ministero dello sviluppo economico · svolta il 24/10/2012 riunione cds conclusiva ... • è stata...
TRANSCRIPT
RAPPORTO SULL'ANDAMENTO DELLE AUTORIZZAZIONI
(art. 1-quater, comma 8 della LEGGE 27-10-2003, n. 290)
LUGLIO 2012 – DICEMBRE 2012
Ministero dello Sviluppo Economico Dipartimento per l’Energia
Direzione generale per l'energia nucleare, le energie rinnovabili e l'efficienza energetica Div. II - Produzione elettrica
2
Indice
Riferimento normativo pag. 3
Sintesi dei risultati pag. 8
Progetti in corso di valutazione pag. 10
Progetti autorizzati pag. 12
3
Riferimento normativo
L’art. 1-quater, c. 8, della legge del 27-10-2003, n. 290, prevede che
il Ministro dello Sviluppo Economico fornisca alle competenti
Commissioni Parlamentari comunicazione circa l’andamento delle
autorizzazioni di cui all’articolo 1 comma 1 della medesima legge,
concernenti “la realizzazione o il potenziamento di centrali
termoelettriche di potenza superiore a 300 MW termici” per tutto il
territorio nazionale eccettuata la Regione autonoma della Sicilia
4
Legge “sblocca centrali” n. 55/2002:
Riferimento normativo La legge n. 55/2002
Autorizzazione rilasciata a seguito di un procedimento unico cui partecipano le Amministrazioni statali e locali interessate e coordinato dal Ministero dello Sviluppo Economico ai sensi della L. n. 241 del 1990 e successive modifiche e integrazioni
Indispensabili ai fini del rilascio dell'autorizzazione:
la favorevole Valutazione d'Impatto Ambientale (V.I.A.) sul progetto presentato
l'intesa con la Regione interessata che, secondo l’interpretazione data dalla Corte Costituzionale nella sentenza n. 6 del 13 gennaio 2004, è da intendersi come “intesa forte” e, pertanto, imprescindibile per il rilascio dell’autorizzazione unica
L'Autorizzazione Integrata Ambientale (A.I.A.) disciplina l'esercizio dell'impianto e può essere ottenuta anche dopo il rilascio dell'autorizzazione unica: tale modalità procedimentale è stata prospettata dalla sentenza del Consiglio di Stato n. 4333/2008 e dalla novella normativa introdotta dal D.Lgs. n. 4/2008
5
Decreto di Compatibilità Ambientale
(DEC V.I.A.) POSITIVO
Intesa della Regione
Decreto di autorizzazione del MiSE
Autorizzazione
Integrata Ambientale
(A.I.A.) Impianto in esercizio
Co
stru
zio
ne
Avvio procedimento ai sensi della L. n. 55/2002
Necessaria prima
dell’esercizio dell’impianto
Può intervenire anche
prima del rilascio
dell’autorizzazione
MiSE dell’impianto
Riferimento normativo Iter autorizzativo alla luce della Sentenza del CdS n. 4333/2008
Novità Legge n. 99/2009:
Il comma 30 dell'art. 27 della legge 23 luglio 2009, n. 99, ha modificato la legge n. 55/2002, prevedendo alla disposizione originaria dell'art. 1, comma 2, che "l'eventuale rifiuto regionale dell'intesa deve essere espresso con provvedimento motivato, che deve specificatamente tenere conto delle risultanze dell'istruttoria ed esporre in modo chiaro e dettagliato le ragioni del dissenso dalla proposta ministeriale d'intesa".
6
Decreto di Compatibilità Ambientale
(DEC V.I.A.) POSITIVO
Intesa della Regione
Decreto di autorizzazione del MiSE
A.I.A.
