Strategický pohled na tvorbu energetických koncepcí s využitím zahraničních zkušeností a s uplatněním principů udržitelného rozvoje

Miroslav Šafařík

Český ekologický ústav

Trvale udržitelný rozvoj ...

“Trvale udržitelný rozvoj společnosti je takový rozvoj, který současným i budoucím generacím zachovává možnost uspokojovat jejich základní životní potřeby a přitom nesnižuje rozmanitost přírody a zachovává funkce ekosystémů.”

Zákon č.17/1992 Sb., o životním prostředí

Principy udržitelného rozvoje

1.1. VVyužívání přírodních zdrojů nesmí dlouhodobě yužívání přírodních zdrojů nesmí dlouhodobě převyšovat převyšovat míru jejich reprodukce (znovuobnovení)míru jejich reprodukce (znovuobnovení)

2.2. Uvolňování látek (výpusť) do životního prostředí Uvolňování látek (výpusť) do životního prostředí nesmí dlouhodobě převyšovat únosnostnesmí dlouhodobě převyšovat únosnost životního životního prostředíprostředí ( (asimilační schopnostasimilační schopnost))

3.3. Trvání lidských zásahů do životního prostředí musí Trvání lidských zásahů do životního prostředí musí být ve vyrovnaném poměru k době, kterou prostředí být ve vyrovnaném poměru k době, kterou prostředí potřebuje ke své stabilizacipotřebuje ke své stabilizaci

Principy udržitelného rozvoje

4.4. PPrincip předběžné opatrnostirincip předběžné opatrnosti - z - zamezení amezení nebezpečím a neobhajitelným rizikůmnebezpečím a neobhajitelným rizikům

5.5. Princip přiměřeného diskontování –Princip přiměřeného diskontování – dledle skutečné skutečné hodnoty statkuhodnoty statku ( (přírodního zdrojepřírodního zdroje))

6.6. Princip „stát příkladem“ Princip „stát příkladem“ - - veřejné instituce jdou veřejné instituce jdou příkladem v zavádění a dodržování principů příkladem v zavádění a dodržování principů udržitelného rozvoje.udržitelného rozvoje.

Principy udržitelného rozvoje

7.7. Princip decentralizace Princip decentralizace - - společenskspolečenskéé i technologick i technologickéé

8.8. Princip preference spolupráce před soutěživostí Princip preference spolupráce před soutěživostí ((kooperace vs. kooperace vs. konkurenckonkurencee a konfrontac a konfrontacee))

9.9. Princip orientace vědy a výzkumu, výchovy a Princip orientace vědy a výzkumu, výchovy a vzdělání na poznání souvislostí a hranic našvzdělání na poznání souvislostí a hranic naší í existenceexistence

10.10. Princip solidarity. Princip solidarity.

Obnovitelné zdroje energie jsou jediným Obnovitelné zdroje energie jsou jediným východiskem udržitelného rozvojevýchodiskem udržitelného rozvoje

Ovšem zásadně v synergii se snižováním energetické náročnosti

Principy udržitelného rozvoje

Pouze absolutním, nikoli relativním snížením energetické náročnosti lze dosáhnout významného podílu OZE

Udržitelný scénář vývoje (spotřeby PEZ)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1 5 9 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49roky

spot

řeba

PE

Z (P

J)

podíl energetické efektivnosti

podíl ostatních energetických zdrojů

podíl obnovitelných zdrojů energie

Příčiny současného stavu

Pocit dostatku a hojnosti Přitažlivá síla kapitálu Lpění na bezcenných hodnotách

(ekonomický růst – HDP) Předsudky a pohodlnost v myšlení Nevhodné podpory Diskontování (výprodej) budoucnosti Deformované povědomí ……..

Tržní prostředí = virtuální iluze

ekonomická teorie = politický nástroj = axiomatické a populistické přístupy–  hospodářský úspěch je zajištěn nízkými cenami energie– lidem je třeba dát energii za přijatelnou cenu (= udržet levnou

energii za každou cenu)– stát se musí postarat o dostatek energie

Přírodní zdroje jsou považovány za důchod (příjem), nikoli za aktiva

Přírodní zdroje nemají „tržní“ cenu a jejich skutečná hodnota zůstává neznámá

Změna myšlení – přemýšlet více v provozních nákladech nikoli pouze v investičních

Model cyklické (udržitelné) ekonomiky

Přírodnízdroje

Sekundárníprodukce

UžitekOdpad

Primárníprodukce

Spotřeba

h < y

Zero Waste

Co je koncepce, resp. koncepční ?

Stanovení VIZE Definování a výběr PRIORIT Definování CÍLŮ Generování STRATEGIÍ Nalézání OPATŘENÍ a NÁSTROJŮ REALIZACE ZPĚTNÁ VAZBA

Jaké mohou být priority ?

ochrana klimatu (snižování emisí skleníkových plynů)

snižování emisí ostatních znečišťujících látek (minimalizace emisí znečišťujících látek včetně odpadu),

šetrné využívání přírodních zdrojů, bezpečnost zásobování, sociální přínosy

Jaké mohou být cíle ?

snížení měrných emisí CO2 na obyvatele a rok k roku 2020 o min. 30 %,

stanovení konkrétních cílů ve snižování ostatních znečišťujících látek,

zvýšení podílu OZE na 6 % k roku 2010 a na 15 % k roku 2020,

snížení energetické náročnosti v oblasti výroby, distribuce a konečné spotřeby energie na úroveň 70 % současné spotřeby PEZ v roce 2020,

zvýšení podílu biopaliv a alternativních paliv v dopravě na úroveň 20 % v roce 2020,

zvýšení zaměstnanosti v oblasti úspor energie a OZE o 5.000 pracovních míst do roku 2020,

