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VISTO, el Expediente N° 15-094973-001, conteniendo el Informe N° 748-2015-0CS-OGC/MINSA y el Memorando N° 1051-2015-OGC/MINSA de la Oficina General de Comunicaciones; el Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado N° 070-2015-UP-OL-OGA-MINSA, el Informe N° 027-2015-0L-OGA/MINSA y la Nota Informativa N° 380-2015-0GA/MINSA, de la Oficina General de Administración; y, el Informe N° 1219-2015-0GAJ/MINSA emitido por la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal, se establece los criterios generales para el uso de los recursos que las instancias del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, destinarán al rubro de publicidad, en prensa escrita, radio y televisión;

Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 2 de la citada Ley, se entenderá por publicidad estatal a aquella que tiene por finalidad promover conductas de relevancia social, siendo dicha norma de aplicación a los rubros de publicidad institucional en las entidades y dependencias que conforman el Gobierno nacional, regional o local;

Que, el artículo 3 de la mencionada Ley N° 28874, establece los requisitos que deben cumplirse para la autorización de realización de publicidad estatal;

Que, el artículo 20 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1017 y sus modificatorias, establece que están exoneradas de los procesos de selección, las contrataciones que se realicen cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones técnicas o relacionadas con la protección de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor;

Que, el artículo 131 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias, señala que se encuentran incluidos en la causal de exoneración del proceso de

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selección por proveedor único de bienes y servicios que no admiten sustitutos, los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación;

Que, el artículo 133 del precitado Reglamento establece que la resolución o acuerdo que apruebe la exoneración del proceso de selección requiere obligatoriamente de uno o más informes previos, que contengan la justificación técnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneración;

Que, el artículo 21 de la Ley de Contrataciones del Estado, precisa que las contrataciones derivadas de la exoneración de procesos de selección se realizarán de manera directa, previa aprobación mediante Resolución del Titular de la Entidad, en función a los informes técnico y legal previos que obligatoriamente deberán emitirse. Asimismo, copia de dicha resolución y los informes que la sustentan deben remitirse a la Contraloría General de la República y publicarse en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado — SEACE, dentro de los diez (10) días hábiles de su aprobación, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad;

Que, el artículo 12 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece que sobre la base de las especificaciones técnicas o términos de referencia emitidos por el área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones, tiene la obligación de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar el valor referencial, la existencia de pluralidad de marcas y/o postores, entre otros;

Que, mediante Resolución Ministerial N° 259-2015/MINSA se aprobó el Plan de Estrategia Publicitaria del Ministerio de Salud para el ejercicio 2015, el cual contiene los planes y los medios seleccionados para la difusión de las campañas publicitarias que obedecen a las intervenciones sanitarias prioritarias en el país;

Que, con Informe N° 748-2015-OCS-OGC/MINSA, remitido mediante Memorándum N° 1051-2015-OGC/MINSA, la Oficina General de Comunicaciones sustenta la necesidad de difusión de las campañas publicitarias del Ministerio de Salud para el ejercicio presupuestal 2015: "Prevención de la malaria", "Vacunación contra el virus del papiloma humano — VPH", "Prevención de enfermedades diarreicas agudas y cólera", "Alimentación y nutrición saludable", "Prevención de la influenza", "Prevención del embarazo en adolescentes" y "Prevención del VIH/SIDA";

Que, en ese sentido, respecto de la campaña de "Prevención de la malaria", la citada Oficina General indica que ésta constituye un grave problema de salud pública, al ser una enfermedad infecciosa causada por un parásito y transmitida por la picadura del zancudo Anopheles, con efectos negativos en la salud y el desarrollo de las familias y comunidades; proponiendo el desarrollo de una campaña de comunicación para informar y sensibilizar sobre las acciones básicas para evitar esta enfermedad, dirigida a un público objetivo constituido por madres y padres de familia, mujeres y hombres mayores de 18 años de los niveles socioeconómicos C, D y E, de Lima y Callao y regiones endémicas del país;