Impianto in esercizio
Cost
ruzi
on
e
Avvio procedimento ai sensi della L. n. 55/2002
Necessaria prima
dell’esercizio dell’impianto
Può intervenire anche prima del rilascio
dell’autorizzazione MiSE dell’impianto
Raccolta pareri delle altre Amministrazioni coinvolte
Conclusione istruttoria
Proposta del MiSE d'Intesa
Tale iter autorizzativo si applica ai nuovi procedimenti e, per quanto riguarda i procedimenti in corso, solo nel caso in cui i gestori abbiano esercitato l’opzione di cui all'art. 27, comma 32 della medesima L. n. 99/2009.
SI NO
Il diniego deve essere motivato ed
esprimere i motivi di dissenso
dalla proposta ministeriale
d’Intesa
Riferimento normativo Iter autorizzativo alla luce della Legge n. 99/2009
7
Decreto di Compatibilità Ambientale
(DEC V.I.A.) POSITIVO e A.I.A.
Intesa della Regione Decreto di autorizzazione del MiSE
Impianto in esercizio
Costruzione
Avvio procedimento ai sensi della L. n. 55/2002
Raccolta pareri delle altre Amministrazioni coinvolte
Conclusione istruttoria
Proposta del MiSE d'Intesa
Per i procedimenti avviati a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs n. 4/2008 la V.I.A. fa luogo all’A.I.A e, pertanto, con il rilascio della compatibilità ambientale viene contestualmente emanata l’autorizzazione all’esercizio.
SI
NO
Il diniego deve essere motivato ed
esprimere i motivi di dissenso dalla
proposta ministeriale d’Intesa
Riferimento normativo Iter autorizzativo a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs n. 4/2008
8
Sintesi dei risultati
Nel periodo gennaio 2012 – giugno 2012 si sono svolte le seguenti riunioni della
Conferenza di Servizi:
• in data 12 luglio 2012 per l’autorizzazione alla realizzazione, presso la centrale di Ostiglia
della società E.On Produzione SpA, di due turbogas di punta alimentati a gas naturale della
potenza di circa 100 MWe ciascuno, al posto dell'attuale gruppo n. 4 non più esercibile dopo il
2012;
• in data 31 luglio 2012 per l’autorizzazione alla modifica della centrale termoelettrica di
cogenerazione esistente della società Enipower SpA, ubicata nella raffineria di Taranto;
• in data 24 ottobre 2012 per l’autorizzazione all’installazione di un sistema di abbattimento
degli ossidi di azoto post-combustione del tipo a catalisi selettiva presso la centrale a ciclo
combinato di Trino Vercellese della società Enel Produzione SpA.
Per quanto attiene i provvedimenti successivi inerenti le autorizzazioni rilasciate ai sensi della L. n. 55/2002, nel periodo in esame è stato rilasciato il seguente decreto:
• N°55/05/2012 RT del 23 luglio 2012 con cui è stata convalidata, a seguito del verificarsi di una
condizione posta nel quadro prescrittivo, l’autorizzazione unica N°55/04/2010 della centrale di
Benevento della società Luminosa SpA.
9
Sintesi dei risultati
Relativamente ai progetti in corso di valutazione si segnala che:
• la riunione conclusiva della Conferenza di Servizi del 12 luglio 2012 per l’autorizzazione all’installazione presso la
centrale di Ostiglia di due turbogas di punta si è conclusa positivamente; si è in attesa della definizione di una
condizione preliminare al rilascio dell’autorizzazione posta dalla Regione Lombardia con l’Intesa regionale. Sulla
questione pende ricorso innanzi al TAR Lazio;
• la riunione conclusiva della Conferenza di Servizi del 24 ottobre 2012 per l’autorizzazione all’installazione
dell’SCR presso la centrale di Trino si è conclusa favorevolmente. Si è in attesa di acquisire dei pareri propedeutici
alla conclusione dell’istruttoria, per poter poi procedere a formulare la proposta d’Intesa alla Regione Piemonte;
• relativamente all’istanza finalizzata alla realizzazione di una centrale a carbone a Saline Ioniche, questo Ministero il
29 novembre 2012 ha avviato l’attività istruttoria propedeutica alla conclusione del relativo procedimento;
• nell’ambito del procedimento attivato per l’autorizzazione alla modifica della centrale esistente di Celano, questo
Ministero il 21 dicembre 2012 ha formulato la proposta d’Intesa alla Regione Abruzzo.
