ministerio de salud pÚblica y asistencia...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE COJUTEPEQUE

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE EL ROSARIO CUSCATLAN

AUSPICIADO: PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA

COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS PROYECTO HAP 149

CUSCATLAN, EL SALVADOR, MAYO DE 2006

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover

y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia

de emergencias y desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctora María de Los Ángeles Lovo Guzmán Directora Unidad de Salud El Rosario Cuscatlán

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Julio Cesar Castro Coordinador Equipo Técnico

de Zona ParacentralGerente SIBASI Cojutepeque

INDICE

1.- INTRODUCCION ....................................................................................................................................... 1 2.- JUSTIFICACION ........................................................................................................................................ 3 3.- OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 4

a.- OBJETIVO GENERAL: ........................................................................................................................... 4 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ................................................................................................................... 4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ............................................................................................................... 5 4.1.- INFORMACION GENERAL .................................................................................................................. 5 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ......................................................................................................................... 7

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ................................................................................................................. 7 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: ........................................................................................................... 10 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ............................................................................................................... 11 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ......................................................................................................... 12 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................................................................. 13 f.- ASPECTOS SANITARIOS ..................................................................................................................... 16

4.3.- SITUACION DE RIESGO .................................................................................................................... 19 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: .................................................................. 19 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................................. 20 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD .............................. 21 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ......................................................... 23

5.- HIPOTESIS ............................................................................................................................................... 24 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ..................................................................................................... 24 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .................................................................................................... 24

6.- MISION ...................................................................................................................................................... 24 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA .............. 25 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES ............. 25 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .................................................... 27 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .......................................................................... 27 7.2.2.-FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ................................................................................ 38 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ........................................................... 46 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ...................................................... 46 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 47 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ............................................................. 48 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ................................................................................................................. 48 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL .............................................................. 49 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD .................................. 50 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ...................................................... 51 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ..................................................................... 52 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ................................................................ 54 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS ................................................................ 55 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION .................................................................................................... 56 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS .................................. 57 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS .............................................................................................................. 57 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ............................................................................................................ 58 8.- ACTIVACION DEL PLAN ........................................................................................................................ 59

a.- Notificación del evento: .......................................................................................................................... 59 b.- Declaración de la alerta y/o activación de la alarma: .............................................................................. 60 c.- Cadena de llamadas: ................................................................................................................................ 62

9.- FIN DE LA EMERGENCIA ..................................................................................................................... 64 10.- ANEXOS ................................................................................................................................................. 65

ANEXO 1: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD EL ROSARIO, CUSCATLAN .............................. 66 ANEXO 2: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS ................................. 67 ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCION ................................................................................................... 72 ANEXO 4 :MAPA POLITICO DEL MUNICIPIO ...................................................................................... 73

ANEXO 5: MAPA DE RIESGOS ................................................................................................................ 74 ANEXO 6: PERSONAL DE UNIDADES DE SALUD EN CAPACITACION PESL ............................... 75 ANEXO 7: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD ...................................................... 76

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de El Rosario Cuscatlán

1

1.- INTRODUCCION

El Salvador uno de los países mas densamente poblados de

América Latina; 304 habitantes por Km2 ha experimentado cambios pacíficos y

traumáticos en toda su historia, con alto índice de riesgo social, natural y

provocado por el hombre.

Cerca de la mitad de la población vive bajo la línea de pobreza,

concentrándose esta en el campo y en áreas marginales, la escolaridad promedio

de los y las salvadoreñas es, baja sin alcanzar niveles de educación que les

permitan visualizar riesgos que puedan ocasionar causas graves a la persona y a

su entorno y cuidar su salud en general.

El sistema actual esta conformado por varios subsectores que actúan

descoordinadamente con recursos concentrados en el área urbana, lo que duplica

esfuerzos y deja al descubierto amplias zonas del país volviéndose más

vulnerable.

En la región Paracentral, no es la erupción ante un riesgo o desastre ya

que por su geografía, tipos de suelo, vías de acceso, tipo de trabajo de sus

habitantes, construcción de las viviendas etc. Sin un reflejo parcial del contexto

social, resultante de una combinación del nivel económico, la ideología política las

influencias culturales, que pone en evidencia diferencias significativas ante

cualquier incidente. El municipio Rosario Cuscatlán, con un territorio no muy

extenso en una población dispersa a predominio rural, con alto índice de

vulnerabilidad, amenazas y riesgos por su infraestructura de las viviendas, su

geografía, vías de acceso, etc. No se encuentra al momento organizada, ni cuenta

con un plan de emergencia, que visualice áreas de mayor vulnerabilidad y que

este preparado para efectuar acciones posteriores ante cualquier emergencia.


2

Conociendo la urgente necesidad social de alcanzar un nivel optimo de vida a

todos los habitantes del municipio se vuelven una urgencia la necesidad de buscar

nuevas y mejorar la ya existentes que permitan una mejor preparación y

capacidad a las comunidades para gestionar y manejar recursos en situaciones

difíciles. Con este propósito se considera necesario, involucrar en forma activa la

ciudadanía en general preparándolo y fortaleciendo sus capacidades para

organizarse y analizar riesgos orientadas para reducirlo o en su defecto estar

preparados para afrontarlos.


3

2.- JUSTIFICACION Los cuentos ocurridos recientemente en nuestro país pone en evidencia la débil

organización con que cuentan algunas instituciones y comunidades de nuestra

nación, situación que refleja, el poco interés por optar aptitudes previsivas con los

elementos básicos necesarios para dar respuestas ante eventos catastróficos,

notándose esta situación en los diferentes estratos sociales afectando en su

mayoría a las poblaciones de escasos recursos.

Es seguro que la prevención a través de la organización capacitación y educación

disminuirá los efectos causados por los fenómenos naturales, reduciendo así, las

pérdidas humanas, los traumas psicológicos y los daños millonarios en la

infraestructura de la región afectada.

Nuestro deseo es que este sea un material útil y de fácil manejo, comprensible

para líderes comunitarios, promotores sociales, docentes y para todo aquel

personal que pueda colaborar en la organización comunitaria.

Con esta pequeña contribución el equipo multidisciplinario local pretende fortalecer

la educación sin fronteras para todos, dicho esfuerzo dotará a los grupos

vulnerables y a los gobiernos locales para enfrentar fenómenos naturales y así

reducir los daños.


4

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL:

Elaborar el plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de El

Rosario, Cuscatlán, con apoyo del equipo técnico local y actores sociales del

municipio para que al identificar los riesgos nos enfoquemos en la prevención,

educación y mitigación para que, se sepa responder ante cualquier emergencia de

manera oportuna y eficaz.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

♦ Informar a la población sobre el PESL e involucrar a las autoridades locales en

su realización, promulgación y ejecución además de caracterizar los

determinantes demográficos políticos sociales ambientales y geográficos de la

población en estudio.

