ministério do meio ambiente - pmf.sc.gov.br · 33°°,, §§11°°--12.305/10): 12.305/10): em...
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Oficina Temática 1
Sistemas de coleta, responsabilidades
dos usuários, grandes geradores e dos usuários, grandes geradores e
custos.
19 de agosto de 2014
• Apresentação do Plano Municipal de Coleta Seletiva –PMCS
• Aspectos relevantes da Política Nacional de Resíduos Sólidos – PNRS
Estrutura da Oficina 1
Sólidos – PNRS
• Sistemas de Coleta Seletiva
• Custos norteadores
• Diagnóstico local
• Discussão sobre os temas.
Convênio:
• Prefeitura Municipal de Florianópolis - PMF
• Ministério do Meio Ambiente – MMA
Dados Gerais
Licitação:
• Edital de Tomada Preços N° 576/SMA/DLC/2013
• Contrato N° 178/FMSB/2014
• Empresa: AMPLA Consultoria e Planejamento –
Florianópolis/SC.
Quem Somos?
� GTE – Grupo Técnico Executivo:� Secretaria Municipal de Habitação e Saneamento Ambiental – SMHSA
� Companhia de Melhoramentos da Capital – COMCAP
� Fundação Municipal do Meio Ambiente – FLORAM
� Secretaria Municipal de Saúde – SMS – Vigilância em Saúde.� Secretaria Municipal de Saúde – SMS – Vigilância em Saúde.
� GTA – Grupo Técnico Ampliado;
� Empresa - AMPLA Consultoria e Planejamento;
� Comunidade.
O Que Queremos?
Elaborar o Plano Municipal de Coleta Elaborar o Plano Municipal de Coleta
Seletiva – PMCS de Florianópolis.
Objetivo da Oficina 1
Obter contribuições da comunidade
visando subsidiar a elaboração do PMCS visando subsidiar a elaboração do PMCS
nos temas de sistemas de
coleta, responsabilidades de usuários e
custos.
Além das oficinas, serão realizadas
2 audiências públicas:
1ª- Para apresentação, discussão e validação dos
estudos desenvolvidos na Meta 1 – Gestão Municipal
dos Resíduos Sólidos para a Coleta Seletivados Resíduos Sólidos para a Coleta Seletiva
2ª- Para apresentação, discussão e validação da Meta 2
– Detalhamento do programa de Coleta Seletiva
Para quê?
� Elaborar um Diagnóstico da Situação Atual da
Coleta Seletiva de Florianópolis;
� Desenvolver instrumentos técnicos, de� Desenvolver instrumentos técnicos, de
planejamento e gestão para definir o Sistema de
Coleta Seletiva Municipal de acordo com a PNRS.
� Atender as metas do Plano Nacional de Resíduos
Sólidos (versão preliminar 2012).
43%
50%
53%
58%60%
30%
40%
50%
55%
60%
40%
60%
30%
40%
50%
60%
70%
Met
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os
Re
cicl
áve
is
Meta Sul - Res. Secos
Meta Sul - Res. Úmidos
Meta PMSB Florianópolis
20%
0%
10%
20%
30%
2013 2020 2030
Met
a d
e D
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e R
esí
du
os
Re
cicl
áve
is
Ano
Aspectos Relevantes
O PMCS é parte integrante do Sistema de Gestão
Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos Municipal;
É um item da Política Pública Municipal para oÉ um item da Política Pública Municipal para o
Gerenciamento de Resíduos Sólidos, com ênfase
no Planejamento de Ações para a Coleta Seletiva.
Aspectos Relevantes
O PMCS visa:
� Planejar para atender às metas de desvio de
resíduos recicláveis do Aterro Sanitário;
� Viabilizar o aproveitamento de resíduos recicláveis� Viabilizar o aproveitamento de resíduos recicláveis
orgânicos;
� Tornar o serviço de coleta seletiva mais eficiente;
� Diminuir os custos dos serviços;
� Prestar os serviços com qualidade à população.