Sono state presentate quattro nuove istanze ex lege 55/2002 concernenti progetti di modifica di impianti esistenti:
• progetto di ottimizzazione della movimentazione del materiale polverulento presso la centrale di Torrevaldaliga
Nord della società Enel Produzione SpA;
• progetto di modifica dell’alimentazione dell’esistente impianto IGCC della società API SpA, ubicato presso la
raffineria di Falconara;
• progetto di installazione di una caldaia ausiliaria di circa 14,9 MWt presso la centrale termoelettrica esistente di
Marghera Levante della Società Edison SpA;
• progetto di adeguamento ambientale dell’esistente centrale di cogenerazione dell’Enipower di Taranto.
10
Progetti in corso di valutazione
La tabella 1 riporta il dettaglio relativo ai 19 procedimenti che risultano, al 31/12/2012, attivati presso
questo Ministero:
N°
Progr REGIONE
N° per
Regione SOCIETA'
LOCALITA'
IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA
COMBUSTI
BILE note
1 ABRUZZO 1 TERMICA CELANO CELANO AQ Modifica
Installazione di una caldaia
ausiliaria e di un impianto
sperimentale per il
recupero di calore
gas/cippato di
legno
Ottenuta Esclusione dalla V.I.A - Da concludersi
procedimento autorizzativo ex L. 55/2002 - In data
21/12/2012 il MiSE ha inviato proposta d'Intesa alla
Regione Abruzzo
2 BASILICATA 1 SORGENIA PISTICCI MT 750 1350 nuova gas
DEC VIA OK – Da avviare attività pre-conclusione –
Svolta riunione interlocutoria della CdS il 9 marzo 2011
per definire le attività propedeutiche alla conclusione - In
attesa della presentazione della documentazione necessaria
da parte della Società
3 2 BASENTO ENERGIA (ex
Calpine e EGL) SALANDRA MT 400 700 nuova gas
DEC VIA OK – in corso attività propedeutiche alla
conclusione (criticità relative all'esistenza di un vincolo
minerario sull'area di centrale)
4 3 BRADANO ENERGIA IRSINA MT 400 740 nuova gas In corso VIA (posizione contraria del MBAC)
5 CALABRIA 1 EDISON PIANOPOLI CZ modifica
progetto già autorizzato
(non realizzato) oggetto di
modifica
gas Svolta prima riunione della CdS (28/09/2011) su
autorizzazione modifiche – in corso VIA
6 2 SEI SALINE IONICHE RC 1320 2900 nuova carbone
Il 15/06/2012 è stato emanato il DPCM relativo alla
compatibilità ambientale e all'AIA dell'impianto - Il
29/11/2012 il MiSE ha avviato l'attività propedeutica
alla conclusione
7 FRIULI V.G. 1 A2A PRODUZIONE MONFALCONE GO Trasf. in ciclo
combinato SEZ 4 modifica gas
DEC VIA OK – AIA OK - in attesa valutazioni Società su
modifiche progetto
8 2 LUCCHINI ENERGIA TRIESTE TS 400 700 nuova gas In corso VIA
9 LAZIO 1 ACEA PRODUZIONE ROMA (TOR DI
VALLE) RM
Modifica unità
cogenerazione modifica gas
DEC VIA OK – Sospesa - Società sta valutando la
presentazione di modifiche progettuali
10 2 ENEL PRODUZIONE CIVITAVECCHIA -
Torrevaldaliga Nord RM
Ottimizzazione
movimentazione
materiale pulverulento
modifica carbone Avviato procedimento ex lege 55/2002 - In attesa
determinazioni MATTM
11
Progetti in corso di valutazione
N°
Progr REGIONE
N° per
Regione SOCIETA'
LOCALITA'
IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA
COMBUSTI
BILE note
11 LOMBARDIA 1 INTERNATIONAL POWER OFFLAGA BS 780 1390 nuova gas
