Ministerio de Gobernación y Policía

Misión

El Ministerio de Gobernación y Policía integra esfuerzos para el fortalecimiento de

la democracia y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, mediante la

aplicación de políticas y acciones estratégicas en materia de migración y

extranjería, control de la publicidad comercial, promoción del desarrollo comunal,

publicación de documentos oficiales y elaboración de trabajos en artes gráficas;

bajo los principios de responsabilidad, solidaridad y respeto a los derechos

humanos.

Visión

Seremos un Ministerio consolidado y reconocido, con talento humano

especializado y plataformas tecnológicas modernas, comprometido con las

actividades de nuestra competencia, brindando servicios de calidad que satisfagan

las necesidades de la población.

Descripción de Políticas y Programas establecidos en el Plan Nacional de

Desarrollo

Ampliación de las acciones policiales en el abordaje del delito

Expandir las acciones operativas en un 50% de los distritos (236

distritos según División Territorial Administrativa 2.010), coordinando

e involucrando a instancias relaciones con el tema de seguridad.

Administración efectiva de los flujos migratorios

Concluir el proyecto denominado “Sistema Integrado de Movimientos

Migratorios Electrónicos” (SIMMEL”, implementando en todos los

puestos migratorios del país el control electrónico de los movimientos

que se registran en dichos puestos.

Poner en operación 3 puestos migratorios

Incrementar en un 20% las acciones operativas para identificar y

atender situaciones de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas.

Poner en operación 5 sistemas locales de protección para prevenir

situaciones de potencial peligro, desarticular redes de tráfico de

personas, y otorgar atención física y psicológica a las víctimas.

Programa de Comunidades Solidarias, Seguras y Saludables

Brindar capacitación y financiar 80 proyectos (2 por comunidad), para

promover el desarrollo local sostenible, en el marco de una cultura

de paz, solidaridad y equidad.

Poner en funcionamiento 20 sistemas locales de protección integral a

la niñez y 20 de atención integral a la persona adulta mayor.

Integración social de la población migrante, nacional y refugiada, en el

marco de política migratoria, a la sociedad costarricense.

Poner en funcionamiento 5 proyectos de integración de la población

migrante, nacional y refugiada a organizaciones de desarrollo

comunal de zonas prioritarias para la promoción del desarrollo

socioeconómico en ámbitos de cooperación.

Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas en el marco de

una política pública con pertenencia cultural indígena.

Poner en operación el proyecto modelo de desarrollo comunitario en

8 grupos indígenas (100%).

B.1 Descripción de áreas y cantidad de funcionarios

El Ministerio de Gobernación y Policía, según la Ley No 9193, Ley de Presupuesto

Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico para el año

2.014, está conformado por 1.163 puestos que se clasifican a continuación.

Cuadro N. 1

Costa Rica: Cantidad de puestos por clase 1/

Clase Cantidad

Superior 2

Ejecutivo 1

Administrativo 168

Profesional Universitario 325

Técnico 298

Policial 278

De Servicio 91

Total 1,163

Fuente: Ley No 9193, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el

Ejercicio Económico para el año 2.014.

Ministerio de Gobernación y Policía, incluye el personal policial y administrativo de la

Dirección General de Migración y Extranjería, Dirección Nacional de Desarrollo Comunal,

Oficina de Control de Propaganda, Imprenta Nacional, Tribunal Administrativo Migratorio y

la Administración Central.

Organigrama

B.2 Cambios en el entorno a nivel administrativo y jurídico

Se logró incorporar en el organigrama del Ministerio de Gobernación y Policía, la

Oficina de Control de Propaganda, mediante oficio No. 1436-2013 DM, del Señor

Ministro de Gobernación y Policía y oficio No. DM-360-13 de la Sra. Ministra a.i. de

Planificación Nacional y Política Económica, ya que por años esta Dependencia se

había excluido por error u omisión, sin encontrarse visualizada en ninguna parte

de nuestro Ministerio. Este hecho tan importante fue aprobado a partir del día 28

Junio del 2013, con motivo de una reorganización total del Ministerio e

incorporación de esta Oficina.

El 11 setiembre del 2013, se publicó el Reglamento de Organización y Funcionamiento

del Ministerio de Gobernación y Policía, del cual se carecía, donde se incorporó la Oficina

de Control de Propaganda. Otro aspecto muy importante, es la creación de un programa

presupuestario para la Oficina de Control de Propaganda para el año 2014.

A partir del año 2013 en el Ministerio de Gobernación y Policía, se logró crear la

Proveeduría Institucional, la cual luego de haber cumplido con todos los trámites

administrativos y resoluciones de aprobación, inició sus funciones en el mes de

abril, 2013.

2.- Ampliación de los transitorios regulados en el Reglamento de Extranjería.

Estos transitorios nacen con la promulgación del Reglamento de Extranjería y

rigen a partir del 17 de mayo del año 2012 y el vencimiento de los 3 primeros fue

el 17 de noviembre del año 2012 y del último transitorio (4) su vigencia se extendió

hasta el 17 de febrero del 2013 y posteriormente hasta junio del 2014.

Decretos Reglamentos y Reformas Algunos cambios en el ordenamiento Jurídico que podemos destacar durante esta

administración son los siguientes:

1. Decreto # 38130- G Modificación al Reglamento de Organización y Funcionamiento del Ministerio de Gobernación y Policía. Ver Gaceta N° 44 del 04 de marzo del 2014.

2. Decreto # 38173-G de Reglamento de Organización y Servicio de la Policía

Profesional de Migración. Ver Gaceta #45 del 5 de marzo del 2014

3. Decreto Reglamento de Teletrabajo

4. Decreto # 37668-G Reforma al Capítulo VI denominado Regulación y Prohibición sobre el Fumado y derogatoria del art. 30 del Reglamento Autónomo de Organización y de Servicios de la Imprenta Nacional, Decreto Ejecutivo # 35598-G del 27 de julio del 2009. Ver Gaceta #163 del 27 de agosto del 2013

5. Decreto N° 37718-G Reglamento de Organización del Departamento de Recursos Humanos del Ministerio de Gobernación y Policía. Ver gaceta # 109 del 7 de junio 2013

6. Decreto “38099-G de la Oficialización de la Política Migratoria Integral para

Costa Rica. Ver Gaceta N° 245 del 19/12/2013.

7. Decreto del día del Funcionario /a del Ministerio de Gobernación y Policía Ver Gaceta N° 5 – Alcance Digital N° 1 del 8 de enero del 2013

8. Decreto N° 37627-G, Creación de la Proveeduría Institucional del

Ministerio de Gobernación.

9. Decreto # 37895-G de Reglamento de Organización y Funcionamiento del Ministerio de Gobernación y Policía. Ver Gaceta N° 174 del 11 de setiembre del 2013.

10. Decreto de Modificación del Artículo 364 del Decreto Ejecutivo N° 36769-G

del 23 de mayo del 2011 y Modificación del Artículo 2 del Decreto Ejecutivo N° 37673-G del 26 de abril del 2013, ver Gaceta # 203 del 22 de octubre del 2013.

11. Decreto #38094-G Reglamento para nombramientos de Representantes de la Sociedad Civil en el Consejo Nacional de Migración. Ver Gaceta N° 9 del 14de enero del 2014.

12. Decreto Reglamento para la Atención de Denuncias Planteadas ante el

Departamento de Auditoria Comunidad de la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO).

13. Decreto de Actualización del Reglamento de Teléfonos.

14. Decreto del Reglamento de la Editorial Digital de la Imprenta Nacional. Ver Gaceta N° 111 del 11 de junio del 2013.

15. Decreto de Modificación del Artículo 1° del Decreto Ejecutivo N° 19750-G

Decreto de Actualización del Reglamento de Teléfonos

16. Decreto #37970- MP-G-MIVAH-MEP-MTSS-H-MBSF, Reforma al Decreto # 34531 Que establece el Programa Útiles, Uniformes y Otros Implementos Escolares. Ver Gaceta 212 del 04 de noviembre del 2013.

17. Decreto #37202-G del Reglamento de Organización de la Asesoría Jurídica

del Ministerio de Gobernación y Policía. Ver Alcance Digital # 96 del 16 de julio del.

18. Política Migratoria Integral (2013-2023), aprobada por medio del decreto

ejecutivo No 38099-G.

19. Reforma a los artículos 6, 9, 11 y 12 del Decreto Ejecutivo No. 32595-G, correspondiente al Reglamento del artículo 19 de la Ley sobre Desarrollo de la Comunidad, N°3859.

20. Decreto Reforma al Decreto Ejecutivo N° 32808-G, del Reglamento

Autónomo de Servicio y Organización de la Dirección Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO).

21. Decreto 37273-G Reforma al Decreto Ejecutivo N° 33610-G Reglamento

para el Uso y Control de Transporte Automotor de la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad.

22. Decreto de modificar parcialmente los Transitorios II, III y IV del Decreto

Ejecutivo N° 37112-G, denominado Reglamento de Extranjería,, publicado en la Gaceta N° 95, del jueves 17 de mayo del 2012, Alcance Digital N° 64.

23. Decreto N° 36592-G del Reglamento de Creación, Organización y

Funcionamiento de la Contraloría de Servicios de la Dirección Nacional de

Desarrollo de la Comunidad. (DINADECO), Ver Gaceta # 63 del 28 de marzo del 2012

24. Acuerdo N° 54-Creación del Distrito Gutiérrez Brown.

25. Acuerdo N° 36- Creación del Distrito de Bahía Drake

26. Acuerdo N° 37-Creación del Distrito Labrador

27. Acuerdo N° 35 –Creación del Distrito Canalete

28. Acuerdo N° 19 Creación del Distrito de Jaris

29. Acuerdo N° 24 Creación del Distrito Colonia.

30. Decreto Modificación del Artículo 8del Decreto Ejecutivo 33610-G

Reglamento de Uso y Control Automotor de DINADECO.

31. Reforma a los Artículos 69 y 11 del Decreto Ejecutivo N° 32595 Reglamento al artículo 19 a la Ley 3859 (Ley de Desarrollo de la Comunidad.

32. Decreto de Modificación al Reglamento Autónomo de Servicio del Ministerio

de Gobernación y Policía.

33. Decreto N° 36711-G Reglamento para la Asignación, uso Custodia,

Conservación y Control del Servicio Telefónico y reconocimiento de tarifas telefónicas para el uso de líneas y Aparatos propiedad de funcionarios en el Ministerio de Gobernación y Policía. Ver Gaceta # 163 del 25 de agosto del 2011

Convenios 2011-2014

Algunos convenios suscritos que vinieron a fortalecer la labor del Ministerio de

Gobernación y Policía son los siguiente:

Convenio de Financiación con la Unión Europea. En el mes de junio del 2012 se firmó el Convenio de Financiación entre la Unión Europea y la República de Costa Rica, para el Programa de Seguridad Ciudadana- PROSEC por un monto de 12.5 millones de Euros destinados al equipamiento de las nuevas instalaciones de la Academia Nacional de Policía. Convenio de Cooperación Económica y Técnica. Con motivo de la visita del seño

Presidente de China Popular se firmó entre ambos Gobiernos un nuevo Convenio

de Cooperación Económica y Técnica por un monto de 100 millones de yuanes

destinados a financiar los fondos faltantes para la ejecución del Proyecto de

Academia Nacional de Policía

Convenio específico de cooperación entre el Instituto Costarricense de Turismo y

el Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública

Convenio de cooperación entre los Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad

Pública y Corporación Administrativa de la Universidad del Valle.

Convenio Marco de Cooperación entre el Ministerio de Gobernación y Policía y

Radiográfica Costarricense S.A.

Convenio Marco de Cooperación entre el Ministerio de Gobernación y Policía y

Radiográfica Costarricense S.A.

