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MMIIXXIISSTTLLAANN DDEE LLAA RREEFFOORRMMAA MMIIXXEE,, OOAAXXAACCAA..22 00 00 88 -- 22 00 11 00
PROGRAMA SOPORTE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA
ASESOR MUNICIPAL: MVZ MATEO ORTIZ BERNAL
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Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 2
INDICE GENERAL 1 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 62 PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL 73 MARCO DE REFERENCIA 84 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 94.1.-. EJE AMBIENTAL. 94.1.1.-DELIMITACIÓN DE TERRITORIO 94.1.1.1 UBICACIÓN MACRO 94.1.1.2 UBICACIÓN MICRO 104.1.1.3 LIMITES 114.1.1.4 EXTENSIÓN 114.1.2.-CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TERRITORIO 114.1.2.1 FISIOGRAFÍA 114.1.2.2 CLIMA 124.1.2.3 RECURSOS HIDROLÓGICOS 134.1.2.4 SUELO 144.1.2.5 VEGETACIÓN 144.1.2.6 FAUNA 154.1.3. ESTADO DE LOS RECURSOS 164.1.3.1AGUA 164.1.3.2 SUELO 164.1.3.3 FLORA Y FAUNA. 164.1.4.-PATRÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 164.1.5.-MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS. 164.2.- EJE SOCIAL. 174.2.1.-ACTORES SOCIALES 174.2.2.-ORGANIZACIONES 18 4.2.3.-PRESENCIA DE INSTITUCIONES EN EL MUNICIPIO 184.2.4.-RELACIÓN ENTRE ACTORES 194.2.5.-EXPRESIONES DE LIDERAZGO 194.2.6.-RELACIONES DE PODER 194.2.7.-TENDENCIAS DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES. 194.2.8.-TENENCIA DE LA TIERRA. 204.2.9.-INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS 204.2.9.1 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 204.2.9.2 INFRAESTRUCTURA DE SALUD 224.2.10.-INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN, LIGADA A ACTORES INVOLUCRADOS 23 4.2.11.-INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 234.3.-. EJE ECONÓMICO. 244.3.1. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN. 244.3.1.1 AGRÍCOLAS. 244.3.1.1.1 MAÍZ 254.3.1.1.2 FRIJOL 274.3.1.1.3 FRUTICULTURA 274.3.1.1.3 HORTICULTURA 284.3.1.2 PECUARIOS. 284.3.1.2 .1 GANADERÍA 284.3.1.3 FORESTALES. 284.3.1.4 ACUÍCOLA Y PESCA. 284.3.2.- SISTEMAS PRODUCTO 28a) MAGUEY- MEZCAL 29b) CAÑA-PANELA 29
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4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30A) CONFECCIÓN DE ROPA 30 B) ARTESANÍAS. 30C) ELABORACIÓN DE PRODUCTOS MEDICINALES 30
4.3.4.- MERCADOS DE 314.3.4.1 MANO DE OBRA. 314.3.4.2 BIENES. 314.3.4.3 SERVICIOS. 324.3.4.3.1 TELEFONÍA 324.3.4.3.2 TRANSPORTES 324.3.4.4 CAPITALES. 324.3.5.- POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 324.3.6.- VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO. 344.3.7.- INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA. 344.4.-EJE HUMANO. 354.4.1.-DATOS DEMOGRÁFICOS 354.4.1.1 TASA DE CRECIMIENTO 354.4.1.2 PATRÓN Y EFECTOS DE MIGRACIÓN 364.4.2.- TELECOMUNICACIONES. 374.4.3.- CAMINOS Y CARRETERAS. 374.4.4.- ABASTO RURAL. 384.4.5.- COBERTURA DE SERVICIOS 384.4.6.- SALUD 394.4.7.- EDUCACIÓN 394.4.7.1 GRADO DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO 394.4.8.- ASPECTOS DE CAPACITACIÓN 404.4.9.- ÍNDICE DE MARGINACIÓN E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO. 404.4.10.- DESARROLLO DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO. 414.4.11.- RELIGIÓN 414.4.12.- VALORES 414.4.13.- CULTURA 414.4.13.1 LENGUA. 414.4.13.2 DANZA. 414.4.13.3 COSTUMBRES Y TRADICIONES. 414.4.13.4 FOMENTO Y DESARROLLO DE LA CULTURA INDÍGENA. 41 4.5.- EJE INSTITUCIONAL. 424.5.1.- INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL. 424.5.1.1 INFRAESTRUCTURAS FÍSICAS. 424.5.1.2 MAQUINARIA Y EQUIPOS 424.5.2.- ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN MUNICIPAL 424.5.2.1 DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. 434.5.3.- INGRESOS. 434.5.3.1 PROPIOS Y CAPACIDAD DE RECAUDACIÓN 434.5.3.2 RAMOS TRANSFERIDOS 444.5.4.- EGRESOS Y SU APLICACIÓN. 444.5.5.- REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL. 444.5.6.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y SU CALIDAD: 454.5.7.- PROTECCIÓN CIVIL. 464.5.8.- TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. 46 4.5.9.- FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA CONTRALORÍA SOCIAL. 464.5.10.- FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES. 46 5. ANALISIS DE PROBLEMAS. 47
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5.1.-MATRIZ DE PRIORIZACION 485.2.-CAUSAS Y EFECTOS DE LOS PROBLEMAS. 495.2.1 ARBOL DE SOLUCIONES 506.-IDENTIFICACION DE SOLUCIONES. 526.1.-IMAGINANDO EL FUTURO. (ESCENARIO TENDENCIAL Y DESEADO) 52 6.1.1 ESCENARIO TENDENCIAL 526.1.1.1 EJE AMBIENTAL 526.1.1.2 EJE HUMANO 526.1.1.3 EJE SOCIAL 536.1.1.4 EJE ECONÓMICO 536.1.1.5 EJE INSTITUCIONAL 536.1.2 ESCENARIO DESEADO 536.1.2.1 EJE FÍSICO AMBIENTAL 536.1.2.2 EJE SOCIAL 536.1.2.3 EJE ECONÓMICO 546.1.2.4 EJE HUMANO 546.1.2.5 EJE INSTITUCIONAL 546.2.-MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS. 55 7.- PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. 597.1.-CUADRO DE LINEAS ESTRATEGICAS 598.-RUMBO DEL CONSEJO. 668.1.- VISION 668.2.- MISION 668.3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS 669.-INVOLUCRADOS EN LA GESTION DEL PLAN. 679.1.-CUADRO DE INVOLUCRADOS EN EL PLAN. 6710.- PUESTA EN MARCHA DEL PLAN. 7110.1.- PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS 7111. ANEXOS 89
INDICE DE TABLAS Tabla 1 Extensión municipal por núcleos agrarios 11Tabla 2 coordenadas geográficas y msnm por localidad 11Tabla 3 Flora de Mixistlán de la Reforma 14Tabla 4 Especies de fauna silvestre 15Tabla 5 actores sociales y su función en el municipio 17Tabla 6 infraestructura educativa del municipio 20Tabla 7 infraestructura de salud del municipio 22Tabla 8 infraestructura de electrificación del municipio 23Tabla 9 Infraestructura de agua y saneamiento del municipio 23Tabla 10 principales cultivos cíclicos y perennes anuales del municipio de Mixistlán de la Reforma 24Tabla 11 Calendario de actividades del Maíz-frijol (primavera-verano) 26Tabla 12 Costo de producción del maíz. 26Tabla 13. Productos de medicina tradicional elaborados en San Cristóbal Chichicaxtepec 30Tabla 14 Salario según actividad de los habitantes de Mixistlán de la Reforma 31Tabla 15 Población económicamente activa por actividad 33Tabla 16 Población por localidad del municipio 35Tabla 17 Distribución de la población por edad 35Tabla 18 cobertura de servicios de agua, luz y drenaje 38Tabla 19 Servicios dentro de las viviendas 38
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Tabla 20 Ingresos propios por localidad 44Tabla 21 Ingresos por participaciones estatales y federales 44Tabla 22 servicios y calidad en el municipio 45
INDICE DE CUADROS Cuadro 1 Cadena productiva de la ciruela 27Cuadro 2. Cadena productiva del Mezcal 29Cuadro 3 Cadena agroalimentaria de la panela 29Cuadro 4 Estructura orgánica del H. Ayuntamiento municipal 43
INDICE DE GRAFICAS Grafica 1.- Superficies sembradas de los principales cultivos. 25Grafica 2.- Población económica activa. 33Gráfica 3 Tasa de crecimiento de la población 36Grafica 4 alfabetismo y analfabetismo en población mayor de 15 años 40
INDICE DE FIGURAS Figura 1 Localización de Mixistlán de la reforma 9Figura 2.- zona alta de la Región mixe 10Figura 3 Ruta de acceso a la cabecera municipal de Mixistlán de la Reforma 10Figura 4 agencia de Santa María Mixistlán 12Figura 5 climas del municipio 13Figura 6Río Chichicaxtepec. 14Figura 7 Vegetación de Mixistlán de la Reforma 15Figura 8 Zona cultivada en Mixistlán de la Reforma 24Figura 9 Cultivo de milpa en Buena Vista 25Figura 10 caminos de terracería hacia la cabecera municipal 37
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1. Mensaje del presidente municipal
El compromiso de este trienio es promover el desarrollo integral de la comunidad, para ello requerimos conocer las problemáticas que se presentan día a día, en respuesta a esto se inicia con la integración de un diagnostico y Plan Municipal de Desarrollo de nuestro municipio con la participación de los actores sociales, Cabildo y representantes de las diferentes instituciones que conforman nuestro territorio.
Haciendo mención que es un derecho y obligación como funcionarios municipales planear el desarrollo de nuestra economía, medio ambiente, organizaciones sociales, desarrollo de capacidades humanas y así como el fortalecimiento institucional, este documento se convierte en un instrumento para que las acciones del Ayuntamiento y la población se orienten a la superación de los rezagos en la vida de nuestros pobladores y para saber aprovechar las fortalezas como municipio con una visión a futuro y un manejo eficiente del uso de los recursos humanos, naturales y materiales.
Con respeto a la igualdad de género, Apego a la legalidad y a la Autonomía Municipal, Transparencia y Rendición de cuentas, dirigidos a la Productividad y Competitividad y de esta forma damos cumplimiento a la sugerencia del Organismo Público descentralizado de carácter estatal denominado "Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca” y Reglamentos y Bando de Policía Municipal, que la planeación del municipio se realiza desde lo local por parte de sus habitantes y autoridades, con apego al Plan Estatal de Desarrollo Rural sustentable de Oaxaca.
Hay que resaltar que la integración de este Plan fue posible gracias a la participación activa de habitantes y autoridades de las localidades de Mixistlán de La Reforma, Santa María Mixistlán y San Cristóbal Chichicaxtepec.
En este trienio con la conjunción de esfuerzos de todos los habitantes y representantes agrarios, institucionales, municipales y de las agencias se espera avanzar de forma ordenada y utilizando como herramienta base lo plasmado en este documento.
Presidente municipal de Mixistlán de la Reforma C. Ignacio Reyes Martínez
Diciembre 2008
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2. Principios de la Planeación del Desarrollo Municipal
El presente Plan de Desarrollo municipal se fundamentó para su elaboración en los siguientes principios: Corresponsabilidad: existen preocupación y esfuerzos en común entre la ciudadanía y el gobierno municipal para generar bienestar social Participación informada: las acciones y definición de las obras y proyectos son consultadas e informadas en asambleas generales. Integralidad: Se contemplaron a los actores que se interrelacionan en acciones benéficas para el municipio. Transversalidad: el proceso de planeación permitirá integrar los esfuerzos de diferentes instituciones para propiciar el desarrollo integral y evitar la duplicación de programas propiciando la distribución eficiente de recursos. Sustentabilidad: desarrollará el capital natural y humano, sin poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras. Equidad: los hombres y las mujeres tendrán oportunidades y resultados para la población sin distinción de etnia, clase, credo, ideología o edad. Interculturalidad: existe la cultura mixe en el municipio la cual está incorporada proceso de planeación en condiciones de igualdad. Igualdad de género: se emprenderán acciones en pro de los derechos de las mujeres y eliminar cualquier forma de discriminación y violencia de género. Apego a la legalidad: El presente Plan Municipal se realizó con apego a la legalidad respetando los derechos individuales y colectivos Autonomía Municipal. Como ayuntamiento hacemos valer la autonomía que nos reconoce la ley en el marco del estado de derecho y el respeto a nuestros derechos indígenas. Productividad: se integra el impulso de las actividades productivas, los procesos de generación de valor, las alianzas estratégicas, la diversidad productiva y la calidad e inocuidad de los productos. Competitividad: El Ayuntamiento y las organizaciones públicas o privadas del municipio, mantendrán ventajas comparativas que les permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico.Transparencia y rendición de cuentas: es derecho de la ciudadanía a conocer el progreso de la gestión del cabildo municipal, sus proyectos, resultados y cuentas ante asambleas generales de comuneros para emitir confianza o rechazo en la administración.
