MISURE DI CONTRASTO ALLA MISURE DI CONTRASTO ALLA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA. CRIMINALITÀ ORGANIZZATA. DELEGA AL GOVERNO PER DELEGA AL GOVERNO PER L’EMANAZIONE DI UN TESTO L’EMANAZIONE DI UN TESTO UNICO DELLE DISPOSIZIONI IN UNICO DELLE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI MISURE DI MATERIA DI MISURE DI PREVENZIONE. DISPOSIZIONI IN PREVENZIONE. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ORDINAMENTO MATERIA DI ORDINAMENTO GIUDIZIARIO E PATROCINIO A GIUDIZIARIO E PATROCINIO A SPESE DELLO STATO.SPESE DELLO STATO.

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Obiettivi e contenutiObiettivi e contenuti

Sono due gli obiettivi principali di questoSono due gli obiettivi principali di questodisegno di legge delega:disegno di legge delega: il riordino e la razionalizzazione della il riordino e la razionalizzazione della

disciplina sulle misure di prevenzione;disciplina sulle misure di prevenzione; l’ottimizzazione del funzionamento degli l’ottimizzazione del funzionamento degli

attuali uffici giudiziari, in modo da attuali uffici giudiziari, in modo da rendere più attuale, efficace e rapida la rendere più attuale, efficace e rapida la risposta alla domanda di giustizia dei risposta alla domanda di giustizia dei cittadini.cittadini.

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Misure di prevenzione/1Misure di prevenzione/1

Si introduce il concetto di “pericolosità del bene” in ragione del suo vincolo di strumentalità con l’azione criminale, anche a prescindere dalle caratteristiche del soggetto che ne abbia la disponibilità.

In questo modo si potrà incidere in maniera più stringente su quei comportamenti che sono in grado di alterare il sistema legale di circolazione della ricchezza, minando così alla radice le fondamenta di una economia di mercato.

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Misure di prevenzione /2Misure di prevenzione /2

Si prevede la possibilità di applicare le Si prevede la possibilità di applicare le misure di prevenzione patrimoniale misure di prevenzione patrimoniale anche disgiuntamente rispetto alle anche disgiuntamente rispetto alle misure di prevenzione personali. misure di prevenzione personali.

Si introduce la possibilità di aggredire Si introduce la possibilità di aggredire il patrimonio mafioso anche in caso di il patrimonio mafioso anche in caso di morte del proposto o del sottoposto.morte del proposto o del sottoposto.

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Viene introdotta in modo organico e innovativo una Viene introdotta in modo organico e innovativo una reale tutela per gli imprenditori e le imprese sotto reale tutela per gli imprenditori e le imprese sotto il ricatto della mafiail ricatto della mafia che hanno il coraggio di che hanno il coraggio di denunciare l’interferenza della criminalità organizzata.denunciare l’interferenza della criminalità organizzata.

La “La “denuncia di assoggettamentodenuncia di assoggettamento” all’influenza ” all’influenza mafiosa consentirà l’accesso a misure di mafiosa consentirà l’accesso a misure di controllo e controllo e sostegno nonché a contributisostegno nonché a contributi specificamente specificamente stanziati.stanziati.

Al contrario, la mancata denuncia comporterà il Al contrario, la mancata denuncia comporterà il sequestro e la confiscasequestro e la confisca di prevenzione, salvo che i di prevenzione, salvo che i titolari d’impresa, nel corso del procedimento, non titolari d’impresa, nel corso del procedimento, non collaborino concretamente con l’autorità di polizia o collaborino concretamente con l’autorità di polizia o l’autorità giudiziaria. l’autorità giudiziaria.

Tutela delle impreseTutela delle imprese

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Le Le investigazioni patrimoniali e l’azione di investigazioni patrimoniali e l’azione di prevenzioneprevenzione diventano diventano obbligatoriobbligatori dopo l’esercizio dopo l’esercizio dell’azione penale per i reati di particolare gravità, salvo dell’azione penale per i reati di particolare gravità, salvo che ciò possa pregiudicare significativamente le che ciò possa pregiudicare significativamente le investigazioni.investigazioni.