Convenio de Cooperación entre la Asociación de Desarrollo Integral de Santa

Rosa de Pocosol, San Carlos, Alajuela y DINADECO.

B.3 Estado de la autoevaluación del sistema de control interno, al inicio y al

final de su gestión.

Una de las actividades más importantes realizadas al inicio de mi gestión fue la

consolidación de la Unidad de Planificación Institucional del Ministerio de

Gobernación y Policía, para lo cual se designaron dos profesionales para facilitar

los procesos de control interno, valoración de riesgos y planificación. Entre las

tareas asignadas a dicho equipo de profesionales fue la revisión, análisis e

implementación de los instrumentos metodológicos existentes es estos temas, a

efectos que proporcionarán a la administración activa las medidas de control que

permitan el cumplimiento de los objetivos institucionales. Por lo anterior, a

continuación se describen los principales hallazgos obtenidos como resultado del

trabajo realizado.

- Modernización de la metodología para la aplicación del Sistema de

Control Interno así como del Sistema Específico de Valoración de

Riesgo Institucional.

- Carencia de capacitación de los funcionarios del Ministerio en materia

de valoración de riesgos y autoevaluación de control interno.

- Fortalecimiento del tema ético y de valores.

- Reorganización institucional

- Desarrollo de actividades en el tema de la discapacidad.

Al finalizar mi gestión el balance en materia de autoevaluación se puede resumir

de la siguiente manera:

- Se modificó la metodología para la autoevaluación del sistema de

control interno, la de valoración de riesgos y las guías de autoevaluación

institucional (oficios DVG-042-2012 y DVG-1043-2012) y (DVG-1044-

2013 y 2742-2013 DM.)

- Se capacitó al personal de la Actividad Central y de sus dependencias

adscritas en materia de discapacidad, ética, control interno y valoración

de riesgos.

- Designé una Comisión de Reorganización Institucional, conformada por

las aéreas de planificación, recursos humanos, asesoría legal y oficialía

mayor. La cual elaboró una propuesta de reorganización parcial de la

Actividad Central, que fue avalada mediante oficios (DVG-0556-2014 y

0618-2014 DM)

B.4 Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar

el sistema de control interno institucional, al menos durante el último año.

Para facilitar la aplicación de la Autoevaluación del Sistema de Control Interno

institucional, la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría

General de la República, le proporciono a las entidades y órganos sujetos a su

fiscalización una herramienta de diagnóstico conocido como Modelo de Madurez,

la cual consiste en asignar una calificación a las preguntas de la guía de

autoevaluación y la suma final que se obtiene para cada componente refleja el

grado de avance en el cumplimiento del Sistema en cada uno de los componentes

que la ley establece los cuales son: a) ambiente de control, b) valoración de

riesgos, c) actividades de control, d) sistemas de información y e) seguimiento.

Por lo anterior, a partir del año 2012 el Equipo Gerencial de Control Interno realizó

las modificaciones a la guía de autoevaluación de control interno para que la

administración activa del Ministerio realice las autoevaluaciones con base en dicho

instrumento, para ello se seleccionaron cuatro categorías de análisis los cuales

son: experto, competente, novato e incipiente. En el cuadro siguiente se muestran

los resultados del grado de madurez de los años 2012, 2013 y 2014, de los

programas presupuestarios que integran el Ministerio de Gobernación y Policía.

Ministerio de Gobernación y Policía

Grado de Madurez

CUADRO MODELO DE MADUREZ

Nombre del Programa o

Subprograma

Grado de Modelo de Madurez

2012 2013 2014

044 Actividad Central Novato Novato Novato

048 Tribunal Administrativo

Migratorio

Novato Novato Novato

049 Desarrollo Comunal Competente Competente Competente

051-Programación Publicitaria Competente Competente Competente

054-1 Migración y Extranjería en el

País

Competente Competente Novato

054-3 Imprenta Nacional Novato Competente Competente

Elaboración: Unidad de Planificación Institucional Fuente: Dependencias adscritas al MGP

Cabe destacar que el resultado del grado de madurez para cada dependencia, en

algunos casos se ubica en una categoría de novato, ello se debe en parte a que la

guía integra el resultado de todas las unidades administrativas y el nombramiento

de nuevo personal influye en los resultados, así como la falta del mismo en

algunas áreas produce retrasos en el cumplimiento de las debilidades y por

consiguiente repercute en la calificación final.

Con base en recomendaciones realizadas por la Auditoría Interna de este

Ministerio, se reformuló el Marco Orientador para la aplicación del Sistema

Específico de Valoración de Riesgo Institucional (SEVRI), (oficio DVG-059-2012).

La aplicación de ambos documentos contribuyen al mejor cumplimiento de lo

establecido por la Ley General de Control Interno No 8292, demás normativa

conexa promovida por la Contraloría General de la República, así como para

contar con instrumentos técnicos en la materia acorde a las necesidades del

personal.

Con el propósito de fortalecer los conocimientos del personal en materia de control

interno y valoración de riesgos, durante este periodo, se capacitaron 56 personas

destacadas tanto en las diferentes unidades de la Actividad Central, así como de

las demás dependencias adscritas a la institución.

La etapa de seguimiento es una de las actividades del proceso de aplicación de la

autoevaluación del control interno y de la valoración de riesgos, por tanto cada año

se realiza un informe de seguimiento, con el propósito de determinar el grado de

cumplimiento de las medidas establecidas, dichos informes fueron avalados

mediante oficios (DVG-081-2012 y DVG-0142-2013) y (DVG-0427-2014).

Se realizaron las acciones correspondientes para que la institución ejecute las

medidas de administración que permitan el cumplimiento del Plan de

Administración de Riesgos Institucionales. Mismos que fueron aprobados

mediante (Oficios DVG-0638-2012 y DVG-0591-2013).

Con fundamento en el artículo 17, inciso b, de la Ley General de Control Interno

No 8292, en donde se señala:

“Que la administración activa realice, por lo menos una vez al año, las

autoevaluaciones que conduzcan al perfeccionamiento del sistema de control

interno del cual es responsable. Asimismo, que pueda detectar cualquier desvío

que aleje a la organización del cumplimiento de sus objetivos.”

Las diferentes dependencias adscritas al Ministerio realizaron dos informes de

autoevaluación en el cual se contemplan debilidades, medidas de control, plazos y

responsables de la ejecución, tanto en el ámbito estratégico como interno. (Oficios

DVG-0475-2012 y DVG- DVG-0332-2013).

Con el propósito de fortalecer el tema ético, la Comisión Institucional de Valores y

Ética, presentó el Código de Ética y Conducta del Ministerio de Gobernación y

Policía, el 17 de julio del año 2012, en el Despacho del Viceministerio, participaron

14 personas de diferentes dependencias. El documento fue aprobado mediante

oficio DVG-0845-2012. Para contar con material de apoyo para las actividades de

capacitación, se imprimieron 500 ejemplares para el año 2013, para lo cual la

Comisión organizó una actividad de convivencia e información el día 24 de julio del

año 2013, se contó con la participación de 26 personas.

Este Despacho realizó las gestiones correspondientes para celebrar el 09 de abril

de cada año, el día del Funcionario (a) del Ministerio de Gobernación y Policía.

Según consta en el decreto ejecutivo 37459-G.

En resumen al final del período considerado se puede afirmar que la Actividad

Central así como las dependencias adscritas al Ministerio de Gobernación y

Policía disponen de un Sistema de Control Interno y de Valoración de Riesgos

acorde a los lineamientos emanados por el órgano contralor y las necesidades

manifestadas por la institución.

B.5 Principales Logros durante los años 2011-2014

Dependencias de atención Ciudadana

En el contexto de la planificación institucional, es necesario detallar la labor

realizada por las entidades que integran al Ministerio de Gobernación y que

constituyen la gestión sustantiva de la entidad, de cara a la población

costarricense. Seguidamente se detallan los hechos más relevantes que se

llevaron a cabo durante el período en cuestión.

Oficina de Control de Propaganda (OCP)

La Oficina de Control de Propaganda es una dependencia del Ministerio de

Gobernación y Policía que en apego a lo establecido en el artículo 1° de la Ley

No. 5811 es la encargada de revisar, aprobar e improbar según sea el caso con

carácter restrictivo la propaganda comercial, con el objetivo de velar porque no

ofenda la dignidad de las personas, el pudor de la familia y porque no se utilice

la imagen de la mujer impúdicamente con el fin de promover las ventas.

Durante el período comprendido entre los años 2013-2014, se han realizado

esfuerzos muy importantes con el fin de fortalecer el quehacer de Oficina de

Control de Propaganda. Esto, a través de actividades de acercamiento con el

sector de la publicidad y de las instituciones que intervienen en el tema de la

publicidad. Se han realizado en total 7 actividades dirigidas a los actores de la

Industria Publicitaria. Se cumplió con el 100% de las giras de inspección

programadas en las diferentes regiones del país.

Durante el año 2013 se formaron un total de 558 estudiantes universitarios del

área de comunicación sobre la Ley 5811. Para que cuando se incorporen a la

fuerza laboral conozcan las regulaciones de esta ley. Además, se realizaron en

total 21 actividades en centros educativos de preescolar, así como de I y II ciclo.

Con el fin de contribuir al fortalecimiento de los valores sociales de los niños y

las niñas estudiantes de dichos centros.

En el mes de diciembre del 2013, se logró consolidar el modelo del proyecto a

desarrollar así como las etapas y requerimientos para la ejecución del Centro

de Monitoreo de la Violencia en los Medios de Comunicación.

Se efectuó una alianza estratégica de cooperación entre Paniamor y la Oficina

de Control de Propaganda.

A continuación procedo a informar sobre los aspectos más relevantes que se

han realizado durante este período.

Evaluación de la Publicidad

Expedientes Año 2011 a Julio 2013

PERÍODO CANTIDAD

Año 2011 1156 expedientes

Año 2012 432 expedientes

Enero – jul 2013 429 expedientes Fuente: Proceso de Evaluación de la Publicidad, Oficina de Control de Propaganda

Procesos instaurados mediante autos de prevención Año 2011 a Julio 2013

PERÍODO CANTIDAD

Año 2011 46 expedientes

Año 2012 22 expedientes

Enero – jul 2013 23 expedientes Fuente: Proceso de Evaluación de la Publicidad, Oficina de Control de Propaganda

Procesos Instaurados mediante Autos de Prevención Setiembre 2013 a Marzo 2014

PERIODO Cantidad

Setiembre a Diciembre 2013 5 Enero – Marzo 2014 8

Total 13 Fuente: Proceso de Evaluación de la Publicidad, Oficina de Control de Propaganda

Evaluación de la publicidad mediante monitoreo Medio de Comunicación impresos

Año 2011 a julio 2013

PERÍODO CANTIDAD

Año 2011 1,294 periódicos

Año 2012 1614 periódicos

Enero – jul 2013 2022 periódicos Fuente: Proceso de Evaluación de la Publicidad, Oficina de Control de Propaganda

Proceso de Evaluación de la Publicidad

Monitoreo de Medios de Comunicación Impresos Setiembre 2013 a Marzo 2014

PERIODO Cantidad

Setiembre a Diciembre 2013 544 Enero – Marzo 2014 340

Total 884 Fuente: Proceso de Evaluación de la Publicidad, Oficina de Control de Propaganda