Úspory energie - cíle

Lidé podvědomě cítí nutnost hospodárně nakládat s energií - dostávají však matoucí (často opačné) signály

Úloha státu, resp. veřejné správy:– Podporovat společenský blahobyt

– Chránit a rozvíjet ŽP a globální ekosystém

– Usnadňovat rozhodování soukromým subjektům ve prospěch společnosti a ŽP

– Vytvářet podmínky pro naplnění strategie trojí výhry

Úspory energie - cíle

Vývoj standardu bytové výstavby

250

130

7050

30

0

50

100

150

200

250[k

Wh

/(m

2 .ro

k)]

A B C D E

standard bytové výstavby

15

Vývoj měrné spotřeby energie pro Vývoj měrné spotřeby energie pro vytápění v panelových domech – Berlín-vytápění v panelových domech – Berlín-

BrandenburgskoBrandenburgsko 1993 / 2001 1993 / 2001

Obnovitelné zdroje – cíle

Lidé podvědomě cítí, že by bylo správné využívat obnovitelnou (např. sluneční) energii - dostávají však rozporuplné a tendenční informace

Úloha státu, resp. veřejné správy:– Podporovat společenský blahobyt– Chránit a rozvíjet ŽP a globální ekosystém– Usnadňovat rozhodování soukromým

subjektům ve prospěch společnosti a ŽP– Vytvářet podmínky pro naplnění strategie

trojí výhry

Obnovitelné zdroje – cíle

uplatnění technologií OZE u každé investice financované z veřejných zdrojů

osvěta a školení pracovníků stavebních úřadů…

podpora soukromým stavebníkům při realizaci využití OZE (solární systém, biomasa, TČ)

uplatnění kritéria emisí (vázaných emisí) CO2 při hodnocení projektů, investic, opatření…

Národní programobnovitelné zdroje energie

0

20

40

60

80

100

120

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PJ

sluneční teplo

geotermální teplo

etanol / bionafta

biomasa - teplo

fotovoltaika

elektrárny na biomasu

větrné elektrárny

malé vodní elektrárny

velké vodní elektrárny

3,2% spotřeby prim. en.

Proč Krajské územní energetické koncepce ?

Pro splnění zákona a nařízení vlády Pro zjištění stavu nakládání s přírodními zdroji

na území Kraje Pro vytvoření prognóz budoucího vývoje Pro vytvoření plánu(ů) nutných pro dodržení

legislativních požadavků Pro podporu regionálního rozvoje Pro zvyšování hospodářského a sociálního

blahobytu Pro snižování zátěže životního prostředí Pro nastavení ambicióznějších cílů

Nedostatky a opomenutí při tvorbě UEK

ÚEK má vycházet ze schválené Státní energetické koncepce

Namísto konkrétních údajů a podkladů (např. dle nařízení vlády č.195/2001 Sb.) jsou uváděny obecné (energetické) vztahy

Neexistence metodické práce – metodiky koncepce Ignorování oficiálních, či obecně přijímaných definic a

názvosloví Není provedena rešerše základních dat a podkladů Nedostatečná spolupráce s odborníky (nedostatek

odborníků?) Uvádění selektivních dat bez vzájemné vazby a bez

vyjádření souvislostí Nedostatečná metodická a syntetická práce s daty Není poskytován návod na řešení konkrétních

energetických opatření

Nedostatky a opomenutí při tvorbě UEK

Nejsou uváděny odkazy na zdroje dat a informací Jsou uváděny zavádějící informace Jsou uváděny nedostatečně podložené odhady a dohady Převažuje tradiční přístup – snaha o zajištění zdrojové části Podcenění potenciálu energetických úspor Náhrada strategickým rozvojovým plánům energetických

společností Velká váha na modelování – modely omezující pohled do

budoucna Podcenění výhledu na 20 let Velký důraz na ekonomické parametry – v dlouhodobé

perspektivě nevhodné

Co dále s ÚEK ?

SEK ÚEK EA realizace Aktualizace ÚEK ? Tvorba a realizace „akčních“ plánů Příprava mikroregionálních a

municipálních energ. koncepcí Práce s veřejností – osvěta, výchova Pečlivá a koncepční práce na

nižších úrovních

Strategické vícekriteriální porovnání 3 primárních zdrojů energie I

kritérium Váhakritéria

(%)

Uhlí Zemníplyn

Biomasa

ekonomická cena (Kč/GJ) 30 1 2 3

environmentální (emise CO2) 20 4 2 1

logistika (doprava, manipulace,skladování, flexibilita, bezpečnost)

20 3 3 3

regionální přínos (přínos blahobyturegionu, resp. státu)

20 3 3 2

rizika budoucího vývoje 10 3 4 2

Vážený průměr – celkovéhodnocení

100 2,6 2,6 2,3

stupnice 1 – 5 (1=nejpříznivější, 5= nejméně příznivá)

Strategické vícekriteriální porovnání 3 primárních zdrojů energie II

stupnice 1 – 5 (1=nejpříznivější, 5= nejméně příznivá)

kritérium Váhakritéria

(%)

Uhlí Zemníplyn

Biomasa

ekonomická cena (Kč/GJ) 20 1 2 3

environmentální (emise CO2) 30 4 2 1

logistika (doprava, manipulace,skladování, flexibilita, bezpečnost)

20 3 3 3

regionální přínos (přínos blahobyturegionu, resp. státu)

20 3 3 2

rizika budoucího vývoje 10 3 4 2

Vážený průměr – celkovéhodnocení

100 2,9 2,6 2,1