MJERA 301 “Poboljšanje i razvoj ruralne infrastrukture”

PROBLEMATIKA I NEDOSTACI U PRIJAVAMA U FAZI OBRADE I ODOBRENJA PROJEKTA

Tatjana Malečić Pezelj, direktor Sektora za strukturnu potporu

travanj 2011.

SADRŽAJ PREZENTACIJE

• Rezultati prvog natječajnog kruga

• Razlozi odbijanja i ostali nedostaci

• Od ugovaranja do isplate

• Na kraju…

Preliminarni rezultati I natječaja za mjeru 301

SEKTORBroj zaprimljenih

prijavaTraženi iznos ulaganja

Broj prijava u obradi

Odbijene prijave

Broj % od

zaprimljenih

JAVNE NERAZVRSTANE CESTE 35 88.754.366,05 7 28 80,00%

KANALIZACIJA I PROČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA

31 186.453.086,71 6 25* 80,65%

TOPLANE 1 6.996.242,50 1 0 0%

UKUPNO 67 282.203.695,26 14 53 79,10%

REZULTATI

* Jedna prijava od koje je podnositelj odustao uključena u odbijene prijave (52+1)

Rezultati prema razlozima odbijanja

REZULTATI

SEKTOR ULAGANJA

ODBIJENO NEPRIHVATLJIVOST ULAGANJA NEPOTPUNOST DOKUMENTACIJE - JAVNA NABAVA NEPOTPUNOST DOKUMENTACIJE - PROJEKTI

BROJ PRIJAVA TRAŽENI IZNOS ULAGANJA BROJ PRIJAVA % OD

ODBIJENIHTRAŽENI IZNOS

ULAGANJA BROJ PRIJAVA % OD ODBIJENIH

TRAŽENI IZNOS ULAGANJA BROJ PRIJAVA % OD

ODBIJENIHTRAŽENI IZNOS

ULAGANJA

SUSTAV KANALIZACIJE I PROČIŠĆAVANJA OTPADNIH VODA

24 140.845.637,17 23 96% 129.345.637,1

7 1 4% 11.500.000,00

LOKALNE NERAZVRSTANE CESTE

28 71.808.851,85 9 32% 22.097.378,49 15 54% 37.446.767,31 4 14% 12.264.706,05

UKUPNO 52 212.654.489,02 9 17% 22.097.378,49 38 73% 166.792.404,4

8 5 10% 12.264.706,05

1. NEPRIHVATLJIVOST PRIJAVLJENOG ULAGANJA• dozvoljena ulaganja u sektor lokalne nerazvrstane ceste su ulaganja u izgradnju i/ili

rekonstrukciju javnih lokalnih nerazvrstanih cesta• nije dozvoljena prijava za ulaganja u sanaciju, održavanje, tehničko i gospodarsko

održavanje lokalnih nerazvrstanih cesta 20.4.2011. 0;01;24.PDF

SVI DOKUMENTI VEZANI UZ ULAGANJE, MORAJU SE ODNOSITI NA NAZIV I LOKACIJU ULAGANJA PRIJAVLJENU U PRIJAVNOM OBRASCU I POSLOVNOM PLANU

PRAVOMOĆNA GRAĐEVINSKA DOZVOLA ili drugi odgovarajući dokument• Mišljenje/Uvjerenje upravnog Odjela za prostorno uređenje da za ulaganje nije potreban akt

kojim se odobrava građenje ukoliko za prijavljeno prihvatljivo ulaganje nije potreban akt kojim se odobrava građenje

sukladno Zakonu o prostornom uređenju i gradnji i važećim pravilnicima, Mišljenje/ Uvjerenje se mora odnositi na ulaganje (izgradnja i/ili rekonstrukcija)

dokument treba sadržavati jasnu poveznicu s ulaganjem koje je predmet prijave (naziv, lokacija i poveznica na projektnu dokumentaciju)