Giras de inspección para evaluación de a publicidad Año 2011 a julio 2013

PERÍODO CANTIDAD PROVINCIA

Año 2011 30 giras Todas las provincias

Año 2012 17 giras San Jose, Cartago, Puntarenas, Guanacaste, Heredia y Alajuela

Enero – jun 2013 15 giras

Heredia, San Jose, Cartago, Puntarenas, Guanacaste

Fuente: Proceso de Evaluación de la Publicidad, Oficina de Control de Propaganda

Inspecciones realizadas para evaluar la Publicidad Exterior

Setiembre 2013 a Marzo 2014 PERIODO Cantidad giras Regiones

Setiembre a Diciembre 2013

22 Central, Brunca, Huetar, Atlántica, Chorotega, Pacifico

Central, Huetar Norte Enero – Marzo 2014 17

Total 39 Fuente: Proceso de Evaluación de la Publicidad, Oficina de Control de Propaganda

Programa “EDDY VALORES Y SUS AMIGOS” dirigido a estudiantes de educación primaria

Setiembre 2011 a julio 2013

PERÍODO CANTIDAD PROVINCIAS

Set. a dic. 2011 103 estudiantes San Jose, Guanacaste,

Año 2012 625 estudiantes San Jose, Alajuela, Guanacaste

Enero – jul 2013 195 estudiantes Guanacaste Fuente: Proceso de Comunicación y Divulgación, Oficina de Control de Propaganda

Actividad de divulgación “CHARLA SOBRE EL RESCATE DE VALORES EN LA PUBLICIDAD”

Dirigida a Centros educativos y población civil Año 2011 a julio 2013

Período Cantidad Provincia

Año 2011 433 estudiantes San José

Año 2012 25 estudiantes San José

Enero – jul 2013 51 personas San José Fuente: Proceso de Comunicación y Divulgación, Oficina de Control de Propaganda

Actividades de divulgación “CHARLA LA IMAGEN DE LA MUJER EN LA

PUBLICIDAD” dirigida a estudiantes universitarios Año 2011 a julio 2013

Período Cantidad Provincia

Año 2011 254 estudiantes San José - Heredia

Año 2012 90 estudiantes San José – Heredia

Enero – jul 2013 53 estudiantes San José Fuente: Proceso de Comunicación y Divulgación, Oficina de Control de Propaganda

Actividades de Divulgación “CHARLA LA IMAGEN DE LA MUJER EN LA PUBLICIDAD A ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS”

Año 2011 A JULIO 2013

Período Cantidad Provincia

Año 2011 105 personas San José

Año 2012 90 personas Guanacaste – San José

Enero – Jun 2013 128 personas

San José

Fuente: Proceso de Comunicación y Divulgación, Oficina de Control de Propaganda

Proceso de Comunicación y Divulgación Actividades de Divulgación a Estudiantes

Setiembre 2013 - Marzo 2014 PERIODO Cantidad de Estudiantes Provincias

Setiembre a Diciembre 2013

360 San José, Heredia

Enero – Marzo 2014

50 San José-Guanacaste

Total 410 Fuente: Proceso de Comunicación y Divulgación, Oficina de Control de Propaganda

Proceso de Comunicación y Divulgación

Actividades de Divulgación a Entidades Públicas y Población Civil Setiembre 2013 a Marzo2014

PERIODO Cantidad de Personas

Provincias

Setiembre a Diciembre 2013 75 San José, Heredia Enero – Marzo 2014 100 San José -

Guanacaste Total 175

Fuente: Proceso de Comunicación y Divulgación, Oficina de Control de Propaganda

La Oficina de Control de Propaganda además, durante el último trimestre del

2013, con el afán de reorganizar y fortalecer dicha dependencia así como para

poder cumplir con los compromisos adquiridos por el país al ratificar diversos

tratados internacionales sobre Derechos Humanos y siendo el Estado el

encargado de establecer controles y regulaciones eficientes y de garantizar los

Derechos Humanos que asisten a toda persona por el simple hecho de su

condición humana, elaboró un proyecto de Ley, el cual se encuentra en la etapa

de consulta y análisis.

Asimismo, hemos iniciado un proceso de reorganización total de la Oficina de

Control de Propaganda, con el fin de establecer formalmente los procesos de

trabajo, esto con el objetivo de consolidar aún más esta dependencia dentro de la

estructura organizacional del Ministerio de Gobernación y Policía.

Dentro de los proyectos a nivel interno, en lo que corresponde a infraestructura y

adquisición de equipo y mobiliario de oficina para el desarrollo de las diferentes

funciones y tareas de la Oficina de Control de Propaganda, durante el año 2013,

con el presupuesto ordinario se realizará lo siguiente:

-Adquisición de un vehículo para Oficina de Control de Propaganda (OCP),

el cual se requiere para giras en todo el país, ya que el existente es modelo

2001 y no cumple con la condiciones de espacio y condiciones para estas

tareas. El trámite se encuentra en la Proveeduría Institucional en proceso

de ser adjudicado.

-Compra de equipo y mobiliario de oficina para los funcionarios de la OCP,

sala de reuniones y el Centro de Monitoreo de los medios de

comunicación (modulares, mesas y sillas).

Resoluciones Asesoría Legal

Cuadro No 1 Ministerio de Gobernación y Policía

Resoluciones emitidas por la Asesoría Legal Años 2013-2014

Unidad Administrativa

Período Total

2013 2014

Inspección Policial 70 30 100 Dirección Jurídica 114 84 193

Fuente: Asesoría Legal, Ministerio de Gobernación y Policía

Durante el periodo comprendido entre el 01 de setiembre del año 2013 al 01 de

abril del año 2014, la Asesoría Legal del Ministerio de Gobernación y Policía,

realizó 293 resoluciones en las áreas de inspección policial, servidumbres

administrativas y demás casos vinculantes con la materia jurídica.

Tribunal Administrativo Migratorio (TAM) En primer lugar es importante destacar que el Tribunal Administrativo Migratorio es

un órgano de desconcentración máxima adscrito al Ministerio de Gobernación y

Policía, que se caracteriza por ser un ente no jerárquico, contralor de legalidad,

imparcial y con independencia funcional, el cual se creó por medio de la Ley

General de Migración y Extranjería número 8764 y que entró en funcionamiento el

16 de mayo del año 2011.

Cabe señalarse el dato de la creación del Tribunal Administrativo Migratorio ya

que antes de este período administrativo no se contaba en el país con una

instancia con dichas características. El Tribunal está integrado tres jueces.

Desde el inicio de funciones del Tribunal, esta entidad ha procurado

descongestionar una importante cantidad de apelaciones que estaban pendientes

de resolución.

Al 31 de diciembre de 2011, el Tribunal resolvió y notificó un total de 133 recursos,

99 de los cuales vencían en el 2011 y los restantes 34 vencían en fechas del

2012. Durante este período, ingresaron al Tribunal 981 expedientes y se logró

resolver 221 casos. Para el mes de diciembre del año 2013 el Tribunal logró emitir

254 resoluciones, aumentando considerablemente los casos resueltos en el año

2012 que fue de 236.

Para el mes de marzo de 2014 el Tribunal logró resolver 152 expedientes. Este

aumento notorio en la capacidad resolutiva del Tribunal se debe en parte a la

optimización de los sistemas de trabajo y al ingreso de nuevo personal, cuyas

funciones tienen un impacto directo en la capacidad de conocer más expedientes.

Se gestionaron importantes alianzas de cooperación con organismos

internacionales (OIM, ACNUR, OEA y UNFPA), para la capacitación del personal

de Tribunal y la adquisición insumos. Se implementó el Sistema de Gestión de

Expedientes.

Este sistema es una herramienta informática para brindar información ordenada,

relacionada, sistemática y efectiva, que captura los diferentes expedientes

ingresados y egresados del Tribunal, donde se contemplan todos los procesos y la

información que se genera desde el ingreso del expediente hasta la finalización

del mismo, incluyendo la comunicación de la resolución final, consulta del

expediente, reportes y de la Jurisprudencia emitida. Aunque fue adquirida en el

2011, su implementación dio inicio en julio del 2012, con la introducción de todos

los casos de ese año, siendo que a la fecha se han ingresado 1,198 expedientes.

Ahora bien, además de los tres jueces propietarios, el Tribunal cuenta ahora con

un Jefe de Abogados, tres abogados, una oficinista y un notificador. A esto se le

suman tres funcionarios administrativos cedidos en préstamo al Tribunal por parte

del Ministerio de Seguridad Pública y la Dirección General de Migración y

Extranjería.

Como logro del Tribunal se señala el continuar con la implementación del principio

de oralidad establecido en la Ley General de Migración y Extranjería para esta

instancia, logrando la inmediatez de la prueba y un acceso directo de las personas

usuarias al sistema de justicia migratoria.

Durante este período se han continuado realizando audiencias orales y privadas

en la Sala diseñada para tal efecto, garantizando a las personas usuarias la

protección de sus derechos y una cercanía con el proceso.

La sala de audiencias es la primera en su tipo en nuestro país, lo cual representa

un enorme beneficio a la población migrante y solicitante de refugio, al poder

contar con un espacio adecuado que brinda todas las garantías procesales

requeridas para ser incorporadas las audiencias orales como un elemento más de

plena prueba, dentro de la toma de decisiones de cada caso particular. Con esta

innovación, además de poder escuchar los alegatos de forma personal por los

jueces y recibir más prueba, se da la posibilidad de que las partes se lleven un

DVD de forma inmediata después de la audiencia. Además se habilitaron los

servicios sanitarios y cielo raso del sector del edificio que alberga esta sala,

logrando una mejora estética y apariencia del lugar.

Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) Se establece la creación de la Dirección Nacional de Desarrollo a la Comunidad,

bajo la Ley No. 3859, promulgada el 7 de abril de 1967, adscrita al Ministerio de

Gobernación y Policía, como un instrumento básico para la organización de las

comunidades del país. Son ya 46 años de servicio concentrado en cuatro

principales áreas de acción institucional:

1) Promoción comunal

2) Capacitación comunal

3) Inversión comunal

4) Establecimiento y fortalecimiento de relaciones interinstitucionales que

promuevan alianzas estratégicas

A DINADECO le corresponde la distribución de los recursos que el Estado dispone

para las organizaciones comunales, procedentes del 2% del impuesto sobre la

renta para distribuir en dos conceptos: Fondo por girar a las asociaciones de

desarrollo y Fondo para financiamiento de proyectos.

La población costarricense ha incrementado su interés por organizarse. Durante la

administración Chinchilla Miranda se constituyó un total de 413 nuevas

organizaciones de desarrollo comunal adscritas a Dinadeco, de las cuales 222

corresponden a asociaciones de desarrollo integral, 158 a asociaciones de

desarrollo específico, 14 uniones cantonales, tres federaciones y 13 asociaciones

Cen Cinai.

Más de 347 mil personas trabajan como voluntarios a través de las 3.477

organizaciones de desarrollo existentes en todo el territorio nacional. Siendo el

movimiento comunal costarricense la plataforma social más importante de nuestro

país.

Dirección Nacional de Desarrollo Comunal Organizaciones comunales inscritas

Marzo 2014

Tipo de organización Cantidad

Asociación de desarrollo integral 1.903

Asociación de desarrollo específica 751

Asociación de desarrollo específica Cen Cinai 610

Asociación de desarrollo indígena 24

Unión cantonal (zonal) de asociaciones 88

Federación de uniones cantonales 14

Confederación Nacional de Asociaciones. 1

Otras categorías 86

Total 3.477

Fuente: Departamento de Registro de Dinadeco

En el período de setiembre del 2013 a la fecha se ha constituido un total de 34 organizaciones de desarrollo nuevas. De las cuales 14 son integrales, 18 específicas, un Cen-Cinai y una Unión Zonal.

Capacitación comunal

Durante esta administración se ha fortalecido y priorizado la labor de capacitación

dirigida a las organizaciones de desarrollo comunal y sus dirigentes.