DEC VIA OK - AIA OK – Avviate attività propedeutiche
alla conclusione - La Società ha manifestato l'intenzione di
rinunciare al procedimento
12 2 E.ON PRODUZIONE OSTIGLIA MN
Due sezioni turbogas
della potenza di circa
100 MWe ciascuna
nuova gas
DEC VIA OK – Il 12 luglio 2012 si è svolta riunione
conclusiva della CdS - In attesa della definizione di una
condizione preliminare posta con l’Intesa regionale
sulla quale pende ricorso al TAR
13 MARCHE 1 API ENERGIA FALCONARA
MARITTIMA AN 580 960 nuova gas
DEC VIA OK – AIA OK – In corso attività
propedeutiche alla conclusione - Procedimento sospeso
fino al gennaio 2013 per valutazioni su modifica progetto
da parte Società
14 2 API ENERGIA FALCONARA
MARITTIMA AN
Modifica impianto
IGCC (Sostituzione
combustibile)
modifica gas
Presentata istanza - Il 21/12/2012 il MiSE ha avviato il
procedimento ex lege 55/2002 - In attesa determinazioni
MATT
15 PIEMONTE 1 ENEL PRODUZIONE TRINO VERCELLESE VC
Ambientalizzazione
c.le esistente –
Installazione SCR
modifica gas
Svolta il 24/10/2012 riunione CdS conclusiva – da
concludere istruttoria (in attesa di alcuni pareri) per
proposta Intesa alla Regione
16 PUGLIA 1 EDIPOWER BRINDISI NORD BR Ambientalizzazioni (Realizzazione carbonile + installazione
sistema trattamento fumi)
DEC VIA OK - Da concludere procedimento ex lege
55/2002 - Criticità connesse al parere negativo dell'ENAC
sull'altezza del carbonile
17 2 ENIPOWER TARANTO TA 103 (oggi
86 MWe)
410
invariata
Modifica della centrale di
cogenerazione esistente
nella raffineria di Taranto
gas In attesa della VIA – il 31 luglio 2012 è stata svolta la
prima riunione della CdS ex lege 55/2002
18 VENETO 1 TERMOELETTRICA VENETA CONA VE 770 1380 nuova gas
DEC VIA OK – quasi concluse attività propedeutiche alla
conclusione - in corso valutazioni Società su prosieguo
procedimento
19 2 EDISON MARGHERA
LEVANTE VE
Installazione di una caldaia ausiliaria della potenza
di 14,9 MWt gas
Presentata istanza - In attesa determinazioni MATTM
su eslusione VIA
Rispetto al precedente rapporto si segnala che:
• è stata presentata rinuncia al prosieguo del procedimento attivato per l’autorizzazione alla realizzazione della centrale di Venafro;
• è stata archiviata la VIA del procedimento attivato per l’autorizzazione alla realizzazione della centrale di Ronco all’Adige, che risultava con un interlocutorio negativo.
12
Progetti autorizzati
Dal 2002 si sono conclusi positivamente 53 procedimenti autorizzativi per un totale di circa 22.600 MWe
di nuova potenza, di cui circa 11.800 MWe ai sensi della legge n. 55/02. Tabella 2:
Non sono state rilasciate autorizzazioni relative a nuovi impianti
Nuova potenza autorizzata
Anno Totale (MWe) Totale progr. (MWe)
2002 7955 7955
2003 4047 12002
2004 6340 18342
2005 1200 19542
2006 750 20292
2007 0 20292
2008 0 20292
2009 400 20692
2010 1465 22157
2011 0 22157
gen-giu 12 460 22617
lug-dic 12 0 22617
Totale 22617
13
Tabella 3: Entrata in esercizio di impianti autorizzati (elaborazioni su dati Terna aggiornati al 30/06/2012 e sulle informazioni a disposizione
del MiSE)
Per quanto riguarda le previsioni relative agli impianti con cantiere avviato, i 430 MW riportati al 2014 si riferiscono all’impianto di Turbigo.
