mise à jour du schéma directeur territorial d’aménagement numérique du jura
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Mise à jour du Schéma Directeur Territorial d’Aménagement numérique du Jura. Présentation à l’assemblée départementale - 3 décembre 2013. Agenda de la présentation. Enjeux de l’aménagement numérique et règles d’élaboration du SDTAN Analyse du contexte Les scénarios envisagés - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Mise à jour du Schéma Directeur Territorial d’Aménagement numérique du Jura
Présentation à l’assemblée départementale- 3 décembre 2013
2Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Enjeux de l’aménagement numérique et règles d’élaboration du SDTAN
Analyse du contexte
Les scénarios envisagés
Un programme d’action pour l’aménagement numérique du Jura
Agenda de la présentation
3Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Bouleversement profond des outils de communications depuis 40 ans ….
19902015
InternetMinitel
Téléphoniefacturée à l’unité de temps
TV analogiqueTV numérique et TV3D
40 à 100 chaînes (incluant HD)
3 chaînes hertziennes
Mobile dédié aux professionnels
Communication personnelle démocratisée
Téléphonie fixe illimitée + VoIP1970
Le téléphone pour tous Plan Téléphone
197325 Millions de lignes
Monopole d’Etat
Téléphoniefacturée à l’unité de temps
TV analogique
4Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Réseau cuivre téléphonique et technologies DSL clés du succès du Haut Débit ….
• Internet dans plus de 75 % des foyers en 10 ans (Plus de 23 millions d’abonnés à l’ADSL)
Le dégroupage du réseau téléphonique a permis le partage et donc la concurrence Des tarifs très compétitifs en Europe et dans le monde : 37 € en France versus 50 € en Europe, 100 € aux USADes services innovants (télévision sur IP/ADSL, vidéo à la demande, …) …Mais de fortes inégalités entre les utilisateurs en fonction de leur éloignement du central téléphonique.
Mais, les réseaux cuivre supports des services d’aujourd’hui, bâtis dans les années 70 (téléphone) et 80 (câble) n’ont pas été conçus pour
supporter ces nouveaux services ….
5Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
L'équipement numérique croissant des ménages va catalyser le développement de nouvelles applications et le besoin en débit …
Evaluation des besoins minimum :• Débit descendant : 30 à 50 Mbit/s• Débit montant : 5 Mbit/s
Scénario d’usages simultanés au sein du foyer
La consommation des utilisateurs croît de 50% par an…
6Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Un foisonnement de nouvelles applications …
6
Services marchands aux entreprises
Services marchands aux particuliers
Services publics
Télévision 3D et loisirs numériques
Visioconférences HD
Autonomie hospitalisation à domicile
Services publics en ligne e-Administration
Formation en ligne
Soutien scolaire
Télétravail
Télésanté
Télécentres
Services filières en lignes
Achats à distance
Echanges de vidéos, photos…
Sauvegardede données
Téléenseignement
Travail collaboratif
Une nécessité : Rapprocher la Fibre de l’utilisateur ….
7Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Besoins numériques dans les foyers
Pour les entreprises : La qualité des télécommunications constitue le 3ème critère d’implantation des entreprises*
Les besoins en desserte numérique à horizon 2015-2020 excèdent les capacités des réseaux haut débit existants
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8Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Pour répondre à cet enjeu : Le Plan France Très Haut Débit
Les objectifs du plan « France Très Haut Débit »(feuille de route du 20 février 2013) :
Une ambition technologique forte : déployer un nouveau réseau en fibre optique (FTTH) qui a vocation à remplacer à terme le réseau téléphonique actuel en cuivre,Un objectif politique ambitieux : couvrir l’intégralité du pays en très haut débit d’ici 2022, essentiellement en FTTH mais en mobilisant également d’autres technologies plus rapides à déployer,Un objectif de moyen terme - 2017• Rendre éligible au THD près de la moitié de la population et des entreprises dès 2017• Réduire la fracture numérique en apportant du haut débit de qualité (3/4Mbits/s) à
l’ensemble des foyers, par l’utilisation de toutes les technologies qui peuvent s’inscrire dans l’objectif final
• Permettre l’inclusion (cohésion) numérique de l’ensemble des foyers ne disposant pas d’un « bon » haut débit
Réalisation de la couverture THD répartie entre :Opérateurs : Orange et SFR (FTTH)/Numéricable (FTTLA)Collectivités territoriales avec opérateurs de RIP
Objectifs d’éligibilité des foyers et entreprises au THD : 50% en 2017 100% en 2022
FTTH = modèle cible
9Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
SDTAN et Enjeux de l’Aménagement Numérique du Territoire
L’enjeu pour la France est de remplacer les 33 millions de lignes de cuivre existantes. Ce projet sur 15 ans qui pèse entre 25 et 30Mds €
La mise en œuvre de ce grand projet va mobiliser l’ensemble des acteurs : Opérateurs, Etat et collectivités locales
Face à ce projet l’Etat (dans le cadre de la loi Pintat ) a souhaité, par souci de bonne cohérence entre les acteurs privés et publics que les collectivités se dotent de deux outils de stratégie et de cadre opérationnel pour le déploiement du THD sur leurs territoires : les SCORAN (Stratégie de Cohérence Régionale) et les SDTAN (Schéma Directeur Territorial d’aménagement numérique) au niveau départemental .
