,086,583.29 431,885.62 301,398.22 301,398.22 301,398.22 301,398.22 14,231,052.87 (-) Costos sin Proyecto -265,986.45 -265,986.45 -265,986.45 -265,986.45 -265,986.45 -265,986.45 -2,925,850.95 TOTAL COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 10,820,596.84 165,899.17 35,411.77 35,411.77 35,411.77 35,411.77 11,305,201.92 FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.35
VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 10,820,596.84 149,458.71 28,740.98 25,892.78 23,326.83 12,471.47 11,146,701.17
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES RUBROS
PROGRAMACIÓN ANUALVALOR
ACTUALAÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 10
1. INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO -316,523.89 42,139.97 42,139.97 42,139.97 42,139.97 675,187.75 154,597.79
Venta de Agua para Riego con Proyecto 0.00 358,663.86 358,663.86 358,663.86 358,663.86 358,663.86 2,112,254.70(-) Venta de Agua para Riego sin Proyecto -316,523.89 -316,523.89 -316,523.89 -316,523.89 -316,523.89 316,523.89 -1,957,656.91 2. COSTOS EVITADOS 0.00
3. INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE LA PRODUCCION 0.00 2,264,159.39 2,132,866.04 2,132,866.04 2,132,866.04 2,132,866.04 12,679,225.28
4. COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 11,086,583.29 165,899.17 35,411.77 35,411.77 35,411.77 35,411.77 11,412,687.62
Costos de Inversión Estudios 70,000.00 70,000.00Infraestructura 10,799,104.29 10,799,104.29Equipamiento Capacitación 217,479.00 130,487.40 335,035.22
Costos de Operación y Mantenimiento Operación 33,168.67 33,168.67 33,168.67 33,168.67 33,168.67 195,337.98Mantenimiento 2,243.10 2,243.10 2,243.10 2,243.10 2,243.10 13,210.14
Pago de Crédito
5. FLUJO NETO -11,403,107.18 2,140,400.19 2,139,594.25 2,139,594.25 2,139,594.25 2,772,642.03 1,421,135.45
6. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.35 0.00 7. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (VAN) -11,403,107.18 1,928,288.46 1,736,542.69 1,564,452.88 1,409,417.00 976,481.49 1,421,135.458. TASA INTERNA DE RETORNO 13.84%9. RATIO B/C 1.12
El análisis de sensibilidad es una herramienta que se utiliza para estudiar el riesgo que presenta el proyecto frente a cambios de ciertas variables críticas
Usualmente estas variables son: Precios de Productos agropecuarios Precios de insumos Fenómenos naturales que modifiquen el cronograma Variables técnicos
Análisis de Sensibilidad
Se asumen cambios de esas variables criticas, por lo general y como recomendación, no supere del +20 y –20%, en casos justificados y demostrados, podrá tenerse variaciones mayores.
Con cada uno de estos nuevos valores de la variable, se vuelve a elaborar el flujo de caja.
Por último se calcula el VAN social para cada una de las variaciones de las variables
Análisis de Sensibilidad
Si bien existe un concepto detrás de los tres análisis anteriormente expuestos, la metodología es un simple ejercicio numérico
Por ello es indispensable sustentar todos los datos que se utilizan en el análisis, desde los precios de los insumos hasta los gastos de operación, de una manera detallada y clara
Análisis de sensibilidad
90% 95% 100% 105% 110% 115%
-40,000,000.00
-20,000,000.00
0.00
20,000,000.00
40,000,000.00
60,000,000.00
80,000,000.00
100,000,000.00
120,000,000.00VARIACION DE RENDIMIENTOS DE CULTIVOS
VA
N(S
/.)
90% 95% 100% 105% 110% 115%
-100,000,000.00
-80,000,000.00
-60,000,000.00
-40,000,000.00
-20,000,000.00
0.00
20,000,000.00
40,000,000.00
60,000,000.00
80,000,000.00
100,000,000.00
VARIACION DEL PRECIO DE PRODUCTOS
VA
N (
S/.