Per quanto riguarda le previsioni relative agli impianti con cantiere non avviato, i 1375 MWe del 2016 si riferiscono a Benevento (385), Villa di Serio (190) e Loreo
(800).
I 870 MWe al 2017 si riferiscono a Fiume Santo (410) e a Vado Ligure (460).
Progetti autorizzati
Anno
Entrata in esercizio commerciale di
nuova potenza (MW)
Previsione di entrata in esercizio
commerciale di nuova potenza
autorizzata
Previsione di entrata in esercizio
commerciale di nuova potenza
autorizzata (MW) e in fase di
realizzazione (cantieri avviati)
Previsione di entrata in esercizio
commerciale di nuova potenza
autorizzata (MW) non ancora in fase di
realizzazione (cantieri non avviati)
MW per
anno Totale Progr.
2003 550 550
2004 2105 2655
2005 3382 6037
2006 3385 9422
2007 2680 12102
2008 3233 15335
2009 3189 18524
2010 4020 22544
2011 0 22544
gen-giu 12 1150 23694 -
lug-dic 12 0 23694 - - -
2013 - - - - -
2014 - - 430 430 -
2015 - - - - -
2016 - - 1375 - 1375
2017 - - 870 - 870
2018 - - - - -
Totale 23694 2675 430 2245
14
Tabella 4: Progetti autorizzati dal 2002 (continua).
La numerazione dei decreti si riferisce ad autorizzazioni rilasciate ai sensi della legge n. 55/2002 quando riporta il numero 55 (Esempio: 55/01/2002).
In caso contrario, ad autorizzazioni rilasciate ai sensi della normativa previgente ovvero DPR 53/98.
Progetti autorizzati
REGIONE N° Decreto SOCIETA' LOCALITA' IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA COMBUSTIBILE Impianto realizzato
PIEMONTE 1 005/2003 AEM TORINO MONCALIERI TO 770 1350 1 sezione nuova+
1sezione repowering
gas SI
2 55/04/2004 ACEAELECTRABEL PRODUZIONE
LEINI' TO 380 700 nuova gas SI
3 55/07/2004 E.ON ITALIA PRODUZIONE LIVORNO FERRARIS VC 800 1400 nuova gas SI
4 55/03/2009 IRIDE ENERGIA TORINO NORD TO 400 710 nuova gas SI
2350 4160
LOMBARDIA 1 002/2002 ENDESA ITALIA TAVAZZANO LO trasform. ciclo
comb. gas SI
2 005/2002 VOGHERA ENERGIA VOGHERA PV 400 750 nuova gas SI
3 011/2002 ENIPOWER FERRERA ERBOGNONE PV 1040 1850 nuova gas SI
4 009/2002 ASM BS e AMGS VR PONTI SUL MINCIO MN 250 450 repowering gas SI
5 008/2003 ENIPOWER MANTOVA MN 780 1370 nuova gas SI
6 55/02/2004 AEM MI - ASM BS CASSANO D'ADDA MI 390 700 repowering gas SI
7 55/02/2005 ENERGIA BERTONICO/TURANO LODIGIANO
LO 800 1400 nuova gas SI
8 55/03/2005 EDIPOWER TURBIGO MI modifica repowering gas NO
9 55/01/2010 ITALGEN VILLA DI SERIO BG 190 365 conversione gas NO
3850 6885
VENETO 1 MIRANT GENERATION PORTOGRUARO
PORTOGRUARO VE provvedimento
decaduto nuova gas NO
2 55/01/2007 EDISON MARGHERA AZOTATI VE modifica per risanamento
ambientale SI
3 55/03/2010 WEST ENERGY LOREO RO 800 1400 nuova gas NO
800 1400
FRIULI VG 1 001/2002 EDISON TORVISCOSA UD 800 1500 nuova gas SI
800 1500
LIGURIA 1 007/2002 TIRRENO POWER VADO LIGURE SV trasform. ciclo
comb. gas SI
2 55/01/2012 TIRRENO POWER VADO LIGURE SV 460 970 nuova carbone NO
460 970
15
Tabella 4: Progetti autorizzati dal 2002 (continua).