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3. Marco de referencia El Plan de Desarrollo Municipal se fundamenta Conforme a lo dispuesto por los Artículos 2 apartado b, 25, 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 16, 20 y 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; 46, Fracción XXXII y 48 Fracción XI de la Ley Municipal para el Estado de Oaxaca; 33 y 34 Fracción II y III de la Ley de Planeación: 7, 17 Fracción V y 26 de la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca: 1° y 3° Fracción II de la Ley que crea el Organismo Público descentralizado de carácter estatal denominado "Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca” el cual demanda a los ayuntamientos a elaborar, aprobar, ejecutar, administrar, controlar, evaluar, y publicar el Plan Municipal de Desarrollo. � Considerando que el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es el instrumento rector de las políticas públicas que el gobierno local aplica durante su mandato para impulsar el desarrollo sustentable y consolidar la gobernabilidad democrática y para la eficiente toma de decisiones. � Los objetivos y metas el presente plan municipal de desarrollo debe estar enlazados con las prioridades del gobierno federal y estatal, señaladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, a fin de facilitar la aplicación de los programas federales y estatales existentes, así como la gestión de recursos mezclados para las obras, proyectos y acciones de interés común.
De acuerdo a la ley de desarrollo rural sustentable TITULO PRIMERO, Art. 3º capitulo XIV. Desarrollo Rural Sustentable es el mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio TÍTULO SEGUNDO, CAPÍTULO I De la Planeación del Desarrollo Rural Sustentable Artículo 13.- lineamientos: I. La planeación del desarrollo rural sustentable, tendrá el carácter democrático, CAPÍTULO III De la Federalización y la Descentralización Artículo 23.- El federalismo y la descentralización de la gestión pública serán criterios rectores para la puesta en práctica de los programas de apoyo para el desarrollo rural sustentable.Artículo 24.- Con apego a los principios de federalización, se integrarán Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de Desarrollo Rural y en las entidades federativas. los cuales serán además, instancias para la participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades regionales, la planeación y distribución de los recursos que la Federación, las entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.
Conforme a los lineamientos metodológicos para la planeación del desarrollo municipal del grupos interinstitucional en coordinación con el COPLADE establecen el presente Plan Municipal de Desarrollo que debe contener los cinco ejes fundamentales rectores del desarrollo sustentable; Eje Ambiental, Eje Social, Eje Humano, Eje Económico, Eje Institucional
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4. Diagnostico participativo
4.1.-. EJE AMBIENTAL.
4.1.1.-Delimitación de territorio 4.1.1.1 Ubicación macro El municipio de Mixistlán de la Reforma está ubicado en la región Sierra Norte del Estado de Oaxaca, enmarcada en la región mixe, su ubicación en coordenadas geográficas es de 17° 10’ latitud Norte 96° 05’ longitud Oeste, a una altura de 1680 a 2000 msnm. Se encuentra al noreste del estado de Oaxaca.
Figura 1 Localización de Mixistlán de la reforma
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4.1.1.2 Ubicación micro La región mixe está dividida en tres partes: Alta, Media y Baja, se encuentra al noroeste del estado de Oaxaca, al noroeste colinda con Villa Alta, al norte con Choapam y el Estado de Veracruz, al sur con Yautepec y al sureste con Juchitán y Tehuantepec. El municipio de Mixistlán de la Reforma está ubicada dentro de la parte alta de la zona.
Figura 2.- zona alta de la Región mixe
Para llegar a la cabecera municipal se encamina hacia las carreteras Oaxaca-Mitla, Mitla-Ayutla, Ayutla-Totontepec como en la figura 3 se muestra, llegando al entronque del tramo Yacochi-Totontepec con 17km de terracería. Se recorren en total a 130 Km.
Figura 3 Ruta de acceso a la cabecera municipal de Mixistlán de la Reforma
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4.1.1.3 Limites El municipio pertenece al Distrito Administrativo y Político Mixe, Colinda al norte con el municipio de Totontepec Villa de Morelos; al sur con San Pedro y San Pablo Ayutla; al este con Santa maría Tlahuitoltepec ; al oeste con San Mateo Cajonos, San Pablo Yaganiza y Villa Hidalgo Yalalag. 4.1.1.4 Extensión El territorio de Mixistlán de la Reforma tiene una superficie aproximada de 191.4 km2 de área. Esta divido por agencia municipal San Cristóbal Chichicaxtepec y Santa María Mixistlán agencia de policía municipal, y dos rancherías: Buena Vista y Carrizal.
Tabla 1 Extensión municipal por núcleos agrarios Núcleos Agrarios: Extensión (ha)
Mixistlán de la Reforma 3,321.80 Has
San Cristóbal Chichicaxtepec 3348.30 Has.
Total 6670.10 Has.
4.1.2.-Características generales del territorio 4.1.2.1 Fisiografía El territorio presenta una topografía muy accidentada y quebrada, el municipio se encuentra rodeado de montañas y lomeríos con profundidades altas, barrancos y laderas. Se ubica en la provincia fisiográfica de la Sierra Madre del Sur, en la subprovincia de las Sierras Orientales en la Sierra Alta Compleja, en el estado de Oaxaca, en las coordenadas 17º10´ de latitud norte y 96º05´ de longitud oeste, a una altitud de 1,700 metros sobre el nivel del mar, la localidad sobre el nivel del mar mas baja es El Carrizal con 1240msnm y la mas alta Rancho Cabaña con 2600msnm.
Tabla 2 coordenadas geográficas y msnm por localidad
Localidad Longitud
oeste Latitud norte Msnm
Mixistlán de la Reforma 96°06´45´´ 17°08´45´´ 1700 Buena Vista 96°07´22´´ 17°09´33´´ 1480 El Carrizal 96°08´49´´ 17°08´11´´ 1240 San Cristóbal Chichicaxtepec 96°05´39´´ 17°09´48´´ 1840 Barrio el Metate 96°06´51´´ 17°07´56´´ 1480 El Peñasco 96°05´11´´ 17°07´58´´ 1800 El Vergel 96°05´49´´ 17°09´20´´ 1640 Santa María Mixistlán 96°06´01´´ 17°08´23´´ 2180 Rancho Cabaña 96°04´11´´ 17°09´25´´ 2600 Mon-Zam 96°06´38´´ 17°08´57´´ 1640 Barrio Reforma 96°06´58´´ 17°08´39´´ 1700 Junto al Cerro 96°06´40´´ 17°08´40´´ 1800
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La parte alta corresponde a las localidades de San Cristóbal Chichicaxtepec, Santa María Mixistlán (figura4), El Peñasco y Rancho Cabaña. La paste baja corresponde a Mixistlan de la Reforma, Buena Vista, El Carrizal, El Vergel, Barrio Metate, Barrio Reforma y Monzam.
Figura 4 agencia de Santa María Mixistlán
La característica fisiográfica del territorio son las pendientes fuertes, la agencia de policía Santa María Mixistlán (figura 3) se encuentra en la parte alta del municipio con una pendiente mayor al 100% (45°), existe un riesgo alto de deslaves y derrumbes que pueden afectar a las viviendas. Así mismo en esa zona hay un área boscosa y muy poco realizan cultivos, actualmente algunas personas cortan árboles para uso casero o venta de leña. Mientras que en zonas con pendiente moderadas a altas de 50 a 100 % correspondientes a las localidades de Mixistlan de la Reforma, Buena Vista, El Carrizal, El Vergel, Barrio Metate, Chichicaxtepec se realizan cultivos agrícolas, principalmente maíz de temporal y de riego, así como el fríjol.
4.1.2.2 Clima En nuestro municipio prevalecen los climas templado semicálido y templado frío como se muestra en la figura 5; con lluvias que inician en el mes de mayo y se prolonga hasta noviembre, con una precipitación que va de 1,200 en las partes semicálidas a 3,500mm anuales en las partes más altas.
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Figura 5. Climas del municipio de Mixistlán de la Reforma
Los vientos se presentan en los meses de septiembre a diciembre, la temperatura oscila entre 5º hasta 24ºC.Las zonas más cálidas corresponden a localidades como El carrizal, Buena Vista, El Vergel y Barrio Metate; esto es una ventaja para que la producción agrícola sea mayor al resto del territorio. En las partes más altas como Rancho Cabaña, El peñasco y Santa María Mixistlán se presentan los vientos con mayor fuerza, aunado a esto hay temperaturas bajas, esto es una limitante para la producción agrícola.4.1.2.3 Recursos hidrológicos La comunidad pertenece a la cuenca del Río Papaloápan y a la subcuenca de K 2832 existen dos ojos de agua en la comunidad de Chichicaxtepec, los cuales más abajo forman el río Chichicaxtepec (figura 6), otra corriente superficial es el río hamaca que es el más grande, abastece a localidades de Mixistlán de la Reforma y santa María Mixistlán y en las partes bajas los productores lo aprovechan para pequeña irrigación por aspersión en los cultivos de maíz y frijol.
Destaca que los ríos presentan ya cierto grado de contaminación con aguas residuales y basura provocado por las personas de las tres localidades debido a la falta de cultura en la separación y manejo de la basura, infraestructura de drenaje sanitario deficiente, entre otros; la corriente de agua aumenta en los meses de junio, julio, agosto y septiembre y disminuye en la temporada de calor en los meses de marzo, abril y mayo.
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Figura 6 Río Chichicaxtepec. 4.1.2.4 Suelo Técnicamente el tipo de suelo que existe en la comunidad son: acrisol humico+cambisol vertico+litosol y acrisol ortico+cambisol eutrico+litosol. Corresponden a suelos con tonalidades de color rojo, café, ricos en arcillas, en las partes bajas abundan los suelos de color rojo y grisáceo, que son aptos para el cultivo de maíz, frijol y frutales como: limón, plátano, naranja, lima y también café, caña de azúcar y maguey espadín. En la parte media se caracteriza por los suelos de color café arcilloso, se utilizan para el cultivo de maíz, frijol, calabaza, plátano, café, chícharo, manzana, pera y durazno. En las partes más altas los suelos son de color negro, café y rojo, y la siembra de maíz y frijol.
4.1.2.5 Vegetación En las partes más altas, entre 2000 y 2800msnm, encontramos una vegetación densa formada por bosques de pino-encino (figura 7) que alcanzan un diámetro de entre 25 y 30 cm. y una altura de 20 a 25 metros. En la parte baja, entre 1240 a 2000msnm se encuentran bosques de pino y en partes selva baja caducifolia. La flora principal se detalla en el siguiente cuadro:
Tabla 3 Flora de Mixistlán de la Reforma
Nombre común Nombre científico AbundanciaEncino Quercus spp. MuchoEncino Blanco Quercus peduncularis PocoEncino rojo Quercus conspersa PocoMadroño Arbutus jalapensis PocoPino (Ocote) Pinus spp. RegularPalo de águila Poco
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Figura 7 Vegetación de Mixistlán de la Reforma 4.1.2.6 Fauna La fauna silvestre está compuesta por: conejos, ardillas, zorrillos, tuzas, zorros, jabalíes, venado, tejón, tlacuache y armadillo; también encontramos reptiles como víboras de cascabel, coralillo, culebras, lagartijas y salamandras y aves como gavilanes, palomas, búhos, zopilotes y colibríes.
Tabla 4 Especies de fauna silvestre
Nombre común Nombre científico Abundancia
Venado cola blanca Ocodoileus virginianus Poco Tejón Porcyon lotor Poco Zorro Urocyon cinereoargenteus Poco Tuza Cuniculus paca RegularCodorniz Colinus virginianus Poco Chachalaca Ortalis vetula Poco Ardilla Sciurus carolinensis Poco Paloma Columba livia Regular Zopilote Coragyps atratus Regular Gavilán Accipiter nisus Poco Armadillo Dasypus novemcinctus Poco Búho Bubo virginianus Poco Colibrí Mellisuga helenae Regular Jabalí Sus scrofa Poco
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4.1.3. Estado de los recursos 4.1.3.1Agua La problemática que se enfrenta este recurso es la contaminación por la descarga de aguas residuales, en los ríos Chichicaxtepec y Hamaca de las localidades de San Cristóbal Chichicaxtepec y Mixistlán de la Reforma, por desconocimiento del uso del drenaje, planta de tratamiento de aguas residuales que no funciona, descarga de aguas negras en el río. No existe conciencia de los habitantes en el cuidado de los recursos ya que el agua se aprovecha de manera irregular para el riego por aspersión en los cultivos de maíz, fríjol y calabaza.
4.1.3.2 Suelo Los suelos no tienen descanso entre siembras, no hay rotación de cultivos, no cuentan con obras de retención o conservación, por ello están perdiendo fertilidad, presentan erosión. Los suelos agrícolas principalmente para producción del maíz cada vez mas necesitan mayores aportes de fertilizantes químicos para que produzcan, lo cual repercute elevando los costos de producción agrícola.
4.1.3.3 Flora y Fauna. Los bosques de Santa María Mixistlán y Mixistlán de la Reforma están amenazados por la apertura de nuevas parcelas para cultivo, el uso de leña como combustible, la roza que puede causar incendios y la falta de conciencia entre los habitantes de Reforma y Santa Maria, en otro caso Chichicaxtepec recibe de la CONAFOR el pago por servicios ambientales para el cuidado y manejo de los bosques desde el 2007 que tendrá un periodo de 5 años para la realización obras y acciones para su conservación.
Algunos animales como las ardillas y tuzas son una amenaza para la agricultura, sobre todo para el maíz; los zorros y gavilanes se consideran dañinos para las aves de traspatio; los habitantes de Santa María Mixistlán cazan los animales silvestres para complementar su alimentación tales como: jabalí, tejón y venado.