♦ Realizar una priorización de problemas relacionados a riesgos naturales,

sociales y provocados y sus posibles intervenciones.

♦ Determinar la organización de los actores sociales así como de los actores

institucionales y su influencia en el área.

♦ Educar a la población que vive en zonas de riesgo sobre prevención,

mitigación y organizarla para que se sepa desenvolver en caso de eventos

adversos.

♦ Fortalecer los conocimientos adquiridos a través de simulacros y simulaciones

que permitan ajustar el plan de emergencia según los resultados obtenidos.


5

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

♦ Nombre del establecimiento: Unidad de Salud El Rosario, Cuscatlán

♦ Nombre del director: Dra. María de Los Ángeles Lovo Guzmán

♦ Ubicación: Calle al cantón El Calvario, Rosario Cuscatlán.

♦ Teléfonos: 23 79 65 28

♦ Correo electrónico: [email protected]

♦ Nivel de complejidad: Primer nivel de atención.

♦ Jurisdicción: Municipio de El Rosario, Cuscatlán

♦ Servicios que presta: Consulta medica curativa y preventiva

Consulta odontológica

Detección precoz del cáncer de cervix

Planificación familiar

Detección de sintomático respiratorio y tratamiento


6

Vacunación humana

Programa materno infantil

Programa del y las adolescentes

Programa del adulto mayor

Programa de escuela saludable

Saneamiento básico

Salud ambiental

Control de vectores

Educación promoción para la salud.

♦ Descripción de la infraestructura: Unidad de Salud El Rosario Cuscatlán esta ubicada en un predio de altillo,

construida en su exterior de sistema mixto y en su interior madera y plywood;

cuenta con 2 consultorios médicos, consultorio materno infantil, área

odontológica, curaciones e inyecciones, almacén de medicamentos, farmacia,

archivo, terapia respiratoria, saneamiento ambiental, baño de personal, y

pacientes y sala de espera. Ver croquis en los anexos.


7

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: Urbana 0.26 Km2

Rural 13.25 Km2

Total 13.51 Km2

♦ Densidad poblacional: 337 habitantes por Km2

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 715 mts.

♦ Límites: El Municipio de El Rosario Cuscatlán pertenece al departamento de Cuscatlán, y

al SIBASI de Cojutepeque, entre sus limitantes se mencionan:

Al norte por Tenancingo e Ilobasco, al este por Ilobasco y San Rafael Cedros, al

sur por San Rafael Cedros y el Carmen, al oeste por el Carmen y Monte San

Juan.

♦ División territorial: El municipio El Rosario Cuscatlán pertenece al SIBASI Cojutepeque situado a 17

Km. de la ciudad de Cojutepeque, para su administración se divide en 4 cantones:

El Amatillo, El Calvario, Veracruz, San Martín y Área Urbana, con sus respectivos

caseríos, tal como se describe el la siguiente tabla:


8

MUNICIPIO EL ROSARIO CUSCATLAN

COMUNIDAD

No. DE VIVIENDAS CASERIOS

URBANO

255

LOS HERNANDEZ LOS ROSALES LA RONDA 1 Y 2 CALLE AL CEMENTERIO LOS PEREZ EL CALVARIO

CANTON SAN MARTIN

133 LOS NAVIDADES LOS TEJADAS LOS MERINOS LOS AREVALO LA ENTRADA AL CANTON

CANTON EL CALVARIO

193

LOS CRUZ EL CERRITO LOS ORELLANA EL LIMITE LOS MORALES

CANTON EL AMATILLO

162 LOS ABARCA EL CERRO PASO HONDO LA VUELTONA LA REJOYA

CANTON VERACRUZ

139 LA ESCUELA LOS PORTILLO LOS LOPEZ

♦ Micro regionalización: La Unidad de Salud forma parte de la red centro del SIBASI Cojutepeque más

tres unidades mas que son San Cristóbal El Carmen y que por su complejidad la

cabeza de red esta en San Rafael Cedros.

No existe micro regionalización municipal.

♦ Suelos más comunes: Predominio de tierras arcillosas con mucho contenido orgánico, propicias para la

agricultura, parte constituidas por áreas rocosas fácilmente desprendibles, en

menor cuantía hay áreas de suelos arenosos.


9

♦ Cuencas hidrográficas: Río Mucuyo

Río Dolores

♦ Clima: Tropical con temperaturas oscilantes entre 32 a 35 c.

♦ Fuentes de agua: Existen dentro del territorio

- Pozos de broquel = 141

- Ríos = 2

- Sisternas abastecedoras = 6

Se distribuyen por tanques y existen 2 en Cantón Veracruz, 2 en Cantón El

Amatillo, 1 en Cantón El Calvario y 1 en el Área Urbana.

- Vertientes naturales = 15

♦ Precipitación Pluvial anual:

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

Comunidad Distancia a U. S.

Tiempo Distancia a Hospital

Tiempo

Auto Bestia Pie Auto Bestia Pie

C/ San Martín 8km 40min 1h 15min 1h 40min 21km 1h 15min 2h 30min 3h

C/ Amatillo 7km 35min 1h 1h 20min 20km 1h 15min 2h 30min 3h

C/ Veracruz 7km 35min 1h 1h 20min 20km 1h 2h 2h 30min

C/ El Calvario 6km 30min 50min 1h 23km 1h 30min 2h 30min 3h

Área Urbana 1km 10min 15min 30min 15km 40min 2h 2h 30min


10

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: 4555 habitantes (población DIGESTYC)

♦ Distribución por Grupos Etéreos:

Menores de 1 año

1 a 4 años 5 a 9 años 10 a 19 años 20 a 59 años De 60 a mas años

115

460

564

1,035

2,033

291

♦ División Poblacional por Micro regionalización: - No existe.

♦ Distribución por Sexo:

Menores de 1 año

1 a 4 años 5 a 9 años 10 a 19 años

20 a 59 años

De 60 a mas años

M F M F M F M F M F M F59 56 234 226 287 277 530 505 987 1046 153 138

♦ Distribución Urbana y Rural:

URBANA 1,904 42% 4,555 RURAL 2,651 58%

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: 1- Caserío Los Acevedo, ubicado en falda del Cerro Los Coyotes. Riesgo de

deslizamientos

2- Caserío La Colonia cantón El Calvario casas construidas en una pendiente

de un precipicio. Riesgo de deslizamientos

3- Caserío Los Portillos, casa construidas en las viveras de un río. Riesgo de

inundación rápida. Ver mapa en anexos.


11

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación. - Basurero a campo abierto ubicado en calle a cementerio, área urbana.

- Crianza de puercos sin control sanitario en área urbana.

- Crianza y destazo de puercos área urbana.

- Fuente de distribución de agua potable sin control adecuado del cloro.