En total se han capacitado 31.583 personas: 16.107 mujeres y 15.476 hombres,

en temas diversos como: generalidades de las organizaciones de desarrollo

comunal, aspectos legales, administrativos, contables, de control interno y

proyectos.

Durante la administración se ofrecieron nuevas temáticas de capacitación y se vinculó al movimiento comunal con otros programas de promoción, entre los que destacan:

Resolución Alterna de Conflictos (en coordinación con el Viceministerio de Justicia y Paz).

Programa Entre Vecinos para promover la integración de las personas migrantes y refugiadas a las organizaciones de desarrollo comunal (en convenio con la Dirección General de Migración y Extranjería).

Foros de niñez y adolescencia bajo el programa Ventanas de Paz.

Talleres para involucrar a jóvenes indígenas a las asociaciones de desarrollo.

Ejecución de un plan piloto de capacitación sobre liderazgo y participación comunal dirigido a jóvenes y personas no afiliadas a las asociaciones.

Dinadeco elaboró nuevo material de capacitación para el trabajo cotidiano con la dirigencia comunal, logrando publicar las siguientes guías:

o Guía contable y de control interno.

o Guía legal-administrativa.

o Perfil para la presentación de proyectos según categoría: compra

de terreno, infraestructura y compra de mobiliario y equipo.

o Guía para la organización comunal.

Financiamiento de proyectos Atendiendo a la priorización de proyectos realizada mediante procesos democráticos en el seno de las organizaciones de desarrollo comunal, Dinadeco ha financiado 741 iniciativas comunales, para una inversión total que supera los 15 mil millones de colones, siendo infraestructura vial el rubro que concentra la mayor

inversión (₵3.627.345,00).

Destacan en la gestión comunal e institucional de este período la priorización de recursos destinados a deporte y recreación, seguridad comunitaria y Cen Cinai, como aporte significativo a las metas contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

Dirección Nacional de Desarrollo Comunal

Categorización de Proyectos

Categorización de Proyectos Total Proyectos Total girado

Arte y cultura 8 110.343.640,00

Cen cinai 110 610.182.074,00

Compra de bienes muebles 281 2.992.060.380,00

Compra bienes inmuebles 21 864.174.252,00

Deportes y recreación 95 3.115.798.515,00

Educación 20 533.177.334,00

Infraestructura servicios públicos

1 16.685.720,00

Infraestructura comunal 80 3.420.079.219,00

Infraestructura vial 99 3.627.345.097,00

Ornato y ambiente 3 53.000.000,00

Salud 7 161.054.310,00

Seguridad comunitaria 5 297.375.007,00

Tecnología 10 48.154.410,00

Turismo 3 43.212.613,00

Totales 741 15.892.642.571,00

Fondo para las Asociaciones:

Por intermedio del departamento de Financiamiento Comunitario, con aprobación

del Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, se giró a 2.160

organizaciones que se encontraban al día con sus obligaciones ante DINADECO y

por tanto se hicieron merecedoras del beneficio de este fondo, un monto total de

₡3,301,491,610.00.

Impuesto al Cemento:

El Departamento de Financiamiento Comunitario realizó el trámite de asignación

del monto correspondiente al impuesto al cemento para las 101 organizaciones de

la provincia de Cartago que tienen derecho a ese beneficio. A la fecha de corte, 85

se encontraban al día con sus obligaciones ante DINADECO, correspondiéndoles

a cada una la suma de ₡267.326 colones, para un total distribuido de ₡21.920.732

colones exactos.

Programa “Entre Vecinos”:

El 10 de noviembre de 2010 se suscribió un acuerdo de cooperación entre

DINADECO, la Dirección de Migración y Extranjería y la Fundación para la Paz y

la Democracia (FUNPADEM), para poner en práctica un programa de trabajo

comunitario con población migrante y refugiada denominado “Entre Vecinos”.

En el marco de dicha alianza DINADECO gestionó con éxito la incorporación de la

Dirección General de Migración y Extranjería al Consejo Presidencial de Bienestar

Social y Familia. Y este proyecto así como la alianza Migración- DINADECO

figuran desde ya como logros alcanzados por el Consejo de Bienestar Social y

Familia.

Estas alianzas se reflejan en la ejecución de acciones conjuntas para cumplir con

la “Integración social de la población migrante, nacional y refugiada, en el marco

de la política migratoria, a la sociedad costarricense”, en la cual DINADECO tuvo

la responsabilidad de promover la incorporación 20 organizaciones de desarrollo

comunal en el Programa Entre Vecinos. La meta se cumplió con doce

organizaciones en la Región Metropolitana y ocho en la Región Huetar Norte.

Aunado a su labor tradicional, durante la presente administración de gobierno a

DINADECO se le incluyó en los consejos presidenciales de: Bienestar Social y

Familia y Seguridad Ciudadana y Paz Social, de manera que la Institución debe

reencontrarse con aliados estratégicos por lo que se ha dado a la tarea de

fortalecer relaciones de cooperación con otras instituciones y organizaciones no

gubernamentales.

Principales logros alcanzados 2011-2014

Integración de dos Comités tutelares adscritos a las organizaciones de

desarrollo comunal a los sistemas locales de protección

Mediante la Dirección Regional Huetar Atlántica de DINADECO se le comunicó a

los personeros del PANI que se están renovando las juntas directivas de las

organizaciones de desarrollo comunal, por lo que, una vez que concluya este

proceso se procederá a enviar la lista de los comités que están en proceso de

reactivación para que sean incorporados al Sistema.

Integración de seis organizaciones a un proyecto desarrollado por DGME

Como parte del proceso de incorporación de organizaciones de desarrollo

comunal al programa Entre Vecinos, DINADECO debe cumplir una serie de etapas

previas que permitan el resultado esperado. Para este primer semestre del año

DINADECO concentró sus esfuerzos en la promoción del programa,

sensibilización y seguimiento. Dando como resultado inicial las primeras tres

organizaciones incorporadas a la fecha. Para este segundo semestre se brindará

seguimiento para concretar la incorporación de las tres organizaciones restantes,

las cuales fueron parte del proceso de sensibilización inicial que se desarrolló

durante el primer semestre.

Un proyecto de capacitación a organizaciones de desarrollo comunal en

territorios indígenas

Para el cumplimiento de esta meta el Departamento de Capacitación Comunal de

DINADECO mediante Circular DCC-009-2013 fechada 11 de febrero de 2013 hace

entrega oficial a las Direcciones Regionales de los Lineamientos generales

Agenda Nacional de Capacitación 2013. El documento detalla paso a paso los

requisitos y formalidades que deben cumplirse durante el año vigente, en materia

de actividades de capacitación.

Adicionalmente se está en el proceso de investigación y compilación del diseño de

la guía o folleto para implementar la capacitación de manera diferenciada en

territorio indígena, compendio que sin apartarse del marco jurídico legal sobre

desarrollo comunal mantenga la armonía con la cultura de estos territorios.

Aumento de Juntas Directivas de Organizaciones de Desarrollo Capacitadas

en Temas Administrativos, Legales, Contables y Proyectos

En cuanto al avance de esa meta se logra un 44% a través de la Dirección

Técnica Operativa en su afán de cumplir satisfactoriamente con lo programado,

desde inicios de año ha venido emitiendo una serie de instrucciones para orientar

la ejecución de las actividades de capacitación dirigidas a las juntas directivas de

las organizaciones de desarrollo comunal seleccionadas como población a

atender.

Entre ellas se puede mencionar:

1- La elaboración de un diagnóstico para delimitar las juntas directivas

receptoras de la capacitación.

2- Que las capacitaciones deben ser recibidas por diferentes miembros de

juntas directivas, con la finalidad de que la información no quede

concentrada en una sola persona.

3- Que se procure que la temática a capacitar sea recibida por la persona de

la junta directiva que es la responsable de atender la temática.

4- Abordaje de una sola temática por actividad de capacitación.

5- Dar prioridad a los miembros de organizaciones que no participaron en

actividades del año anterior.

Como parte de los primeros logros alcanzados se contabiliza un total de 125

juntas directivas de asociaciones de desarrollo comunal, distribuidas de la

siguiente manera: Región Metropolitana 28, Región Central Occidental 17, Región

Brunca 79, Región Central Oriental 1

Aumento de Organizaciones de Desarrollo con Proyectos Ejecutados.

El avance es de un 45%, el cual obedece a que el Departamento de

Financiamiento Comunitario tiene como parte de sus tareas, emitir de forma

trimestral circulares a las nueve direcciones regionales en relación con la lista de

proyectos pendientes de liquidar para su conocimiento y para así supervisar la

ejecución de proyectos pendientes y encauzar a las organizaciones comunales a

la rendición de cuentas de los fondos asignados, proceso que culmina con la

aprobación de la respectiva liquidación según documentos aportados.

Dirección General de Migración y Extranjería (DGME)

Los principales logros de esta entidad están articulados en torno a la

modernización institucional y la implementación de las directrices de la nueva Ley

General de Migración y Extranjería No. 8764.

Reglamentación

El establecimiento de una normativa clara contribuye a la seguridad del país, al

regular con detalle el régimen de ingreso, egreso y permanencia de las personas

extranjeras en Costa Rica.

En el 2011 se elaboraron seis de los siete reglamentos requeridos por la

legislación: Reglamentos de Fondo de Garantía, Reglamento de Empresas,

Reglamento de Visas, Reglamento de Personas Menores de Edad, Reglamento

de Control Migratorio, Reglamento de Refugio. Está en proceso el Reglamento de

Extranjería, indispensable para el otorgamiento de los estatus de permanencia

legal de extranjeros en el país.

Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes

Con el fin de desarrollar acciones de prevención a través de procesos de

capacitación y sensibilización en materia de trata de personas y tráfico ilícito de

migrantes, durante el 2011 la DGME capacitó 962 personas, entre funcionarios

públicos y de la sociedad civil. Asimismo, se ha capacitado en forma constante a

oficiales de la Policía de Migración, así como al personal de oficinas centrales y

delegaciones regionales.

Es importante señalar que la DGME continúa como Secretaría Técnica de la

Coalición Nacional Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas,

logrando una excelente articulación entre las instituciones que la conforman.

Un aspecto de gran importancia en relación con este tema está constituido por la

aprobación y publicación de la Ley contra la Trata de Personas en febrero del

2013, que no sólo sienta las bases legales necesarias que tipifican los delitos

relacionados con la trata de seres humanos, sino que además establece el cobro

de $1 en el pago del impuesto de salida al país que se deposita en un fondo para

la lucha contra estos delitos; en la actualidad se trabaja en el diseño y desarrollo

del fideicomiso que servirá para el manejo de los dineros recolectados bajo este

rubro; adicionalmente, se institucionaliza la Coalición Nacional contra el Tráfico

Ilícito y la Trata de Personas, un Equipo de Respuesta Inmediata para los casos

de trata, y se incluye por vez primera en nuestra historia, el tráfico ilegal de

órganos, tejidos y fluidos humanos como modalidad de trata. La Ley ha permitido

el desmantelamiento de varias bandas dedicadas a la trata de seres humanos, al

rescate de víctimas y a las primeras sentencias en este sentido.

Gestión y Servicios Migratorios

En el 2011 se emitieron 105.851 pasaportes en las distintas unidades

administrativas facultadas: Oficinas Centrales, las delegaciones regionales de

Puntarenas y Liberia, oficinas del Banco de Costa Rica y los consultados de

Nueva York, Madrid, Miami y Los Ángeles. En este último instaló este año el

sistema de pasaportes.

En cuanto a cédulas de residencia, en las oficinas centrales se tramitaron 38.901

solicitudes de Documentos de Identidad Migratorios para Extranjeros (DIMEX),

mientras que en las sucursales del Banco de Costa Rica se tramitaron 42.601

solicitudes.