4.1.4.-Patrón de asentamientos humanos. En los años 50 las viviendas estaban concentradas en la que ahora ocupa la localidad de Santa María Mixistlán pero a consecuencia de los derrumbes y la orografía de pendientes altas se desplazaron hacia la falda de la montaña en un área más plana en donde se encuentran actualmente. Las nuevas viviendas se construyen en las localidades que ya cuentan con los servicios como centro de salud, escuelas, agua entubada y carretera. En las rancherías construyen cerca de los ojos de agua o parcelas de trabajo agrícola
4.1.5.-Manejo y Tratamiento de residuos. A nivel municipal no existe un sistema de tratamiento de los desechos generados; las aguas residuales que se producen desembocan directamente en el río. Los desechos sólidos son depositados en un basurero a cielo abierto, ubicado a 2 kilómetros del rio a orillas de la carretera en la cabecera municipal, sin que se lleve
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a cabo ningún manejo de separación o clasificación, en donde se incineran; en las Agencias no existe ningún depósito de basura, cada quien la desecha en cualquier lugar; la mayoría de la población la quema en su patio.
4.2.- EJE SOCIAL. 4.2.1.-Actores sociales En el municipio existen diferentes actores sociales que son los principales detonantes para el desarrollo del municipio de desarrollo integrados como se muestra a continuación:
Tabla 5 actores sociales y su función en el municipio
ACTOR SOCIAL Estructura Función
Cabildo municipal 1 Presidente 1 Secretario, 1 Tesorero, y regidores de educación, obras y hacienda. Alcalde, Síndico, Comandante de policía y 8 policías.
Administra la participación municipal y realiza obras de beneficencia social, así como proyectos productivos
Autoridades de las agencias
1 Agente municipal o de policía municipal 1 Alcalde, Comandante de policía y 8 policías. 1 Secretario, 1 Tesorero. Regidores de hacienda y obras
Representar a los habitantes de cada agencia y desarrollar obras de infraestructura social y productivos en coordinación con el presidente municipal
Comisariados de bienes comunales (Chichicaxtepec y Mixistlán de la Reforma)
1 Presidente del comisariado 1 Secretario y 1 tesorero 6 Consejo de vigilancia
Administra, gestiona apoyos del medio ambiente y encargado de resguardar el buen estado de los recursos naturales.
Comités de asociación de padres de familia de los diferentes niveles educativos y comunidades.
1Presidente 1Secretario 1Tesorero 4 Vocales
Representar a los padres de familia y participa en conjunto con la autoridad municipal en acciones de beneficio educativo.
Comitês de cultura o religiosos
1Presidente 1Secretario 1Tesorero 3 Vocales
Representa a los creyentes y desarrollar las actividades de convivencia social, mejorar la infraestructura del templo
Comités de salud 1 Representante y 8 promotoras Representa a los usuarios y madres
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de familias. Participa en las actividades resultantes de la clínica de salud
Comité de apoyo productivo
1Presidente 1Secretario 1Tesorero 2 Vocales
Administra el fondo de los productores de maíz y frijol para la compra de fertilizantes y otorga préstamos.
Comité pro-electrificación Un representante Apoya en los proyectos de electrificación y cobrote recibos de luz
4.2.2.-Organizaciones
Las organizaciones existentes en la comunidad son por aspectos religiosos, agrarios y sociales. La forma de organización máxima en cada una de las localidades del municipio es la asamblea general de comuneros, donde participan en forma conjunta para beneficio de la comunidad. Cada localidad nombra a su autoridad municipal, no existe participación de los habitantes de las localidades de San Cristóbal Chichicaxtepec y Santa María Mixistlán en la elección del presidente municipal.
En la comunidad de San Cristóbal Chichicaxtepec existen organizaciones de productores, una tiene figura legal de Sociedad de Solidaridad Social con 15 integrantes, su actividad es la fabricación de medicina tradicional que desde el 2005 dejó de producir a falta de insumos, existen otros grupos: “Amistad del Pueblo Mixe, “San Cristóbal” y “La Cascada” que tienen como finalidad la producción de jitomates bajo invernaderos, las integran 10 personas cada uno y están desde el 2005. En la cabecera municipal existen los siguientes grupos: “Jakyukem”, “Buena Vista” dedicadas a la producción de milpas con riego por aspersión y 10 mujeres denominadas “Grupo de Mujeres de Reforma” que producen jitomates bajo invernadero. Los habitantes de la Cabecera municipal y Santa María, aún no deciden trabajar en organizaciones productivas, debido a la falta de recurso económico, ya que no alcanzan cubrir la aportación de acuerdo a las reglas de operación de las instituciones gubernamentales.
4.2.3.-Presencia de instituciones en el municipio En la comunidad están presentes la Secretaria de Educación Pública (SEP), Instituto Estatal de Educación Pública del Estado de Oaxaca (IEEPO), educación para los adultos el Instituto Estatal para la Educación de los Adultos (INEA), la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) apoya en el albergue de la escuela primaria de Mixistlán. La Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) apoya en los programas OPORTUNIDADES, a personas de tercera edad, la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) apoya en los programas de Alianza para el Campo, PROCAMPO, Programa Especial para la Seguridad
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Alimentaria (PESA), Secretaria de Desarrollo Rural (SEDER), Secretaría de Salud, Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT) apoyo en el programa empleo temporal.
4.2.4.-Relación entre actores
Entre los actores la relación se da cuando hay asignación de recursos entre autoridades municipales y las agencias, dentro de cada localidad se conjuntan en asambleas o reuniones comunitarias. Autoridades de la agencias demuestran inconformidad con el reparto de los recursos que llegan al municipio ya que ellos consideran que es inequitativo.
4.2.5.-Expresiones de liderazgo Las autoridades municipales son los responsables en cuanto al régimen de gobernabilidad, liderazgo e influencia, quienes tienen presencia definitiva en las decisiones y acuerdos de tipo comunitario. Los comités son evidentemente importantes para su buen funcionamiento de las diferentes instituciones. Los agentes de policía municipal son los dirigentes que encaminan el crecimiento de sus localidades. Los dirigentes religiosos juegan un papel de mucha importancia ya es un factor que fomenta la buena conducta y ha reducido vicios en la población, preservado los valores culturales dentro del municipio.
4.2.6.-Relaciones de poder
La autoridad municipal (Presidente municipal) tiene contacto directo con autoridades de las agencias, de esa forma se coordinan para la asignación de recursos. Durante las fiestas las autoridades eclesiásticas se coordinan con las diferentes autoridades y feligreses. La comunicación y toma de acuerdos debe ser la mejor forma de evitar tener antagonismos entre las autoridades municipales y de las agencias
4.2.7.-Tendencias de desarrollo de las organizaciones.
En San Cristóbal Chichicaxtepec existen organizaciones de productores con figura legal de Sociedad de Solidaridad Social “Amistad del Pueblo Mixe, “San Cristóbal” y “La Cascada”
En la cabecera municipal existen los siguientes grupos: “Jakyukem”, “Buena Vista” y “grupo de mujeres de Reforma” con tendencia a constituirse legalmente de unidades de producción rural a formarse con figura de “sociedad cooperativa”.
Actualmente las organizaciones no tienen intenciones de desarrollarse, están con la meta de mantenerse unidos como grupo y obtener mejores resultados en las actividades emprendidas.
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4.2.8.-Tenencia de la tierra. El tipo de tenencia de la tierra existente es la comunal, antes de los años ochentas la propiedad era privada, por los altos costos en los pagos por tenencia de tierra los propietarios decretaron que los terrenos se manejaran como comunales aunque todos los terrenos cuenten con un dueño específico.
La cabecera municipal Mixistlán de la Reforma y la agencia de policía Santa María Mixistlán cuentan con carpeta básica del territorio; mientras la agencia municipal de San Cristóbal Chichicaxtepec cuenta con documento propio.
La expedición de documentos de propiedad o cualquier compra venta de terreno que se realice es responsabilidad de los comisariados de bienes comunales de Mixistlán de la Reforma y San Cristóbal Chichicaxtepec.
4.2.9.-Infraestructura de servicios básicos 4.2.9.1 Infraestructura educativa En el municipio existen instituciones educativas hasta el nivel básico, es decir educación secundaria y estan distribuidas en las tres principales localidades con en el siguiente cuadro se menciona.
Tabla 6 infraestructura educativa del municipio
Mixistlán de la Reforma
Institucióneducativa
Cuenta con comité Necesidades
Primaria CLAVE: 20DPB0082J “Escuela primaria bilingüe socialista” 192 alumnos
SiPresidente Secretario Tesorero y 7 vocales
Rehabilitación del techado de dos aulas Construcción de banquetas a la periferia Rehabilitación del servicio sanitario. Rehabilitación del sistema de agua entubada. Mejorar la instalación deportiva
Preescolar 98 alumnos
Es un solo comité en conjunto con la escuela primaria
Construcción de bodega Rehabilitación del cercado Construcción de áreas de recreación infantil.
Tele secundaria Clave: 20DTV0670Z 106 alumnos
SiPresidente Secretario Tesorero y 4 vocales
Rehabilitación del techo en 4 aulas Construcción de 2 aulas escolares. Necesita un muro de contención.
Escuela albergue 48 alumnos
SiPresidente
Rehabilitación del techado en comedor, cocina, dormitorios, dirección y baños.
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Secretario Tesorero y 4 vocales
Construcción de cocina nueva Reforzar barda perimetral
San Cristóbal Chichicaxtepec
Institucióneducativa
Cuenta con comité Necesidades
Escuela Preescolar indígena “Alma mixe” 40 alumnos
Es un solo comité en conjunto con la escuela primaria
Barda perimetral Espacio deportivo (cancha) Alumbrado de la escuela Construcción de servicio sanitario
Escuela Primaria indígena “Álvaro Obregón” 111 alumnos
SiPresidente Secretario Tesorero y 4 vocales
Cancha de Básquetbol Cercado perimetral Rehabilitación del servicio sanitario Construcción de la Dirección Rehabilitación de la casa de maestros Rehabilitación y mantenimiento de aulas
Tele secundaria 60 alumnos
SiPresidente Secretario Tesorero y 4 vocales
Barda perimetral Cocina comunitaria Cancha deportiva de fútbol y básquetbol Alumbrado de la escuela Sistema de conducción de energía eléctrica Sala de medios: 10 A 15 computadoras con señal de INTERNET Construcción de dirección, biblioteca, laboratorio y sistema de agua entubada.
Santa María Mixistlán
Institucióneducativa
Cuenta con comité Necesidades
Escuela Preescolar Indígena “Lázaro Cárdenas” 40 alumnos
Es compartida con la escuela primaria
Falta dirección.
Escuela Primaria indígena “Veinte cerros” 180 alumnos
SiPresidente Secretario Tesorero y
Necesitan tres aulas, equipar los sanitarios, mantenimiento de la cancha deportiva y plaza cívica.
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4 vocales
Tele secundaria 60 alumnos
SiPresidente Secretario Tesorero y vocales
Falta sanitarios, plaza cívica, equipar el centro de cómputo.
4.2.9.2 Infraestructura de Salud En la cabecera municipal cuenta con una clínica del IMSS, la cual proporciona servicios médicos a la población de Mixistlán de la Reforma y de San Cristóbal Chichicaxtepec la comunidad de Santa María Mixistlán cuenta con un centro de salud de la Secretaría de Salud, cada una tiene necesidades como en la siguiente tabla se menciona.
Tabla 7 infraestructura de salud del municipio
Mixistlán de la Reforma
Institución de Salud Cuenta con comité Necesidades
Unidad Medica Rural o clínica de
IMSS-OPORTUNIDADES
1497 usuarios
SiUn representante y 8
promotoras De la comunidad
Culminar la construcción de la cocina Adquisición de bomba de agua Equipamiento para diagnósticos médicos consistente en: Ultrasonido y rayos X Falta un área o salón para pláticas a madres de familia.
San Cristóbal Chichicaxtepec
Institución de Salud Cuenta con comité Necesidades
Cuenta con casa de salud
Cada miércoles tienen visita médica proveniente de la clínica de Mixistlán
de la Reforma
SIUn representante y 8
promotoras De la comunidad
Construcción de clínica Adscripción de personal permanente,
equipo de diagnostico y medicamentos.
Santa María Mixistlán
Institución de Salud Cuenta con comité Necesidades
Unidad Básica de Salud o clínica de
Servicios de salud de Oaxaca
709 usuarios
SIPresidente, secretario,
tesorero y 8 promotoras
Ampliación del espacio en la sala de espera. El doctor no es de planta puesto que no cuenta con salario fijo Falta Equipamiento (radio civil, Medicamentos, Transporte para pacientes Mantenimiento de la Unidad (material de limpieza y herramientas).
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4.2.10.-Infraestructura de electrificación La cabecera municipal, Santa María Mixistlán y San Cristóbal Chichicaxtepec, cuentan con la línea monofásica en las tres localidades, esta en proyecto desde el 2005 el cambio a línea trifásica.
Tabla 8 infraestructura de electrificación del municipio
Localidad Total de la población.
Cobertura Cuenta con
comité Necesidades observaciones
Mixistlán de la Reforma
300 viviendas 918 personas
El 90% de las familias cuenta con conexión.
Si, Comité Pro-
electrificación
-Falta ampliar totalmente a línea trifásica- Reemplazar los postes de madera. -Falta ampliar al contorno de las localidades para 62 familias.