Progetti autorizzati
REGIONE Decreto SOCIETA' LOCALITA' IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA COMBUSTIBILE Impianto realizzato
EM.ROMAGNA 1 014/2002 ENIPOWER RAVENNA RA 785 1370 nuova gas SI
2 015/2002 SEF (ENIPOWER FERRARA) FERRARA FE 800 1400 nuova gas SI
3 55/01/2003 SARMATO ENERGIA SARMATO PC 47 70 repowering gas SI
4 102/2000 ENEL PRODUZIONE CASTEL SAN GIOVANNI PC 80 120 trasf.a c.c.gr.4 gas SI
5 55/01/2009 EDIPOWER PIACENZA PC 58 MWe per le punte
estive
Post-comb svincolata
teleriscaldamento gas SI
1712 2960
TOSCANA 1 002/2002 ENEL PRODUZIONE LIVORNO LI modifica adeg. ambientale SI
2 55/03/2004 ELECTRABEL ITALIA ROSIGNANO SOLVAY LI 400 750 nuova gas SI
3 55/11/2004 ENEL PRODUZIONE CAVRIGLIA/SANTA BARBARA AR 390 700 repowering gas SI
790 1450
ABRUZZO 1 55/01/2004 ABRUZZOENERGIA GISSI CH 760 1400 nuova gas SI
2 55/12/2004 TERMICA CELANO CELANO AQ 70 100 repowering gas SI
830 1500
MOLISE 1 55/001/2002 ENERGIA MOLISE TERMOLI CB 750 1300 nuova gas SI
750 1300
LAZIO 1 55/002/2003 ENEL PRODUZIONE CIVITAVECCHIA RM modifica
combustibile carbone SI
2 55/01/2006 SORGENIA APRILIA LT 750 1350 nuova gas SI
750 1350
SARDEGNA 1 001/2005 ENDESA ITALIA FIUME SANTO SS 80 220 nuova gas SI
2 55/02/2010 E.ON PRODUZIONE FIUME SANTO SS Δ=90 MWe/180 MWt Nuova sez. in
sostituzione dei gr. 1 e 2
carbone NO
170 400
16
Tabella 4: Progetti autorizzati dal 2002.
REGIONE N° Decreto SOCIETA' LOCALITA' IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA COMBUSTIBILE Impianto realizzato
CAMPANIA 1 012/2002 EDISON ORTA DI ATELLA CE 780 1340 nuova gas NO
2 006/2003 SET TEVEROLA CE 400 750 nuova gas SI
3 55/06/2004 CALENIA ENERGIA SPARANISE CE 800 1400 nuova gas SI
4 55/01/2005 TIRRENO POWER NAPOLI LEVANTE NA 400 700 repowering gas SI
5 55/04/2010 LUMINOSA BENEVENTO BN 385 680 nuova gas NO
2765 4870
CALABRIA 1 003/2002 EDISON ALTOMONTE CS 800 1400 nuova gas SI
2 013/2002 EDISON SIMERI CRICHI CZ 800 1360 nuova gas SI
3 012/2003 EDISON PIANOPOLI CZ 800 1360 nuova gas NO
4 55/05/2004 RIZZICONI ENERGIA RIZZICONI RC 800 1400 nuova gas SI
5 55/08/2004 EUROSVILUPPO ELETTRICA SCANDALE KR 800 1390 nuova gas SI
4000 6910
PUGLIA 1 010/2002 EDISON CANDELA FG 360 650 nuova gas povero SI
2 55/02/2002 EN PLUS SAN SEVERO FG 390 700 nuova gas SI
3 003/2003 ENIPOWER BRINDISI BR 1170 2200 nuova gas SI
4 55/09/2004 ENERGIA MODUGNO MODUGNO BA 750 1350 nuova gas SI
2670 4900
Totale 22697 40555
Progetti autorizzati