Que, con relación a la campaña "Vacunación contra el virus del papiloma humano — VPH", señala que el cáncer de cuello uterino, representa la segunda causa de muerte en nuestro país después de las enfermedades

cardiovasculares, indicando que existe evidencia científica que demuestra que la causa principal del cáncer de cuello uterino es el Virus del Papiloma Humano (VPH); acotando que constituye prioridad institucional informar y sensibilizar a la población, con énfasis en padres de familia, docentes y niñas de quinto grado de

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primaria, sobre la importancia de la vacunación contra el Vírus del Papiloma Humano VPH para prevenir el cáncer de cuello uterino;

Que, respecto a la campaña de "Prevención de enfermedades diarreicas agudas y cólera" señala, que las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) son enfermedades infecciosas producidas por virus, bacterias, hongos o parásitos, que afectan principalmente a niños menores de cinco años, y se transmiten principalmente, por el contacto de las manos con las superficies contaminadas y por no tener hábitos adecuados de higiene. Asimismo, es de extrema peligrosidad la ingesta de agua sin tratar, ya que las bacterias pueden albergarse en una fuente de agua de forma indefinida, de igual forma, el riesgo se corre con el consumo de alimentos contaminados. En ese sentido, es necesario promover prácticas y hábitos de higiene saludable en la población en general;

Que, en relación a la campaña "Alimentación y nutrición saludable" indica que, una de las consecuencias de la mala alimentación es la obesidad, que ha alcanzado proporciones epidémicas a nivel mundial. Como consecuencia de una mala dieta y hábitos alimenticios inapropiados se presentaron 3,074,857 de atenciones del 2010 al 2014; registrándose 20,250 atenciones por diabetes y 907,742 atenciones por obesidad en los hospitales del Minsa a nivel nacional, en ese sentido, la campaña de comunicación estará dirigida a población en general; para fomentar hábitos alimenticios saludables;

Que, sobre la campaña "Prevención de la influenza", la referida Oficina General señala que la influenza es una infección respiratoria aguda altamente contagiosa, causada por el virus de influenza, siendo la vacunación la medida más efectiva para reducir el impacto de la enfermedad. En tal sentido la campaña preventiva busca sensibilizar y concientizar a la población para la adopción de hábitos saludables, que permitan la prevención y apoyen los esfuerzos de preparación y control realizados por el sector salud ante la presencia del virus de la influenza en el país, así como fortalecer los mecanismos de organización y participación activa de la sociedad para adoptar medidas de prevención;

Que, con relación a la campaña "Prevención del embarazo en adolescentes", se busca informar y sensibilizar a la población en general, con

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énfasis en los adolescentes y padres de familia acerca de las medidas preventivas a fin de contribuir a la reducción de los índices de embarazos no planificados, con la participación multisectorial y el compromiso de la sociedad civil; y de esta manera reducir los índices de muerte materna y contribuir a lograr la meta del Plan Multisectorial para la prevención del embarazo en adolescentes;

Que, finalmente sobre la campaña "Prevención del VIH/SIDA", se indica que ésta busca informar a la población en general, con énfasis en jóvenes mayores de 18 años, sobre las medidas para prever la infección por VIH/SIDA y la importancia del diagnóstico para acceder al tratamiento oportuno;

Que, en cumplimiento de la Ley N° 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal, la Oficina General de Comunicaciones ha sustentado su pedido de difusión de publicidad estatal adjuntando el Plan de Comunicaciones diseñado para las campañas antes mencionadas, señalando el objetivo concreto, definiendo al público objetivo al cual se dirigirá dicha publicidad, así como las líneas estratégicas para la difusión del material publicitario, en concordancia con la normatividad antes señalada;

Que, a fin de publicitar las campañas mencionadas en los considerandos precedentes, contenidas en el Plan de Estrategia Publicitaria 2015 del Ministerio de Salud, la Oficina General de Comunicaciones ha propuesto que se seleccione a los medios de comunicación masiva y alternativa, de acuerdo a la selección de medios contenida en su Informe Técnico de Visto;