- Almacenamiento de abono orgánico (gallinaza) expuesto al aire libre

- Defecación de parte de población al aire libre por falta de letrinas. COMUNIDAD VIVIENDAS VIVIENDAS CON

LETRINA VIVIENDAS SIN

LETRINA %

COBERTURA URBANO

CANTON EL CALVARIO

CANTON SAN MARTIN

CANTON VERACRUZ

CANTON AMATILLO

255

193

133

139

162

214

143

86

107

122

41

50

47

32

40

84

74

65

77

75

882 672 210 76%

♦ Zonas de deterioro ambiental: - Cerro los coyotes deforestado

- Ladera deforestada en cantón El Calvario.

- Quebradas secas.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres: - Nivel Socio económico - infraestructura de las viviendas - composición del suelo - falta de organización comunitaria - nivel educativo - factores culturales - deforestación - ubicación en zona altamente sísmica.


12

d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL

COBERTURA POBLACION

BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 4 6 61% 2695

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 184 66 250 29% 1305

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 71 61 132 16% 720

4 Pozos Activos. 6 91 97 11% 605

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 7 134 141 17% 935

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua. 12 221 233 27% 1485

7 Viviendas con Letrina. 214 409 623 73% 3286

8 Viviendas sin Letrina. 47 180 227 27% 1215

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 0 1 41% 1600

10 Basureros Públicos. 2 2 4 10% 500

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras 190 95 270 32% 1440

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras 65 520 585 69% 3106


13

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: - Agricultura, cultivo de granos básicos

- Producción de dulce de panela

- Crianza de animales domésticos

♦ Actividades Económicas Secundarias: - Empleados de maquila

- Empleados domésticos

- Comerciantes en pequeños

- Empleados por temporada

♦ Actividades Económicas Terciarias: - Empleados profesionales

- Empleados técnicos capacitados

♦ Tasa de Desempleo: Según el mapa de Pobreza publicado por PNUD y el FISDL, el municipio es

ubicado en Pobreza Extrema Alta y se detalla así:

Tasa de pobreza extrema 33.5

Tasa de pobreza total 60.2

♦ Viviendas y sus características: El tipo de vivienda que predomina es de:

- Tipo Adobe 33% (293 viviendas)

- Tipo Bahareque 8% (67viviendas)

- Tipo Mixta 18% (420 viviendas)

- Tipo Informal, lamina, cartón, sacare plástico, etc.12% (102 viviendas)

En su mayoría construidas de una sola habitación y pisos de tierra.


14

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: - Área urbana = 3

- C/ Calvario = 2

- C/ Amatillo = 1

- C/ San Martín = 1

♦ Vías de Transporte: La distancia a la cabecera Departamental (Cojutepeque) a 15 Km. y hasta

San Salvador es de 50 km. El Municipio cuenta con una calle principal y

única vía de acceso entrada y a 6 Km. de la carretera que conduce a

Ilobasco. Se encuentra en buen estado (cementado). Las Vías de acceso a

los diferentes cantones, empedradas y terraciadas.

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: No se encuentra ninguno en forma oficial, pero para emergencias se cuentan

para helipuertos con:

- cancha de fútbol área urbana

- cancha de básquet bool. Área urbana-

♦ Generación Eléctrica Local: - domiciliar proporcionada por del sur = 663 viviendas

- otros (candelas, candil, planta eléctrica ) = 170

- la distribución por cantón se puede desglosar de la siguiente manera

Lugar No. Viviendas con

energía eléctrica

Urbano

Cantón San Martín

Cantón El Amatillo

Cantón El Calvario

Cantón Veracruz

153

112

145

176

130

total 716


15

♦ Sistema de Telecomunicaciones: La comunicación intradomiciliar con línea fija es servida por la compañía

Telecom; las líneas de comunicación por vía celular son de las compañías,

Tele móvil y Digicel. De estas la línea celular con mejor señal es la de

telemovil. En la Alcaldía no se cuenta con un sistema de radiocomunicación.

- área rural = 170

- Area Urbana 100

- Casetas telefónicas Telecom área Urbana = 3

♦ Infraestructura: - Alcaldía Municipal

- Juzgado de Paz

- Iglesias, estas se encuentran en toda la comunidad y se distribuyen en

el área urbana en 1 católica y 4 protestantes ( testigos de Jehová,

amigos de Israel, asambleas de dios, pentecostal unida). En el área rural

se identifican en cantón Veracruz ( 1 católica y 1 protestante); cantón

San Martín (2 católicas y evangélica); cantón Amatillo ( 2 católicas) y ;

Cantón El Calvario ( 1 católica y 2 protestantes)

- Mercado Municipal

- 4 Centros Educativos

- Correo Nacional

- Mercado

- Casa Comunal

- Cancha de Fútbol

- Sede de Promotores (4)

- Unidad de Salud.


16

f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales: El Municipio cuenta con Una Unidad de Salud, 4 sedes de promotores

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: Asistieron a este curso de PESL, en el mes de abril el medico director, la

enfermera jefe y un promotor de salud. Luego, esta capacitación fue impartida

al resto del personal.

- PRS 2

- Enfermera 1

- Médico Director 1

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: - Ambulancia del MSPAS 1 – mal estado

- Ambulancia de la Cruz Roja 1 – mal estado

- Transporte de colaboradores de UCAMP 3 – mal estado

Estos vehículos son los que se encuentran disponibles en el Municipio. La

ambulancia de la Unidad de Salud que es conducida por el Sr. Cesar Peña

presta servicio de 24 horas ya que esta de llamada para emergencias

incluso en los días festivos, si este vehiculo no esta disponible por

desperfectos mecánicos u otra eventualidad se llama al Sr. Odilio Portillo,

alcalde Municipal que en su vehiculo particular presta este servicio, igual

que el señor Luis Rosales.

♦ Ubicación de Centros de Reservas e Inventario del mismo: Al momento no se cuenta con ningún lugar que despache medicamentos de

una manera importante, lo que se observa es medicamento de “consumo

popular” y en baja cantidad en algunas tiendas.

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: - No existen.


17

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares: - No existen

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X : - No existen.

♦ Antecedentes Epidémicos: 1992 Epidemia del Cólera

2000 Epidemia de Diarreas

2001 Epidemia de Neumonía

2001 Epidemia de Conjuntivitis

2004 Epidemia de Neumonía

2004 Epidemia de Diarrea

2005 Epidemia de Diarrea

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: MORBILIDAD en 2005:

- Infecciones respiratorias agudas 2740

- Gastroenteritis aguda 200

- Candidiasis de Vulva y vagina 94

- Conjuntivitis bacteriana aguda 81

- Amibiasis 72

- Neumonía 57

- Giardiasis 57

- Varicela 29

- Trastornos de ansiedad 23

- Mordedura por animal transmisor de rabia 20

MORTALIDAD:

- Sepsis 2

- Hemorragia Intracraneal por desproporción céfalo pélvica 1

- Mortinato 1


18

- Accidente de transito 1

- Politraumatismo 1

- Herida por arma de fuego (cuello) 1

- Derrame Cerebral 1

- Alcoholismo crónico 1

- Paro cardiaco 1

- Asfixia por sumersión 1

♦ Empresas Fumigadoras: - No existen.