44008110359_2.pdf 44008110305_2.pdf

REZULTATI

3. NEPOTPUNOST DOKUMENTACIJE

Nije dostavljen poslovni plan – nije moguća dopuna

Sanacija i nepotpunost dokumentacije nakon dopune

Dopuna poslana, ali izvan propisanog roka

Nakon poziva na dopunu dokumentacija nije dostavljena

Nakon poziva na dopunu nisu dostavljeni svi traženi dokumenti

REZULTATI

4. OSTALI PROBLEMI I UOČENI NEDOSTACI

Sektor lokalnih nerazvrstanih cesta

VLASNIŠTVO ZEMLJIŠTA I PRAVO GRAĐENJAJLS mora biti vlasnik ili imati pravo građenja navedeno u Izvatku iz zemljišne knjige, na svim kč na kojima se provodi ulaganje

• iznimno se priznaje i pravo građenja prilaganjem Ugovora o osnivanju prava građenja - kao temelj za uknjižbu

• ugovor s pravnim ili fizičkim osobama, uključujući i RH kao i pravne osobe kojima je RH ustupila određene katastarske čestice na upravljanje npr. Hrvatske vode d.o.o., Hrvatske ceste d.o.o. i sl.

• iznimno se priznaje i Odluka izdana od Središnjeg državnog ureda za upravljanje državnom imovinom o davanju suglasnosti JLS-ovima za izgradnju/rekonstrukciju

UPISATI VLASNIŠTVO/PRAVO GRAĐENJA NA OPĆINSKOM SUDU (NOVI ZAKON O JAVNIM NERAZVRSTANIM CESTAMA)

• naputak Ministarstva pravosuđa prema Općinskim sudovima RH

(javno dobro, općenarodna imovina, opće dobro,... U vlasništvu JLS)

NEDOSTACI

POLJOPRIVREDNA ZONA

• cesta mora biti naznačena u Prostornom planu JLS• potrebno dostaviti kartografski i tekstualni dio Izvatka iz prostornog plana

• namjena ceste - povezati područja stočnih farmi, lociranih izvan naselja, s lokalnim cestama

• ukoliko cesta prolazi kroz poljoprivrednu i građevinsku zonu- odvojiti projektnu dokumentaciju na prihvatljive i neprihvatljive troškove (troškovnik)

• prihvatljiv je samo onaj dio ceste koji prolazi kroz poljoprivrednu zonu

NEDOSTACI

Sektor sustava kanalizacije i pročišćavanja otpadnih voda

REGIONALNI OPERATIVNI PROGRAM i/ili ŽUPANIJSKA RAZVOJNA STRATEGIJA• dostaviti dio navedenog dokumenta koji se odnosi na prijavljeno ulaganje

VLASNIŠTVO ZEMLJIŠTA I PRAVO GRAĐENJA• JLS mora biti vlasnik ili imati pravo građenja navedeno u Izvatku iz zemljišne knjige, na svim kč

na kojima se provodi ulaganje • iznimno se priznaje i pravo služnosti prilaganjem Ugovora o ustupanju prava služnosti

• ugovor s pravnim ili fizičkim osobama, uključujući i RH kao i pravne osobe kojima je RH ustupila određene katastarske čestice na upravljanje npr. Hrvatske vode d.o.o., Hrvatske ceste d.o.o. i sl.

• iznimno se priznaje i Odluka izdana od Središnjeg državnog ureda za upravljanje državnom imovinom o davanju suglasnosti JLS-ovima za izgradnju/rekonstrukciju

NAPOMENA: isto se odnosi i na ulaganja u sektoru toplana

NEDOSTACI

Svi sektori ulaganja

LOKACIJA ULAGANJA (kč)• vrsta, naziv i lokacija ulaganja treba biti identična u prijavnom obrascu i ostalim priloženim

dokumentima vezanim uz prijavljeno ulaganje:• poslovnom planu• građevinskoj dozvoli ili drugom odgovarajućem dokumentu kojim se dokazuje pravo gradnje • ZK izvadcima• potvrdi MZOPUG• obvezujućem pismu namjere banke• izvodu iz prostornog plana• …

