Mjetet Juridike ne Procedurën Administrative

Ushtrime

Goditen apo kundërshtohen vendimet dhe përfundimet si të kundërligjshme;

Është mjet juridik procedural me të cilin pala e kundërshton aktin administrativ.

1. Mjetet e rregullta juridike dhe

2. Mjetet e jashtëzakonshme juridike.

Janë mjete të rregullta juridike të cilat përdoren kundër vendimeve të cilat ende nuk e kanë marrë formën e prerë;

Kanë efekt devolutiv (mbi të vendosë organi më i lartë) dhe efekt suspenziv (e ndalojnë apo e shtyjnë ekzekutimin e vendimit kundër të cilit janë paraqitur)

Paraqitet kundër vendimeve të shkallës së parë të nxjerra në P.A.

Vie në shprehje parimi i dyshkallësisë;

Ka për qëllim që mangësia të korrigjohet brenda vet administratës;

Parimisht mund të paraqitet kundër çdo vendimi i cili është nxjerr në shkallë të parë në P.A;

Mund ta paraqes pala, prokurori publik

Mund të paraqitet edhe për shkak të heshtjes së administratës.

E shqyrton anën formale të ankesës;

Nëse ankesa është e lejueshme;

Nëse është paraqitur brenda afatit;

Nëse është paraqitur nga personi i autorizuar

Ta dërgon te organi i shkallës së dytë jo më vonë së 15 dita nga dita e marrjes së saj.

Tek organi i shkallës së dytë dallohen dy faza të procedurës:

1. Procedura paraprake sipas ankesës dhe

2. Procedura e rregullt sipas ankesës.

1.1. Hedhja poshtë e ankesës (shqyrton anët formale të saj);

1.2. Anulimi i vendimit në procedurën paraprake (nuk i qaset anës formale, por e hedhë apo e anulon vendimin e shkallës së parë në qoftë së konstaton parregullsi në këto raste: vendimi është nxjerr nga personi i pa autorizuar, nga personi që është dashur të përjashtohej, mungesa e kuorumit)

2. Procedura e rregullt sipas ankesës.

2.1. Mund ta refuzoj ankesën (në qofte së vendimi është i ligjshëm);

2.2. Mund ta anuloj vendimin e shkallës së parë ( në qoftë se konstaton shkelje të dispozitave formale dhe materiale)

2.3. Mund ta ndryshoj vendimin e shkallës së parë.

1. Përsëritja e Procedurës Administrative;

2. Ndryshimi dhe anulimi i vendimit lidhur me konfliktin administrativ;

3. Kërkesa për mbrojtjen e ligjshmërisë;

4. Ndryshimi dhe prishja e vendimit të formës së prerë me pëlqim apo me kërkesë të palës;

5. Ndryshimi dhe prishja e vendimit sipas të drejtës së mbikëqyrjes;

6. Shpallja nul e vendimit;

7. Prishja e jashtëzakonshme e vendimit.

Përdoret kundër vendimeve përfundimtare kundër të cilave nuk ekziston mundësia e ankesës;

Shkaqet për të cilat mund të përsëritet procedura; 1. Nëse mësohet për fakte dhe prova të reja; 2. Nëse vendimi është i bazuar në dokumente apo thënie të

rreme të dëshmitarit apo ekspertit; 3. Nëse vendimi bazohet në aktgjykimin e e nxjerrë në

procedurën penale apo ne procedurën sipas deliktit ekonomik, ndërsa ky aktgjykim është prishur në formë të prerë;

4. Nëse vendimi i favorshëm për palën është nxjerr në bazë të thënieve të pasakta të palës;

5. Nëse vendimi bazohet në ndonjë çështje paraprake, ndërsa kjo çështje më vonë është zgjedhur;

6. Nëse është nxjerr vendimi nga personi që është dashur të përjashtohet nga procedura;

7. Nëse është nxjerr vendimi nga personi zyrtar i organit që nuk ka qenë i autorizuar;

8. Nëse vendimi është nxjerr nga organi kolegjial i cili nuk ka vendosur sipas dispozitave ne fuqi apo nuk ka pasur kuorum;

9. Nëse palës nuk i është japur mundësia të marrë pjesë në procedurën e shqyrtimit;

10. Nëse palën nuk e ka përfaqësuar përfaqësuesi ligjor; 11. Nëse palës në procedurë, nuk i është japur mundësia që ta përdorë

gjuhen e vet; Propozimin për përsëritje të procedurës mund ta paraqes: 1. Pala 2. Organi që e ka nxjerr vendimin përfundimtar; 3. Prokurori publik, nën kushte të njëjta sikurse pala; Afati për përsëritjen e procedurës: 1. Subjektiv – brenda një muaji kur pala mëson për shkakun e përsëritjes

se procedurës; Objektiv – Pesë vite nga dita kur vendimi është bërë përfundimtar.