Zones Très Denses déploiement principalement
par Orange et SFR15 à 20% des foyers
148 communes
Zone AMII – « concertées » déploiement par Orange et SFR
~ 37% des foyers3415 communes
Zone 3 (par défaut)Initiative publique 40 à 45% des foyers>30 000 communes
Déclarations d’intentionau CGI en 2011
Définition par l’ARCEP avec les opérateurs en 2009
Mission France THD• Suivi des réalisations par observatoire attendue fin 2013• Soutien aux Collectivités
Accords de co-investissement entre Orange et SFRet avec Bouygues Télécom, Freepartiellement actifs ! SDTAN nécessaire
pour éligibilité FSN
Financement : 2/3 privé : opérateurs de détail et opérateurs de RIP1/3 public : 50% collectivités territoriales (dont financement UE - FEDER) et 50% Etat (via CDC – subvention FSN 3,3 Md€ et prêt long terme sur un part de 20Md€)
10Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Principes et objectifs d’un SDTAN au titre du L1425-2 du CGCT
Le SDTAN : un document opérationnel de moyen/long terme
Décrit une situation à atteindre en matière de desserte numérique d’un
territoire donné
Analyse le chemin à parcourir pour y parvenir et les frontières
d’intervention public/privé
Arrête les orientations sur les actions publiques à mettre en œuvre pour accélérer l’atteinte de ces objectifs
Des objectifs fixés en fonction des questions suivantes
Quel type de service pour quelle population ?
Sur quel type de territoire et à quel horizon ?
En fonction de quelles priorités et selon quelle planification
11Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Les enjeux du SDTAN pour le Jura Construire un projet d’aménagement Numérique issu du SDTAN c’est :o Prendre en compte l’intervention privéeo Trouver un équilibre entre technologies (Montée en débit, FTTH, Collecte
structurante ou complémentaire...)o Trouver un équilibre territorialo Optimiser les financements publics (FSN, FEDER, CR, …)o S’assurer de l’appétence des opérateurs à venir sur le réseau o Gérer les relations entre les collectivitéso Choisir un modèle de portage de la maîtrise d’ouvrage (Directe, SMO, SPL,
…) et un montage juridique (Marché de travaux + affermage, DSP, PPP, …)o Gérer la transition entre un Réseau d’Initiative Publique de 1ère et de 2ème
génération
Un premier SDTAN du jura a été réalisé par le SIDEC en 2010, qu’il a été nécessaire d’actualiser dans le cadre de la présente démarche
12Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Enjeux de l’aménagement numérique et règles d’élaboration du SDTAN
Analyse du contexte
Les scénarios envisagés
Le programme d’action pour l’aménagement numérique du Jura
Agenda de la présentation
13Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Un territoire objet de plusieurs actions numériques…
privéesOrange :
En cours : Plan Gmux
Opérateurs : En cours : 3G/4G
Opérateurs :2014 : VDSL ?
Orange : 2015 : AMI
publiques
CG39 : Connectic39
CG39 : En cours : PRM
SIDEC : Pilotes Nord&Sud
ADSL
FTTH
WiMax
FTTH
ADSLADSL
Mobile
…qui doivent être complétées et/ou poursuivies.
