ministerio de educaciÓn nacional república de colombia

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL República de Colombia

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia

Oficina Asesora de Planeación y Finanzas

2006

ASIGNACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS DEL SGP 2006

PARTICIPACION PARA EDUCACIÓN


DISTRIBUCION GENERAL DEL SGP

SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES

4% de Asignacion

esEspeciales

96% Restante

58.5% Participación para Educación

($9,2 billones para 2006)

24.5% Participación para Salud

17%Participación de Propósito

General


PRESUPUESTO SGP 2006 (12/12)

* Incluye Ascensos en el Escalafón por $85.804.558.081

•Prestaciones Sociales del Magisterio nacionalizado (Ley 43 /75), con pensiones causadas antes de la creación del FPSM y cuyo valor es cancelado a través de la ET

Concepto Proyección Anual

Asig. Población Atendida* 7,560,272,878,000

Complemento* 867,846,431,923

Cancelaciones 303,000,000,000

Calidad 420,000,000,000

Población por Atender 60,000,000,000

Total 9,211,119,309,923


ASIGNACION POR ALUMNO

ASIGNACION POR POBLACIÓN ATENDIDA


COMPONENTES DE LA ASIGNACION POR ALUMNO

A/A = Básico + % Tipología

Estimaciones por separado para departamentos, municipios y distritos


Composición del Básico

Tipo de EntidadCosto

Docente /Alumno

% Costo Adtivo

BASICORel

Alumno /Docente

Esc. Docente

Rel 270 alumnos /adtivo

Departamentos 772.000 7,4% 834.000 27,5 10,8 270

Municipios 706.000 8,8% 774.000 30,5 11,0 270

Distritos 729.000 7,5% 788.000 31,0 11,4 270

Costo Docente/Alumno*+ % Costo Administrativo**


Tipologías

Criterios•Dispersión (Km2/Hab)

•Ruralidad (% Población Rural)

•Peso de Secundaria y Media (% de secundaria y media en matrícula

total, ponderada por Nivel y Zona)*

•Ponderadas según relaciones técnicas de Alumno/Docentes, por nivel y zona.

Método Estadístico: Conglomerados (Clusters)


Tipologías: Características de los Grupos

Tipología Dispersión Ruralidad Peso_SM1 0,2% 2,9% 48,9%

Tipología Dispersión Ruralidad Peso_SM

1 2,2% 32,6% 38,9%2 2,7% 54,9% 35,8%3 3,0% 72,4% 36,1%4 20,4% 62,3% 31,3%

Departamentos

Municipios

Distritos

Tipología Dispersión Ruralidad Peso_SM

1 0,1% 3,4% 49,0%2 0,7% 11,5% 44,3%3 0,5% 24,3% 44,6%4 1,3% 55,2% 35,8%


Tipologías: Conformación de los GruposDepartamentos

TIPOLOGIA ENTIDAD

1 ATLÁNTICO, GUAJIRA Y QUINDIO

2ANTIOQUIA, BOLÍVAR, CORDOBA, MAGDALENA,SUCRE, CALDAS, CESAR, HUILA, NORTE DESANTANDER, RISARALDA, TOLIMA y VALLE

3BOYACÁ, CAUCA, CUNDINAMARCA, NARIÑO ySANTANDER

4 CAQUETÁ, CHOCÓ, META, ARAUCA y CASANARE


Tipologías: Conformación de los GruposMunicipios

1

MEDELLÍN, BELLO, ENVIGADO, ITAGUÍ, SOACHA,SINCELEJO, CALI, CARTAGO, SOLEDAD,MANIZALES, GIRARDDOT, CÚCUTA, ARMENIA,BUCARAMANGA, FLORIDABLANCA, IBAGUÉ,TUNJA y NEIVA