Que, mediante el Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado N° 070-2015-UP-OL-OGA-MINSA, elaborado por la Unidad de Programación de la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración, se determina como valor referencia! de la contratación materia de la presente exoneración la suma de S/. 4'463,993.95 (Cuatro Millones Cuatrocientos Sesenta y Tres Mil Novecientos Noventa y Tres con 95/100 Nuevos Soles);

Que, a través de los Memorandos N°s 798-2015-OGA/MINSA y 860- 2015-0GA/MINSA, la Oficina General de Administración aprobó las Certificaciones Presupuestales N°s 1943-2015 y 2193-2015, para la contratación de Medios de Comunicación para la difusión de las campañas publicitarias del Ministerio de Salud, en el marco del Plan de Estrategia Publicitaria 2015, en las cuales se encuentran comprendidas las campañas denominadas "Prevención de la malaria", "Vacunación contra el virus del papiloma humano — VPH", "Prevención de enfermedades diarreicas agudas y cólera", "Alimentación y nutrición saludable", "Prevención de la influenza", "Prevención del embarazo en adolescentes" y "Prevención del VIH/SIDA", según lo indicado por la Oficina General de Comunicaciones en el Informe N° 748-2015-OCS-OGC/MINSA, y cuya ejecución asciende a S/. 4'463,993.95 conforme al Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado elaborado por la Unidad de Programación de la Oficina de Logística de la referida Oficina General;

Que, mediante Informe N° 027-2015-0L-OGA/MINSA remitido a través de la Nota Informativa N° 380-2015-0GA/MINSA, la Oficina General de Administración, emite opinión favorable sobre la procedencia de la exoneración por la causal de proveedor único de bienes y servicios que no admite sustitutos, al haberse configurado el supuesto previsto en el artículo 131 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias, el mismo que incluye en dicha causal a los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación;

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9°)

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Que, mediante Informe N° 1219-2015-OGAJ/MINSA, la Oficina General de Asesoría Jurídica emite opinión legal sobre lo solicitado;

Que, en tal sentido, y estando a lo informado por la Oficina General de Comunicaciones y la Oficina General de Administración, resulta necesario emitir el acto resolutivo correspondiente;

Con el visado del Director General de la Oficina General de Comunicaciones, del Director General de la Oficina General de Administración; de la Directora General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del Viceministro de Salud Pública, de la Secretaria General; y,

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal, el Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias, su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF y modificatorias, así como el Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Exonerar al Ministerio de Salud de la realización del proceso de selección por causal de proveedor único de servicios que no admite sustitutos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 131 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, para la contratación del servicio de publicidad en medios de comunicación masiva y alternativa, hasta por el monto de S/. 4'463,993.95 (Cuatro Millones Cuatrocientos Sesenta y Tres Mil Novecientos Noventa y Tres con 95/100 Nuevos Soles), cuya fuente de Financiamiento corresponde a Recursos Ordinarios del Pliego 011: Ministerio de Salud, a fin de difundir las campañas denominadas "Prevención de la malaria", "Vacunación contra el virus del papiloma humano — VPH", "Prevención de enfermedades diarreicas agudas y cólera", "Alimentación y nutrición saludable", "Prevención de la influenza", "Prevención del embarazo en adolescentes" y "Prevención del VIH/SIDA", de acuerdo al Anexo que forma parte de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Disponer que la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración se encargue de efectuar la contratación directa del

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proceso exonerado mediante la presente Resolución Ministerial, conforme a lo previsto en el artículo 21 de la Ley de Contrataciones del Estado.

Artículo 3.- Disponer que la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración efectúe la publicación de la presente Resolución Ministerial, así como de los Informes Técnico y Legal que la sustentan, en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado — SEACE, con sujeción a lo establecido en el artículo 134 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y modificatorias, debiendo remitir dicha información a los Órganos de Control correspondientes.

Regístrese y comuníquese.

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ANEXO

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