)
RENDIMIENTOS CULTIVOS PRECIOS PRODUCTO O&M INVERSIÓNVARIACIÓN VAN VARIACIÓN VAN VARIACIÓN VAN VARIACIÓN VAN
96% -31,950,328.05 93% -45,134,149.29 40% 1,546,264.31 40% 8,143,619.1597% -24,357,273.52 94% -39,485,463.93 60% 1,504,554.69 60% 5,902,791.2598% -16,285,552.83 95% -33,533,838.42 80% 1,462,845.07 80% 3,661,963.35
100% -1,513,559.93 96% -27,261,646.52 100% 1,421,135.45 100% 1,421,135.45100% 1,421,135.45 97% -20,650,269.28 120% 1,379,425.82 101% 1,309,094.05105% 56,514,579.89 98% -13,680,044.32 140% 1,337,716.20 102% 1,197,052.65110% 131,545,109.09 99.63% -1,513,559.93 160% 1,296,006.58 103% 1,085,011.26115% 233,721,125.78 99.70% -947,779.95 180% 1,254,296.95 104% 972,969.86120% 372,668,600.59 100% 1,421,135.45 200% 1,212,587.33 105% 860,928.47125% 561,147,947.20 105% 47,055,589.60 220% 1,170,877.71 106% 748,887.07130% 815,951,587.15 110% 106,784,992.08 240% 1,129,168.08 107% 636,845.68135% 1,159,019,470.64 115% 185,039,047.65 260% 1,087,458.46 108% 524,804.28140% 1,618,815,824.64 120% 287,523,816.87 280% 1,045,748.84 109% 420,914.75145% 2,232,017,110.80 125% 421,539,945.04 300% 1,004,039.22 126% -1,513,559.93
Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios, a través de su vida económica, que asegure el aporte al bienestar de la sociedad
Este análisis se realiza de forma cuantitativa y cualitativa Es necesario incluir la estructura del financiamiento
Análisis de Sostenibilidad
Todo análisis de sostenibilidad cuenta con 4 aspectos:1. Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante presentar
una carta de compromiso firmada por las entidades participantes del proyecto, así como señalar una estrategia para mantener la relación en el tiempo
2. Sostenibilidad de la etapa de operación: Se debe hacer mención de la capacidad técnica y logística que requiere el proyecto
3. Participación de los beneficiarios: Se debe definir cuánto va a ser el monto que los beneficiarios se comprometen a invertir en el proyecto
Sostenibilidad
Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad e interés por participar del proyecto. Además, se debe mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que efectivamente se logre este desembolso.
4. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares: Es importante revisar las experiencias anteriores en cuanto a sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algún problema, plantear soluciones para la mitigación de los mismos
Sostenibilidad
La comparación de indicadores de rentabilidad se da únicamente para el caso de las alternativas que sean sostenibles en el tiempo
Se elegirá aquella alternativa que posea un VAN social mayor
Además, se debe señalar el costos por ha. de cada alternativa
Comparación de las alternativas
ANALISIS AMBIENTAL
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO
Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto sobre la calidad de vida, estos a su vez pueden ser positivos o negativos.Impactos Negativos.- Son los que perjudican y atentan contra la calidad de vida.Ejemplo: Agotamiento de recursos naturales, tala indiscriminada, sobrepastoreo de los suelos.Degradación de los Recursos Naturales, como por ejemplo la contaminación de las aguas, las perdidas excesivas de suelo por efecto de erosión acelerada.
Impactos Positivos.- Son los que mejoran nuestra calidad de vida.Ejemplo.-
Reducción de la posibilidad de contagio de la sarna a los pastores de las alpacas. La recarga de los acuíferos como consecuencia del riego de nuevas áreas de cultivo
Se deberá identificar y cuantificar, en la medida de lo posible, la magnitud de los impactos negativos y positivos
De acuerdo a la guía de contenidos mínimos para un perfil de proyecto se deben mencionar los posibles impactos positivos y negativos, así como el planteamiento para la mitigación de los mismos.
Existe tres métodos para la identificación de los impactos ambientales y sus respectivas acciones de mitigación.
