ministerstvo životného prostredia sr

Zhodnotenie procesu implementácie Zhodnotenie procesu implementácie projektov v rámci realizácie OP ŽPprojektov v rámci realizácie OP ŽP

Odbor riadenia implementácie projektovOdbor riadenia implementácie projektov

Ministerstvo životného Ministerstvo životného prostredia SRprostredia SR

2

V súlade s organizačným poriadkom MŽP SR plní časť funkcií Riadiaceho orgánu pre Operačný program Životné prostredie a zabezpečuje:

uzatváranie zmlúv o poskytnutí nenávratného finančného príspevku overenie postupov verejného obstarávania administrácia žiadostí prijímateľa o platbu vrátane kontroly oprávnenosti nárokovaných výdavkov overenie realizácie projektov na mieste monitorovanie projektov riešenie nezrovnalostí zmenové procedúry projektov

Odbor riadenia implementácie projektov

3

Zmluva o poskytnutí NFP Zmluva o poskytnutí NFP stanovuje základné práva a povinnosti zmluvných strán pri implementácii projektu, ktorému bol poskytnutý nenávratný finančný príspevok z ERDF/KF a zo štátneho rozpočtu SR.

Názov prioritnej osi

Počet zazmluvnených

projektov k 30.10.2011

Z toho počet riadne

ukončených projektov

Z toho počet mimoriadne ukončených

projektov

Prioritná os 1 Integrovaná ochrana a racionálne využívanie vôd 132 6 0

Prioritná os 2 Ochrana pred povodňami 63 13 1

Prioritná os 3Ochrana ovzdušia a minimalizácia nepriaznivých vplyvov zmeny klímy

108 23 3

Prioritná os 4 Odpadové hospodárstvo 220 56 0

Prioritná os 5Ochrana a regenerácia prírodného prostredia a krajiny

40 2 1

Prioritná os 6 Technická pomoc 10 3 0

SPOLU 573 102 5

4

Prehľad zazmluvnených projektov OPŽP

Prioritná os



Výška zazmluvnených NFP (EÚ + ŠR) k

30.11.2010



Výška zazmluvnených NFP (EÚ + ŠR) k

30.10.2011

Prioritná os 1 115 587 084 828,52 132 674 658 242,85

Prioritná os 2 36 48 804 865,31 63 94 450 922,24

Prioritná os 3 108169 031 199,26

108 169 031 199,26

Prioritná os 4 163 281 366 162,96 220 351 115 957,30

Prioritná os 5 40 55 960 330,41 40 55 960 330,41

Prioritná os 6 8 34 011 133,93 10 40 245 633,93

SPOLU 470 1 176 258 520,39 573 1 385 462 285,99

Výška zazmluvneného NFP je uvádzaná v zmysle uzatvorených zmlúv o NFPPočet zazmluvnených projektov je vrátane riadne a mimoriadne ukončených projektov

5

Overovanie postupov verejného obstarávania

Overovanie postupov VO je zamerané na dodržiavanie zákona o verejnom

obstarávaní, a to najmä jeho základných pravidiel a princípov.

Overovanie postupov verejného obstarávania má osobitný režim pre:

Nadlimitné postupy jednotlivé kroky Prijímateľa podliehajú predbežnému (ex-ante) súhlasu

riadiaceho orgánu

Ostatné postupy (podlimitné, podprahové a zákazky s nízkou hodnotou)

pred podpisom zmluvy o dielo medzi Prijímateľom a úspešným uchádzačom, po ukončení vyhodnotenia ponúk

pred podpisom dodatku zmluvy medzi Prijímateľom a úspešným uchádzačom súvisiacim so zmenou objemu či rozsahu zákazky

6

Nárokované výdavky v rámci žiadostí prijímateľov o platbu musia byť: riadne zdokladované a doložené relevantnými účtovnými dokladmi v súlade so schválenou žiadosťou o NFP usmernením riadiaceho orgánu k oprávnenosti výdavkov metodickými pokynmi vydanými riadiacim orgánom ako aj potvrdené zmluvou o NFP

v prípade, že sa v rámci administratívnej kontroly žiadosti o platbu identifikujú prípadné neoprávnené výdavky, žiadosť o platbu je ponížená

v roku 2011 (stav k 30.10.2011) bolo na RO podaných 1 247 žiadostí o platbu

Počet prijatých žiadostí o platbu na

riadiaci orgán

Počet zamietnutých a zrušených žiadostí

o platbu

V roku 2010 857 71

V roku 2011 (k 30.10.2011)