-Es línea monofásica. -Hay apagones constantes. -Los postes son de madera en el centro de las localidades
Chichicaxtepec
120 viviendas. 579 personas
Si, Comité pro electrificación
Santa MaríaMixistlán
200 viviendas 709 personas
No
4.2.11.-Infraestructura de agua potable y saneamiento Las tres localidades cuentan con sistema de agua entubada, pero no todos tienen depósitos para almacenar grandes cantidades en sus casas, en temporadas de lluvia la red de conducción se daña. En las rancherías Buena Vista, Carrizal, Rancho Metate, Vergel y Peñasco no cuentan con sistema de agua entubada por la dispersión de las casas.
Tabla 9. Infraestructura de agua y saneamiento del municipio
Localidad Población Agua entubada Drenaje Necesidades y observaciones
Mixistlán de la Reforma
300 Viviendas.918 personas
60 viviendas no cuentan con conexión dentro de sus hogares.
99 viviendas no cuentan con el servicio. Tiran basura y agua jabonosa
El comité del agua potable cobra $40.00 por servicio de agua potable Falta rehabilitar la planta de tratamiento de aguas residuales.
Chichicaxtepec
120 viviendas579 personas
24viviendas no cuentan con conexión dentro de sus hogares
24 familias no cuentan con el servicio, aun así algunos cuentan con letrina
No esta en servicio la planta de tratamiento de aguas residuales
Santa María Mixistlán
200 viviendas.709
40 viviendas no cuentan con sistema de agua entubada
100 familias no cuentan con el servicio
La planta de tratamiento de aguas residuales no funciona.
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personas Por la orografía accidentada no es posible cubrir el servicio a todas las viviendas.
4.3.-. EJE ECONÓMICO. 4.3.1. Sistemas de producción. 4.3.1.1 Agrícolas.
De acuerdo los datos del INEGI (INEGI II censo de población y vivienda 2005) la superficie de suelo agrícola corresponde a 1581.42 hectáreas.
Figura 8 Zona cultivada en Mixistlán de la Reforma
En el municipio 723 personas se dedican al cultivo de maíz (figura 8) que es la principal actividad económica, siguiéndole los cultivos de el frijol y la ciruela como se muestran en la tabla 2, Predominando el maíz, aunado a esto se encuentran en menor proporción la chilacayota, plátano, caña y cítricos. El otro 15% de las familias realizan otras actividades.
Tabla 10 principales cultivos cíclicos y perennes anuales del municipio de Mixistlán de la ReformaCultivo Sup.
Sembrada Sup.Cosechada
Producción Rendimiento
PMR Valor Producción
(Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) (Miles de Pesos) MAIZGRANO
539 539 646.8 1.2 3,500.00 $ 2´263,800.00
FRIJOL 81 81 32.4 0.4 15,000.00 $ 486,000.00 CIRUELA 12 12 24 2 7,000.00 $ 168,000.00 TOTAL 632 632 $2,917,800.00
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Grafica 1.- Superficies sembradas de los principales cultivos.
De un total de 639ha de las superficies sembradas, el cultivo de maíz representa cultivadas el maíz representa el 85% con 539ha de superficie sembrada, el frijol un 13% con 81 ha de superficie sembrada, pero está en combinación con el maíz, y por último la ciruela representa un 2% con 12 ha de superficie sembrada.
4.3.1.1.1 Maíz
La superficie total sembrada del cultivo de maíz es de 539ha, cada productor cuenta en promedio con una hectárea, el cultivo es de temporal con un total de 723 productores, de las cuales 80 a 100 productores principalmente en la localidad de Mixistlán de la Reforma realizan el cultivo del maíz con riego, cosechan dos veces al año de 2 a 3 almudes (4 kg cada almud) que serían de una hectárea aproximadamente.
Figura 9 Cultivo de milpa en Buena Vista Los Trabajos de siembra se realizan en marzo en tierra fría y en mayo en tierra caliente por un jornal cobran de
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60 a 70 pesos. La pizca la realizan de octubre. La limpia de la milpa en junio julio y el arado lo realizan en mayo junio (tabla 11).
Tabla 11 Calendario de actividades del Maíz-frijol (primavera-verano) ACTIVIDADES E F M A M J J A S O N D
Roza
Primer barbecho
Segundo barbecho
Siembra parte alta
Siembra parte baja
Fertilización
Limpia y Arrimado de tierra
Cosecha
Para la compra de fertilizante gastan de 900 a 1000 pesos en una hectárea, rentan una a dos yuntas pagando 120 pesos diarios por yunta, pagan a quien les ayuda a sembrar a 60 pesos al día contratando de 10 a 15 personas, para quienes les ayudan a barbechar les pagan 80 pesos al día cuando el terreno queda lejos contratando de 10 a 20 jornales y a 70 pesos los que trabajan cerca. Para los que les ayudan a pizcar les pagan 60 pesos al día, trabajando para ello de 10 a 20 personas, los que pizcan por costales cobran a 5 pesos y 10 personas pizca aproximadamente 40 costales, en resumen se muestran los costos de producción del maíz en la tabla 12.
Tabla 12 Costo de producción del maíz.
CONCEPTOS UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD COSTOUNITARIO
COSTO TOTAL
Roza Jornal 20 $ 80.00 $ 1,600.00 Primer barbecho Yunta 8 $ 120.00 $ 960.00
Segundo barbecho
Yunta 4 $ 120.00 $ 480.00
Semilla Almud 4 $ 20.00 $ 80.00 Siembra Jornal 15 $ 60.00 $ 900.00 Fertilización y aporque
Jornal 20 $ 80.00 $ 1,600.00
Fertilizante Bulto 4 $ 250.00 $ 1,000.00 Cosecha y acarreo
Jornal 15 $ 80.00 $ 1,200.00
COSTO TOTAL $ 7,820.00 Fuente: taller de diagnostico participativo 2008
El rendimiento por hectárea es de 1 tonelada, es decir que cada kilogramo producido tiene un costo de $7.82 El precio de venta del maíz criollo es de $4.50 ocasionando una pérdida de $3.32 que no representa una ganancia económica pero si un valor cultural es decir manifiestan que su semilla se perdería, no tendrían
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alimentos extras obtenidos durante la labranza como el frijol, chilacayota, papas, yuca, alimento para el ganado y animales de traspatio, hierbas comestibles y otros. Solo el 30% de los productores les es suficiente para el autoconsumo durante todo el año y el 70% de las compra maíz durante 4 meses, en la tienda comunitaria a 3.70 pesos el kilogramo.
4.3.1.1.2 FRIJOLEl cultivo del frijol estadísticamente en el municipio representa el 13% del total de superficie sembrada de los cultivos con 81 hectáreas de superficie de cultivo del frijol, pero no se hace de forma independiente y en la realidad esta aunado al maíz por lo que se consideran los mismos costos, es decir que el costo de producción por hectárea es de $7,820.00, y una producción de 2 ton por hectárea. Y un precio de venta de $7.00 por kg. Generando así $14,000.00 con una rentabilidad de $6,180.00.
4.3.1.1.3 FRUTICULTURA 644 familias siembran árboles frutales como: ciruela aguacate, plátano, limas, limones, naranjas, cañas, papaya y café, 50% de ellos tienen este tipo de árboles como traspatio en superficies de 50m2 aprox. ya que esto depende del tamaño del terreno que dispone cada familia y el otro 50% cuenta con parcelas combinadas con el maíz. Existe un grupo de 15 socios que se dedican al cultivo de frutales de durazno y manzana para comercializar, denominado “Fruticultores unidos de san Cristóbal”, iniciaron gestiones en el año 2005 y se ejecutó en el 2006, aun está en crecimiento con manejo y no han cosechado. La ciruela lleva un proceso hacia el mercado como en el siguiente cuadro se indica:
Cuadro 1 Proceso de la ciruela
Productor
Mercado local $1 .00 por fruto
Acopio$0.40 / 100 frutos Mercados de:
Yalalag, Ayutla, Tamazulápam y Totontepec, $10.00 Bolsa de 8 a 12 frutos
Ciruela
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4.3.1.1.3 HORTICULTURA De un total de 644 familias en el municipio, 322 Familias practican la actividad de hortalizas en una superficie de 6 x 6m en promedio, con un superficie total sembrada de 1.15 ha en el municipio de donde obtienen productos como ejotes, col, calabacitas italianas, cebollas, hierbabuena, tomate, chayote, rabanitos, chile, mostaza que sirve como quelite, cilantro, etc. siembran sus hortalizas cerca de la casa o en el rancho, ya que son muy pocas las personas que tienen terreno destinado para actividad cerca de la casa, los que lo trabajan generalmente siembran en enero y febrero. La mayor parte para el consumo familiar y algunas veces para la venta. Las otras 322 familias no trabajan las hortalizas por falta de hábito y por el reducido terreno que tienen. La producción de hortalizas disminuye en los meses de lluvia junio a octubre por las granizadas y exceso de agua, así que es difícil que tengan la producción de hortalizas para todo el año,
4.3.1.2 Pecuarios. 4.3.1.2 .1 Ganadería 580 familias cuenta con animales de traspatio por lo regular cuentan con gallinas, guajolotes y conejos; mismos que aprovechan como fuente de alimentación y sustento llegan a venderlo. En relación al cuidado de gallinas las personas de esta comunidad desconocen el manejo de prevención y control de enfermedades de las aves domesticas. Se advierte una mortalidad del 50% de las aves cuando hay presencia de enfermedades respiratorias, diarrea blanca, la viruela en los guajolotes, etc. La forma de producción utilizada es el sistema rustico familiar, con 2 a 20 aves como máximo en las familias con un precio promedio de $80.00 en aves adultas y 10 a 20 en pollitos de menos de 6 semanas de edad. Anualmente en promedio representa un ingreso de $ 360.00 anual por productor.
4.3.1.3 Forestales.Aunque existan recursos forestales no es aprovechado a gran escala debido al acceso y costos que implican en decir una madera común de 250cm X 28cm cuesta 60 pesos sacarlo y a la venta en otros pueblos su costo es de 55 pesos. La apertura de caminos puede beneficiar este sector pero existe también el riesgo de que se realice en forma inadecuada.
4.3.1.4. Acuícola y pesca. Esta actividad no existe en el municipio por falta de recursos y conocimiento de su forma de producción. En las comunidades de Chichicaxtepec y Santa Maria hay corrientes de agua de manantial durante todo el año que son idóneas para la producción de truchas.
4.3.2.- Sistemas producto Los productos obtenidos en la comunidad únicamente se venden en fresco o para autoconsumo, no sufren transformación alguna y son principalmente de autoconsumo.
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La venta de ciruela es en estado fresco en los meses de junio, julio y agosto en las plazas como Yalalag, Ayutla, Tamazulápam, Tlahuitoltepec y Totontepec, la variedad es criollo de la región y no tiene ningún tipo de manejo como poda, fertilización, control de plagas y enfermedades, por lo que las cosechas son muy bajas y alternadas. Asi mismo la el cultivo esta asociado con el cultivo de maiz.
a) MAGUEY- MEZCAL
El agave se produce en 8 hectáreas en todo el municipio, se utiliza en la elaboración de mezcal artesanal o de olla siguiendo la siguiente cadena productiva:
Cuadro 2. Cadena productiva del Mezcal
b) CAÑA-PANELA
La elaboración de panela es de manera tradicional y empírica que mantienen aun sabiendo que no es rentable esta actividad, sigue una cadena como en el siguiente cuadro se ilustra.
Cuadro 3 Cadena agroalimentaria de la panela
Venta a intermediario $80.00
Transformación MEZCAL
Producción y venta de
piñas$60.00
Abastecimiento de insumos
Venta de mezcal en mercado local $100.00
MEZCAL POR LITRO
PRODUCIDO
Venta de panela a las tiendas locales
Venta de panela en mercado local y regional
Transformación a PANELA
Producción de Caña y jugo
Abastecimiento de insumos
Consumidor Final
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4.3.2.1 Industria y transformación.
a) Confección de ropa 40 mujeres de la localidad de Mixistlán de la Reforma se dedican al bordado manual de blusas que les traen de la comunidad de Yalalag ya costuradas, después de bordadas se las a entregan a los proveedores de Yalalag (esta comunidad se encuentra al norte de Mixistlán de la Reforma a dos horas de camino a pie, no hay acceso carretero, solo caminando). Esta actividad les permite tener un ingreso económico, aunque esta actividad no es bien remunerada, pero las mujeres prefieren dedicarse a este oficio para mantenerse ocupadas en el tiempo de calor, para la localidad de enero a abril ya que es en estos meses cuando tienen poco trabajo en el campo, meses en los que se deja descansar la tierra hablando específicamente del maíz, siendo esta la principal actividad agrícola. El precio que se cobra por el bordado de blusas, depende del tamaño, siendo diez pesos ($10.00) por cada blusa grande y cinco pesos ($5.00) por las blusas chicas.
Otra actividad que realizan 30 mujeres en todo el municipio es la confección de todo tipo de ropa, lo que más comúnmente confeccionan faldas amplias de colores vistosos que usan las mujeres de esta comunidad, blusas, camisas y pantalones. Las personas llevan la tela para la costura, por este trabajo las señoras cobran de 15 a 20 pesos por prenda.
b) Artesanías En las localidades de Santa María y Reforma, 80 mujeres adultas conocen la técnica de las artesanías, que consisten en la elaboración de utensilios de barro rojo como las ollas, comales y trastes de cocina; ésta actividad es esporádica, puesto que solo las elaboran para uso propio y no las comercializan ya que no les es redituable.
c) Elaboración de productos medicinales Un grupo de 20 mujeres de Chichicaxtepec, elaboran productos de medicina tradicional, ejemplos de éstos e muestran en la tabla 13, los cuales son comercializados localmente.