♦ Otras Capacidades: El Municipio cuenta para apoyar la labor de la Unidad de Salud con las

siguientes capacidades: Casa comunal, Cruz Roja Local, Alcaldía Municipal,

Juzgado de Paz, Convento de las Hermanas, ONGs, Colaboradores de

UROC, Malaria, AIN, Comité Consulta Social, Parteras. - 2 sobadores

- 3curanderos.


19

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:

El valle del Rosario pertenecía antes al municipio de Cojutepeque, el 11

de marzo de 1872 se eligió pueblo. Entre las personas ó familias más notables,

nacidos en el pueblo del Rosario, se pueden mencionar a Monseñor Luis

Chávez y González.

Las primeras familias fueron los Hernández, quienes eran los dueños del Valle;

poco a poco fue creciendo y se fue poblando. Se Inicio a brindar atención en

salud en el local de la alcaldía municipal 2 veces por semana con apoyo del

hospital de Ilobasco formando brigadas de un medico general, un auxiliar de

enfermería y una colectora

La unidad de salud fue construida con fondos GOES en un predio baldío de

pequeñas dimensiones donado por el señor Ismael Chicas Mejía en el año de

1976. Desde entonces se inicio a brindar atenciones en el establecimiento de

la misma forma a través de brigadas móviles compuesta por un medico,

enfermera y secretaria, a partir de 1976 se inicio a funcionar con atención

médica diaria siendo su primer director estable Dr. Pedro Aparicio por un

periodo de un año, posteriormente fue ocupado el cargo de director por

estudiante de medicina en servicio social, dicha unidad tomó su nombre en el

año de 1996 con la presencia de diferentes médicos entre los cuales podemos

mencionar a la Dra. Andrea Gregory 1993-1994 al Dr. Roberto Giovanni Flores

1995 Carlos Roberto Chicas 1996, Claudia Noemí Bolaños 1997, Dr. Ernesto

Alvarez 1998-1999, Dra Elsi Merary Pérez 2000-2001 y del 2002 – 2005 Dra.

Metzy Montes Ordóñez de Chávez y actualmente Dra. María de los Ángeles

Lovo Guzmán quien además cuenta con un total de 14 recursos humanos para

atender la Unidad de Salud de primer nivel de complejidad.


20

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1 1965

Plaga de gusano destructor de cultivos.

2 1968

Huracán Fifí

3 1969

Guerra de las 100 horas.

4 1980

Conflicto Armado

5 1986 Terremoto

6 1993 Epidemia del Cólera

7 1998 Accidente de Tránsito

8 2001

Desastre natural (terremoto enero)

Desastre natural (terremoto febrero)

Epidemia de conjuntivitis

9 2002 Epidemia de Diarreas

Epidemia de Neumonías

10 2004 Epidemia de Neumonía

Epidemia de diarrea

11 2005

Tormenta tropical Stan

Epidemia de Diarrea


21

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Epidemias

Provocadas por el Rotavirus , Dengue, Cólera, Neumonía, Conjuntivitis Bacteriana, pueden causar graves daños a la salud e incluso la muerte.

Niños Ancianos Adultos Mujeres

Factor socioeconómicoFactores culturales Factores ambientales F. Infraestructura Falta de servicios básicos Nivel educativo Falta de interés político

MuertesMorbilidad Predisposición a otras enfermedades Daños económicos Deterioro familiar

Robo en el Establecimiento de salud

Saqueo de insumos y materiales indispensables para prestar el servicio de atención a los usuarios.

Equipo de oficina Equipo médico Equipo odontológico Medicamentos Materiales e insumos médicos Etc.

Falta de muro perimetral Falta de sistema de alarma Falta de vigilancia Zona aislada Alto índice delincuencial Falta de organización

Suspensión temporal Deterioro en la calidad de atención Pérdida materiales. Daño físico Daños personales Daños infraestructura

Caída de árbol sobre el Establecimiento

Caída parcial o total de árboles que se encuentran ubicados en los alrededores de la infraestructura.

usuariospersonal de la Unidad. Equipo médico Infraestructura Equipo odontológico Biológico Sistema de alcantarillado Sistema de drenajes.

Existencia de árboles a los alrededores Fuentes vivientes en época invernal. Construcción antigua Árboles añosos Composición del suelo Falta de organización

MuertesPolitraumatizados Heridos Daño al equipo médico, odontológico y de oficina. Daño a la infraestructura. Deterioro de la caída de la atención Daño psicológico Contaminación del medio ambiente.


22

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Incendio en la Unidad de Salud.

Fuego desatado por cierto circuito provocado involuntariamente en las vías de comunicación eléctrica de la Unidad de Salud Rosario Cuscatlán.

Equipo de oficina Equipo odontológico. Vías alumbrado eléctrico. Equipo médico. Medicamento Biológico.

Conexiones deterioradas. Conexiones antiguas. Conexiones recargadas. Estructura física de la Unidad de Salud. Solo una vía de acceso de la Unidad de Salud. Escalas de agua. Ausencia de extinguidor de fuego. Falta de organización-

Infraestructura. Materiales Psicológicos Material calcinados En la atención a usuarios de la Unidad de Salud.

Accidentes colectivos

Calle situada con muchas curvas y pendientes. Único acceso.

personas animales vehículos Cultivos.

Ubicación Deterioro de las unidades Escasez unidades de transporte.

Muertos Heridos Traumatizados. Daños materiales Daños económicos Dañan vías de acceso. Daño psicológico Dañan medio ambiente.

Deslizamiento de tierra en caserío el cerro y amatillo.

Deslizamiento de tierra que conlleva árboles rocas y otros elementos.

Personal Animales Infraestructura. Cultivos Árboles

Deforestación Ubicación Infraestructura Tipo de suelo Condición socioeconómico Precipitación fluvial

Muertes Desaparecidos Lesionados Pérdidas materiales Falta de acceso Daño servicios básicos.

Desastre natural. Terremoto

Movimiento de las capas tectónicas de la tierra.

Personas Animales Infraestructura Árboles Servicios básicos Carreteras de acceso Vías de comunicación Transporte.

Ubicación sobre la cordillera del bálsamo Situación socioeconómica. Infraestructura de las viviendas. Falta de organización. Factores culturales.

Muertes Desaparecidos Politraumatizados Daños económicos Daños psicológicos Deterioro ambiental Predisposición a epidemias.