A serem adotados pela União isoladamente A serem adotados pela União isoladamente ou ou em em parceria com Estados, Distrito Federal, parceria com Estados, Distrito Federal, Municípios e Municípios e Particulares.Particulares.
REÚNE:REÚNE:Princípios, Princípios, Objetivos, Objetivos, Instrumentos, Instrumentos,
O PMCS Lei Federal N° 12.305/2010
POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
(Decreto n° 7.404/2010; Decreto nº 7.405/2010)
dos resíduos sólidosdos resíduos sólidos
a a gestão integradagestão integrada
o o gerenciamento gerenciamento ambientalmente adequadoambientalmente adequado
Municípios e Municípios e Particulares.Particulares.
Visando:
Instrumentos, Instrumentos, Diretrizes, MetaDiretrizes, Metas s e e Ações.Ações.
Conceitos Importantes
Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: ações ações
para resíduos sólidos considerando as dimensões para resíduos sólidos considerando as dimensões
política, econômica, ambiental, cultural, social, com política, econômica, ambiental, cultural, social, com
controle social e para o desenvolvimento controle social e para o desenvolvimento
sustentável. sustentável. (Item XI, Art. 3(Item XI, Art. 3°° -- 12.305/10).12.305/10).
Hierarquia da Gestão de Resíduos
Não Geração Redução Reutilização ReciclagemTratamento de
Resíduos
Disposição Final Ambientalmente
AdequadaReciclagem
Resíduos Adequada
Conceitos Importantes
Coleta Coleta Seletiva: Seletiva: Coleta Coleta de de resíduos resíduos ssólidos ólidos
previamente segregados conforme sua constituição previamente segregados conforme sua constituição
ou ou composição. composição. (Item (Item V, V, Art. 3Art. 3°° -- 12.305/10).12.305/10).
Conceitos Importantes
Responsabilidade Compartilhada:Responsabilidade Compartilhada:
���� Setor empresarial
����Consumidores
PARA:
Conjunto de atribuições
����Consumidores
���� Titulares de serviços
públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos
Minimização da geração de resíduos e rejeitos.
Redução dos impactos.
Responsabilidade Compartilhada:Responsabilidade Compartilhada: conjunto de conjunto de
atribuições dos atribuições dos
fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, consfabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, cons
umidores e dos titulares dos serviços de limpeza urbana e umidores e dos titulares dos serviços de limpeza urbana e
manejo de resíduos sólidos sobre a gestão de resíduos manejo de resíduos sólidos sobre a gestão de resíduos
ConsumidorObrigado a participar da coleta seletiva e
logística reversa quando existente;
Poder Público Municipal
Obrigado a implantar coleta seletiva
manejo de resíduos sólidos sobre a gestão de resíduos manejo de resíduos sólidos sobre a gestão de resíduos
sólidos. sólidos. (Item (Item XVII, XVII, Art. 3Art. 3°° -- 12.305/10).12.305/10).
Municipal
Catadores organizados
Priorizados na contratação de serviços
Setor PrivadoObrigado a participar da coleta seletiva e
logística reversa
Conceitos Importantes
Logística Reversa:Logística Reversa: Instrumento para coleta e restituição Instrumento para coleta e restituição
dos resíduos sólidos ao setor empresarial para dos resíduos sólidos ao setor empresarial para
reaproveitamento ou para destinação ambientalmente reaproveitamento ou para destinação ambientalmente
adequada. adequada. (Art. 33(Art. 33°° -- 12.305/1012.305/10).).
Acordo Setorial:Acordo Setorial: Ações firmadas entre o Poder Público e Ações firmadas entre o Poder Público e os os
fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes para a fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes para a
responsabilidade compartilhada. responsabilidade compartilhada. (Item (Item I, I, Art. 3Art. 3°° -- 12.305/10).12.305/10).