Tabla 13. Productos de medicina tradicional elaborados en San Cristóbal Chichicaxtepec
PRODUCTO ACCION PRODUCTO ACCION Aceites Dolor de oídos, nariz, y ojos Shampoo Aseo e higiene personal Jarabes Para tos, desparasitantes y
trastornos digestivos Lociones Aseo e higiene personal
Capsulas Infecciones de la piel, Cáncer, Cremas Aseo e higiene personal Tinturas Desparasitantes, dolores
estomacales, cólicos, estreñimiento
Jabones Aseo e higiene personal
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4.3.4.- Mercados de
4.3.4.1 Mano de obra.
La actividad principal de mano de obra es la de jornalero agrícola pero el sueldo no cubre las necesidades diarias para la familia (6 miembros), entre otros se encuentran empleados como: docentes, administrativos, albañiles y ayudantes de albañil. A continuación se muestra en la tabla 13 los sueldos y salarios de cada empleado.
Tabla 14 Salario según actividad de los habitantes de Mixistlán de la Reforma Actividad Número
promedio Salario promedio al día Total mensual
Jornaleros 300 $60.00 a $100.00 $ 1,800.00 a $ 3,000.00 Empleado docente 30 $160.00 a $225.00 $ 4,800.00 a $ 6,750.00 Empleado administrativo 10 $100.00 a $180.00 $ 3,000.00 a $ 5,400.00
Albañil 30 $180.00 a $250.00 $ 5,400.00 a $ 7,500.00 Ayudante de albañil 40 $120.00 a $150.00 $ 3,600.00 a $ 4,500.00 Chofer 15 $200.00 $ 6,000.00 Comerciante 22 $50.00 $ 1,500.00 FUENTE: Taller de diagnostico participativo municipal Sep-2008 Para obtener ingresos económicos para el sustento de sus familias, las personas emigran por temporadas de tres meses a las comunidades vecinas (Yalalag, Yaganiza, San Francisco Cajonos, San Mateo Cajonos, San Pedro Cajonos y San Melchor Betaza, principalmente) empleándose de albañiles o jornaleros agrícolas o por temporadas largas de un año en adelante a la capital del estado, México, Tijuana, Monterey, Estados Unidos y otros.
Cabe destacar que por la constante migración de los mixistecos en busca de empleo a las comunidades aledañas, ha provocado que ellos se establezcan de manera permanente en esas comunidades, tal es el caso de Yalalag y Cajonos donde existen donde habitan, abandonando su tierra natal, es este uno de los motivos por los que la población a disminuído en Mixistlán de la Reforma, lo cual se ve reflejado en la tasa de crecimiento poblacional, de acuerdo a los datos de INEGI en el año 2000 eran 2666 habitantes y para el año 2005 eran 2438.
4.3.4.2 Bienes.
En el municipio existen 4 comedores, 9 tiendas de misceláneas y 7 de abarrotes, en las misceláneas se encuentran alimentos y productos básicos y en los abarrotes se encuentra lo que venden las misceláneas y artículos de limpieza, enlatados, papelería, incluso ropa dentro de estas tiendas, generando autoempleos como son empleados de mostrador y empleos indirectos como los viajes especiales que se solicitan a los camionteros para transportar la mercancía.
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En la cabecera municipal existe una tienda de ferretería y en Santa María una tienda que ofrece materiales para la construcción. Cada tienda genera dos empleos.
Cada localidad cuenta con una Tienda Comunitaria DICONSA, en las cuales se encuentran alimentos y productos básicos, sus precios son más económicos en comparación con las tiendas y abarrotes, entre ellos el maíz cuesta $3.50 por kg comparado con las tiendas particulares que están a $4.50, o sea, la diferencia es de 1 a 5 pesos por cada producto.
4.3.4.3 Servicios. a) Telefonía
Existen tres casetas telefónicas en el municipio, uno por localidad de la compañía TELMEX con tarifas de llamadas a cualquier parte de Oaxaca de 4 pesos el minuto, 2 pesos y hasta $12.00 para llamadas locales internacionales.
En la cabecera existe una caseta telefónica de servicio Satelital con un precio de $ 8.00 el minuto para teléfonos fijos del estado y hasta $15.00 para llamadas internacionales.
En total la telefonía genera 8 empleos directos.
b) Transportes
Las localidades de Reforma, Chichicaxtepec y Santa María, hay 5 camionetas Nissan doble cabina en cada una que brindan el servicio hacia las comunidades vecinas como Ayutla, Tamazulapam, Tlahuitoltepec y otros.
En la cabecera actualmente el servicio de transporte hacia la ciudad de Oaxaca lo proporciona una Camioneta tipo Urvan con capacidad de 11 pasajeros con un costo de $70.00 por pasajero. La calidad del servicio de las camionetas Nissan es considerado de escasa calidad ya que es incómodo el viaje que dura alrededor de dos horas de Ayutla a Mixistlán de la Reforma, sumado a lo anterior el servicio es irregular ya que no existe una hora de salida, los viajes se realizan siempre y cuando exista un cupo mínimo de 6 personas o pagando un viaje especial, el cual se eleva a un 750% más de la cuota normal. En cuanto al servicio que brinda la camioneta tipo Urvan es mejor ya que son puntuales en sus salidas siempre y cuando exista por lo menos un pasajero, sino hay nadie, la camioneta no sale.
c) Capitales.
Los únicos servicios financieros que existen es la organización de productores de Maíz que otorgan préstamos para la compra de fertilizantes tanto a los socios de la organización como a los que no forman parte de la misma. Cobrando un interés del 2 % para los primeros y 5 % para los segundos. Esta organización comenzó a trabajar desde el año 1998 y se ubica en la cabecera municipal.
Las remesas obtenidas por las familias del exterior es muy variable y no se tienen datos exactos que van desde los 2000 pesos mensuales hasta 15000 pesos que destinan para construcción de casas, las cuales son cobradas en las casas de cambio deTamazulapam de Espíritu Santo Mixes, Tlacolula de Matamoros y la Capital del estado.
4.3.5.- Población económicamente activa De acuerdo a los datos del INEGI, la población económicamente activa del municipio de Mixistlán de la Reforma asciende a 861 habitantes, de las cuales se dividen en diferentes actividades económicas como se muestra en la siguiente tabla:
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Tabla 15 Población económicamente activa por actividad
Actividad Habitantes
Primario 723
Secundario 60
Terciario 60
Otros 17
Total 860
Fuente: II conteo de población y vivienda INEGI 2005
Como se observa en la gráfica 2 el porcentaje de población que realiza actividades en el campo es muy alto, ya que representa el 84% muchos jóvenes también se incorporan a realizar actividades agrícolas y por lo tanto afecta considerablemente la educación, debido que dejan de estudiar. Otros emigran a otras ciudades en busca de trabajo y con la condición de mejorar la calidad de vida.
Grafica 2.- Población económica activa.
Fuente: II conteo de población y vivienda INEGI 2005
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4.3.6.- Ventajas Competitivas del municipio. A continuación se enlistan las potencialidades del municipio.
� Las personas se dedican a actividades agrícolas � Bancos de arena, piedra y grava � Existen personas que utilizan y conocen el empleo del temazcal � Tiene un áreas forestales de conservación � se Pueden implementar turismo alternativo con temascales y biodiversidad � Organización productiva en fomento � Existen manantiales con suficiente agua � Fabrican el mezcal de olla (producción artesanal) � Conocen técnicas de medicina tradicional
4.3.7.- Infraestructura productiva. En la Localidad de San Cristóbal Chichicaxtepec:Existen 24 personas divididas en 3 grupos productivos que cuentan con 3 invernaderos cada uno con una superficie de 210m2, totalizando 630m2, con una producción total anual de 18 toneladas cuyo precio varía en el mercado de 8 a 12 pesos por kg., dando promedio total de $180,000.00 valor de venta y con un costo de producción anual de $25,000.00 generando utilidades de $155,000.00
La producción y cultivo de jitomate es rentable en condiciones de invernadero, el problema que enfrentarán en los siguientes años será la competencia del mercado regional y por la cercanía de los pueblos que han avanzado con proyectos similares, a esto en los talleres la opinión de los productores es que se debe diversificar la producción en otros productos como los ejotes, papas, chiles, flores y otros para que puedan comercializarlo. Se recomienda que todos los grupos productores de tomate que existen en la región, se anizen para comercializar sus productos fuera de la región.
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4.4.-EJE HUMANO.
4.4.1.-Datos demográficos En el XII Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI, la población total de nuestro municipio era de 2,666 habitantes. En el II Conteo 2005 del INEGI, la población total disminuyó a 2,438 habitantes (228 personas menos), de los cuales 1,143 son hombres y 1,295 mujeres.
Tabla 16. Población por localidad del municipio
TOTAL MUNICIPAL 2438
Mixistlán de la Reforma 918
Buena Vista 31
El Carrizal 55
San Cristóbal Chichicaxtepec 579
Barrio el Metate 34
El Peñasco 17
El Vergel 14
Santa María Mixistlán 709
Rancho Cabaña 2
Mon-Zam 37
Barrio Reforma 9
Junto al Cerro 33
En la tabla 17 se presenta los datos de población de acuerdo a la edad: Tabla 17 Distribución de la población por edad
Mixistlán de la Reforma
Santa María Mixistlán
San Cristóbal Chichicaxtepec
población de 0 a 4 años 91 82 54
población de 5 a 14 años 277 174 181
Población de 15 a 24 años 154 140 84
Población de 25 a 59 años 328 258 184
Población de 60años y más 67 54 76
4.4.1.1 Tasa de crecimiento En la gráfica 3 se observa que la población ha disminuído, puesto que en el año 2000 existían 2666 habitantes y para el año 2005 la población descendió a 2438 habitantes, siendo la causa principal la búsqueda de empleo a diferentes lugares, tanto a comunidades aledañas como a diferentes cuidades
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principalmente a Oaxaca, México y los Estado Unidos. La tasa de crecimiento de la década de los 80 fue cuando se presentó la tasa de crecimiento más alta.
Gráfica 3 Tasa de crecimiento de la población.
TASA DE CRECIMIENTO
3100
23712552 2666
2438
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1980 1990 1995 2000 2005
CENSO
HA
BIT
AN
TES
4.4.1.2 Patrón y efectos de migración
La emigración en los habitantes del municipio de Mixistlán de la Reforma, se ha convertido en un común denominador en la búsqueda de obtención de ingresos económicos ya que debido a que las actividades agropecuarias, no les permite obtener estos ingresos, normalmente la producción que ellos obtienen es para autoconsumo. Cabe destacar que por la constante emigración de los mixistecos en busca de empleo a las comunidades aledañas, ha provocado que ellos se establezcan de manera permanente en esas comunidades, tal es el caso de Yalalag y Cajonos donde existen colonias donde habitan, abandonando su tierra natal.
La emigración es a la zona zapoteca en comunidades como, Yaganiza, Yatzachi el Alto, Villa Alta, Yalalag y Betaza; otros se dirigen hacia la ciudad de Oaxaca para después ir a México, Tijuana, Monterrey o a los Estados Unidos.
Es importante tomar en cuenta los conocimientos y habilidades que tienen los campesinos y artesanos, ya que son las principales actividades de la comunidad, para evitar el alto índice de migración, y es necesario que en el municipio se formen organizaciones o grupos, implementando proyectos que beneficie a los habitantes del municipio y que eleve la calidad de vida de los habitantes, esto con el apoyo de las instituciones federales y estatales
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4.4.2.- Telecomunicaciones.
TELEFONÍA: Las agencias cuentan con 30 líneas telefónicas con señal procedente de Orizaba Veracruz, ( 01 283 48839 00) (agencia de Chichicaxtepec) con un costo mínimo de $100.00 cada 2 meses por tarjetas, de regular calidad, las llamadas a Oaxaca son cobradas como larga distancia, lenta y funciona con luz. La cabecera únicamente con dos casetas telefónicas provistas por TELMEX y la otra vía SATELITAL. RADIO: diversas estaciones llegan a este municipio, en su mayoría provenientes del estado de Veracruz TELEVISIÓN: con señales de Televisión abierta. INTERNET: La cabecera municipal cuenta con servicio de Internet vía satelital, el servicio lo brinda la bibliteca municipal con un costo de cinco pesos por hora. La señal es muy lenta.
4.4.3.- Caminos y carreteras.
El acceso al municipio se realiza por caminos de terracería de 17km. desde el entronque Santa María Yacochi-Totontepec Villa de Morelos. Las dos agencias municipales cuentan con caminos de terracería, que en temporada de lluvias se descomponen dificultando el acceso (figura 10).