• u slučaju da je na terenu provedena parcelacija te da stanje u katastru ne odgovara stanju u gruntovnici- dostaviti odgovarajući dokument izdan od nadležnih tijela kojim se utvrđuje identifikacija katastarskih čestica

• ako kč nije upisana u zemljišnu knjigu (zemljišna knjiga nije osnovana, uništena je ili je nestala uslijed rata ili elementarnih nepogoda), potrebno je dostaviti Izvadak iz kartona zemljišta sukladno Pravilniku o unutarnjem ustroju, vođenju zemljišnih knjiga i obavljanju drugih poslova u zemljišnoknjižnim odjelima sudova (zemljišnoknjižni poslovnik))

NEDOSTACI

• podaci o iznosima ulaganja u Prijavnom obrascu (I-OOP-3) i u Investicijskoj studiji/ Poslovnom planu (I-OOP-6/ ili pripremljen za potrebe banke) moraju biti u skladu s podacima iz Procjene troškova

• ukoliko se cijeli projekt sastoji od dionica koje se prijavljuju za IPARD potporu i postoje dionice koje iz nekog razloga nisu predmet IPARD prijave- odvojiti projektnu dokumentaciju na prihvatljive i neprihvatljive troškove (troškovnik) I-OOP-15.3.xls

• potvrda o jedinstvenom OIB-u za općinu, izdanu od Ministarstva financija – Porezne uprave, sukladno Zakonu o osobnom identifikacijskom broju i pripadajućem Pravilniku o osobnom identifikacijskom broju

• dokumenti koji se prilažu uz prijavni obrazac moraju biti original ili kopije ovjerene od javnog bilježnika

NEDOSTACI

FPP – Financijski plan projekata• potpisan i ovjeren, u propisanoj formi (MF) 44008110344_2.pdf scan0014.pdf• dostaviti samo dio koji se odnosi na prijavljeno ulaganje• iznos treba biti u skladu s iznosom iz poslovnog plana, tablica 9.2.1. (S PDV-om)

U PRIJAVNI OBRAZAC UPISATI IZNOS ULAGANJA BEZ PDV-a 44008110326_1.pdf

• IZVORI FINANCIRANJA• ne mogu biti EU fondovi (IPA III neprihvatljiva) 44008110306.pdf• trebaju biti pokriveni:

• Ugovorom o kreditu s točno navedenim iznosom 44008110344_1.pdf• Proračunom (financiranje vlastitim sredstvima)

NAPOMENA: u slučaju višegodišnjeg financiranja potrebno je dostaviti projekciju proračuna za planirane godine

NEDOSTACI

9.2.1. Izvori financiranjaPlan ulaganja HRK Izvori financiranja HRK

1. Dugotrajna imovina 1. Vlastiti prihodi

1.1. Objekti

1.1. Proračunska sredstva

1.2. Oprema 1.2.

1.3.

2. Kredit/Zajam

2.1.

2.2.

3. Pomoći, donacije ..3.1. Državna proračunska sredstva

3.1.1.Donacije

2. Kratkotrajna imovina 3.1.2. Pomoći

3. Projektna dokumentacija

3.2. Privatni kapital

3.2.1.

4. UKUPNO (1+2+3) 3. UKUPNO (1+2+3)

5. PDV 4. PDV

6.UKUPNO SA PDV (4+5)

5. UKUPNO SA PDV (3+4)

• PDV svrstati pod onu kategoriju izvora iz kojeg će isti biti financiran

• PDV se ne svrstava u PP u neprihvatljive izdatke

44008110359_1.pdf

NEDOSTACI

9.3. Projekcija Računa dobiti i gubitka i ostvarivanje značajne neto dobiti

Stavka 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. Ukupni prihodi

1.1. Prihodi od prodaje roba

1.2. Prihodi od subvencija

1.3. Ostali poslovni prihodi

2. Ukupni rashodi

2.1. Poslovni rashodi

2.1.1. Materijalni troškovi

2.1.2. Amortizacija

2.1.3. Troškovi osoblja

2.2. Kamate

3. Dobit prije oporezivanja

4. Porez na dobit

5. Dobit poslije oporezivanja

OSTVARIVANJE ZNAČAJNE NETO DOBITI

Planirane godine u HRK

OSTVARIVANJE ZNAČAJNOG NETO PRIHODA (primjenjivo za sektor kanalizacije i toplana)