Viene attribuita Viene attribuita alle direzioni distrettuali antimafia la alle direzioni distrettuali antimafia la competenzacompetenza ad indagare ed a proporre le misure di ad indagare ed a proporre le misure di prevenzione patrimoniali, valorizzandone così l’esperienza prevenzione patrimoniali, valorizzandone così l’esperienza e il patrimonio informativo notevolissimo in materia di e il patrimonio informativo notevolissimo in materia di criminalità organizzata.criminalità organizzata.

Vengono Vengono ridefiniti i compiti e le funzioni del ridefiniti i compiti e le funzioni del procuratore nazionale antimafiaprocuratore nazionale antimafia, il quale dovrà , il quale dovrà esercitare funzioni di impulso e coordinamento nei confronti esercitare funzioni di impulso e coordinamento nei confronti delle procure della Repubblica legittimate a proporre delle procure della Repubblica legittimate a proporre l’applicazione della misura di prevenzione patrimoniale.l’applicazione della misura di prevenzione patrimoniale.

Le investigazioni patrimonialiLe investigazioni patrimoniali

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I procedimenti in questa materia vengono I procedimenti in questa materia vengono organizzati e attualizzati. organizzati e attualizzati.

Viene dato spazio a tutti i soggetti a Viene dato spazio a tutti i soggetti a qualunque titolo interessati dalle singole qualunque titolo interessati dalle singole misure di prevenzione,misure di prevenzione, contemperando tale contemperando tale esigenza con quella, altrettanto evidente, di esigenza con quella, altrettanto evidente, di rendere agile e celere la procedura medesima. rendere agile e celere la procedura medesima.

La tutela dei terzi creditori, in relazione alle La tutela dei terzi creditori, in relazione alle richieste di misure di prevenzione patrimoniale, è richieste di misure di prevenzione patrimoniale, è stata fatta oggetto di una specifica attività del stata fatta oggetto di una specifica attività del giudice delegato all’esito dell’eventuale giudice delegato all’esito dell’eventuale applicazione della misura stessa.applicazione della misura stessa.

Razionalizzazione Razionalizzazione dei procedimentidei procedimenti

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Sequestro e confiscaSequestro e confisca ora potranno essere ora potranno essere richiesti richiesti anche nei confronti di persone anche nei confronti di persone giuridiche ed entigiuridiche ed enti, in modo simmetrico a , in modo simmetrico a quanto previsto per le persone fisiche.quanto previsto per le persone fisiche.

Rapporti tra sequestro penale e Rapporti tra sequestro penale e sequestro di prevenzionesequestro di prevenzione: viene : viene introdotta, per la prima volta, una introdotta, per la prima volta, una disciplina specificadisciplina specifica e si prevede che e si prevede che prevalga, in ogni caso, il sequestro di prevalga, in ogni caso, il sequestro di prevenzione.prevenzione.

Sequestro e confiscaSequestro e confisca

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Si introduce e si disciplina la Si introduce e si disciplina la “revisione” della “revisione” della confisca di prevenzioneconfisca di prevenzione. I soggetti ai quali sono stati . I soggetti ai quali sono stati destinati i beni confiscati (nella maggior parte dei casi i destinati i beni confiscati (nella maggior parte dei casi i Comuni) spesso si trovano nell’impossibilità di investire Comuni) spesso si trovano nell’impossibilità di investire sui beni loro destinati e che potrebbero essere utilizzati sui beni loro destinati e che potrebbero essere utilizzati con scopi socialmente utili. E questo, a causa della con scopi socialmente utili. E questo, a causa della continua presentazione di istanze di revoca, che rendono continua presentazione di istanze di revoca, che rendono il giudicato di prevenzione, per così dire, instabile. Il il giudicato di prevenzione, per così dire, instabile. Il nuovo procedimento di revisione introdotto nel ddl nuovo procedimento di revisione introdotto nel ddl risolve questo problema assicurando risolve questo problema assicurando contemporaneamente agli interessati le necessarie contemporaneamente agli interessati le necessarie garanzie. garanzie.