Por otra parte, La DGME realizó misiones técnicas a los consulados de Costa Rica

en Santo Domingo, República Dominicana; y Bogotá, Colombia; en donde se

instaló el sistema de visas de lectura mecánica y se capacitó a las autoridades

consulares y de las embajadas. El sistema de visas en dichos consulados y la

impresión de la visa en los stickers de los pasaportes de las personas extranjeras

contribuyen a la seguridad del país y los usuarios, evitando la documentación

fraudulenta.

Migración e Integración

En diciembre del 2011 se divulgó el “I Informe de Migración e Integración en Costa

Rica”, cuyo objetivo es establecer una base de referencia que permita priorizar las

actividades estratégicas en materia de promoción de la integración social. El

Informe se basa en la exposición de datos estadísticos y cualitativos, vistos desde

una perspectiva amplia e integral del estado actual de la integración de la

población inmigrante en la sociedad costarricense.

Otro hecho destacable en esta área fue el lanzamiento del programa “Rutas de

Integración”, el 1 de febrero de 2012. Con este programa, se facilitó información a

las instituciones públicas, organizaciones civiles, municipalidades y personas

ligadas a poblaciones migrantes y refugiadas, sobre requisitos de trámites

migratorios, así como de los servicios estatales disponibles para los residentes y

refugiados radicados en el país.

La información se presentó en materiales didácticos interactivos que son

suministrados a formadores comunitarios, quienes a su vez se encargan de

difundirla en las poblaciones locales.

Control Migratorio

Mediante el ejercicio del control migratorio, la DGME contribuye con el

fortalecimiento de la seguridad ciudadana, porque la criminalidad organizada

utiliza los medios de fraude de documentos y busca la evasión de los controles

migratorios para cometer actos ilícitos en el país. En el siguiente cuadro, se

describen los operativos realizados por la Policía Profesional de Migración y los

resultados de esos operativos.

Operativos de la Policía Profesional de

de Migración, resultados por provincia ( 01 de mayo de 2011 al 22 de febrero de 2012)

Provincia Operativos realizados

Resultados de los Operativos

Citas Detenidos Verificados

Total 33 401 18 2.084

Alajuela 4 9 0 291

Guanacaste 5 18 0 91

Heredia 6 47 0 141

Limón 3 70 3 452

Puntarenas 2 17 2 108

San José 13 240 13 1.001

Por otra parte, las estadísticas en materia de control migratorio indican en el

período 2011-2012 se efectuaron un total de 8.755 rechazos y 431 deportaciones.

El rechazo es la acción mediante la cual la autoridad migratoria niega a una

persona extranjera su ingreso al territorio nacional y ordena su traslado inmediato

al país de origen o procedencia, o a un tercer país que la admita, por no cumplir

las condiciones determinadas para el ingreso. Por su parte, la deportación es el

acto del Estado en el ejercicio de su soberanía mediante el cual se traslada a una

persona extranjera fuera de su territorio.

Nuevas instalaciones para Peñas Blancas En el 2011, luego de un período de procesos legales, el inmueble del puesto

fronterizo norte de Peñas Blancas, pasó de manos del Instituto Costarricense de

Turismo a la Dirección de Migración y Extranjería, lo cual permitió resolver un

problema de infraestructura que llevaba décadas sin atender. La remodelación a

cargo de la DGME contribuye al mejoramiento de los puestos fronterizos

terrestres. Las obras de remodelación del puesto fronterizo de Peñas Blancas

concluyeron y fueron inauguradas a mediados del año 2012. Estas nuevas

instalaciones han permitido un tránsito mucho más rápido de las personas a través

de nuestro puesto fronterizo, al haberse duplicado la cantidad de ventanillas para

atención al público y contar con un diseño mucho más amigable y amplio para

brindar los servicios.

Población Ngöbe-Buglé

La DGME realizó el II Censo de población indígena migrante, con el fin de verificar

el estatus migratorio para facilitar los trámites de regularización de esta población.

Por otro lado, con el apoyo de la OIM, se inició el proyecto para documentar a la

población indígena ngöbe-buglé, mediante el equipo informático que permitirá

dotarlos de un carné especial de identidad, que acreditará su permanencia legal

en el país. Paralelo a este esfuerzo, se redactó el capítulo del reglamento de

extranjería que describe la categoría especial migratoria mediante la cual se

documentarán a estas personas.

Proyección Nacional e Internacional

En febrero de 2012 Costa Rica fue la sede del Seminario Regional sobre políticas

de Integración de personas inmigrantes, refugiados y migrantes retornados, en

donde nuestro país tuvo una participación de liderazgo al ser uno de los primeros

que han incursionado en este tema en la región. Los módulos desarrollados

fueron los siguientes:

Desafíos políticos y culturales para los Estados en los procesos de fomento

de la integración de personas migrantes, retornadas y refugiadas

Intercambio de experiencias estatales en el campo de la Integración

La investigación como punto de partida para el mejoramiento de los

servicios, políticas y programas del Estado en el área de integración social

Programas de cooperación internacional para asistir a los Estados en la

implementación de reasentamiento de migrantes retornados e integración

de inmigrantes y refugiados en países miembros de la CRM.

Negociaciones Comerciales

La DGME ha participado activamente en las rondas de negociación de los tratados

de libre comercio, coordinados por el Ministerio de Comercio Exterior, asesorando

en materia de entrada temporal de personas de negocios: TLC Centroamérica-

Perú, TLC Centroamérica-México, Modernización del TLC Costa Rica-Canadá.

Protección de la Niñez En el marco de la comisión bipartita PANI-DGME, se emitieron tres protocolos para garantizar la aplicación del principio del interés superior de los niños, niñas y adolescentes migrantes:

Protocolo para la atención de las personas menores de edad extranjeras cuyos padres, madres, familiares o personas responsables se encuentran sometidos a un proceso de deportación.

Protocolo para la atención y protección de las personas menores de edad extranjeras no acompañadas o separadas, fuera de su país de origen.

Protocolo de regularización de la permanencia de personas menores de edad extranjeras bajo la protección del PANI.

Además, se crearon las Unidades Especiales de Protección para Personas Menores de Edad (UEPME). 2012-2013 Los principales logros de esta entidad están articulados en torno a cinco áreas de gestión. Área Institucional: Reglamentación de la Ley 8764

Entró en vigencia e implementación del Reglamento de Extranjería, mediante

Decreto Ejecutivo Nº 37112-GOB y en el alcance digital N°95, del 17 de mayo del

2012. El establecimiento de una normativa clara contribuye a la seguridad del

país, al regular todo el régimen de permanencia de las personas extranjeras en

Costa Rica.

Implementación de los cuatro transitorios del Reglamento de Extranjería que

promueven la regularización migratoria de grupos específicos de la población

extranjera, y que garantizan el interés superior del niño y los derechos humanos,

así como la renovación del documento de identificación migratoria.

Adopción del DIMEX como único documento migratorio para personas extranjeras,

ampliando a categorías especiales, estancia, refugio, y otras.

Descentralización del servicio de renovación del documento migratorio, con la

habilitación de las “ventanillas electrónicas de servicios” en la sede central,

oficinas regionales, plataforma del BCR, y la plataforma del Correos de Costa

Rica.

Regularización de la población indígena al dotarlos de documento migratorio.

Nueva libreta de pasaportes con la incorporación del Braille para personas con

discapacidad visual.

Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes.

Mediante la Ley Nº 9095 (Ley contra la Trata de Personas y Creación de la

Coalición Nacional Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas

(CONATT), publicada el 8 de febrero de 2013, se favorece el financiamiento de la

actividad contra la Trata, incorporando un dólar (de los Estados Unidos de

América) en el impuesto de salida de Costa Rica. Además, crea la CONATT como

la responsable de promover la formulación, la ejecución, el seguimiento y la

evaluación de políticas públicas nacionales, regionales y locales, para la

prevención del tráfico ilícito y la trata de personas.

La DGME, mediante la Secretaría Técnica de la Coalición Nacional contra el

tráfico ilícito de migrantes y trata de personas, ha logrado una excelente

articulación entre las instituciones que la conforman. A destacar también que las

metas en el PND en materia de trata y tráfico avanzan positivamente y se ha

cumplido el 100% de los programas de capacitación en esta materia.

Área de Gestión y Servicios Migratorios:

Pasaportes:

Durante el período 2011-2014 se emitieron 467.183 solicitudes de pasaportes,

distribuidos en Oficinas Centrales, las Delegaciones Regionales de Puntarenas y

Liberia, oficinas del Banco de Costa Rica y en los consulados de Madríd, Nueva

York, Los Ángeles, Miami y Washington. Cabe destacar que en este último

consulado, se instaló durante el 2012 el sistema de pasaportes, con lo cual se le

brinda continuidad a la automatización de pasaportes en el exterior, para mejorar

los servicios que se ofrecen a la población nacional en el exterior.

TOTAL 467.183 170.368 7.344 10.732 261.723 15.218 1.798

2011 84.149 35.847 1.409 2.229 42.083 2.581

2012 144.228 55.701 2.190 3.569 78.881 3.887

2013 185.725 62.877 2.951 3.862 109.997 5.661 377

2014 53.081 15.943 794 1.072 30.762 3.089 1.421

FUENTE: Dirección General de Migración

Planif icación Institucional, cuadro elaborado con base en información suministrada por la Gestión de Migraciones.

COSTA RICA

SOLICITUDES DE PASAPORTES

SEGÚN AÑO Y OFICINA

PERÍODO: 01 DE MAYO DEL 2011 AL 31 DE MARZO DEL 2014

CONSULADOS *AÑO

VENTANILLA

ELECT. DE

CORREOS

SOLICITUDES PRESENTADAS

Nota: * Incluye los consulados de Atlanta, Bruselas, Colombia, Houston, Japón, Los Angeles, Madrid, Miami ,New York, Ottaw a, París,Perú, Washington.

TOTALOFICINAS

CENTRALES

DELEG. REG.

PUNTARENAS

DELEG. REG.

LIBERIA

OFICINAS

BANCO DE

COSTA RICA

Cédulas de Residencia:

El siguiente cuadro resume las solicitudes de los Documentos de Identidad

Migratorios para Extranjeros (DIMEX), contribuyendo con el ejercicio de la

legalidad en el país.

COSTA RICA

DOCUMENTOS EXPEDIDOS

A EXTRANJEROS CON PERMANENCIA AUTORIZADA *

SEGÚN AÑO Y TIPO DE DOCUMENTO PERÍODO: 01 DE MAYO DEL 2011 AL 31 DE MARZO DEL 2014

MES TOTAL

TIPO DE DOCUMENTO

PRIMERA VEZ RENOVACIÓN DUPLICADO **

TOTAL 391.852 113.494 84.076 194.282

2011 63.152 9.971 37.471 15.710

2012 172.886 54.571 21.421 96.894

2013 136.481 44.780 13.814 77.887

2014 19.333 4.172 11.370 3.791

Nota: * Incluye a extranjeros con permanencia bajo las categoría de residente temporal, residente permanente y de las subcategoría especiales de refugio, ápatria y asilado político.

** Se extiende cuando hay deterioro, pérdida o extravio del documento de permanencia.

Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería

Planificación Institucional, cuadro elaborado con información registrada en el Sistema Integrado de Extranjería (SINEX).

Visas: El cuadro siguiente resume las visas otorgadas durante el período. Al ser la visa

un documento que permite la autorización de ingreso al país, resulta un elemento

importante para la seguridad, según lo señalan las Directrices de Ingreso para No

Residentes.