1 247 33

Žiadosť o platbu

7

fyzická obhliadka predmetu realizácie projektu overenie súladu realizovaných prác s projektovou

dokumentáciou, s uzatvorenými zmluvami s dodávateľmi tovarov, služieb a stavebných prác

kontrola stavebného resp. montážneho denníka kontrola skutočného dodania tovarov, služieb a prác

vykázaných na faktúrach a iných relevantných dokladoch (dodacie listy a certifikáty zhody na stavebné výrobky zabudované pri realizácii projektu)

V roku 2011 (stav k 30.10.2011) bolo vykonaných 100 overení realizácie projektov na mieste v rámci OP ŽP

V rámci vykonaných kontrol na mieste boli identifikované neoprávnené výdavky v sume 329 684,79 EUR

Overovanie realizácie projektu na mieste

8

dôsledné a pravidelné sledovanie realizácie aktivít projektu s využitím fyzických a finančných ukazovateľov výsledku projektu

monitorovacia správa na úrovni projektu je výstup v tlačenej forme, generovaný systémom ITMS na základe uložených údajov

Prijímateľ je povinný v zmysle Zmluvy o poskytnutí NFP predkladať riadiacemu orgánu:

priebežné monitorovacie správy (každých 6 mesiacov realizácie projektu, s výnimkou technickej pomoci – 12 mesiacov)

záverečnú monitorovaciu správu (do 15 dní od ukončenia realizácie aktivít projektu)

následné monitorovacie správy (po dobu 5 rokov po ukončení projektu)

Monitorovanie na úrovni projektu

9

Riadiaci orgán môže identifikovať nezrovnalosť: pri overovaní postupov verejného obstarávania pri výkone administratívneho overenia žiadostí

o platbu

pri výkone overovania realizácie projektu na mieste

V rámci realizácie OP ŽP:

identifikovaných 12 nezrovnalostí s celkovým finančným dopadom 2 521 022,32 EUR (výška NFP)

11 nezrovnalostí bolo aj finančne vysporiadaných

Nezrovnalosti

10

riadne ukončenie zmluvného vzťahu (splnením záväzkov zmluvných strán uvedených v Zmluve o poskytnutí NFP)

mimoriadne ukončenie zmluvného vzťahu (dohodou alebo odstúpením od zmluvy)

Názov prioritnej osi

Počet riadne ukončených

projektov (k 30.10.2011)

Počet mimoriadne ukončených

projektov (k 30.10.2011)

Prioritná os 1 Integrovaná ochrana a racionálne využívanie vôd 6 0

Prioritná os 2 Ochrana pred povodňami 13 1

Prioritná os 3Ochrana ovzdušia a minimalizácia nepriaznivých vplyvov zmeny klímy

23 3

Prioritná os 4 Odpadové hospodárstvo 56 0

Prioritná os 5Ochrana a regenerácia prírodného prostredia a krajiny

2 1

Prioritná os 6 Technická pomoc 3 0

SPOLU 102 5

Ukončenie zmluvného vzťahu

11

Problémové oblasti realizácie schválených projektov

Nezohľadnenie dĺžky procesu schvaľovania žiadosti o NFP a procesu verejného obstarávania v rámci harmonogramu jednotlivých projektov - predlžovanie realizácie aktivít projektov

Nesúlad rozpočtu hlavnej aktivity (stavebné práce...) s rozpočtom v žiadosti o NFP a matematické nepresnosti, následné odstraňovanie nedostatkov – predlžovanie procesu schvaľovania VO a žiadostí o platbu

Nedodržanie ustanovení zmluvy o poskytnutí NFP zo strany prijímateľa (termíny, povinnosti, chybovosť vo vystavených dokumentoch) – predlžovanie procesu schvaľovania predloženej agendy prijímateľom

12

Príklady úspešne zrealizovaných projektov

Prioritná os 1 - Integrovaná ochrana a racionálne využívanie vôd

• Názov projektu: Dobudovanie celoobecnej kanalizácie v obci Zohor

• Celkové oprávnené výdavky: 525 300,66 EUR• Z toho EÚ zdroje: 499 035,63 EUR • Stručný opis projektu: Realizácia projektu prispela k

zvýšeniu pripojenia obyvateľstva na kanalizačnú sieť. Novovybudovaných 0,875 km kanalizačných sietí a novo napojených 880 obyvateľov obce Zohor.