RELAÇÕES ENTRE A LOGÍSTICA REVERSA, A RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA E OS ACORDOS SETORIAIS
INDÚSTRIALo
gíst
ica
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ersa
Logí
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Reutilização Reutilização Reciclagem Reciclagem TratamentoTratamento
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COMÉRCIOCOMÉRCIO
CONSUMIDORCONSUMIDOR
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Reutilização Reutilização Reciclagem Reciclagem TratamentoTratamento
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ACORDO SETORIALACORDO SETORIAL
Re
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tilh
ada
Responsabilidade compartilhada
Conceitos Importantes
Obrigatórios:Obrigatórios:
Agrotóxicos, seus Agrotóxicos, seus resíduos e embalagensresíduos e embalagens
Óleos Óleos lubrificantes, seus lubrificantes, seus
resíduos e embalagensresíduos e embalagensPneusPneus
resíduos e embalagensresíduos e embalagens
Pilhas e BateriasPilhas e Baterias
Lâmpadas Lâmpadas fluorescentes, de vapor fluorescentes, de vapor de sódio, mercúrio e de de sódio, mercúrio e de
luz mistaluz mista
Produtos Produtos eletroeletrônicos e eletroeletrônicos e seus componentesseus componentes
Conceitos Importantes
(Art(Art. 33. 33°°, , §§11°° -- 12.305/10): 12.305/10):
Em regulamento, em acordos setoriais ou compromissos firmados
entre o Poder Público e o setor empresarial, serão estendidos a
produtos comercializados em embalagens.
�� AcordoAcordo setorialsetorial parapara aa implementaçãoimplementação dede logísticalogística reversareversa paraparaembalagensembalagens dede produtosprodutos nãonão perigososperigosos póspós consumoconsumo..
�� SugestãoSugestão dada CoalizãoCoalizão EmpresarialEmpresarial::fabricantes,fabricantes, consumidores,consumidores, distribuidoresdistribuidores ee comerciantescomerciantes..
http://file.abiplast.org.br/download/acordo_setorial_versao_de_14.12.12.pdf
� Coleta Seletiva Porta a Porta
� Coleta Seletiva Conteinerizada
� Postos de Entrega Voluntária e/ou
Sistemas de Coleta Seletiva
Os sistemas podem ser complementares e utilizados de forma mista no município.
� Postos de Entrega Voluntária e/ouRecompensa.
Segundo CEMPRE (2010), a maior parte dos município realiza a coleta porta a porta (78%):
Sistemas de Coleta Seletiva
Sistemas de Coleta - Comparativos
Forma de Coleta Porta PortaMecanizada Traseira -
Contentor na Via
Automatizada -
Contentor na Via
EquipamentosCaminhão Baú e/ou
Compactador
Compactador com elevador
especial
Compactador com elevador
especial
Baú - R$30.000,00 Lavadora - R$300.000,00Compactador com elevador
R$ 500.000,00
Compactador - R$90.000,00 Compactador - R$90.000,00 Lavadora - R$400.000,00
Elevador - R$8.000,00 Elevador - R$15.000,00
1 Motorista 1 Motorista 1 Motorista
Sistemas de Coleta de Resíduos
Valor estimado do Equipamento (R$)
Mão de Obra Necessária1 Motorista 1 Motorista 1 Motorista
3 Garis 2 Garis
Lixeira junto ao alinhamento
do muroContentores - 1.000 litros Contentores - 3.200 litros
Contentores 240 litros
Valor estimado do Contentor (R$) R$300,00 R$1.500,00 R$5.200,00
Responsabilidade Recipiente de Acondicionamento Munícipe PMF PMF
Mão de Obra Necessária
Método de Acondicionamento dos Resíduos
O custo médio da coleta seletiva em grandes cidades
brasileiras foi calculado para cerca de R$ 367,00
reais/tonelada. (CEMPRE, 2010)
Custos
Estrutura de Gerenciamento RSU
� Planejamento e Gestão: Secretaria Municipal de
Habitação e Saneamento Ambiental – SMHSA;
Execução: Companhia Melhoramentos da Capital –� Execução: Companhia Melhoramentos da Capital –
COMCAP
� Fiscalização: SUSP / FLORAM / Vigilância em Saúde.
� Lei Complementar Municipal n° 398/2010 - Política Municipal
de Coleta Seletiva de Resíduos Sólidos.