Figura 10 caminos de terracería hacia la cabecera municipal
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4.4.4.- Abasto rural. Los productos básicos son provistos principalmente por las tiendas comunitarias que existen en cada localidad, dejando un ahorro del 3 al 7% comparado a las tiendas tradicionales del lugar. En estas tiendas podemos encontrar los siguientes productos: 1.- maíz 2.- frijol 3.- arroz 4.- azúcar estándar 5.- harina de maíz 6.- aceite vegetal comestible 7.- detergente en polvo 8.- sardina 9.- leche en polvo 10.- papel higiénico 11.- café soluble
12.- sal de mesa 13.- jabón de lavandería 14.- pasta para sopa 15.- harina de trigo 16.- jabón de tocador 17.- galletas 18.- manteca vegetal 19.- chocolate en polvo 20.- chiles enlatados 21.- atún
4.4.5.- Cobertura de Servicios Las tres localidades básicamente exigen el cambio de líneas, ampliación y rehabilitación del sistema de conducción eléctrica.
Tabla 18 cobertura de servicios de agua, luz y drenaje
Localidad # viviendas Energía eléctrica
(monofásica) Agua entubada Drenaje
Mixistlán de la Reforma
300 90% 80% 67%
Chichicaxtepec 120 90% 80% 80%
Santa María Mixistlán
200 90% 80% 50%
FUENTE: II conteo de Población y vivienda, INEGI 2005.
Dentro de sus viviendas cuentan con las siguientes características y servicios:
Tabla 19 Servicios dentro de las viviendas
MUNICIPIO DE MIXISTLAN DE LA REFORMA
CONTELEVISION
PISO DE MATERIAL
DIFERENTE A TIERRA
CONCOMPUTADORA
167 169 3 FUENTE: II conteo de Población y vivienda, INEGI 2005.
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MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 39
De cada 100 viviendas: 90 tienen muros de adobe, con techos de lámina galvanizada 67 tienen piso de tierra 11 carecen de agua entubada dentro de las viviendas, 10 no cuentan con energía eléctrica, 18 no tienen ningún tipo de sanitario y 74 carecen de algún sistema para el desalojo de las aguas residuales (drenaje). 32 solo tienen un dormitorio
4.4.6.- Salud
Las enfermedades más comunes de la población son las siguientes: los niños padecen enfermedades respiratorias, diarrea así como la desnutrición; la población adulta padecen enfermedades de la piel, diabetes, presión arterial, anemias y respiratorias.
La clínica de la cabecera municipal atiende a 181 niños menores de 5 años de las localidades de Chichicaxtepec y Reforma donde el 30% padecen desnutrición. Esto es debido a que no existe buena alimentación que ofrecen las madres a sus hijos y la alimentación es a base de los granos básicos y no proporcionan alimentos balanceados para el desarrollo y el crecimiento de sus hijos; y esto repercute en la educación de los niños por lo se les hace difícil entender y razonar gran parte de la lectura.
El servicio que ofrecen en las clínicas son de primer nivel, es decir su acción es preventiva y no curativa, en contraste las personas solamente acuden a consulta médica cuando ya están enfermos, aunado a que carece de medicamentos, equipo y personal suficiente.
4.4.7.- Educación El municipio cuenta con instituciones que brindan educación preescolar, primaria y secundaria, la calidad de la educación se ve afectada por la carencia en infraestructura física como salones, equipo audiovisual, materiales didácticos, áreas deportivas, espacios de formación artística, útiles escolares, entre otros.
4.4.7.1 Grado de alfabetismo y AnalfabetismoEn la gráfica 4 se observa el número y porcentaje de la población de 15 años y más alfabeta o analfabeta, en los últimos cinco años el grado de analfabetismo disminuyó en 9%, por lo que se refleja que los adultos se integran en la educación.
22 de cada 100 personas son analfabetas de las cuales 15 son mujeres que representan el 67%, es decir de cada 100 analfabetos mayores de 15 años 67 son mujeres y 33 son hombres. Grafica 4 alfabetismo y analfabetismo en población mayor de 15 años
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MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 40
Poblacion analfabeta, 536, 22%
Poblacion alfabeta,
1902, 78%
4.4.8.- Aspectos de capacitación
Los pocos aspectos de capacitación que han existido dentro de la comunidad ha sido con el personal de salud, ellos han realizado pláticas a mujeres (madres de familia) con aspectos de salubridad, planificación familiar, vacunas preventivas entre otros, especialmente beneficiarias del programa OPORTUNIDADES.
Los que cuentan con grupos productivos de trabajo son los que aprovechan la oportunidad de recibir asesoría técnica. Dentro de las necesidades de capacitación se mencionan: capacitación productiva agrícola y pecuaria, de salud, cuidado del medio ambiente, laboral y otros en general que serán mencionados en el apartado de planeación.
4.4.9.- Índice de marginación e índice de desarrollo humano. El índice de marginación del municipio de Mixistlán de la Reforma es de 1.141, corresponde al grado de muy alta marginación. Esto se refleja en bajo nivel educativo, servicio de salud deficiente y sin seguros de salud, bajo ingreso de la población.
4.4.10.- Desarrollo de las mujeres e igualdad de género. En cuanto a la participación en Asambleas comunitarias o de toma de decisiones, las mujeres tienen muy poca o nula participación y carecen de algún grupo de trabajo u organización. En materia educativa, tienen menores oportunidades que los hombres, y se observa en el hecho de que la mayoría de las personas de 15 años y más que no saben leer ni escribir son mujeres (67 de cada 100).
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MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 41
4.4.11.- Religión En este municipio es visible la presencia de las religiones como la católica (30%), misioneros del nuevo pacto (30%), Pentecostés (20%) y Adventista (20%). La religión católica se caracteriza por aceptar el alcohol como elemento de convivencia y mientras que las otras dos ignoran o excluyen el alcohol de sus actos de fe. La existencia de varias religiones no causa problema de relación entre los habitantes.
4.4.12.- Valores Dentro de los valores que preservan es el saludo, se cede siempre el paso a la persona mayor y se descubre la cabeza en todo saludo y se pronuncia en mixe may´p que significa para ellos “buen día”. Otro valor vigente es cuando fallece una persona, los habitantes ayudan a los deudos con despensa y mano de obra para el entierro, cuando hay un festejo, la población tiene que ir a degustar la cena de los anfitriones, en una celebración religiosa todos ponen su granito de arena para ello; música, refrescos, tamales, café, etc.
4.4.13.- Cultura 4.4.13.1 Lengua. La totalidad de la población habla el Mixe, además el municipio es 100% indígena, ya que no se registra ningún habitante no indígena y que tampoco existe población indígena hablante de otra lengua que no sea el mixe. 4.4.13.2 Danza. Solo esporádicamente se baila la danza de los negritos y de la malinche y solo en las convivencias sociales bailan los sones y jarabes mixes. Quienes practican estas costumbres son las personas que pertenecen a la religión católica. El conservar esta cultura permite que no se pierda la identidad cultural.
4.4.13.3 Costumbres y tradiciones. Hasta hace unos 30 años aproximadamente, la práctica de los rituales en este municipio era común. Actualmente Solo algunos que profesan la religión católica la han mantenido esta tradición. En la fiesta patronal solo participa un 30% de los habitantes de la población que son de la religión católica, pero se han adoptado otras fiestas como lo es el día de las madres y el día de la independencia, donde existe “convivencia comunitaria”.El us o cotidiano del traje tradicional ha desaparecido y solo lo portan en eventos especiales como el día de las madres. 4.4.13.4 Fomento y desarrollo de la cultura indígena. Se mantiene la música de viento o banda filarmónica en las localidades de Chichicaxtepec y Reforma, aunque existe poca participación de los habitantes para fortalecer la cultura en esta comunidad. Los habitantes de la localidad de Chichicaxtepec en coordinación de la CDI han producido documentales de la cultura Mixe y conocimientos de medicina tradicional. En las tres localidades los maestros de las escuelas primarias imparten y fomentan la lectura y escritura Mixe aunque ésta no esté dentro de los planes de estudio.
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4.5.- EJE INSTITUCIONAL.
4.5.1.- Infraestructura y equipo Municipal. 4.5.1.1 Infraestructuras físicas.
En cuanto a infraestructura para la atención a la población y los visitantes se refiere se cuenta con lo siguiente:
SAN CRISTÓBAL CHICHICAXTEPEC: tres oficinas: que se encuentran en regulares condiciones, ya que requieren de mantenimiento las puertas y ventanas, remodelar el píso y rehabilitación de techos y muros. Auditorio de usos múltiples: esta en buenas condiciones y tiene capacidad para 200 personas con asiento. Canchas de basquetbol: cuenta con dos en regular estado y requiere de rehabilitación de tableros y pintura SANTA MARÍA: la agencia cuenta con tres oficinas en malas condiciones, pero la construcción de la nueva agencia vendrá a sustituir dicho inmueble. Auditorio de usos múltiples con capacidad de 200 personas con asiento, está en regular condición y requiere de rehabilitación en puertas, techo, ventanas y piso. Cancha deportiva: cuenta con una cancha de básquetbol en regular condición que requiere de rehabilitación de tableros y pintura MIXITLÁN DE LA REFORMA: El ayuntamiento cuenta con palacio municipal, 7 oficinas y una oficina para el comisariado de bienes comunales, auditorio de usos múltiples con capacidad de 300 personas que requiere de mantenimiento en asientos, puertas, ventanas, cortinas y equipo audiovisual; una cancha de basquetbol en buenas condiciones.
4.5.1.2 Maquinaria y Equipos En cada una de las agencias se cuenta con una computadora y el palacio municipal con tres equipos. � Reforma: cuenta con 2 vehículos, una tipo Urvan y una camioneta Nissan doble cabina. Que se encuentran e buen estado, su uso es para transportar al personal del Ayuntamiento y la recolección de basura. � Santa María: cuenta con una camioneta Nissan doble cabina esta en regular condicion por que a menudo sufre fallas mecánicas, lo utilizan para transportar al personal de la agencia. � Chichicaxtepec: no cuenta con vehículo
4.5.2.- Organización y profesionalización municipal
En los meses de julio y agosto, bajo el régimen de usos y costumbres, en una asamblea general de comuneros de la localidad de Mixistlán de la Reforma se nombra al presidente municipal por trienio. Cada tres años serán renovadas en su cargo al presidente municipal, Síndico municipal, Regidor de Hacienda, Regidor de Obras y Regidor de Educación con su suplente en cada uno.
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MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 43
Un caso en particular es que los titulares fungirán en el primer año, los suplentes servirán en el segundo año y en el tercer año del periodo regresaran a sus funciones los titulares. Las demás autoridades como los comisariados de bienes comunales, agentes, comités y otros son renovadas cada año. La administración publica municipal esta a cargo del H. Ayuntamiento que se estructura en la siguiente forma:
Cuadro 4 Estructura orgánica del H. Ayuntamiento municipal
Este tipo de nombramiento es considerada justa y democrática, no hay entrada para los partidos políticos; para las agencias de Chichicaxtepec y santa María Mixistlán el no aportar candidatos a la presidencia no les causa ninguna indignación porque en ellas hay una organización de autoridades a nivel local y no están dispuestos a prestar a sus habitantes para que den servicio en la cabecera municipal.
4.5.2.1 De la administración municipal. Los que integran el cabildo municipal, autoridades de las agencias, comités, comisariado de bienes comunales y otros no cuentan con conocimientos de administración municipal, ya que son elegidos dentro del municipio por que tienen la obligación proporcionar servicio o cargo popular, sin embargo los encargados directos en la ejecución y comprobación de los recursos del municipio son el Presidente Municipal y Tesorero municipal, para estos casos se ayudan contratando asesores administrativos y contables.
4.5.3.- Ingresos. 4.5.3.1 Propios y capacidad de recaudación En todo el municipio se recaban aproximadamente $140,000.00 (tabla 21) anuales derivados de cooperaciones de $200.00 por cada comunero que son destinados para gastos varios del Ayuntamiento y mantenimiento de caminos, $40.00 por concepto de mantenimiento de agua entubada, recaudaciones en la secretaría municipal por concepto de elaboración de constancias u otro oficio, dicho recurso es administrado en tres localidades por los tesoreros respectivos.
PRESIDENTE MUNICIPAL
SINDICO ALCALDE UNICO CONSTITUCIONAL
COMANDANTE DE POLICIAS
POLICIAS
SECRETARIO MUNICIPAL
REGIDORES TESORERO MUNICIPAL
AGENTES
OBRAS
HACIENDA
EDUCACION
COMITÉS:ESC. PRIMARIA, ESC. SECUNDARIA, ESC. ALBERGUE, SALUD, AGUA, BANDA FILARMONICA, APOYO PRODUCTIVO Y PROELECTRIFIACION.
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Tabla 20 Ingresos propios por localidad
INGRESOS PROPIOS
SANTA MARIA MIXISTLAN $ 40,000.00
SAN CRISTOBAL CHICHICAXTEPEC $ 40,000.00
MIXISTLAN DE LA REFORMA $ 60,000.00
TOTAL $140,000.00
4.5.3.2 Ramos Transferidos Las Participaciones federales y estatales, fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal y fondo de aportaciones para el fortalecimiento municipal que llegan al municipio se detallan a continuacion:
Tabla 21 Ingresos por participaciones estatales y federales
INGRESOS MUNICIPALES
Fondo 3 $3,941,242.00
Fondo 4 R28 $1,797,648.00
R33 $916,002.00
Total $6,654,892.00
4.5.4.- Egresos y su aplicación. Los recursos propios son destinados para gastos varios, para la reparación de la carretera que comunica al municipio y mantenimiento del sistema de agua entubada. Las que se reciben de participaciones federales y estatales en el presente año fueron destinadas para infraestructura social como a continuación se indica. � Mixistlán de la Reforma: Alcantarillado de aguas pluviales. Construcción de palacio municipal primera etapa. � Chichicaxtepec: Construcción de muro de contención en escuela primaria. AMPLIACIÓN Y REHABILITACIÓN DE SISTEMA DE AGUAS RESIDUALES. � Santa María Mixistlán: Ampliación del sistema de agua potable. Terminado de la agencia municipal.