13


Názov projektu: Dobudovanie celoobecnej kanalizácie v obci Zohor

Pred realizáciou Po realizácii

14


Prioritná os 2 - Ochrana pred povodňami

• Názov projektu: Kalinovo - úprava Ipľa, r. km 174,854 - 175,325 (DS 05) 171,914 - 172,385 (3. vydanie VHM)

• Celkové oprávnené výdavky: 417 223,47 EUR • Z toho EÚ zdroje: 396 362,30 EUR• Stručný opis projektu: Zvýšenie ochrany intravilánu obce

Kalinovo pred povodňami. Ochrana 14,8 ha územia katastra obce Kalinovo pred povodňami na úrovni návrhového prietoku Q50.

15


Názov projektu: Kalinovo - úprava Ipľa, r. km 174,854 - 175,325 (DS 05) 171,914 - 172,385 (3. vydanie VHM)


16


Prioritná os 3 - Ochrana ovzdušia a minimalizácia nepriaznivých vplyvov zmeny klímy

• Názov projektu: Úprava zariadenia na čistenie spalín spaľovne MFN Martin

• Celkové oprávnené výdavky: 866 295,44 EUR• Z toho EÚ zdroje: 736 351,12 EUR • Stručný opis projektu: Rekonštrukcia spaľovne a

výstavba filtračného zariadenia na čistenie spalín v spaľovni odpadov v Martinskej fakultnej nemocnici.

17


Názov projektu: Úprava zariadenia na čistenie spalín spaľovne MFN Martin


18


Prioritná os 4 - Odpadové hospodárstvo

• Názov projektu: Rekultivácia skládky inertného odpadu Galanta – Javorinka

• Celkové oprávnené výdavky: 441 363,18 EUR• Z toho EÚ zdroje (ERDF, KF): 375 158,70 EUR• Stručný opis projektu: Uskutočnenie uzavretia skládky inertného

odpadu v meste Galanta – časť Javorinka.

19


Názov projektu: Rekultivácia skládky inertného odpadu Galanta – Javorinka


20


Prioritná os 5. Ochrana a regenerácia prírodného prostredia a krajiny

• Názov projektu: Pracovisko pre archiváciu DNA živočíšnych druhov chránených aj v rámci siete NATURA 2000

• Celkové oprávnené výdavky: 21 421,65 EUR• Z toho EÚ zdroje: 18 208,40 EUR• Stručný opis projektu: Cieľom projektu bol nákup

technického vybavenia pre špecializované pracovisko archivácie vzoriek DNA chránených živočíchov a následné skvalitnenie systému archivácie vzoriek DNA živočíchov chránených v rámci národných a medzinárodných legislatívnych predpisov ako sú CITES, NATURA 2000

21


Názov projektu: Pracovisko pre archiváciu DNA živočíšnych druhov chránených aj v rámci siete NATURA 2000

Po realizácii – technické vybavenie

22

Uskutočnené zmeny v procese implementácie projektov OP ŽP

Aktualizácia Príručky pre Prijímateľa a interných postupov Riadiaceho orgánu: zmena rozsahu a počtu dokumentácie predkladanej zo

strany Prijímateľa v rámci žiadosti o platbu (prijímateľ predkladá jedno vyhotovenie dokumentácie k žiadosti o platbu) – zníženie administratívnej náročnosti

kontrolný zoznam k identifikácii porušenia pravidiel a princípov VO – zjednodušenie postupov realizácie VO pre Prijímateľa

zoznam najčastejších nedostatkov pri procese VO v rámci OP ŽP vrátane upozornení a odporúčaní týkajúcich sa postupov Prijímateľa pri implementácii projektov

23

Plány a vízie na rok 2012

intenzívne vzdelávanie zamestnancov Odboru riadenia implementácie projektov

medzinárodná spolupráca, školenia a výmena skúseností zamestnancov v rámci krajín EÚ

konštruktívne riešenia problémov v súlade s legislatívou a usmerneniami týkajúcimi sa fondov

znižovanie administratívnej náročnosti vykonávaných činností

efektívna koordinácia externých kontrol a auditov stabilizácia Odboru riadenia implementácie projektov z

personálneho a materiálno-technického hľadiska intenzívna spolupráca a vzájomná súčinnosť medzi

jednotlivými organizačnými útvarmi v rámci Riadiaceho orgánu ako aj CKO, CO, OA a ÚVO

24

KontaktKontakt

Odbor riadenia implementácie projektovOdbor riadenia implementácie projektov

Jeséniova 17, 833 15 Bratislava Jeséniova 17, 833 15 Bratislava

Ing. Peter Viglaš – riaditeľ odboruIng. Peter Viglaš – riaditeľ odboru

Tel.: +421 259980701Tel.: +421 259980701

E-mail: [email protected]: [email protected]

25

Ďakujem za pozornosť!Ďakujem za pozornosť!

ministerstvo životného prostredia sr

Documents