• Listas pre-fabricadas o listas ad-hoc• Redes de Interacción• Matrices de interacción (matriz de leopold)
Análisis Ambiental
REDES DE INTERACCION
Nos permiten realizar un análisis causa efecto de los impactos ambientales
Bocatoma captación de un caudal de agua
Disminución del caudal base del río
Menor cantidad disponible de agua para otros usuarios
Aparición de conflictos entre agricultores
Acuicultores aguas abajo disminuyen su capacidad de explotación
Especies silvestres de los ecosistemas asociados disminuyen en cantidad
Análisis Ambiental
LISTA PRE-FABRICADAS O AD-HOC
Método que emplea la opción de reconocimiento rápido de los impactos en los componentes ambientales principales.
El análisis se centra en aspectos predeterminados “a priori” de la elaboración de la lista.
Para utilizar este método el proyectista debe tener experiencia previa en la formulación de proyectos de la misma naturaleza.
Actividad Impacto Variablecuantificable
Medida de mitigación
Grado
Apertura de plataforma de
canal
Perdida de cobertura
vegetal
Área removida Reforestación o resiembra de
cobertura vegetal
1
Instalación de campamento de
obra
Generación de residuos
sólidos
Cantidad de basura
producida
Ejecución de un plan de recolección
de desechos
3
Apertura de plataforma de
canal, maquinaria
Generación de altos
niveles ruido
Ausencia de la Fauna de zona
Rapidez y efectividad de las
actividades. Tiempo mínimo
4
Ejemplo: Construcción de un canal de riego
Análisis Ambiental
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2.......
Sistema SubsistemaComponente
AmbientalAire
MEDIO INERTE
Tierra y suelo
AguaMEDIO
BIOTICOFlora
Fauna
MEDIO PERCEPTUAL
Unidades de paisaje
Usos del territorio
MEDIO SOCIO-
CULTURALCultural
Infraestructura
Humanos
EconomíaMEDIO
ECONOMICOPoblación
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ME
DIO
FIS
ICO
ME
DIO
SO
CIO
-EO
NO
MIC
O
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
Obras Civiles
Operación canales
C.C. Hidroelectr
Asistencia Técnica
Producción Agrícola
Producción Pecuaria
AIRE a. () .a .a B .aAGUA A/ B A / .a B .aSUELO A/ B A / b. B AFLORA a. B A / b. B .aFAUNA a. / B A / b. b. .aFAUNA ACUATICA () B A / b. a. .aESTETICO/INTERES HUMANO a. / B a. / .a b. .aSOCIO ECONÓMICO a. / B B / B B B
a. Efecto adverso no significativoA. Efecto adverso significativo.a Efecto desconocidob. Efecto benéfico no significativoB Efecto benéfico significativo/ Medidas de mitigación() No existe efecto
PROYECTO "AFIANZAMIENTO DEL RIO ARMA" CONDESUYOS - AREQUIPA
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
Fuente: Luis Ludeña (2000), Estudio de viabilidad técnico económico del proyecto "Afianzamiento del Rio Arma", de Elaborado por encargo de la Autoridad Autónoma de Majes-Siguas, Lima
Factores Ambientales
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Los costos de este PLAN deberán ser incorporadas en la estructura de costos del proyecto, y recalcular el VAN social a efectos de que el proyecto garantice su rentabilidad social.
Para cada efecto ambiental significativo, se deberá plantear medidas para su prevención, corrección, mitigación y/o monitoreo. Estas medidas se presentan agrupadas por líneas de actividades o programas.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Estas medidas son:
Las medidas de prevención, evitan que se presente el impacto o disminuyen su magnitud.
Las medidas de corrección, permiten la recuperación de la calidad ambiental del componente afectado, luego de un determinado tiempo.
Las medidas de mitigación, son propias para los impactos irreversibles y se orientan a atenuar los efectos consiguientes sobre el medio.
Construcción del Marco Lógico
Definición y Utilidad de la Matriz del Marco lógico
DEFINICIÓN:El marco lógico es una forma de presentación de los proyectos. Es un resumen ejecutivo del proyecto bajo la forma de cuadro de dos entradas, tipo matriz.