Rapporti tra procedura di prevenzione e procedure Rapporti tra procedura di prevenzione e procedure concorsuali: è prevista un’apposita disciplina per le concorsuali: è prevista un’apposita disciplina per le procedure di confisca di beni già sottoposti a fallimento.procedure di confisca di beni già sottoposti a fallimento.

La procedura di revisioneLa procedura di revisione

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Organizzazione degliOrganizzazione degliuffici giudiziariuffici giudiziari

E’ istituito presso i maggiori tribunali sedi di Corte E’ istituito presso i maggiori tribunali sedi di Corte d’appello un posto di presidente di sezione GIP. d’appello un posto di presidente di sezione GIP.

Nelle regioni maggiormente caratterizzate da fenomeni di Nelle regioni maggiormente caratterizzate da fenomeni di criminalità organizzata, è stata prevista l’istituzione di un criminalità organizzata, è stata prevista l’istituzione di un posto di procuratore aggiunto ogni otto sostituti addetti posto di procuratore aggiunto ogni otto sostituti addetti all’ufficio, in deroga al criterio generale di un aggiunto all’ufficio, in deroga al criterio generale di un aggiunto ogni dieci. ogni dieci. La necessità di tale provvedimento è La necessità di tale provvedimento è evidenziata dal continuo turn over tra i magistrati in evidenziata dal continuo turn over tra i magistrati in servizio presso dette sedi, che non garantisce a servizio presso dette sedi, che non garantisce a sufficienza la presenza di operatori con specifica sufficienza la presenza di operatori con specifica esperienza nel settore, particolarmente richiesta nelle esperienza nel settore, particolarmente richiesta nelle regioni in questione.regioni in questione.

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Il ddl Il ddl modifica la disciplina in materia di patrocinio modifica la disciplina in materia di patrocinio a spese dello Statoa spese dello Stato..

Vengono Vengono esclusi da questo beneficio tutti i soggetti esclusi da questo beneficio tutti i soggetti condannati per gravi reaticondannati per gravi reati ( (associazione a associazione a delinquere di tipo mafioso, associazione a fine di delinquere di tipo mafioso, associazione a fine di spaccio di stupefacenti, associazione a fine di spaccio di stupefacenti, associazione a fine di contrabbando, spaccio di stupefacenti, nonché contrabbando, spaccio di stupefacenti, nonché reati commessi al fine di agevolare l’attività delle reati commessi al fine di agevolare l’attività delle associazioni mafioseassociazioni mafiose). ).

Con espressa previsione si stabilisce che il giudice è Con espressa previsione si stabilisce che il giudice è obbligato a tener conto, nella valutazione delle condizioni obbligato a tener conto, nella valutazione delle condizioni economiche di chi chiede il gratuito patrocinio, anche economiche di chi chiede il gratuito patrocinio, anche delle risultanze del delle risultanze del casellario giudizialecasellario giudiziale..

Il patrocinioIl patrocinio

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I testimoni di giustiziaI testimoni di giustizia

Una specifica norma prevede l’assunzione, Una specifica norma prevede l’assunzione, anche a tempo determinato, nella Pubblica anche a tempo determinato, nella Pubblica Amministrazione dei testimoni di giustizia;Amministrazione dei testimoni di giustizia;

l’assunzione avviene per chiamata diretta l’assunzione avviene per chiamata diretta nominativa e con qualifica e funzioni nominativa e con qualifica e funzioni corrispondenti al titolo di studio e alle corrispondenti al titolo di studio e alle professionalità possedute, previa una professionalità possedute, previa una valutazione di idoneità.valutazione di idoneità.

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Contributi finanziari alle impreseContributi finanziari alle imprese

E’ stato introdotto il divieto di E’ stato introdotto il divieto di erogazione di contributi finanziari per lo erogazione di contributi finanziari per lo svolgimento di attività imprenditoriali svolgimento di attività imprenditoriali da parte dello Stato per i soggetti che da parte dello Stato per i soggetti che abbiano riportato condanne, o sentenze abbiano riportato condanne, o sentenze di patteggiamento, per reati di di patteggiamento, per reati di particolare gravità.particolare gravità.

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