Nëse ka filluar konflikti administrativ, brenda kësaj periudhe, organi, kundër të cilit është ngritur konflikti mund ta anuloj apo ndryshoj vendimin e vet, nëse nuk preken interesat e palës;

Që organi të mund ta ndryshoj apo anuloj vendimin e vete, duhet te plotësohen këto kushte;

1. Që konflikti të jetë i filluar me padi në afatin ligjor; 2. Që te mos ketë përfunduar Konflikti Administrativ; 3. Që ndryshimi apo anulimi të mos jetë në

kundërshtim me dispozitat apo me interesin publik; 4. Që të mos shkelet e drejta e palës apo personit të

tretë; 5. Që me ndryshimin apo anulimin e vendimit të

pranohen të gjitha kërkesat e padisë.

Mund ta ngrit prokurori publik kundër vendimit të formës së prerë kundër të cilit vendim nuk mund të zhvillohet konflikti administrativ, në qoftë se konsideron se një vendim i tillë është i kundërligjshëm;

Kushtet që duhet të plotësohen: 1. Që vendimi të jetë i formës së prerë; 2. Që prokurori publik të konsideron se më një vendim

të tillë është shkelur ligji në dëm apo në favor të palës apo në dëm të interesit publik;

Afati për këtë mjet është subjektiv – një muaj dhe objektiv – gjashtë muaj

Vendimin si pasoj e këtij mjeti e nxjerr organi më lartë kundër të cilit vendim nuk lejohet ankesa dhe nuk mund të fillohet konflikti administrativ.

Nëse me vendimin e formës së prerë, pala ka fituar ndonjë të drejtë dhe organi që e ka nxjerr vendimin konsideron se ka shkelje ligjore në vendim. Me këtë mjet mund të ndryshohet vendimi vetëm në qoftë se pala ka fituar ndonjë të drejtë, jep pëlqimin, dhe nuk prekët e drejta e personit të tretë;

Kushte që duhet të plotësohen: 1. Që vendimi të jetë i formës së prerë; 2. Pëlqimi i palës duhet të jetë kusht, dhe ky pëlqim të

jetë real, jo fiktiv; 3. Respektimi i të drejtave të personit të tretë; Për përdorimin e këtij mjeti juridik nuk ka kufizim të

afatit.

Ky mjet mund të përdoret kundër vendimeve përfundimtare ashtu edhe kundër vendimeve të formës së prerë;

Shkaqet për anulimin e vendimit sipas mbikëqyrjes; 1. Jokompetenca – vendimi i nxjerr nga organi jo kompetent; 2. Nëse për te njëjtën çështje është nxjerr një vendim me

herët qe ka vendos ndryshe; 3. Nëse vendimin e ka nxjerr një organ pa pëlqimin, lejimin

apo mendimin e organit tjetër; 4. Nëse vendimi është nxjerr si pasojë e detyrimit, shantazhit

apo ndonjë veprimi tjetër të palejuar; Sipas këtij mjeti, vendimi prishet apo anulohet nga organi i

shkallës së dytë. Afati për anulimin e vendimit sipas këtij mjeti juridik është

pesë vjet, ndërsa për prishjen e vendimit është një vit;

Ku mjet juridik përdoret për shkak të shkeljes së rëndë të rendit juridik;

Vendimi përfundimtar mund të shpallët i pavlefshëm për këto shkaqe;

1. Nëse vendimi është nxjerr në çështjen për të cilën nuk mund të vendoset fare në procedurën administrative;

2. Nëse me ekzekutimin e tij do të shkaktohej ndonjë vepër e dënueshme sipas kodit penal;

3. Nëse ekzekutimi i tij nuk është i mundur fare; 4. Nëse përmban parregullsi që sipas dispozitave

ligjore shpallet i pavlefshëm; Nuk ka kufizim kohor për përdorimin e këtij mjeti

juridik.

Ky mjet përdoret kundër vendimit të ekzekutueshëm; Prishja e jashtëzakonshme e vendimit bëhet në dëm dhe pa

pëlqimin e palës nëse kjo është e domosdoshme për shkaqe të interesit publik të parapara me dispozita;

Ky mjet mund të përdoret me qëllim të mënjanimit të rrezikut të rëndë, shëndetin e njerëzve, të sigurisë, qetësisë publike, rendit apo moralit publik.

Prishjen e vendimit mund ta bëjë organi që e ka nxjerr vendimin dhe organi i shkallës së dytë.

Ky mjet zakonisht përdoret ex officio sepse ka për qëllim mbrojtjen e interesit publik e në dëm të palës.

Nuk është paraparë asnjë afat kohor për këtë mjet juridik. Kundër këtij vendimi lejohet ankesa apo të fillohet konflikti

administrativ.