VDSL
Projection du niveau de service à début 2014(Sur un total de 149 000 prises - FTTH AMII non démarré)
14Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Couverture ADSL
Une couverture très hétérogène des territoires
Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
La couverture FTTx du Jura : Situation actuelle et perspectives Perspectives
Couverture fibre professionnelle (FTTO)
Couverture fibre Grand Public (FTTH)
Offres FTTH AMII Pilotes Aucune offreNb communes 21 6 517
Nb prises 30 000 1 425 117 575% de prises 20,1% 1,0% 78,9%
Offres FTTO CE2O CELAN 2 offres Aucune offreNb communes 20 67 20 477Nb entreprises 6 216 7 554 6 216 4 047% entreprises 54% 65% 54% 35%
Nb entreprises >20 salariés 115 146 115 644% entreprises > 20 salariés 15% 18% 15% 82%
16Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Enjeux de l’aménagement numérique et règles d’élaboration du SDTAN
Analyse du contexte
Les scénarios envisagés
Le programme d’action pour l’aménagement numérique du Jura
Agenda de la présentation
17Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Quatre technologies complémentaires dans le temps et dans l’espace pour permettre la couverture haut et très haut débit du Jura
Fibre optique à l’abonné (FTTH)
Montée en débit ADSL 4ème génération mobile
ArmoirePRM
Racc
orde
men
t en
fibre
opti
que
4
Satellite nouvelle génération3
2
1
Desserte en fibre optiquePoint de
mutualisation
Collecte en fibre optique
Sous-répartiteur
Collecte en fibre optique
Répartiteur(NRA)
Débit montant
Débit descendant
LatenceDonnées illimitées
Débit montantDébit desc.Latence
Données illimitées
illimité
illimité5 msOui
Débit montant
Débit descendant
LatenceDonnées illimitées
Débit montant
Débit desc.Latence
Données illimitées
2 Mbits
20 Mbits10 msOui
Débit montant
Débit descendant
LatenceDonnées illimitées
Débit montant
Débit desc.Latence
Données illimitées
2 Mbits
10 Mbits150 ms
Non
Débit montant
Débit descendant
LatenceDonnées illimitées
Débit montant
Débit desc.Latence
Données illimitées
10 Mbits
10 Mbits15 msNon
/!\ Problématique « Indoor »
Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Plannings présentés théoriques, susceptibles d’être adaptés par la suite
Scénario 1 : Ambitieux
Scénario 2 : Optimisé
Scénario 3 : A minima
Choix de la trajectoire
du THD pour le Jura
FTTH public
FTTH privé
VDSL
ADSL
19Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
3 scénarios étudiés pour l’action publique
100% FTTH en10 ans (dont 20% privés)
Déploiements 10 ansFTTH uniquement
Coût global : 196 M€Budget CG~ 12 M€ / an
Scénario risqué au regard du financement important à mobiliser et des incertitudes liées à la commercialisation aux opérateurs nationaux.
75% FTTH en10 ans (dont 20% privés)
Déploiements 10 ansFTTH ciblés + Montée en débit cuivre / satellite
Coût global : 139 M€Budget CG~ 8 M€ / an
Scénario maîtrisé et qui répond à l’objectif de couverture THD du territoire. Il permet de maintenir la dynamique FTTH, le positionnement régional (CG25/CG70) et l’attractivité pour les opérateurs.
24 % FTTH en10 ans (dont 20% privés)
Déploiements 10 ansMontée en débit cuivre / satellite + pilotes FTTH
Coût global : 41 M€Budget CG~ 3 M€ / an
Scénario « économe » mais risqué au regard des déploiements FTTH publics trop restreints.Il imposera pour plus tard des re-investissements lourds. Son coût faible pourrait être revu à la hausse, si les financements attendus ne sont pas validés.
Scénario 1 : Ambitieux Scénario 2 : Optimisé Scénario 3 : A minima
20Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Enjeux de l’aménagement numérique et règles d’élaboration du SDTAN
Analyse du contexte
Les scénarios envisagés
Le programme d’action pour l’aménagement numérique du Jura
Agenda de la présentation
21Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Une couverture 100% FTTH à termeUn déploiement progressif en 3 phases Un traitement ciblé des zones prioritaires accompagné d’un développement progressif du FTTHUne volonté de réutiliser les infrastructures existantes publiques et privées (pas de redondance)Un engagement budgétaire conséquent mais raisonnableLe financement du déploiement assuré par le CG39 en propre avec le soutien du FSN et de la Région, éventuellement des EPCI volontairesUn objectif en ligne avec le Plan France Très Haut débit et avec la SCORAN
Les ambitions définies par le Jura…
22Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Le déploiement en complémentarité des réseaux existants du réseau de collecte :
Réutilisation réseau OrangeRéutilisation Connectic39Raccordement des départements voisins/de la Suisse
Un traitement ciblé des sites d’intérêt non raccordés :Raccordement des ZA en entrée de zoneRaccordement des sites publics, notamment d’éducation
Un déploiement progressif FTTH :En tâche d’huile, en cohérence avec les attentes des opérateursA partir de plusieurs centres importants (~8/9) pour faciliter la venue des opérateurs et le nombre de prises « commercialisables »
Un traitement ciblé des zones prioritaires :Via l’offre PRM d’OrangeVia l’accompagnement à l’équipement satellitaire
…concrétisées à travers
23Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Un projet permettant d’améliorer la situation … et de réduire sensiblement les disparités territoriales
Basculement vers le FTTH (en cumul) Situation actuelle
Phase 1Phases suivantes
Etape 1 Etape 2
DuréeFin 2013
Début 20142014-2018
2019-2023
2024-2028
FTTH :nb prises déployées 1 425 64 387 111 224 149 000
AMII (FTTH privé)* 0 24 000 30 000 30 000
FTTH public 1 425 40 387 80 674 119 000
FTTH :nb d’abonnements FTTH** 300 14 284 43 405 73 899
AMII (FTTH privé) 0 7 200 15 000 18 000
FTTH public 300 (pilotes N&S) 7 084 28 405 55 899
ADSL :Prises sans abonnement FTTH
148 700 130 916 103 595 75 101
Satellite : Prises sans éligibilité ADSL,ni éligibilité FTTH
0 4 000 2 000 0
* la répartition des prises AMII entre l’étape 1 et l’étape 2 est une estimation
Le nombre de prises satellite baisse mécaniquement, au fur et à mesure de l’avancement des déploiements FTTH.**Le basculement vers les services FTTH sera réalisé au fur et à mesure l’adoption effective des offres FTTH par les utilisateurs finals.
24Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Synthèse des aspects économiques Phase 1 Suite du
SDTAN TOTAL Etape 1 Etape 2
Investissements de premier établissement
(1)65,5 M€ 51,6 M€ 64,7 M€ 182,1 M€
Investissements de raccordements terminaux
(2)5,6 M€ 7,8 M€ 20,1 M€ 33,5 M€
Investissements d’activation (3)
0,8 M€ 0,4 M€ 1,9 M€ 3,1 M€Investissements globaux
(a) =(1)+(2)+(3)71,9 M€ 59,8 M€ 86,7 M€ 218,4 M€
Charges d’exploitation (b)
7,3 M€ 16 M€ 85 M€ 108,3 M€Recettes de commercialisation
(c)4,3 M€ 22,1 M€ 146,7 M€ 173,1 M€
Résultat d’exploitation (c)-(b)
-3 M€ 6,1 M€ 61,7 M€ 98,8 M€Coût net
(a)+(b)-(c)74,9 M€ 53,7 M€ 25 M€ 153,6 M€
Contribution de l’Etat mobilisable (FSN) 24,6 M€ 21 M€ 17,8 M€ 63,4 M€
Reste à financer 50,3 M€ 32,7 M€ 7,2 M€ 90,2 M€dont FEDER (estimation) 2 M€ 2 M€ 0 4 M€
dont Franche-Comté (10% du FTTH) 3,4 M€ 3,3 M 0 6,7 M€
dont Conseil général 44,9 M€ 27,3 M€ 7,2 M€ 79,5 M€
25Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Gouvernance du projet : le CG39 a retenu la Maîtrise d’ouvrage directe pour l’établissement du réseau Choix des modalités juridiques de mise œuvre du projet, 3 options en ballotage :
Marché de travaux + DSP affermage, Marché de travaux + DSP mixte concession / affermage, Marché de travaux + affermage à une SPL
Du choix de la gouvernance puis des modalités de mise en œuvre, résulteront les procédures idoines et donc les délais administratifs incompressibles de mise en œuvre de l’action publiqueDéposer un dossier de financement au titre du FSNPréparer les outils de mise en œuvre de la couverture FTTH par l’initiative privée sur Dole et la CA du Bassin Lédonien (Convention de Programmation et de Suivi des déploiements )Lancer dès 2014, les premières opérations sur le périmètre d’initiative publique :
Poursuite des actions PRMPoursuite des déploiements FTTH sur les zones Pilote Nord et SudPoursuite du dispositif de subventionnement de paraboles satellites
Les prochaines actions à mettre en œuvre
Mise à jour du SDTAN du Jura – 3 décembre 2013– Présentation à l’assemblée départementale
Planning prévisionnel
T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T42013 2014 2015 2016
Procédure CONNECTIC
Montage du dossier FSN
Montées en Débit sur cuivresupplémentaires (PRM)
Marché de travaux
Montage SPLpré -Montage SPL
DSP Affermage
Choix du délégataire
Vote du SDTAN
Accord préalable du FSN Accord définitif du FSNDépot du dossier du FSN
DSP mixte Concessif/Affermage
Choix du délégataire
Marché de Travaux
+ DSP Affermage
+ DSP mixte concessif /affermage
+ Affermage à une SPLExploitation du réseau par la SPL
A coordonner avec le choix
du délégataire ou le montage SPLlancement des travaux
Soumission aux EPCI, aux partenaires Etat Région et aux opérateurs
Ecriture du SDTAN