• ukoliko udio dobiti poslije oporezivanja u ukupnim prihodima u bilo kojoj godini prelazi preko 25%, ulaganje ostvaruje značajniji neto prihod

• ukoliko ulaganje ostvaruje značajniji neto prihod, maksimalni iznos javne pomoći će biti do 50% ukupnih prihvatljivih izdataka po ulaganju

• ukoliko ulaganje ne ostvaruje značajniji neto prihod, iznos javne pomoći će biti do 100% ukupnih prihvatljivih izdataka po ulaganju

NEDOSTACI

JAVNA POMOĆ – ne odnosi se samo na IPARD sredstva (uključuje i drugu javnu pomoć)

Sektori lokalnih nerazvrstanih cesta i protupožarnih prosjeka s elementima šumskih cesta

→ maksimalna javna pomoć 405.000 € (3.000.000,00 HRK)

Sektori sustava kanalizacije i pročišćavanja otpadnih voda i toplana

→ maksimalna javna pomoć 958.000 € (7.000.000,00 HRK)

MAKSIMALNI IZNOS JAVNE POMOĆI ĆE BITI DO 50 ILI 100% UKUPNIH PRIHVATLJIVIH IZDATAKA PO ULAGANJU (ali ne više od gore navedenih iznosa 50 ili 100%)

→ iznos javne potpore iz drugih izvora oduzima se od navedenog iznosa 44008110316.pdf

EKONOMSKI OPERATER• Prihode i troškove koji nastaju realizacijom projekta potrebno je prikazati za ekonomskog

operatera, a ne za cijelu JLS 44008110305_1.pdf

• Ekonomski operater može biti:• trgovačko društvo koje osniva jedinica lokalne samouprave• javna ustanova koju osniva jedinica lokalne samouprave• služba – vlastiti pogon koju osniva jedinica lokalne samouprave• pravna i fizička osoba na temelju ugovora o koncesiji• pravna i fizička osoba na temelju ugovora o povjeravanju komunalnih poslova

NEDOSTACI

OD UGOVARANJA DO ISPLATE

PODNOSITELJ

AGENCIJA

Mjera 301

NATJEČAJ

* Administrativna kontrola obavlja se paralelno u Odjelu za odobrenje projekata i Odjelu za javnu nabavu

OD UGOVARANJA DO ISPLATE

PODNOSITELJ

AGENCIJA

Zahtjev za isplatu

Utvrditi prihvatljivost ulaganja i korisnikao propisani kriteriji za pojedini sektor - proučiti Pravilnik i Vodič za korisnikeo upute za dobivanje Potvrde MZOPUG www.apprrr.hr o pripremiti sve tražene dokumente (popis na kraju prijavnog obrasca)o poslati upit na e-mail: IPARD@mps.hr ili info@apprrr.hr ili kontaktirati

telefonski MPRRR ili APPRRR

Provesti postupak javne nabave za financiranje projekta, sukladno nacionalnom zakonodavstvu → suglasnost MF za zaduživanje → Ugovor o kreditu

Upisati vlasništvo/pravo na gradnju na Općinskom sudu (novi Zakon o javnim nerazvrstanim cestama → naputak MP za ceste u vlasništvu RH)

Nedostatak ljudskih resursa → konzultanti za izradu dokumentacije

Nekoliko savjeta na kraju (Mjera 301)

KONTAKTI

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju Ulica grada Vukovara 269d, 10 000 Zagreb

Tel: (01) 6002-700 (centrala) Fax: (01) 6002-851

Tel: (01) 6002-742, (01) 6002-744 (Odjel za odnose s javnošću)

E-mail: info@apprrr.hr

Dodatne informacije dostupne na: www.apprrr.hr

Hvala na pažnji!