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4.5.5.- Reglamentación Municipal. El municipio no cuenta con reglamento alguno, pero establecen acuerdos de asamblea general de comuneros en las localidades de Mixistlán de la Reforma, Santa María Mixistlán y Chichicaxtepec donde se tratan asuntos que estén afectando a la comunidad en su momento, Como la venta de licores que debe ser vendida a mayores de edad y tener un horario de servicio. Para la autoridad electa es conveniente la reglamentación municipal porque en ella se estarían estipulando los derechos y obligaciones de cada individuo dentro del municipio.
4.5.6.- Prestación de servicios y su calidad Los servicios a cargo del municipio se detallan en la siguiente tabla:
Tabla 22 servicios y calidad en el municipio
Servicio Calidad y observaciones
Agua potable El agua no es potable debido a desconocimiento en potabilización, en la cabecera municipal se cobra una cuota de mantenimiento de 40 pesos al año, en las agencias el servicio no tiene costo alguno. El agua entubada cubre a 595 viviendas en todo el municipio, es de regular calidad y como responsables en su mantenimiento están los comités de agua de las tres principales localidades.
Alumbrado público
Solo las calles céntricas cuentan con alumbrado, solo cubre un 40% de la zona urbana en las tres localidades.
Seguridad pública
Se cuenta con el servicio de 20 policías municipales, que son los encargados de resguardar el orden dentro del municipio. Consideran que es de buena a regular calidad debido a que no cuentan con capacitación, equipamiento, vehiculo y otros materiales para su eficiente desempeño.
Drenaje Santa Maria Mixistlán solo abarca un 50% de las viviendas debido a las condiciones fisiográficas y en las otras dos localidades cubre en un 70%. Lo consideran de mala calidad debido a que las plantas de tratamiento no están en funcionamiento por no conocer su funcionamiento, estas aguas desembocan en los ríos.
Panteones Consideran que el servicio es de regular calidad por que no se encuentra delimitado con barda y cercado perimetral.
Recolección y manejo de la basura
El ayuntamiento no ofrece el servicio colecta de basura porque no cuenta con vehículo para ello y no se tiene área para el depósito de las mismas para su manejo. En todo el municipio tiran la basura a cielo abierto y la queman. En la cabecera municipal recolectan los policías municipales cuando hay limpieza general o cada 15 días con un vehiculo del municipio.
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4.5.7.- Protección civil. A nivel municipal no se cuenta con estrategias de protección civil en casos de contingencias o desastres naturales, pero en las escuelas los alumnos si reciben orientación en relación a que hacer en casos de incendio, sismo, derrumbes y otros. Es necesario tener un plan de contingencia para que las autoridades y pobladores sepan cómo reaccionar y mantener segura la integridad física todos. 4.5.8.- Transparencia y acceso a la información pública. Al término del ejercicio fiscal en el mes de enero se realiza una asamblea general de comuneros donde se rinde el informe general de actividades del año que precede y en casos especiales de inconformidad en la reunión se crea una comisión revisora.
4.5.9.- Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social. De a cuerdo al régimen de usos y costumbres, en el municipio se realizan asambleas generales en donde se reciben y presentan propuestas en la que se somete a consenso general quedando así la priorización de acciones u obras a ejecutar en el periodo. Dentro de estas asambleas también se crean comisiones de contraloría que darán seguimiento a la ejecución de proyectos.
4.5.10.- Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales. Principalmente las autoridades municipales de Santa Maria Tlahuitoltepec, Villa Hidalgo Yalalag y Totontepec Villa de Morelos que son vecinos han tenido acercamientos con el ayuntamiento debido a que comparten objetivos en común como lo es la apertura de carreteras hacia el municipio de villa hidalgo y San Melchor Betasa. Las relaciones se fortalecen por el intercambio de bandas filarmónicas que realizan durante sus fiestas patronales. Las relaciones entre los municipios es importante debido a que pueden conjuntar acciones en beneficio de la región mixe tales como la seguridad pública, el mercado, las vías de comunicación y para ello se pueden crear consejos regionales buscando tener mayor peso ante las instituciones federales y estatales para la eficiente utilización de recursos.
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MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 47
5. ANALISIS DE PROBLEMAS. � Contaminación de los ríos de chichicaxtepec y hamaca por las descargas de aguas residuales
de las 300 viviendas de las tres localidades del municipio y contaminación al medio al medio ambiente por la basura que generan la población en general agravándose en los últimos años.
� En todo el territorio municipal se están perdiendo continuamente 3000 Hectáreas de Recursos forestales, ya que los habitantes de las tres localidades cortan leña que usan como combustible, la roza de parcelas y apertura de terrenos para cultivo.
� En el municipio de Mixistlán de la Reforma 564 familias tienen ingresos económicos insuficientes ya que se dedican principalmente en el cultivo de maíz y este tiene bajos rendimientos aunado al aumento del costo de fertilizantes y mano de obra.
� Las comunidades de Santa Maria y Mixistlán de la Reforma se encuentran desorganizados y muestran apatía para integrarse y formar grupos productivos
� En las localidades de Santa María Mixistlán, Mixistlán de la Reforma y Chichicaxtepec ya no es notoria la práctica de la música, danza y uso cotidiano del traje lo cual indica una pérdida paulatina de la Identidad cultural mixe en la población en general
� Desde el año 2005 en la población menor a 5 años del municipio el 30% de los niños presentan diferentes grados de desnutrición.
� Las familias del municipio de Mixistlán de la Reforma no cuentan con suficientes servicios para fomento deportivo, caminos y carreteras, comunicación, salud, educación, electrificación, vivienda y otros.
� Los habitantes del municipio son afectados al recibir un servicio municipal de mala calidad debido a que los servidores públicos del ayuntamiento y las agencias carecen de materiales, equipo y capacitación administrativa.
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MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 48
5.1.-MATRIZ DE PRIORIZACION
PROBLEMA
Conta
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natur
ales.
Contaminación con basura y aguas residuales a los
recursos naturales y ríos chichicaxtepec y Hamaca.
7\16 19\3 19\1 13\11 11\8 15\8 11\4
Servicios básicos insuficientes para las familias del municipio 17\0 18\6 11\6 11\6 10\8 13\5
Desnutrición en niños menores de 5 años. 0\20 0\13 0\14 5\12 5\13
Servicio del gobierno municipal y de las agencias
de mala calidad 9\11 8\3 9\10 7\12
Desorganización y apatía para integrarse en grupos 8\7 7\10 5\10
Perdida de Identidad cultural mixe en las tres localidades 9\12 7\12
Bajos ingresos económicos familiares 5\16
Perdida de 3000 Hectáreas de Recursos forestales y
naturales.
PROBLEMA FRECUENCIA JERARQUIA 1. Servicios básicos insuficientes
para las familias del municipio 7 1
2. Contaminación con basura y aguas residuales a los recursos naturales y ríos chichicaxtepec y Hamaca.
62
3. Perdida de 3000 Hectáreas de Recursos forestales y naturales.
5 34. Bajos ingresos económicos
familiares 4 4
5. Desorganización y apatía para integrarse en grupos
3 5
6. Servicio del gobierno municipal y de las agencias de mala calidad
26
7. Perdida de Identidad cultural mixe en las tres localidades
1 78. Desnutrición en niños menores
de 5 años. 0 8
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MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 49
5.2.-CAUSAS Y EFECTOS DE LOS PROBLEMAS.
CAUSA PROBLEMA EFECTO
�No hay buena planeación. �Recursos económicos limitados. �Mala administración de los recursos �Desconocimiento de programas
gubernamentales para mezclar recursos. �Altos costos �Falta de organización
Carencia de los servicios básicos en el municipio
�No hay desarrollo de capacidades de los habitantes.
�Los jóvenes son propensos al alcoholismo y vandalismo.
�Perdida de cultura. �El nivel educativo es muy bajo. �Servicios de salud deficientes. �Costo de insumos productivos caros �La producción del campo no aumenta. �Traslado hacia la comunidad costosa. �Emigración definitiva
�No hay respeto de contenedores de basura �Crecimiento poblacional �Irresponsabilidad de las habitantes �Conducen aguas residuales en los arroyos �Plantas de tratamientos sin funcionar o en
mal estado
Contaminación con basura y aguas residuales a los
recursos naturales y ríos
chichicaxtepec y Hamaca.
�Enfermedades �Reducción de agua disponible para uso
domestico y agrícola. �Enfermedad y Muerte de animales domésticos y
silvestres.�Malos olores �Mal aspecto de la comunidad �Sanciones económicas a futuro
�Falta de empleo �No hay reglamento de aprovechamiento
forestal �Desconocimiento y falta de asesoría para el
aprovechamiento adecuado de los bosques, �Tala clandestina
3000 Hectáreas de Recursos forestales
y naturales amenazados
�No hay retención de agua �Deforestación �Incendios�Presencia de plagas y enfermedades de los
árboles forestales �Escasez de agua �Aumento de erosión del suelo �Especies en extinción silvestres
�No hay asesoría técnica. �Alto costo y abuso de fertilizantes químicos. �Oposición a utilizar nuevas técnicas de
cultivos. �Plagas y enfermedades de los cultivos. �Infertilidad del suelo. �Costos altos en el traslado de productos �Falta infraestructura de almacenamiento y
conducción para riego �Falta de infraestructura, material e insumo
para producción. �No se organizan
Bajos ingresos económicos
familiares
�No habrá diversificación de cultivos agrícolas. �Producción no rentable. �Suelo infértil. �Perdida de los cultivos y actividad económica. �Alteración en el ingreso familiar. �No hay transformación de productos criollos. �Emigración �Abandono del campo
�Malas experiencias de trabajos en grupo. �No hay recursos para aportar. �Falta de asesoría y capacitación �Desconocimiento de programas de gobierno �Tramites excesivos �Nula o poca participación de la mujer. �Actitud paternalista. �Organización municipal no fortalecida
Apatía para organizarse y formar grupos productivos.
�Pocas organizaciones económicas �Autoridades municipales en disfunción �Poco acceso a tecnología �Temor a los riesgos �Desconfianza a los programas institucionales �Nulo acceso a capacitaciones �Alto costos de insumos �Bajo precio de productos �Intermediarismo
�No hay buena planeación. �Recursos económicos limitados. �Mala administración de los recursos
Servicio delgobierno municipal y de las agencias de
�El desarrollo municipal es lento �No se agilizan los trabajos administrativos �Comunicación limitada
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Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 50
�Desconocimiento de programas gubernamentales para adquirirlos
�Altos costos �Falta de organización
mala calidad �No se pueden transportar de forma eficiente las autoridades
�No hay atención de calidad hacia los gobernados.
�Aprenden Modismos de otros lugares �Influencia de medios de comunicación �Enseñanza Monolingüe en las escuelas �Los padres no enseñan a sus hijos �No usan cotidianamente su traje típico. �No hay recursos para fomento
Perdida de Identidad cultural mixe en las tres
localidades
�No regresan a la comunidad �No tienen identidad cultural �Desconocimiento del mixe �Pérdida de valores �Imitan medios �Perdida de bandas filarmónicas �Perdida del traje típico.
�Padres de familia irresponsables en el cuidado de sus hijos.
�La alimentación de los niños no es completa en carnes, leche y huevo.
�Las madres desconocen la combinación y variación de alimentos.
�Los ingresos familiares no cubren las necesidades para atender elaborar alimentos de calidad.
�Costumbres alimenticias.
Desnutrición en niños menores de 5
años.
�No aprenden en las escuelas. �No ponen atención en las escuelas. �Niños enfermos. �Problemas en el desarrollo y crecimiento. �Presencia de enfermedades para su edad
adulta. �Muerte.
5.2.1 CONJUNTO DE SOLUCIONES Y CONDICIONES POSITIVAS A FUTURO
CONJUNTO DE SOLUCIONES ALTERNATIVA DE SOLUCION
CONDICION POSITIVA A FUTURO
�Elaboración de Plan municipal de desarrollo.
�Mezcla de recursos con programas institucionales.
�Eficiente la administración de los recursos �Conocimiento y difusión de de programas
gubernamentales para mezclar recursos. �Organización de comuneros �Construcción de infraestructura social
Desarrollo de los servicios básicos
municipales
�Hay desarrollo de capacidades de los habitantes.
�Los jóvenes evitan caer en el alcoholismo y vandalismo.