COSTA RICA

VISAS OTORGADAS

SEGÚN AÑO Y TIPO DE VISA

PERÍODO: 01 DE MAYO DEL 2011 AL 31 DE MARZO DEL 2014

AÑO

VISAS

TOTAL RESTRINGIDA CONSULAR

CONSULTADA MÚLTIPLE EXCEPCIONAL EN TRÁNSITO

TOTAL 5.515 1.374 301 14 2.982 845

2011 1.515 332 188 7 694 294

2012 1.870 438 43 4 1.073 312

2013 1.454 479 63 3 716 194

2014 676 125 7 0 499 45

FUENTE: Dirección General de Migración y Extranjería.

Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información suministrada el Subproceso de Visas

Área de Integración: El 23 de noviembre de 2012 se presentó el II Informe de Migración e Integración

en Costa Rica, el cual se basa en la exposición de datos estadísticos y

cualitativos, que permiten establecer una mirada global sobre el estado actual de

la integración de la población inmigrante en la sociedad costarricense. Otras

actividades de Integración comprenden:

1. Seminario Permanente Migración, Integración y Desarrollo Humano

2. Presentación Lenguaje Braille Solicitud de Pasaporte Cabécar

3. Presentación Lanzamiento Semana Donación de Órganos y Trasplantes

4. Intercambio de Experiencias Inscripción Consular

5. Presentación Documentación Ngöbe-Buglé

6. Presentación de las medidas de seguridad en pasaportes y cédulas de

residencia

7. Reflexiones en torno a la Emigración Costarricense

8. Feria del Encuentro de las Culturas, el 12 de octubre, segundo año

consecutivo

9. Realización de 4 Talleres del Programa “Entre Vecinos”, organizados por la

Gestión de Desarrollo Comunitario e Intercultural

10. Impartición de 14 talleres de formación de formadores, a través del

Programa “Rutas de Integración”

Área de Control Migratorio: Mediante el ejercicio del control migratorio, la DGME contribuye con el

fortalecimiento de la seguridad ciudadana, porque la criminalidad organizada

utiliza los medios de fraude de documentos y busca la evasión de los controles

migratorios para cometer actos ilícitos en el país. A continuación se muestra la

cantidad de rechazos efectuados durante el período 2011-2013:

PROVINCIA AÑO

TOTAL 2011 2012 2013*

TOTAL 28.933 17.480 7.593 3.860

ALAJUELA 16.821 11.027 4.230 1.564

GUANACASTE 10.055 5.782 2.334 1.939

LIMÓN 122 20 78 24

PUNTARENAS 1.935 651 951 333

Nota.: *Datos hasta junio del 2013.

Por su parte, el siguiente cuadro ilustra el volumen de personas atendidas en

todos los puestos migratorios habilitados para el tránsito internacional de

personas:

ING. EGR. ING. EGR. ING. EGR. ING. EGR.

TOTAL 1.857.967 1.954.792 3.243.100 3.299.284 3.393.682 3.477.023 1.133.758 1.089.944

AEROP. INT. DANIEL ODUBER 141508 145877 334.246 358.510 333.472 355.179 134.093 149.075

AEROP. INT. JUAN SANTAMARÍA 1034809 1064411 1.699.371 1.739.586 1.770.413 1.804.245 542.016 542.285

AEROP. INT. TOBIAS BOLAÑOS 4223 4987 7.845 7.825 8.550 8.696 1.375 1.373

DELEG. REG. PASO CANOAS 124625 138766 195.690 214.783 209.759 224.573 54.729 61.613

DELG. REG. LIMON 47411 47295 91.125 56.506 87.522 87.653 44.538 44.508

DELG. REG. PUNTARENAS 49375 49817 90.970 92.767 130.175 132.229 77.015 78.042

OFIC. REG. GOLFITO 916 832 4.245 3.498 4.340 3.370 3.337 2.656

OFIC. REG. LOS CHILES 15367 15794 28.743 28.002 27.859 28.745 9.739 7.349

OFIC. REG. PEÑAS BLANCAS 396078 440086 717.372 723.030 735.844 745.064 241.049 177.959

OFIC. REG. PLAYAS DEL COCO 877 180 1.863 388 1.977 560 762 138

OFIC. REG. QUEPOS 14 31 79 280 79 115 66 178

OFIC. REG. SABALITO 829 1101 4.224 3.069 9.316 8.192 1.890 1.934

OFIC. REG. SIXAOLA 41935 45615 67.327 70.920 74.376 78.402 23.149 22.834

NO INDICA 0 0 0 120 0 0 0 0

Nota: * Incluye el movimiento migratorio de personas que viaja por crucero.

Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería

Planificación Institucional, cuadro elaborado con información registrada en el Sisteme de Movimento Migratorio Electrónico, de la Delegación de Puntarena y la Delegación de Limón.

2013

COSTA RICA

MOVIMIENTO MIGRATORIO

SEGÚN PUESTO MIGRATORIO, AÑO Y TIPO DE MOVIMIENTO

PERÍODO: 01 DE MAYO DEL 2011 AL 31 DE MARZO DEL 2014*

PUESTO MIGRATORIO 20142011 2012

Para el 2014, según datos al mes de abril, se totalizaba 1.133.758 ingresos y

1.089.944 egresos.

Por otro lado, en el siguiente cuadro, se describen los operativos realizados por la

Policía Profesional de Migración y en conjunto con otros entes policiales.

Costa rica

Operativos realizados por la

Dirección General de Migración y otros Entes Policiales

según provincia y año

Período: del año 2011 al año 2013 *

PROVINCIA TOTAL

AÑO

2011 2012 2013

DGME** INTERP.*** DGME** INTERP.*** DGME** INTERP.*** DGME** INTERP.***

TOTAL 72 121 33 56 24 51 15 14

Alajuela 10 17 3 4 2 12 5 1

Cartago 1 6 0 5 1 1 0 0

Guanacaste 14 2 5 1 6 1 3 0

Heredia 8 6 7 3 1 2 0 1

Limón 4 14 4 10 0 3 0 1

Puntarenas 8 6 3 2 1 3 4 1

San José 27 70 11 31 13 29 3 10

Nota: * Datos hasta mayo del 2013.

** Dirección General de Migración y Extranjería (DGME).

*** Interpoliciales (INTERP.)

FUENTE: Dirección General de Migración

Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información registrada en los Informes Anuales Institucionales.

Área Proyección Nacional e Internacional: Puesto Fronterizo de Peñas Blancas El 25 de julio de 2012 se inauguró el nuevo puesto fronterizo de Peñas Blancas, lo

que contribuye al mejoramiento de los puestos fronterizos terrestres.

Población Ngöbe-Buglé

Se incluyó en el Reglamento de Extranjería un título exclusivo para el tratamiento

de la población indígena Ngöbe-Buglé. Lo más significativo este año fue el

lanzamiento de documentación migratoria para esta población, además de la

publicación de los requisitos en sus lenguas autóctonas. Se realizaron además

cinco talleres con la población indígena, en el marco de la implementación del

proyecto de regularización.

Logros en el área de Comunicación

Campaña sobre el permiso de salida para personas menores de edad en tres

periódicos de circulación nacional.

Campaña radiofónica sobre los Transitorios

Atención de consultas sobre transitorios de más de 1000 personas diarias durante

los meses de julio y agosto en colaboración con otras unidades.

Actualización del sitio web con los requisitos acorde a los nuevos reglamentos.

Traducción de alguna información sobre requisitos al idioma inglés y francés.

Elaboración de vídeos inductivos sobre los pasos a seguir para aquellas personas

que ingresan a Costa Rica

Diseño e impresión de material informativos, específicamente sobre requisitos

para la Unidad de Información y las oficinas regionales, acorde a los nuevos

reglamentos.

Diseño del documentos de identificación de personas trabajadoras temporales

indígenas.

Diseño de los requisitos de pasaportes y permisos de salida de personas menores

de edad en lenguas indígenas.

Se implementación cuatro transitorios del Reglamento de Extranjería que

promueven la regularización migratoria de grupos específicos de la población

extranjera, y que garantizan el interés superior del niño y los derechos

humanos, a saber, padres y madres de costarricenses y residentes, adultos

mayores, personas con discapacidad, personas menores de edad, empleadas

domésticas, trabajadores agrícolas.

Costa rica

Solicitudes de permanencia bajo los transitorios

Período junio de 2012 al 06 de febrero de 2013

TRANSITORIO TOTAL

TOTAL 62.783

TRANSITORIO 1 40.735

TRANSITORIO 2 14.520

TRANSITORIO 3 4.275

TRANSITORIO 4 3.253

FUENTE: Dirección General de Migración y Extranjería.

Negociaciones Comerciales

La DGME participa activamente en las rondas de negociación de los tratados de

libre comercio, asesorando en materia de entrada temporal de personas de

negocios. Durante el 2012, la DGME apoyó a COMEX en la negociación de la

modernización del Tratado de Libre Comercio Costa Rica-Canadá.

Política Migratoria

La DGME ha liderado el proceso para la formulación de la Política Migratoria

Integral para Costa Rica, y es además el enlace con los organismos

internacionales que han apoyado la consultoría para la implementación de la

metodología. Ha sido un esfuerzo participativo, con una serie de talleres

temáticos y consultas realizadas desde febrero de 2012 a febrero de 2013. La

elaboración de la Política Migratoria se concluyó satisfactoriamente a inicios de

agosto del 2013.

Imprenta Nacional (IN)

Durante esta administración, se han llevado a cabo diversos proyectos conforme a

las políticas del gobierno. Dentro los que podemos destacar los siguientes:

Se logró la conformación de una Editorial Digital que permite a los lectores

acceder a literatura universal, costarricense, infantil, juvenil, compendios de leyes,

reglamentos y textos de lectura obligatoria para estudiantes de escuelas y

colegios, lo cual significa un ahorro para el bolsillo de los padres de familia y los

propios estudiantes.

La meta para Publicaciones de documentos en forma digital en los Diarios

Oficiales, se cumplió en un 98%. Es importante recalcar que ambos servicios

(Diarios Oficiales y Editorial Digital) son gratuitos y se ofrecen las 24 horas del

día, durante los 365 días del año.

En relación al área operativa que se dedica a brindar servicios de artes gráficas a

las instituciones del Estado, se elevaron y cumplieron las expectativas de

producción, ya que en la impresión de papelería (libros, formularios, cuadernos,

brochures, calendarios, entre otros), la institución superó en este último año los

índices alcanzados durante los años 2010 y 2011 en un 31.32%, contribuyendo

con esto, económicamente, a las instituciones del Estado y el bienestar social del

país.

En periodo del 2011 al 2014 el producto de Impresos Comerciales superó todas

las metas planteadas, tales como la cantidad de órdenes de producción que se

cumplió en un 118%, los ingresos percibidos en un 156% y la cantidad de clientes

captados en relación a lo programado en un 101%, todo ello, gracias a los

esfuerzos de la Administración y el trabajo de Promoción y Mercadeo. Por otro

lado, hay que destacar las instituciones que han contratado más trabajos con la

Imprenta Nacional entre las que se encuentran: el Instituto Nacional de Seguros

(INS), Ministerio de Educación Pública (MEP), Ministerio de Salud, Instituto Mixto

de Ayuda Social (IMAS), Editorial Costa Rica, Ministerio de Cultura y Juventud,

Dirección General de Migración y Extranjería, Ministerio de Seguridad Pública,

entre otros.

La Imprenta Nacional es una de las instituciones pioneras en la aplicación de la

Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos (Ley 8454), pues

durante este proceso de digitalización, ésta se ha interconectado con más de 120

instituciones del Estado para la transferencia y publicación de documentos

oficiales, con lo cual se ha fortalecido el quehacer jurídico y administrativo del

Estado Costarricense.