En el marco lógico se verifica la consistencia interna del proyecto, reconociendo las relaciones de causa-efecto entre los niveles del mismo.
UTILIDAD:
Ayuda a entender con claridad la naturaleza del problema que se pretende resolver y sus posibles soluciones.Permite visualizar posibles soluciones al problema.Plantea claramente los objetivos y medición de logros de dichos objetivos.Identifica explícitamente potenciales problemas.Facilita la coordinación entre las partes interesadas en el proyecto .Sienta las bases para el monitoreo y evaluación ex - post.
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos
3 4 9 101 2 9 105 6 9 107 8 9 10
Elaboración del Bloque A:1. Definir el Objetivo Central.2. Definir los Indicadores del Obj. Central3. Definir el Objetivo de Desarrollo.4. Definir los Indicadores del Obj. de Des.
Elaboración del Bloque B:5. Definir los Productos.6. Definir los Indicadores de los productos.7. Definir las Actividades.8.Definir los Indicadores de las actividades.
Elaboración del Bloque C:
Identificación de fuentes; es decir, para cada una de las filas de los indicadores se exploran las fuentes de información existentes y/o por elaborar.
Elaboración del Bloque D:
Establecimiento de los Supuestos, estos deben ser consistentes con el Marco Multieconómico Multianual vigente.
Verificar la consistencia de todos los componentes y realizar los ajustes correspondientes.
Para desarrollar la matriz es recomendable seguir el siguiente orden:
Construcción del Marco Lógico
Contenido del Marco Lógico
Indicadores de Fuentes de los Supuestos para el Impacto Indicadores del OD Desarrollo
Indicadores de Fuentes de los Supuestos para el Efectos Indicadores del OC logro del OD
Indicadores de Fuentes para el Supuestos para el Productos Monitoreo de Productos logro del OC
Principales Acciones Costos del Proyecto Fuentes para el Supuestos para el por cada Producto Presupuesto Monitoreo del logro de los
Presupuesto Productos
Supuestos
Fin
Propósito
Productos
Objetivo de Desarrollo
Objetivo Central
Objetivos Específicos
Actividades
Objetivos Indicadores Fuentes
Detalle de la Matriz de Marco Lógico
OBJETIVOS INDICADORES MED/ VERIFI SUPUESTOS
Mayor rendimiento de los cultivos agrícolas
La política de apoyo al agro sigue vigente y se ha desarrollado.
Desarrollo socio – económico de las comunidades del área afectada
PROP
RESULTADOS
1.- Técnicas de riego adecuadas.
2.- Infraestructura adecuada.
3.- Adecuada rotación de cultivos.4.- Uso adecuado de la tierra .
Los agricultores proveen mercados extranjeros con mejores precios que el local.
Los materiales que se usan se pueden encontrar en el mercado local.
Los desembolsos presupuestales se realizan puntualmente.No existen conflictos sociales que puedan afectar la obra.
Los agricultores asisten a todas las capacitaciones.
FIN
ACTIV
Aumento de los ingresos familiares en un 40% a los 6 años de finalizado el proyecto
400 pequeños agricultores con menos de 3 ha. Cada uno aumentan el rendimiento de sus cultivos en un 30%, obteniendo frutos orgánicos, al 2010 en el Distrito de Mochumí
-400 agricultores capacitados en el distrito de Mochumí al finalizar el proyecto.
- Riego por goteo instalado en 1100 ha, al finalizar el proyecto.
- Un programa de rotación de cultivos elaborado, al finalizar el proyecto.
Estadísticas INEI
Estadísticas OIA
Encuestas
Entrevistas
Padrones de asistencia al curso.
Fotografías, verificación in situ.
Documento del programa.
Padrones de asistencia al curso, fotografías, etc.
Los agricultores hacen uso de la nueva tecnología instalada.
Los agricultores siguen adecuadamente el programa de rotación de cultivos.
Los agricultores asisten a todas las capacitaciones.
PRESUPUESTO DETALLADO
S/.
Documentos contables
Cuaderno de obra
Acta de entrega de material