� Lei Municipal n° 9.400/2013 – Plano Municipal Integrado de
Saneamento Básico – PMISB
Aspectos Regulamentadores
� Lei Complementar Municipal n° 113/2003 – Forma de
apresentação de resíduos para coleta.
� Decreto nº 8747/2011 – Comitê Municipal para Gestão de
Resíduos Sólidos.
Coleta convencional
Coleta seletiva
CTReS
Aterro sanitário privado localizado no município
de Biguaçú (~40 km)
Gerenciamento RSU - FLN
Limpeza viária
Lixo pesado e Remoção
CTReSItacorubi
Aterro inertes
Associações de catadores
Coleta especial Valas sépticas ou Autoclave~ 40 km. Serviço terceirizado.
Outros parceiros
Estrutura de Coleta Seletiva - FLN
� 67 coletores;
� 19 motoristas;
� 03 supervisores de coleta;
� 01 Gerente e 05 administrativos;
� 08 caminhões baú de 30 m³;� 08 caminhões baú de 30 m³;
� 03 compactadores – 10m³;
� 01 veículo utilitário;
� 01 veículo fiscalização.
Coleta Porta a Porta
Atendimento Coleta Seletiva
População Total*
Estimativa da população Atendida com a coleta seletiva
Porta a Porta
Estimativa da população Atendida com a coleta seletiva -Rua Geral ou Lixeira
Comunitária
População não Atendida
habitantes* habitantes % habitantes % habitantes %
421.240 294.446 69,9% 92.251 21,9% 34.541 8,2%
*Conforme Censo do IBGE para 2010.
Segundo a Pesquisa Ciclosoft CEMPRE (2012):
� 4º cidade do país no ranking em separação per capita por habitante: 1,83kg/habitante/mês.
136.138140.715
148.533155.493
164.237
174.740181.881
150.000
200.000
250.000
Toneladas
Produção Anual de Resíduos Sólidos - RSU - Florianópolis
3.22%1.50% 1.02%
5.20%5.93%
3.36%5.56%
4.68 %
5.63 %
6.40 %
4.10 %
115.431119.148 120.931 122.164
128.512136.138
83.754
0
50.000
100.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Toneladas
Ano
até 31/05/14
7565
9830
1137811755
6000
8000
10000
12000
14000
Produção Coleta Seletiva - Toneladas
167.61%
41.30%
29,94%
15.70 %
3.31 %
Até 31/05/14
2464
15941243 1178
17601832 2001
53545046
0
2000
4000
6000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-35.33%-22.04%
-5.24%
49.47%4.10%
9.18%
Quantitativos por Distrito Urbano
Distrito Urbano Produção (kg/mês*)
População (hab.)
Prod./hab.(kg/hab.mês.)
Distrito Canasvieiras 32.240 22.139 1,46D. Cachoeira B. Jesus 13.720 13.843 1,00D. Ingleses 11.840 29.794 0,40D. Rio Vermelho 11.570 13.543 0,85D. Ratones 8.940 4.345 2,06D. Santo Antônio 22.960 7.060 3,25D. Santo Antônio 22.960 7.060 3,25D. Sede Ilha 388.530 157.429 2,47D. Continente 202.410 90.997 2,22D Barra da Lagoa 16.810 5.672 2,96D. Lagoa Conceição 47.400 11.454 4,14Distrito Campeche 65.230 30.595 2,13
Distrito Ribeirão da Ilha 22.040 27.499 0,80Distrito Pântano do Sul 9.770 6.870 1,42Convênios 28.240
*Dados de Junho de 2014 – COMCAP.
43%
50%
53%
58%60%
30%
40%
50%
55%
60%
40%
60%
30%
40%
50%
60%
70%
Met
a d
e D
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os
Re
cicl
áve
is
Meta Sul - Res. Secos
Meta Sul - Res. Úmidos
Meta PMSB Florianópolis
Meta Atingida Comcap 2013
20%
6,46%
0%
10%
20%
30%
2013 2020 2030
Met
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áve
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