2

MAICAO, DOSQUEBRADAS, VILLAVICENCIO,PEREIRA, BARRANCABERMEJA, GIRÓN,BUENAVENTURA, BUGA, PALMIRA, TULUÁ,FLORENCIA, POPAYÁN, VALLEDUPAR y PASTO

3SOGAMOSO, MONTERIA, FUSAGASUGA,DUITAMA y CIENAGA

4TURBO, MAGANGUÉ, LORICA, TUMACO ySAHAGÚN


Tipologías: Determinación del % por tipología

Factor 0,5950 0,4616 0,6580

Peso de las variables en componente principal:

Método Estadístico: Componentes Principales

Departamentos

Tipología Dispersión Ruralidad Peso_SM% por

Tipología1 2,2% 32,6% 38,9% 5,2%2 2,7% 54,9% 35,8% 6,0%3 3,0% 72,4% 36,1% 6,9%4 20,4% 62,3% 31,3% 7,1%


Tipologías: Determinación del % por tipología

Método Estadístico: Componentes Principales

Factor 0,5747 0,5707 0,5865

Peso de las variables en componentes principales

Municipios

Tipología Dispersión Ruralidad Peso_SM% por

Tipología1 0,1% 3,4% 49,0% 4,1%2 0,7% 11,5% 44,3% 4,3%3 0,5% 24,3% 44,6% 5,0%4 1,3% 55,2% 35,8% 6,3%


Valores finales de Asignación por AlumnoDepartamentos

Municipios

Distritos

Tipologíacosto

Doc/alum costo

adm/alumBásico % x tipologia

vlr tipologia 2006

1 772,000 62,000 834,000 5.2% 880,000 2 772,000 62,000 834,000 6.0% 885,000 3 772,000 62,000 834,000 6.9% 890,000 4 772,000 62,000 834,000 7.1% 895,000

Tipologíacosto

Doc/alum costo


vlr tipologia 2006

1 706,000 68,000 774,000 4.1% 805,000 2 706,000 68,000 774,000 4.3% 810,000 3 706,000 68,000 774,000 5.0% 815,000 4 706,000 68,000 774,000 6.3% 820,000

Tipologíacosto

Doc/alum costo


vlr tipologia 2006

Percápita Calidad

vlr tipologia Total 2006

1 729,000 59,000 788,000 4.1% 820,000 40,000 860,000


Tipologías 2006

Departamento TipologíaPutumayo 1,250,000 San Andrés 1,250,000 Amazonas 1,700,000 Guaviare 1,700,000 Vichada 1,700,000 Vaupés 1,900,000 Guainia 1,900,000


COMPLEMENTO A LA ASIGNACION POR POBLACIÓN ATENDIDA


A las entidades territoriales que no alcanzan a cubrir el costo del personal docente y administrativo viabilizado por el MEN, se les asigna recursos de complemento a la asignación por alumno atendido

Complemento a la Asignación


RECURSOS POR POBLACION POR ATENDER


Reconoce la ampliación de cobertura y se distribuye entre las entidades territoriales según el número de nuevos cupos en la vigencia. La capitación corresponde en promedio al 75% de la asignación por alumno atendido. Pero en todo caso, depende de los saldos disponibles del SGP.

Asignación por Población por Atender


Uso de los recursos

Pago de personal docente y administrativo de las instituciones educativas (nómina y prestaciones sociales).

Construcción de infraestructura, mantenimiento, pago de servicios públicos y gastos de funcionamiento.

Provisión de la canasta educativa.( Conformada por los elementos de soporte pedagógico como mobiliario, Textos, Bibliotecas, materiales audiovisuales y didácticos)


Uso de los recursos

• Actividades destinadas a mantener, evaluar y promover la calidad educativa.

Contratos de prestación del servicio educativo.

Cubiertas las anteriores demandas, pueden destinarse recursos a:

- Transporte escolar - Alimentación escolar, según los términos establecidos en la Directiva No 13 del 11 de Abril de 2002.