En la actualidad, con la implementación de la primera etapa del sitio Web

Transaccional Corporativo (julio 2013) se está realizando un proceso de migración

de usuarios de la plataforma STP (Protocolo de Transferencia de Archivos) hacia

una plataforma más robusta, contribuyendo de este modo con la disminución de la

factura petrolera y el objetivo de ser carbono neutral. Además, estamos logrando

que nuestros usuarios puedan acceder a los servicios que brinda esta institución

desde cualquier parte del país.

Dentro de la proyección a la ciudadanía, la Imprenta Nacional ha tenido una

participación exitosa en las ediciones de la Feria Internacional del Libro como

entidad patrocinadora. Así, en la edición XII del 2011, además de disponer de un

puesto de venta de textos jurídicos, elaboró todo el material impreso de la Feria.

Para la edición XIII del 2012, también realizó todo el material impreso de la Feria,

a cambio de un espacio equipado para exponer nuestros productos y la inclusión

del logotipo institucional en los afiches y medios gráficos, lo que permitió presencia

de marca en el recinto ferial con dispositivos publicitarios, y se hizo mención del

patrocinio en actos públicos y protocolarios.

La Imprenta Nacional adquirió durante este período una planta eléctrica, cuyo

objetivo es dotar a la Imprenta Nacional de una planta de emergencia con la

capacidad de generación suficiente, que logre mantener el desarrollo normal de

las labores productivas, administrativas y de servicio al cliente que brinda la

institución, esto con el fin de entregar a nuestros clientes un servicio de calidad en

el momento solicitado. Esto se considera un logro importante ya que permite:

Reducir los tiempos de no operación de los equipos productivos.

Mantener un servicio continuo y de confiabilidad en los equipos de

tecnología de información como lo son el data center, computadoras de

escritorio, UPS y otros, utilizados para brindar servicio al cliente y labores

administrativas propias de la Imprenta Nacional.

Maximizar el uso del talento humano presente en la institución en procura

de mantener los estándares de producción junto con los tiempos de

entrega.

Reducir los costos asociados a horas-hombre ante la falta de suministro

eléctrico.

Dentro de los logros en el proceso productivo está la actualización de la

infraestructura productiva, en donde se maximiza el recurso humano, se minimizan

los tiempos de entrega y se optimiza la utilización de los insumos, dado que al

contar con tecnología de punta las mermas y los desperdicios se reducen

significativamente.

Dentro de los equipos adquiridos está la actualización del sistema de quemado de

planchas (CTP) donde se mejoró su hardware, lo cual significó una reducción del

50% en el tiempo de procesamiento en dicha máquina, lo que permite duplicar la

producción de planchas de aluminio, principal insumo para el sistema de impresión

offset.

Otras máquinas de menor impacto pero de mucha importancia para el proceso

han sido las contadoras de papel, por cuanto en el departamento de

Encuadernación donde se elaboran los blocks y libretas se realizan tomos de

diferentes cantidades de hojas, actividad que se realizaba a mano y por varias

personas. Al incorporar estas máquinas a nuestro sistema logramos mejorar la

utilización del recurso humano, dado que solo una persona debe operarla y el

tiempo de conteo redujo la operación en un 85%, además mejoró el control de

cantidad de pliegos que se trasiegan de una unidad a otra.

Por otro lado, se adquirió una guillotina con un proceso automatizado al 100%, lo

que desde el punto de vista operativo reduce la cantidad de personal en un 50%,

dado que solo se ocupa un funcionario para utilizarla. Así mismo desde el punto

de vista de salud ocupacional la misma reduce las cargas físicas en el

levantamiento y acarreo de material lo cual va, en pro de la salud y minimiza el

riesgo de enfermedad laboral. La misma cuenta con alta precisión en el corte y

con un software más amigable para su utilización, entre otros beneficios. Esta

máquina tuvo un costo de 280 mil dólares.

B.6 Estado de los proyectos más relevantes al inicio de la gestión y los que

están pendientes de concluir.

Se tiene programado continuar con el proceso de fortalecimiento y dotación de equipo tecnológico a la Oficina de Control de Propaganda. Con el propósito de fortalecer los valores y deberes de las personas y la normativa que regula la Oficina de Control de Propaganda, se está trabajando en forma conjunta con el apoyo de algunas empresas amigas, en una campaña publicitaria para potencia el valor del “RESPETO”, como el mayor de los valores. Esta campaña una vez elaborada se pretende integrar en las redes sociales, medios de comunicación nacional, vallas publicitarias, mupis, entre otros, esto con el fin de que pueda ser accesible a todas la personas. La segunda etapa seria la elaboración de spots los cuales se podrían pautar en los canales de televisión nacional y por último una tercera etapa en vallas y mupis. En materia del Tribunal Administrativo Migratorio se tiene pendiente la adecuación y remodelación del primer piso. El Tribunal Administrativo Migratorio requiere de la emisión del Reglamento Interno de funcionamiento y otros manuales. Optimización de los sistemas digitales de gestión de expedientes y la disminución de expedientes presentados al Tribunal Administrativo Migratorio. Remodelación de las instalaciones de la Imprenta Nacional.

B.7 Administración de los Recursos Financieros

A continuación se detalla la ejecución presupuestaria del Ministerio de

Gobernación y Policía entre el periodo comprendido del año 2010 al primer

trimestre del 2014:

B12 Recomendaciones de la Auditoría

Resumen de seguimiento advertencias emitidas por la auditoria interna a la

Administración Central

Periodo 2013 al 31 Diciembre 2013

ADVERTENCIAS RECOMENDACIONES

No. Fecha Tema Total Cumplida Parcial

cumplida

No

cumplida

No

aplica

Plazo

original

vigente

AD-S/N (CORREO

ELECTRÓNICO

18/02/2013)

02/08/2013 Inactividad de la proveeduría del

ministerio de gobernación

1 1 0 0 0 0

AI-0722-2013 09/02/2013 Advertencia sobre la creación del

“archivo central institucional”, en el

ministerio de gobernación y policía.

1 0 1 0 0 0

AD-AI-0876-2013 10/10/2013 Advertencia sobre adaptación de

regulación interna del ministerio a los

cambios a la ley de tránsito de vías

terrestres.

1 0 1 0 0 0

AD-AI-1131-2013 16/12/2013 Advertencia sobre los procesos del

sistema específico de valoración del

riesgo institucional (SEVR)I y de

autoevaluación del control interno del

ministerio del año 2013.

5 4 1 0 0 0

AD-AI-1153-2013 17/12/2013 Advertencia sobre actividades para

fomentar la ética institucional

1 1 0 0 0 0

B.11 Resumen del seguimiento de las indicaciones emitidas por entes

externos a la Administración Central.

Periodo 2013 al 31 de Diciembre 2013

INFORME RECOMENDACIONES

No. Fecha Tema Total Cumplida Parcial

cumplida

No

cumplida

No

aplica

Plazo

original

vigente

STAP-

2817-2013 30/12/2012

Comunicado De Acuerdo N°10490

Tomado Por La Autoridad

Presupuestaria En La Sesión

Ordinaria N° 13-2013

1 0 1 0 0 0

Resumen de seguimiento del estado de cumplimiento de las

recomendaciones emitidas por la auditoria interna

2010-2013

Dependencia Administración Central

al 31de Diciembre del 2013

INFORME RECOMENDACIONES

No. Fecha Tema Tota

l

Cumplid

a

Parcial

cumplid

a

No

cumplid

a

No

aplic

a

Plazo

origina

l

vigente

AI-

0387-

2003

21/05/200

3

Estudio de la oficina

control de propaganda

15 11 0 0 4 0

AI-

0905-

2005

28/10/200

5

Informe de control

interno

manejo de

transferencia en la

asociación de desarrollo

integral de san francisco

de agua caliente

6 6 0 0 0 0

AI-

0027-

2006

01/10/200

6

Estudio elaboración

estructura básica del

plan anual operativo

(EBPAO) en el

Ministerio de

gobernación y Policia

8 7 0 0 1 0

AI-

0318-

2006

04/07/200

6

Estudio Del Control

Interno Del Proceso De

Asignación De

Recursos Provenientes

De La Transferencia

Para Proyectos

Comunales Según

Presupuesto Ordinario

2003

3 3 0 0 0 0

AI-

0945-

2007

09/10/200

7

Informe de control

interno sobre denuncia

de ejecución

presupuestaria del

programa o44 y los

puestos del director

financiero de

gobernación y

subdirector general

administrativo de

seguridad pública y

gobernación

8 7 0 0 1 0

AI-

1058-

2007

10/11/200

7

Informe de control

interno en el manejo de

las transferencias

ejecutadas por la

administración central

del

Ministerio de

Gobernación y Policía

10 10 0 0 0 0

AI-

0213-

2008

03/10/200

8

Informe de control

interno de denuncia

sobre ceses de

funcionarios en la

dirección nacional de

desarrollo de la

comunidad

3 2 0 0 1 0

AI-

0878-

2008

10/10/200

8

Informe de los

resultados de denuncia

relacionada con

presuntas situaciones

irregulares en el

Ministerio de

Gobernación y Policía

5 4 0 0 1 0

AI-

0900-

2008

10/09/200

8

Informe sobre las

medidas de control

establecidas para el

proceso del visado de

gastos en el Ministerio

de Gobernación y

Policía

19 18 0 0 1 0

AI-

0901-

2008

10/10/200

8

Informe Sobre Denuncia

por la Supuesta Pérdida

de libretas de

pasaportes en la

Dirección General de

Migración Y Extranjería

1 1 0 0 0 0

AI-

0902-

2008

10/09/200

8

Informe Del Proceso De

Otorgamiento De Visas

Restringidas en la

Dirección General de

Migración Y Extranjería

4 4 0 0 0 0

AI-923-

2008

16/10/200

8

Informe de control en la

Ejecución

Presupuestaria del

Programa

044-Actividad Central

Del Ministerio De

Gobernación

18 18 0 0 0 0

AI-

0298-

2009

20/04/200

9

Estudio del sistema

específico valoración de

riesgos del Ministerio de

Gobernación y Policía y

sus órganos adscritos

14 13 1 0 0 0

AI-

0592-

2009

27/07/200

9

Remisión informe sobre

contratación

administrativa y control

de activos del Ministerio

y sus dependencias.

15 5 7 0 3 0

AI-

1075-

2009

25/09/200

9

Los resultados

obtenidos en el

seguimiento que la

auditoría efectúa, al

proceso de

autoevaluación de

control interno

establecido en el

Ministerio

3 3 0 0 0 0

AI-

0413-

2010

27/05/201

0

Resolución r-dc-66-

2009-directrices

generales sobre la

obligatoriedad de utilizar

el módulo de

declaraciones juradas

para uso de las

unidades de recursos

humanos,

1 1 0 0 0 0

AI-

0621-

2010

16/08/201

0

Remisión del informe de

sobre el proceso de

contratación

administrativa de los

bienes y suministros.

4 2 0 0 2 0

AI-

1062-

2011

20/12/201

1

Informe de los controles

que ejerce la dirección

financiera de la

administración central

del ministerio sobre el

giro y liquidación de

transferencias que

ejecuta el ministerio.

3 3 0 0 0 0

AI-

0592-

2013

07/01/201

3

Estudio del manejo de

fondos de caja chica

dirección nacional de

desarrollo de la

comunidad

4 1 1 1 1 0

DINADECO

Resumen de seguimiento advertencias emitidas por la auditoria interna

En la dirección nacional de desarrollo de la comunidad.

Periodo 2013

al 31 de Diciembre del 2013

Advertencias Recomendaciones

No. Fecha Tema Tota

l

Cumplid

a

Parcial

cumplid

a

No

cumplid

a

No

aplic

a

Plazo

origina

l

vigent

e

AD-AI-

0506-

2013

25/06/201

3

Advertencia sobre

nombramiento y

funciones del contralor

de servicios de la

dirección nacional de

desarrollo de la

comunidad.