23

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Población del Rosario Cuscatlán 4555 Terremoto Alta

2 Cantón el Amatillo, caserío el Cerro 100 Deslizamiento alta

3 El Rosario y sus alrededores 50 Accidente de tránsito colectivo

media

4 U/S El Rosario y sus alrededores 50 Incendio alta

5 U/S El Rosario Cuscatlán 4555 Robo Media

6 U/S El Rosario Cuscatlán 50 Caída de árbol Baja

7 Municipio El Rosario Cuscatlán 4555 huracán Alta

8 El Rosario Cuscatlán 4555 Tormenta tropical Media

9 10

TOTAL


24

5.- HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

La Unidad de Salud cuenta con un sistema de construcción antigua, situación

por la cual esta expuesta a sufrir múltiples amenazas internas entre las cuales

pueden presentarse, incendios, colapso de estructuras. Robos, etc.

Por lo que se pueden ver afectados, el funcionamiento del establecimiento de

salud y la integridad física de los usuarios.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO

El Municipio de El Rosario Cuscatlán, por su ubicación geográfica,

infraestructura de su vivienda, Vías de acceso, y situación socioeconómica de

sus habitantes, etc. Puede verse fuertemente afectado por diversas amenazas,

terremotos, desprendimiento de tierra de grandes proporciones, huracanes.

accidentes de transito, etc. Que afectarían a la población generando grandes

cantidades de víctimas y perdidas materiales.

6.- MISION

Desarrollar acciones espontáneas con eficiencia y eficacia dirigidas a dar

respuesta inmediata frente a cualquier evento adverso o de ocurrencia

inminente interna o externa a fin de brindar atención integral en salud a las

victimas que se generen en el municipio.

VISION

Lograr la organización y participación de la Población de El Rosario, Cuscatlán

para la identificación y manejo oportuno de problemas de salud con actitud

responsable y con poder de decisión con el objetivo de disminuir la morbi-

mortalidad del Municipio.


25

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO DIRECCION ALTERNA

Coordinador/a General Dra. Lovo Guzmán 22420946 Final 15 av. Sur 1242, barrio Santa Anita. S.S.

78245496

Subcoordinador/a General

Lic. Patricia de Hernández

23722482 Cojutepeque 77671865

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Dra. Lovo Guzmán 22420946 Final 15 av. Sur 1242, barrio Santa

Anita. S.S. 78245496

Colaboradores/as Lic. Patricia de Hernández

23722482 Cojutepeque 77671865

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES

Responsable Claudia Rosales Colaboradores/as María de los Ángeles

Vázquez3796583 Barrió El Centro Rosario Cusc. 3796439

COMISION SALUD MENTAL

Responsable Hilda Platero 3796582 Barrió El Centro Rosario Cusc. 3796439 Colaboradores/as Noemí Velasco 3796468 Cantón El Calvario Rosario Cusc. 3796477


26

A) DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO DIRECCION ALTERNA

COMISION EDAN SALUD Responsable Dra. Lovo Guzmán 22420946 Final 15 av. Sur 1242, barrio Santa

Anita. S.S. 78245496

Colaboradores/as Lic. Patricia de Hernández

23722482 Cojutepeque 77671865

Sr. Cesar Peña 23796416 Cantón El Calvario Rosario Cusc. 8716208 COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO, TRANSPORTE Y ADMINISTRACION

Responsable Sonia Pena 3796416 Cantón El Calvario Rosario Cusc. 7899545 Colaboradores/as Noemí Velasco 3796468 Cantón El Calvario Rosario Cusc. 3796477 Francisco Rivas 3796477 Barrio El Calvario Rosario Cusc. Raúl Castro 3796473 Barrio El Calvario Rosario Cusc. Miguel Ángel Lobato 3230494 Cantón Veracruz 2836035 Mercedes Pena 3796471 Barrió El Centro Rosario Cusc. 3796582


27

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS DEL COMITE DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X XDirigir la ejecución del Plan de Emergencias. XCoordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X XCoordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X XCoordinar programas de capacitación e información para los


28

integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X XCoordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


29

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


30

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X XOrganizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a X X


31

insumos de salud ambiental. Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X XParticipar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X XInformar al coordinador de las acciones realizadas X X XParticipar en capacitaciones afines a sus tareas. X


32

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participaciónEvaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x xCoordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x xAtención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


33

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X

Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X XCoordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X


34

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. XProponer curso de acción para superar las debilidades. X


35

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X XParticipar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X XCoordinar con las otras comisiones X X XInformar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X


36

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. XProveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. XMantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. XProponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. XFacilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. XMantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X


37

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. XDeclarar las alertas correspondientes. XMantener a la población informada de la situación actual. XDisponer de los recursos necesarios para brindar la información. XMantener a la población informada de la situación actual. XDocumentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


38

7.2.2.-FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. XRealizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


39

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas XRescatar a las personas atrapadas o lesionadas XEvaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X


40

Aplicar labores de búsqueda. XAplicar labores de rescate. XAplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. XRealizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


41

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. XEvaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


42

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X XInformar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X


43

Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. XCustodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


44

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X XInformar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X


45

Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. XMantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. XObservar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X XInformar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


46

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 1 8 horas 2 Enfermera Graduada 1 8 horas 3 Auxiliares de Enfermería 1 8 horas Servicio social x 6 meces 4 Odontólogo 1 8 horas Servicio social 5 Técnico de Laboratorio 06 Promotores de Salud 4 1 Cada Cantón7 Inspector de Saneamiento

Ambiental 1 2 días compartidos

8 Personal de Malaria (rociadores) 09 Despachador Farmacia 1 8 horas10 Secretaria 1 8 horas11 Ordenanza 1 8 horas12 Motorista 1 Unidad móvil mal estado13 Vigilantes 14 Parteras Capacitadas 5 15 Promotoras de Nutrición 4 Voluntarias 16 Otros…Medico Consultante 1 8 horas en Servicio Social 17 Colectora CCS 1 8 horas


47

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Ambulancia 1 X 2 Planta Eléctrica 1 x 3 Canapé 1 X 4 Abate 4 5 Algodón 10 X 6 Vendas Elásticas 10 X 7 Gasas 100 X 8 Medicamentos X 9 Equipo de sutura 3 x X

10 SRO 300 X 11 12 13 14 15 16 17 18 19

TOTAL


48

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 4 1 en cada cantón, empleados U de S 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

1 A medio tiempo 2 veces x semana pero vive en este Municipio

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia 1

Trabaja en u de S 11 Parteras Capacitadas 4 Viven en el Municipio Otros… 2

Total


49

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico

Internado año social Graduado

Residente Espec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de Enfermería 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de Laboratorio 7 Promotores de Salud 8 Inspector de Saneamiento

Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador Farmacia 11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total


50

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios 10 Son del los comités de salud de los

promotores. 2 Brigadistas de Salud 10 Personal capacitado en cruz roja que tiene

una sede en el municipio 3 Parteras 5 Capacitadas y acreditadas, distribuidas en

diferentes cantones y el área urbana 4 Líderes Comunales 15 Personas de cada comunidad con la

capacidad para guiar acciones. 5 Nutricionistas 6 Otros… 10 Colaboradores que no pertenecen a las

directivas comunales ni comités de salud pero que brindan ayuda desinteresada

7 8 9 10 11 12

Total 50


51

7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 EL Rosario Cuscatlán 4555 Terremoto 1350 270 902 El Rosario Cuscatlán 4555 huracán 450 90 14

3 El Rosario Cuscatlán 4555Tormenta tropical 450 90 14

4 5 6 7

TOTAL 4502 2,250 450 118


52

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1 Cancha de fútbol Don Emilio

Terremoto Cantón san Martín.