�Preservación de la cultura. �El nivel educativo se eleva
gradualmente. �Servicios de salud de calidad. �Costo de insumos productivos bajos �La producción del campo es rentable. �Traslado hacia la comunidad en menor
tiempo. �Regresan y dan servicio en la
comunidad
![Page 51: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/51.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 51
�Capacitación a la comunidad sobre la separación y manejo de basura
�Ordenamiento territorial poblacional �Establecimiento de fosas o rellenos
sanitarios para basura en cada localidad. �Construcción de planta de tratamiento de
aguas residuales en Chichicaxtepec y Rehabilitación en Santa Maria y Reforma
�Capacitación de la comunidad en el uso del drenaje
Manejo adecuado de basura y aguas
residuales en el municipio
� Se previenen Enfermedades �Hay agua disponible para uso domestico y
agrícola. �animales domésticos y silvestres reducen el
riesgo de enfermedades. �Buen aspecto de la comunidad. �No hay sanciones económicas por pagar
�Creación de empleos en el municipio �Reglamentar el uso y aprovechamiento de
recursos forestales y naturales �Asesoría y capacitación para el
aprovechamiento adecuado de los bosques, �Tala ordenada y reglamentada
Uso sustentable de 3000 Hectáreas de
Recursos forestales y naturales
�Hay buena retención de agua �Reforestación � Se evitan Incendios �Tratamiento y prevención de plagas y
enfermedades de los árboles forestales �Agua disponible �Recuperación de suelos �Conservación de especies silvestres.
�Asesoría técnica productiva. �Uso adecuado de fertilizantes químicos. �Adoptar nuevas técnicas de cultivos. �Combate de Plagas y enfermedades de los
cultivos. �Recuperación y retensión de suelo. �Menor tiempo en el traslado de productos �Infraestructura de almacenamiento y
conducción para riego �No se organizan �Implementar Infraestructura productiva,
material e insumos para producción agrícola
Incremento del ingreso económico
familiar
�Hay diversificación de cultivos agrícolas. �Producción rentable. �Suelo fértil. �Rescate de los cultivos y actividad económica. �Incremento en el ingreso familiar. �Transformación de productos criollos. �Permanecen en la comunidad �Realizan actividades en el campo
�Trabajos demostrativos de grupos exitosos. �Buscar fuentes de financiamiento. �Asesoría y capacitación a grupos ya
existentes �Difusión de programas institucionales. �Inclusión de la mujer en grupos. �Actitud emprendedora �Fortalecimiento de organización municipal
Fomento a la Organización
�Creación y consolidación de organizaciones económicas
�Autoridades municipales organizadas �Acceso a tecnología �Emprender y compartir riesgos �Confianza a los programas institucionales �Acceso a capacitaciones �Reducción de costos de insumos �Valor agregado en el precio de productos �Minimizar intermediarios
�Plan municipal de desarrollo. �Asignación de recursos para equipar el
cabildo. �Eficiente administración de los recursos �Conocimiento de fuentes de financiamiento.
Fortalecimiento y equipamiento y del gobierno municipal y de las agencias.
�Aumenta el desarrollo municipal. �Los trabajos administrativos se agilizan �Comunicación �Transporte en mejor tiempo de las autoridades �Mejora la atención hacia los gobernados.
![Page 52: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/52.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 52
�Organización municipal �Fomentar valores propios �Creación de medios de comunicación en
lengua materna para preservación de cultura.
�Enseñanza bilingüe en las escuelas �Los padres enseñan desde su casa a sus
hijos �Uso cotidiano del traje típico en las
mujeres.�Buscar fuentes de financiamiento para
fomento de cultura
Rescate de Identidad cultural mixe en las tres
localidades
�Regresan siempre a la comunidad �Cuentan con identidad cultural bien definida �Conocen escriben y leen el mixe �Recuperan valores �No se dejan influenciar por los medios �Fortalecimiento de bandas filarmónicas �Preservación y uso del traje típico.
�Padres de familia responsables en el cuidado de sus hijos.
�La alimentación de los niños completa en carnes, leche y huevo.
�Capacitación a madres en la conservación, combinación y variación de alimentos.
�Adaptarse a los nuevos alimentos.
Nutrición completa a niños menores de
5 años.
�Aprenden mejor en las escuelas. �No son distraídos. �Niños saludables. �el desarrollo y crecimiento no se afecta. �Se previenen enfermedades para su edad
adulta. �Tienen mejor posibilidad de Vida
6.-IDENTIFICACION DE SOLUCIONES. 6.1.-IMAGINANDO EL FUTURO. (ESCENARIO TENDENCIAL Y DESEADO) 6.1.1 Escenario tendencial 6.1.1.1 Eje ambiental
La inadecuada distribución y uso del agua, la contaminación de los manantiales y perdida de bosques propiciara que las personas no tengan acceso al suministro suficiente de agua potable. La tala inmoderada de árboles, consumo excesivo de leña, la práctica de roza-tumba y quema, si no se evita o se regula en los bosques provocara la desaparición de especies de flora y fauna, así como suelos pobres para realizar algún cultivo. La aplicación de los fertilizantes sin conocimiento en las zonas de cultivo tendrá por efecto un suelo pobre en materia orgánica que se reflejara en los rendimientos de los cultivos. Las plagas y enfermedades afectan a la vegetación, la apertura de caminos, cambio a terrenos de cultivo en áreas boscosas, si no se atienden con responsabilidad puede tener efecto la erosión del suelo, destrucción de los bosques y la escasez del agua.
6.1.1.2 Eje humano La pérdida de la identidad cultural y lingüística hará que los emigrantes no tengan deseos de regresar a su comunidad, mala comunicación con adultos monolingües y ya no harba valores inculcados desde tiempos atrás. Los habitantes al no tener acceso a los servicios básicos como electrificación, una vivienda digna, drenaje, agua, deterioraran su calidad de vida, posteriormente no estarán en disposición de servir a su comunidad en los cargos municipales o en los tequios, ya que el beneficio no sería igual para todos los habitantes.
![Page 53: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/53.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 53
Si no se mejoran los servicios de salud en la Cabecera Municipal y con más urgencia en las Agencias de Policía Municipal donde la mayoría de las personas no cuentan con seguros habrá más riesgo de enfermedades y muertes. El analfabetismo hará que se retrase el desarrollo personal de cada individuo y no habrá bienestar dentro de cada familia; hará que los jóvenes no valoren la educación y sentirán que emigrar es su primera alternativa de solución a su falta de preparación.
6.1.1.3 Eje social Las carencias en infraestructura social reducen la oportunidades de desarrollo en la calidad de vida de los habitantes en general, si no se atienden en su debido momento provocaran que la economía no mejore, analfabetismo, enfermedades, aumentaran los riesgos de accidentes, no se tendrá acceso a servicios básicos a la vivienda como agua, drenaje, luz y por lo tanto la sociedad no encontrara el estado de bienestar deseado.
Al trabajar en forma individual y de forma desorganizada, no tendremos objetivos en común exitosos, no serán escuchadas nuestras peticiones al solicitar apoyo en las dependencias gubernamentales, nuestros productos tendrán altos costos de producción y de bajo valor en el mercado, habrá temor a los riesgos y desconfianza a los programas de gobierno.
6.1.1.4 Eje económico Si no creamos oportunidades de empleo y autoempleo en nuestra comunidad provocara que personas económicamente activas emigren a otros lugares en busca de mejoras económicas, faltarán personas que sirvan a su municipio y los jornaleros seguirán en condiciones de pobreza dentro de sus hogares. 6.1.1.5 Eje institucional Si nuestros gobernantes no cuentan con reglamentos, capacitación, vehículos y equipamiento ocasionara que no se dé una administración eficiente en sus sistema de recaudación e impartición de justicia, le llevará más tiempo trasladarse hacia otros sitios, no habrá aumento en los ingresos propios y no serán capaces gobernar a sus habitantes.
6.1.2 Escenario deseado 6.1.2.1 Eje físico ambiental
Los recursos naturales y forestales se aprovechan de forma sustentable y cuenta con reglamentación, las actividades que dependen de dichos recursos como la agricultura, ganadería, producción de peces, extracción de madera y de materiales pétreos contribuyen de manera importante en la mantención de las familias. Las mejoras en el manejo forestal han logrado minimizar el efecto de la erosión del suelo, lo cual nos permite tener un campo productivo además de la regeneración de manantiales.
6.1.2.2 Eje social La atención al desarrollo de infraestructura social como la construcción de clínicas, canchas deportivas, escuelas, drenaje, electrificación, muros de contención, apertura de carreteras y brechas cosecheras, entres
![Page 54: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/54.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 54
otros, permite a la comunidad acercarse al bienestar social aceptable.
El trabajo de forma organizada nos permite reducir los costos de producción y adquisición de insumos, damos valor agregado a nuestros productos y es mucho más ágil la gestión ante las instancias gubernamentales, tenemos un consejo municipal fuerte.
6.1.2.3 Eje económico Los recursos naturales se aprovechan de manera racional, Se impulsan actividades productivas y no solo se depende del temporal, hay establecimiento de árboles frutales de variedades mejoradas, cría de truchas, tecnología innovadora para producción, establecimiento de invernaderos, cultivo de hortalizas, granjas avícolas, granjas integrales, cultivo de maíz con sistema de riego, entre otros aumentan nuestra economía de manera que todos los integrantes de familia tienen empleo bien remunerado. El impulso de actividades de artesanía de alfarería reduce los costos y da valor agregado mejorando la calidad de los productos para comercializarlos en el mercado local y regional, incluso en otros estados.
6.1.2.4 Eje humano Las familias tienen acceso a los servicios básicos: energía eléctrica, agua potable, drenaje, además el crecimiento ordenado de la zona urbana permite el acceso a los servicios básicos más rápido y menos costoso. La educación física y la práctica del deporte estimulan la formación individual, la salud y el bienestar social de la población. Las escuelas impulsan formación de valores, actitudes, hábitos, conocimientos y destrezas desde la primera infancia, a través de los niveles preescolar, primaria, secundaria y media superior, Así mismo tiende a mejorar los servicios de educación indígena, respetando y conservando la lengua ayuujk (mixe), las costumbres y tradiciones del municipio. Los paisanos que emigren hacia cualquier parte sienten la identidad cultural característica de nuestro pueblo por lo que siempre regresan y fomentan el desarrollo.
6.1.2.5 Eje institucional El H. Ayuntamiento cuenta con maquinaria y equipo que le permiten obtener ingresos económicos y aminoran costos en las obras públicas, la impartición de justicia es apegada a un reglamento aprobado por la asamblea general de comuneros, La capacitación previa al servicio municipal ha permitido una administración fortalecida de nuestras autoridades.
![Page 55: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/55.jpg)
6.
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8.-RUMBO DEL CONSEJO.
8.1.- VISION En nuestra comunidad existe una mejora gradual del bienestar social con infraestructura en buenas condiciones donde los niños y jóvenes estudian, han desarrollado sus capacidades. Tenemos un campo fértil y productivo donde se cultiva el maíz, duraznos, ciruelas, papas, naranjas, limones, limas, aguacates, sandías, melones, hortalizas y otros con sistemas de riego e invernaderos suficientes para el autoconsumo y venta de los excedentes. Tenemos agua suficiente para consumo y uso agropecuario, contamos con estatuto comunal sobre el aprovechamiento de recursos naturales y forestales, nuestra economía familiar alcanza para cubrir las necesidades básicas, nuestras autoridades nos representan con aceptable ética moral y son los conductores del desarrollo comunitario.
8.2.- MISION Somos el Ayuntamiento de Mixistlán de la Reforma Mixe que buscamos ser una instancia de planeación, gestión y ejecución para promover las relaciones públicas donde se involucren las diversas instancias de gobierno relacionadas con el desarrollo integral para elevar la calidad de vida de los jóvenes, niños, mujeres, grupos de productores y familias de nuestra comunidad.
8.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Eje ambiental Promover el uso sustentable de los recursos naturales y forestales del territorio para la retención de agua, conservación de suelos y prevención de enfermedades en personas y animales. Eje social Otorgar cobertura total de servicios de salud, educación, electrificación, deporte y comunicaciones para la atención de las personas sin seguridad social, grupos vulnerables del municipio y que ofrezcan a jóvenes y adultos oportunidades de educación, empleo y deporte y recreación que los aleje de las adicciones.. Eje económico Impulsar el desarrollo de la economía de las familias con generación de empleos productivos y bien remunerados, diversificando la producción agropecuaria y estableciendo infraestructura productiva que eleve los rendimientos. Eje humano
Promover acciones que permitan conservar los valores culturales de identidad de cada individuo dentro de la población y el buen desarrollo de la población joven.Eje institucional
Mejorar el servicio del gobierno municipal y de las agencias mediante reglamentos, equipamiento y capacitación para beneficio de los pobladores.
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11. Anexos
![Page 90: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/90.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 90
Taller de diagnostico participativo en la localidad de San Cristóbal Chichicaxtepec.
Taller de diagnostico participativo en la localidad de Mixistlán de la Reforma
![Page 91: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/91.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 91
Taller de diagnostico participativo en la localidad de Santa María Mixistlán.
Sesión de validación del plan municipal de desarrollo de Mixistlán de la Reforma.
![Page 92: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/92.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 92
Sesión ordinaria de consejo municipal de desarrollo rural sustentable
Taller participativo de planeación municipal en la comunidad de Mixistlán de la Reforma
![Page 93: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/93.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 93
![Page 94: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/94.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 94
![Page 95: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/95.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 95
![Page 96: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/96.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 96
![Page 97: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/97.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 97
![Page 98: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/98.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 98
![Page 99: MIXISTLAN DE LA REFORMA MIXE, · PDF fileDiagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 3 4.3.2.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN. 30 A)](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042707/5a75ef197f8b9a0d558cc670/html5/thumbnails/99.jpg)
Diagnostico y Plan Municipal de desarrollo rural sustentable
MIXISTLAN DE LA REFORMA 2008-2010 99