Las entidades territoriales certificadas podrán destinar hasta el 1% de la asignación por alumno como cuota de administración; los departamentos creados por la Constitución de 1991, atendiendo sus condiciones especiales, podrán destinar hasta el 3%.

Cuota de Administración


• Pago del personal administrativo de las secretarías de educación que se pagaban con los recursos del situado fiscal a diciembre 31 de 2001, y cuyos cargos fueron avalados por el MEN.

• Financiación de gastos asociados a los procesos misionales inherentes a la administración del servicio, principalmente los costos de procesamiento de nómina, papelería, equipos de cómputo, entre otros.

• No pueden utilizarse para crear cargos en la planta de personal administrativo.

·

·

Uso de los Recursos de la Cuota de Administración


RECURSOS PARA CALIDAD


Distribución recursos para Calidad

Los recursos para calidad se distribuyen de la siguiente forma entre municipios certificados y no certificados:

• Se toma la matrícula de los establecimiento educativos oficiales de 2005 – (R-166 de 2003).

• Se ajusta la matrícula oficial con el NBI de la entidad territorial con relación NBI nacional.

• Se divide el monto de los recursos de calidad ($420.000 millones) por la población ajustada total, obteniendo la asignación por alumno nacional.



4. Se multiplica la matrícula oficial ajustada de cada entidad territorial por la asignación por alumno nacional, para obtener la asignación total de calidad.

5. Con el propósito de garantizar las condiciones de equidad en la asignación para calidad a los municipios, la asignación por alumno mínima para los municipios no certificados asciende a $60.000, y en el caso de los municipios no certificados a $44.000, de acuerdo con los recursos disponibles para esta asignación.



Per cápita Calidad

Año Entidad Máximo Mínimo PromedioMunicipios No Certificados 91,268 35,039 63,961 Municipios Certificados 71,714 35,039 45,350 Municipios No Certificados 111,935 44,255 64,864 Municipios Certificados 70,225 44,255 48,620

2005

2006


Uso de los recursos para Calidad

1. Dotación pedagógica de los establecimientos educativos: mobiliario, textos, bibliotecas, materiales didácticos y audiovisuales.

2. Acciones de mejoramiento de la gestión académica enmarcadas en los planes de mejoramiento institucional.

3. Construcción, mantenimiento y adecuación de establecimientos educativos.

4. Servicios públicos y funcionamiento de los establecimientos educativos oficiales.


Uso de los recursos para Calidad

5. Estos recursos no podrán ser destinados a cancelar gastos de personal o contratos por servicios personales indirectos (personal supernumerario, honorarios, jornales, remuneración servicios técnicos) para la prestación del servicio.

6. Pago del servicio de transporte escolar, cuando las condiciones geográficas lo requieran para garantizar el acceso y la permanencia en el sistema educativo de niños pertenecientes a los estratos más pobres.

7. Complementar los programas de alimentación escolar, de acuerdo con lo establecido en la Directiva Ministerial No. 13 de 2002.


CANCELACION DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO


Distribución recursos para Cancelaciones

Son aquellos recursos destinados a atender el pago de las prestaciones sociales del Magisterio que en virtud de las Leyes 43 de 1975 y 91 de 1989, quedaron a cargo de la Nación.


DISTRIBUCION CONPES 97


Distribución de los Recursos SGP CONPES 97

Tipologías 100%Calidad 100%Cancelaciones PSM 100%Complemento Planta 50%

% Recursos a Distribuir 11/12


Distribución de los Recursos SGP CONPES 97

CONCEPTO ValorA. SGP Educación – 2006 9.211.119

B. SGP Educación (once doceavas) 8.443.526 C. SGP Educación (última doceava) 767.593 D. Recursos distribuidos en el presente Conpes 7.841.105 E. Recursos por asignar de las once doceavas 602.421 F. Total recursos por asignar (C+E) 1.370.014

Millones de pesos

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