250 Agua, Alimentó, luz,Ropa

Cantón San Martín.

2 Cancha de fútbol Veracruz

Terremoto Cantón Veracruz 200 Agua, Luz, Teléfono, Ropa, alimentó.

Cantón Veracruz

3 Casa Comunal

huracán Área Urbana 70 Alimento, Ropa, Sanitario, ventilación, medicamentos.

Área Urbana

4 Cancha de Basketball

Terremoto Área Urbana 200 Alimento, Ropa, Luz, toldos, Camas, medicamento.

Parque Central

5

Predio de Adriana Terremoto Barrio Centro y Cantón Calvario

125 Agua, Luz, Ropa, alimentó,

Cantón Calvario


53

F) BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

No.

ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS

ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTOR DE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICO EN

MALARIA

PSICOLOGO

EDUCADOR

OTROS

1

Cancha de Don Emilio C. san Martín

2 1 1 1 1 1 2 1 1 11

2

Cantón Veracruz Escuela e iglesia cat.

2 1 1 1 1 1 2 1 1 11

3

Casa Comunal Ba. centro

2 1 1 1 1 1 1 1 1 9

4

Cancha Basketball Ba. El centro.

2 1 1 1 2 1 2 1 1 12

5

Predio de dona Adriana C. el calvario

2 1 1 1 2 1 2 1 1 12


54

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía municipal Barrio Centro

Rosario Cuscatlán

23796431 No hay Odilio Portillo Transporte, Logística, alimentación, abrigo, letrinas.

Cruz Roja Barrio Centro

Rosario Cuscatlán

23796536 No hay Tobías Navidad Primeros auxilios, saneamiento

ambiental, logística Iglesia Barrio El Centro 23796425 No hay Hermana Francisca Salud mental,

preparación de alimentos,

ADESCOR Barrio El Centro 78677648 No hay Juan Chávez Organizativo

Escuelas Luis Chávez

El Centro 23796420 No hay Francisco Hernández

Logística

SERTENIA El Centro 23796589 No hay Guillermo Merino Transporte

PNC San Rafael Cedros 23780332 No hay Sub inspector de

turno

Seguridad, transporte


55

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL

ESTABLECIMIENTO SERVICIOS

ESPECIALIZADOS CAPACIDAD

Unidad de Salud San Rafael Cedros.

Barrio El Calvario San Rafael

Cedros 3780633 Dra. Adela de

Perdomo.

Pediatra, Ginecólogo Laboratorio

10 5

25

Hospital Nacional Ilobasco Barrio el Calvario 3843211

Sr. Director del establecimiento ó

Residente de turno

Emergencia Pediátrica Cirugía

mayor , Atención de Parto, Laboratorio

75

Hospital de Cojutepeque

Calle final José Maria Rivas. 3720207 Dr. Julio Cesar Castro Atención Medica

Hospitalaria 35


56

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Triage Salud Mental en Emergencias y desastres.

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Sistemas de Suministros Médicos

Manejo de Albergues

Gestión del Riesgo

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Curso PESL, para elaboración de plan

de la U de S.

Médicos enfermeras,

inspectores y promotores

12-14/04/05 24h Proyector,

computadora, papelería

Unidad de Desastres MSPAS

Planificación de Simulación y Simulacros.


57

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Robo en la Unidad de salud en el que se forzan cerraduras y se deterioran las defensas del establecimiento. Además se pierde equipo medico y de oficina.

Efectuar acciones para que se prevengan estos hechos y proteger los bienes del estado.

Avisar a la PNC Notificar al SIBASI y alcaldía Hacer inventario de perdidas

Notificar al Comité de Consulta Social

Notificación

Evaluación de daños

Limpieza

restauración

Caída de un árbol sobre el establecimiento provocada por fuertes vientos y lluvia copiosa

Establecer lugar de evacuación y proteger a los usuarios, además ejecutar acciones oportunas para la prevención de este tipo de daños

Notificar a las autoridades Activar el sistema de emergencia Iniciar acciones de recuperación de la normalidad de las actividades de la Unidad de Salud.

Brigada de comunicación Evaluación de daños Rescate de victimas Atención medica y epidemias Limpieza EDAN salud.

Provocación de un incendio por un corto circuito en área administrativa en la Unidad de Salud El Rosario Cuscatlán por instalaciones antiguas y recalentamiento de Equipo.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia para reducir el riesgo a fin de proteger a las personas usuarias El personal de Salud. Infraestructura e instalaciones del Establecimiento de Salud.

Activar alarma Activar el COEN Comunicar y llamar a Bomberos. Atención de víctimas Evacuación a una zona segura Búsqueda y rescate de víctimas Atención de primeros auxilios Evacuación de daños y necesidades

Brigada de atención de víctimas Brigadas de atención de daños Brigadas de atención. Brigada de control de foco. Informar a las autoridades para evacuación de daños


58

J) PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Deslizamiento de tierra en cerro los Coyotes del Cantón Amatillo por presencia de abundantes rocas y tierra movediza.

Desarrollar acciones espontáneas con eficiencia y eficacia dirigidas a dar respuesta ante un desastre de este tipo y dar atención en Salud a las víctimas que se generen.

Activar comité de Emergencia Local. Atención directa a víctimas. Evacuación a un lugar seguro. Búsqueda y rescate de víctimas. Dar apoyo Psicológico. Evaluación de daños y necesidades.

Comisión Médica. Vigilancia Epidemiológica. Comisión de Albergues. Comisión de primeros auxilios.Comisión de evaluación Comisión de Saneamiento Ambiental. Comisión de Salud Mental Comisión logística Comisión de transporte.

Aumento considerable de casos de enfermedades de interés epidemiológico en el municipio.

Mantener la vigilancia de las enfermedades de interés epidemiológico y tomar las medidas preventivas en forma permanente.

Notificación a las autoridades Activar el sistema de emergencia Realizar visitas domiciliares a los pacientes Incrementar las actividades de educación, y prevención

Notificación Atención medica y epidemias Saneamiento ambiental.

Accidente colectivo en la vía principal de acceso que deja varios heridos graves y 3 muertos

Desarrollar acciones oportunas para el rescate de víctimas y atención de heridos en forma oportuna.

Notificación del evento a las autoridades Activación de brigadas de rescate y medica Acudir al lugar del evento con insumos para la atención de las víctimas.