1 1 0 0 0 0

AD-AI-

1153-

2013

17/12/201

3

Advertencia sobre

actividades para

fomentar la ética

Institucional

1 1 0 0 0 0

CONADECO

Resumen de seguimiento del estado de cumplimiento de las recomendaciones

Emitidas por la auditoria interna entre los periodos 2005-2099 y 2010-2013

al Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad

al 31 de diciembre del 2013

No. Fecha Tema Total Cumplida Parcial

cumplida

No

cumplida

No

aplica

Plazo

original

vigente

AI-0318-

2006

04/07/2006 Estudio del control interno del

proceso de asignacion de

recursos provenientes de la

transferencia para proyectos

comunales según

presupuesto ordinario 2003

9 3 5 0 1 0

AI-0150-

2010

24/02/2010 Denuncia sobre una situación

presuntamente irregular,

relacionada con la posible

incompatibilidad de funciones

en el caso del señor Oldemar

García

1 0 1 0 0 0

AI-0321-

2010

30/04/2010 Estudio sobre la actuación de

la administración, en los

trámites aplicados en la

aprobación del proyecto para

la compra de un terreno por

parte de la unión cantonal de

asociaciones de desarrollo de

Atenas

7 2 4 0 1 0

AI-0413-

2010

27/05/2010 Resolución r-dc-66-2009-

directrices generales sobre la

obligatoriedad de utilizar el

módulo de declaraciones

juradas para uso de las

unidades de recursos

humanos,

1 1 0 0 0 0

AI-0310-

2011

19/05/2011 Compra de instrumentos

musicales para la banda

municipal de UCA de Naranjo

2 0 2 0 0 0

AI-1102-

2011

21/12/2011 Estudio del proceso de

análisis, recomendación

técnica y aprobación

de proyectos en DINADECO

6 3 3 0 0 0

AI-0856-

2012

12/01/2012 Estudio sobre la recepción,

revisión y control de

liquidaciones de los recursos

girados a las organizaciones

de desarrollo comunal para

proyectos

2 0 2 0 0 0

AI-1133-

2013

12/02/2013 Informe de control interno

derivado de denuncia

asociada con liquidación de la

distribución del 2% del 2009 y

financiamiento de compra de

terreno, con fondos el 2%

año 2012, girados por el

Consejo Nacional Desarrollo

Comunal Y Tramitados Por

DINADECO a la Asociación

de Desarrollo Integral de

Sagrada Familia de Cariari

De Pococí-Limón

3 0 0 0 0 3

Resumen de seguimiento del estado de cumplimiento de las

recomendaciones

emitidas por la Auditoria Interna en los periodos 2005-2009 y 2010-2013

Dependencia Dirección General de Migración y Extranjería

al 31 diciembre del 2013

INFORME RECOMENDACIONES

No. Fecha Tema Tota

l

Cumplid

a

Parcial

cumplid

a

No

cumplid

a

No

aplic

a

Plazo

origina

l

vigent

e

AI-

0777-

2005

09/05/200

5

Estudio de la compra de

radios y repetidoras en

la Dirección General de

Migración y Extranjería

9 8 0 0 1 0

AI-

1038-

2005

11/07/200

5

Estudio sobre adopción

y seguimiento de

denuncias penales,

procedimientos

administrativos u otras

de naturaleza similar

8 6 1 0 1 0

AI-

1012-

2006

15/11/200

6

Informe de la seguridad

física en la sala de

servidores de la

dirección general de

migración y extranjería

19 18 1 0 0 0

AI-

0307-

2007

22/03/200

7

Estudio de la

documentación

encontrada en bolsa y

relacionada con tramites

de la Dirección General

de Migración y

Extranjería

14 12 1 0 1 0

AI-

0296-

2008

04/10/200

8

Informe del área de

impedimentos de

entrada y salida del país

en la Dirección General

de Migración y

Extranjería

24 21 3 0 0 0

AI-

0568-

2008

23/06/200

8

Informe sobre denuncia

de reasignación y pago

de prohibición al

Director Financiero en

la Dirección General de

Migración y Extranjería

3 2 1 0 0 0

AI-

0901-

2008

10/10/200

8

Informe sobre denuncia

por la supuesta pérdida

de libretas de

pasaportes en la

Dirección General de

Migración y Extranjería

7 5 1 0 1 0

AI-

0902-

2008

10/09/200

8

informe del proceso de

otorgamiento de visas

restringidas Dirección

General de Migración y

Extranjería en la

16 16 0 0 0 0

AI-

0361-

2009

05/07/200

9

Estudio de la Oficina

Regional de San Carlos

en la

Dirección General de

Migración y Extranjería

13 10 2 0 1 0

AI-

0581-

2009

20/07/200

9

Remisión informe sobre

el procedimiento de

devolución de depósitos

de garantía en

migración.

38 23 15 0 0 0

AI-

0592-

2009

27/07/200

9

Remisión informe sobre

contratación

administrativa y control

de activos del ministerio

y sus dependencias.

11 2 6 3 0 0

AI-781-

2009

17/09/200

9

Informe del proceso de

emisión de pasaportes

en la Dirección General

de Migración y

Extranjería

8 7 0 0 1 0

AI-

0813-

2009

25/09/200

9

Estudio de la oficina

regional de peñas

blancas en la Dirección

General de Migración y

Extranjería

6 4 1 1 0 0

AI-

0897-

2009

19/10/200

9

Informe de la gestión

aeroportuaria en la

Dirección General de

Migración y Extranjería

10 4 5 0 1 0

AI-

0912-

2009

22/10/200

9

Estudio de la operación

del sistema de

replicación de datos

7 6 0 0 1 0

AI-

0927-

2009

30/10/200

9

Revisión en la estructura

y formalidad de las actas

de la junta administrativa

de la Dirección General

de Migración y

Extranjería

15 15 0 0 0 0

AI-

1122-

2009

17/12/200

9

Sistema informático del

subproceso de

valoración técnica de la

gestión de extranjería,

de la Dirección General

de Migración y

Extranjería

5 5 0 0 0 0

AI-

0254-

2010

30/03/201

0

Revisión de las

conciliaciones bancarias

que son confeccionadas

en la gestión de

recursos financieros, por

lo que se procedió

revisión de las

conciliaciones bancarias

confeccionadas en la

gestión de recursos

financieros con corte al

30 de setiembre 2009.

5 4 1 0 0 0

AI-

0413-

2010

27/05/201

0

Resolución r-dc-66-

2009-directrices

generales sobre la

obligatoriedad de utilizar

el módulo de

declaraciones juradas

para uso de las

unidades de recursos

humanos,

1 1 0 0 0 0

AI-

0701-

2010

09/08/201

0

Informe de Control

Interno Relacionado con

los Subprocesos de

Plataforma, Valoración Y

Archivo de La Gestión

de Extranjería de la

Dirección General De

Migración Y Extranjería

16 10 6 0 0 0

AI-

0742-

2010

27/09/201

0

Resultados del estudio

del proceso de emisión

de documentos de

identificación de

extranjeros (DIMEX), en

la Dirección General de

Migración y Extranjería

9 6 3 0 0 0

AI-

0851-

2010

11/01/201

0

Módulo de comunicación

de la solicitud de

pasaportes tramitadas

desde agencias del

banco de Costa Rica,

8 8 0 0 0 0

AI-

0120-

2011

23/02/201

1

Informe del proceso de

solicitud de pasaportes

gestionadas en el banco

de costa rica y de la

entrega por correos de

Costa Rica En La

7 5 2 0 0 0

Dirección General De

Migración Y Extranjería

AI-

0277-

2011

05/05/201

1

Estudio sobre el manejo

y custodia de las armas

en la Dirección General

de Migración y

Extranjería

8 7 1 0 0 0

AI-

0766-

2011

10/04/201

1

Resultados del estudio

del sistema de

información anticipada

de pasajeros (APIS

13 11 2 0 0 0

AI-

0063-

2012

31/01/201

2

Compra de tarjetas para

acreditar el estado

migratorio de

extranjeros”,

9 6 3 0 0 0

AI-

0049-

2013

01/02/201

2

Estudio del sistema de

movimientos migratorios

electrónicos (SIMMEl)de

la dirección general de

migración y extranjería

8 2 2 2 0 2

AI-

0377-

2013

10/01/201

1

Estudio sobre la

prestación de los

servicios migratorios de

extranjería en las

delegaciones regionales

de la Dirección General

de Migración y

Extranjería

9 3 6 0 0 0

AI-

0803-

2013

01/01/201

2

Estudio del sistema de

interface para la solicitud

de renovación de

cédulas de residencia en

las agencias del BCR

mediante Gobierno

Digital

10 1 1 3 0 5

Consolidado seguimiento recomendaciones emitidas por la Auditoría

Interna

a las dependencias de la Administración Central, DINADECO y

Migración

corte al 31 diciembre del 2013

Descripción Todas Cumplida Parcial No

cumplida

No

aplican

Plazo

original

vigente

MINISTERIO DE GOBERNACION CONSOLIDADO

Recomendaciones pendientes al 31-12-

2009

296 162 133 1

Recomendaciones emitidas en periodo

2010-2013

183 183

Saldo de recomendaciones al 31-12-

2009

479 162 316 1

Estado de cumplimiento al 31-12-2013 479 305 110 20 27 17

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

Recomendaciones pendientes al 31-12-

2009

51 24 27

Recomendaciones emitidas en 2010-

2013

18 18

Saldo de recomendaciones 31-12-2013 69 24 45

Estado de cumplimiento al 31-12-2013 69 44 9 1 15

DIRECCION NACIONAL DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

Recomendaciones pendientes al 31-12-

2009

98 45 53

Recomendaciones emitidas en 2010-

2013

46 46

Saldo de recomendaciones 31-12-2013 144 45 99

Estado de cumplimiento al 31-12-2013 144 105 20 10 2 7

CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

Recomendaciones pendientes al 31-12-

2009

5 5

Recomendaciones emitidas en periodo

2010-2013

26 26

Saldo de recomendaciones 31-12-2013 31 5 26

Estado de cumplimiento al 31-12-2013 31 9 17 2 3

DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA

Recomendaciones pendientes al 31-12-

2009

142 88 53 1

Recomendaciones emitidas en periodo

2010-2013

93 93

Saldo de recomendaciones al 31-12-

2013

235 88 146 1

Estado de cumplimiento al 31-12-2013 235 147 64 9 8 7

Consolidado seguimiento recomendaciones emitidas por entes externos

a las dependencias de la Administración Central, DINADECO y Migración

Periodo 2010-2013

con corte al 31 diciembre del 2013

Descripción Total Cumpli-

das

Parciales No

cumplidas

No

aplican

Plazo

original

vigente

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

Datos absolutos 1 0 1 0 0 0

DINADECO

Datos absolutos 23 5 13 5 0 0

DIRECCION GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA

Datos absolutos 19 10 5 4 0 0

MINISTERIO CONSOLIDADO

Datos absolutos 43 15 19 9 0 0

A las dependencias de la Administración Central, DINADECO y Migración

Periodo 2013

con corte al 31 diciembre del 2013

DESCRIPCIÓN TOTAL CUMPLI-DAS PARCIALES NO

CUMPLIDAS

NO

APLICAN

PLAZO

ORIGINAL

VIGENTE

ADMINIST. CENTRAL

Datos absolutos 9 6 3 0 0 0

DINADECO

Datos absolutos 2 2 0 0 0 0

DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA

Datos absolutos 3 1 0 1 0 1

MINISTERIO CONSOLIDADO

Datos absolutos 14 9 3 1 0 1