Notificación Primeros auxilios y atención de víctimas Atención medica Transporte.

Desastre natural que provoca daños en la infraestructura de las viviendas o las deja en situación de peligro o que provoca deslizamientos y deja incomunicadas algunas comunidades

Mantener acciones que permitan la educación, prevención y mitigación ante cualquier desastre natural para que los efectos de estos sean mínimos

Notificación a las autoridades Activación de la comisión municipal de desastres Activación de brigadas

Notificación Primeros auxilios Albergues y saneamiento ambiental Atención medica seguridad


59

8.- ACTIVACION DEL PLAN El plan será activado de lunes a viernes por el director del establecimiento de

salud (Dra. Lovo Guzmán), quien además es la coordinadora general. En los

fines de semana, días festivos o en la noche lo activara el subcoordinador de

logística (Promotor Miguel Lobato).

a.- Notificación del evento: En los días laborales de lunes a viernes, las diferentes llamadas que se reciban

al teléfono de la Unidad de Salud, notificando algún evento adverso serán

recibidas por la secretaria o por el personal que en ese momento atienda la

llamada; quienes a la vez informarán a la directora (Dra. Lovo Guzmán)

coordinador general ó a la subcoordinadora general (Lic. Patricia de

Hernández) para activar las comisiones respectivas, siempre y cuando se haya

verificado el evento; y estos notifiquen al SIBASI (Dr. Romero).

En fines de semana, días festivos y en la noche, las diferentes llamadas que se

reciban al teléfono de la casa de habitación del Sr. Cesar Peña, notificando

algún evento adverso; quien informará a la directora (Dra. Lovo Guzmán)

coordinador general y si no se encuentra a la subcoordinadora general (Lic. De

Hernández) quienes a la vez activarán las diferentes comisiones siempre y

cuando se haya verificado el evento adverso y también estos notificar al

SIBASI.

Con el conocimiento del evento ocurrido se procederá a informar a las

autoridades pertinentes vía telefónica a los siguientes números de teléfono

2932-0916 y 2372-3324.

Si el evento ocurriera en horas hábiles se notificará al equipo técnico del

SIBASI sin embargo si ocurriere en horas no hábiles o fin de semana se hará al

jefe de equipo en turno, en espera de realizar una evaluación primaria de daños.


60

b.- Declaración de la alerta y/o activación de la alarma: La declaratoria de alertas será evaluada por la comisión municipal de

protección civil, prevención y mitigación de desastres, tomando en cuenta los

siguientes criterios:

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc., se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando

la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los

posibles lugares de impacto. Se identificará las rutas de llegada y las de

evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles de la

respuesta.


61

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda

y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de salvamento en las

zonas de desastre previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo


62

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.

ALARMA: Para las alarmas se han seleccionados los siguientes códigos según el evento

que se presente; sea este externo o interno. Es de hacer notar que por ser la

unidad de salud pequeña la alarma se hará con la voz humana o por

megáfono.

Amenaza Código

Evacuación a Zonas Seguras 2 Intoxicación Masiva 3 Deslizamientos ó Derrumbes 4 Incendios y Eventos Explosivos 5 Accidentes de Tránsito 6 Terremoto 7

c.- Cadena de llamadas: Esta será activada cuando el coordinador general o el subcoordinador hayan

verificado el evento adverso. Si el evento se presenta en días laborales el

coordinador general llamará a los coordinadores de cada comisión o brigada


63

que se encuentren en el establecimiento; los que no se encuentren se llamarán

por vía telefónica móvil o fija para que se presenten lo antes posible.

Los fines de semana, días festivos y en las noches, el coordinador general se

comunicará por vía telefónica con los coordinadores de cada comisión o

brigada para que estos también llamen a los integrantes de estas

respectivamente y se presenten lo antes posible al establecimiento o al lugar

de impacto.

Diagrama de la Cadena de Llamadas

COORDINADOR GENERAL O RESIDENTE DE MAYOR

JERARQUIADEL MUNICIPIO

EQUIPO TECNICO DE

SIBASI/EQUIPO DE ZONA

COMISION DEPARTAMENTAL DE PROTECCION

CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE

DESASTRES COMISION MUNICIPAL DE

PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE

DESASTRES

COMISIONES: • Atencion medica y vigilancia

epidemilogica. • Saneamiento ambiental y

albergues temporales • Salud Mental • Logistica adminstrativo,

BRIGADAS: • Brigada de Proteccion Interna • Brigada de Primeros Auxilios • Brigada de Evacuación y Extinción

de Incendios


64

9.- FIN DE LA EMERGENCIA

Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomará en cuenta la

decisión de las autoridades tanto de la Comisión Municipal de Protección Civil,

Prevención y Mitigación de desastres como del MSPAS o incluso el SIBASI;

para luego el coordinador general informe a los responsables de las comisiones

que se ha terminado la emergencia y estos a sus integrantes.

Para un desastre interno si se ha superado o controlada la situación de

emergencia o desastre que motivó la activación del plan de emergencia de la

Unidad de Salud; el director del establecimiento o el subcoordinador general,

darán por terminado las acciones ante el desastre a través de la voz humana,

megáfono, por vía telefónica o escrita a los diferentes coordinadores de las

comisiones o brigadas para que ellos también notifiquen a sus integrantes de la

finalización de la emergencia.


65

10.- ANEXOS


66

ANEXO 1: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD EL ROSARIO, CUSCATLAN


67

ANEXO 2: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Maria de Los Ángeles Lovo Guzmán

• Lic. Patricia de Hernández • Rosa Hilda Platero • Antonio Galeas. • Raúl Castro. • Tobías Navidad. • María de los Ángeles Vásquez • Reina Esperanza Díaz • Mercedes Peña • Miguel Ángel Lobato

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1: Comunidad mas afectada Alternativa 2:

Establecimiento de Salud

Vendas, gasas, Antisépticos, Sábanas, Canapé, Ambulancia, insumos médicos, personal capacitado, Férulas, megáfono, medicamento, estetoscopio, tensiometro.

Teléfonos Útiles:

2379-6582 2979-2471 23722482 2379-6583 2323-0494 2379-6436 PNC 2378-0332 22420946 DM-5 2372-0444 2379-5045 Alcaldía 2379-6431

Denominación: Comisión de Saneamiento AmbientalJefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Claudia Rosales

• María de los Ángeles Vásquez • Mercedes Peña • Cesar Peña • Odilio de Jesús López Portillo

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1: Albergues y Comunidades Alternativa 2:

Centro de Atención Médica

Abate, puriagua, bomba termo nebulizadora, trípticos, sueros oral, papelería, computadora, y personal capacitado

Teléfonos Útiles:Unidad de Salud 2379-6528 SIBASI 23720916 Dra. Lovo 22420946 Alcaldía 2379-6431 PNC 2378-0332 DM-5 2372-0444


68

Denominación: Comisión de Albergues TemporalesJefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Claudia Rosales

• Miguel Ángel Lobato • Antonio Galea • Rosulo López • Rodil Peña • María Berta Tejada • Alonso Ramírez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1: Casas particulares, familiares, amigos y vecinos Alternativa 2: Iglesias, escuelas, casa comunal, cancha

Adescos, ADECOSAR, COEM, Ambulancia, Camillas, Férulas, Vendas, Gasas, Medicamentos, equipo de primeros auxilios

Teléfonos Útiles:

22420946 2379-5045 2379-6528 Alcaldía 2379-6431 PNC 2378-0332 DM-5 2372-0444

Denominación: Comisión de Salud Mental

Jefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Hilda Platero

• Maria de los Ángeles Vásquez • Odilio de Jesús López Portillo • Sonia Peña • Lic. De Hernández • Noemí Velasco

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1: Albergues Alternativa 2:

Unidad de Salud

Personal disponible, papelería, canchas de basketball y fútbol, payasos, y ríos.

Teléfonos Útiles:2379-6583 22420946 2379-6582 2379-5045

Denominación: Comisión de Edan Salud



Lic. De Hernández Sr. Julio Cesar Peña

Sr. Miguel Lobato Sr. Odilio Portillo

Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Alternativa 1: lugar del desastre Alternativa 2: Unidad de Salud

Lista de Chequeo Cintas Métricas

Cámara Fonográfica Computadora

Teléfonos Útiles:2379-6583 22420946 2379-6582 2379-5045


69

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Sonia Elizabeth Peña

• Noemí Velasco • Julio Cesar Peña • Alonso Ramírez • Miguel Ángel Lobato • Mercedes Peña

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1: Comunidad Alternativa 2:

Centro de atención médica local.

Papelería, ambulancia, vehículos particulares, computadoras, teléfono, fax, megáfono, personal capacitado

Teléfonos Útiles:

2379-6528 23722482 22420946 2379-5045 PNC 2378-0332 DM-5 2372-0444

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios


Sr. Cesar Peña

• Lic. De Hernández • Maria de los Ángeles Vásquez • Hilda Platero • Raúl Castro • Odilio Portillo

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1: Alrededores del establecimiento Alternativa 2:

Casa comunal

Ambulancia y personal capacitado, equipo de primeros auxilios.

Teléfonos Útiles:2379-5045 2379-6583 2379-6582 22420946

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:


• Sonia Elizabeth Peña • Noemí Velasco • Julio Cesar Peña • Alonso Ramírez • Miguel Ángel Lobato

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1: Comunidad Alternativa 2:


Vendas, gasas, Antisépticos, Sábanas, Canapé, Ambulancia, insumos médicos, personal capacitado, Férulas, megáfono, medicamento, estetoscopio, tensiometro.

Teléfonos Útiles:2379-6528 22420946 2379-5045 PNC 2378-0332 DM-5 2372-0444


70

Denominación: Brigada Edan Salud


Dra. María de Los Ángeles Lovo Guzmán

• Rosa Hilda Platero. • Antonio Galeas. • Raúl Castro. • Tobías Navidad. • María de los Ángeles Vázquez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1: Comunidad mas afectada Alternativa 2: Establecimiento de Salud

Papelería, ambulancia, vehículos particulares, computadoras, teléfono, fax, megáfono, personal capacitado, listado de insumos médicos, camillas, necesidades de medicamentos

Teléfonos Útiles:2379-6582 2979-2471 2379-6583 2323-0494 2379-6436 PNC 2378-0332 2259-1392 DM-5 2372-0444 2379-5045 Alcaldía 2379-6431

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia



• Sonia Elizabeth Peña • Noemí Velasco • Julio Cesar Peña

Alonso Ramírez Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Alternativa 1: Comunidad Alternativa 2:


Papelería, ambulancia, vehículos particulares, computadoras, teléfono, fax, megáfono, personal capacitado, alarma, vigilantes, plan de turnos

Teléfonos Útiles:2379-6528 22420946 2379-5045 PNC 2378-0332 DM-5 2372-0444


71

Denominación: Brigada de Protección y EvacuaciónJefe de Comisión: Integrantes:


Integrantes:• Miguel Ángel Lobato • Antonio Galea • Rosulo López • Rodil Peña

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Casas particulares, familiares, amigos y vecinos Alternativa 2:

Iglesias, escuelas, casa comunal, cancha

Adescos, ADECOSAR, COEM, Ambulancia, Camillas, Férulas, Vendas, Gasas, Medicamentos.

Teléfonos Útiles:

22420946 2379-5045 2379-6528 Alcaldía 2379-6431 PNC 2378-0332 DM-5 2372-0444


72

ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD

En el local de la Unidad de Salud de El Rosario, Departamento de Cuscatlán, a

las catorce horas, del día veintitrés de Agosto, del dos mil cinco.

Se constituye, el Plan de Emergencia Local de Salud, con sus pertinentes

comisiones y su respectivo coordinador: Atención Médica y Vigilancia

Epidemiológica, (Dra. Maria de Los Ángeles Lovo Guzmán) Apoyo logístico y

Administrativa, (Sonia Peña) Albergues y Saneamiento Ambiental (Sra. Claudia

Yamileth Rosales) y Salud Mental, (Patricia Osiris de Hernández) con todos los

abajo firmantes; con el objetivo de contar con una herramienta para realizar

acciones de salud, que van encaminadas a velar por el bienestar de la

población, ante un evento adverso que se presente en nuestro municipio.

Así también para cumplir y hacer cumplir lo establecido en la constitución de la

República (Art. 65. La salud de los habitantes constituye un bien público, en

dónde el estado y las personas están obligadas a velar por su conservación y

restablecimiento.)

Ante los últimos acontecimientos naturales (terremotos 2001) y desastres

provocados por el hombre, es urgente la necesidad de contar con el presente

plan para disminuir el impacto y los daños de un evento adverso.

Y conforme a la presente firmamos en la Dirección de la Unidad de Salud de

esta ciudad:

F:_____________________________ F:_____________________________Dra. Maria de Los Ángeles Lovo

Guzmán Médico Director

Lic. Patricia Osiris de Hernández López

Jefe de Enfermeras F:_____________________________ F:_____________________________

Sra. Claudia Yamileth Rosales Inspectora de Saneamiento

Sra. Sonia Peña Secretaria

F______________________________ F:_____________________________

Sr. Alfredo Rivera Supervisor de Promotores

Sr. Julio César Peña Motorista Ambulancia.


73

ANEXO 4 :MAPA POLITICO DEL MUNICIPIO


74

ANEXO 5: MAPA DE RIESGOS


75

ANEXO 6: PERSONAL DE UNIDADES DE SALUD EN CAPACITACION PESL


76

ANEXO 7: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD

TRABAJO DE CAMPO DEL COMITÉ EN EVALUAR RIESGOS


77

ministerio de salud pÚblica y asistencia...

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