mmm:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset /...
TRANSCRIPT
![Page 1: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/1.jpg)
MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja
tulevat lainsäädäntömuutokset
Maakuntakierros 27.1Vaasa
Marjatta Rahkio Elintarviketurvallisuusyksikkö,
Ruokaosasto
![Page 2: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/2.jpg)
Lainsäädäntö - EKY• Eläinlääkintähuoltolaki (ELHL, 765/2009)• Eläintautilaki (ETL, 441/2013)• Eläimistä saatavista sivutuotteista annettu laki
(sivutuotelaki, 517/2015)• Eläinsuojelulaki (ESL, 247/1996)• Eläinten kuljetuksesta annettu laki (1429/2006) • Laki eläintunnistusjärjestelmästä (238/2010)• Laki eläinlääkärinammatin harjoittamisesta (29/2000)• Laki eläinlääkinnällisestä rajatarkastuksesta (1192/1996)
![Page 3: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/3.jpg)
Lainsäädäntö- ETU
• Elintarvikelaki (23/2006)• Rehulaki (86/2008)• Laki luonnonmukaisen tuotannon
valvonnasta (294/2015)• Laki kasvinsuojeluaineista (1563/2011) • Laki eläinten lääkitsemisestä (387/2014)
![Page 4: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/4.jpg)
Substanssilait eli lakipaketti I
• Valmisteltu syksyllä 2016, 70 kpl (MMM)• Valmiit VM:lle 30.11
kääntäminen lausuntokierros 2017eduskuntaan 2017
• Voimaan ?
![Page 5: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/5.jpg)
Hallituksen linjaus ympistä 5.4.16
’’ympäristöterveydenhuollon hoitamiseen riittävät voimavarat omaava kunta voi kuitenkin sopia maakunnan kanssa ympäristöterveydenhuollon järjestämisvastuun siirtämisestä tältä osin kunnalle’’
”riittävät voimavarat” on pyritty määrittelemään syksyn 2016 aikana
![Page 6: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/6.jpg)
Ympin siirto maakunnasta kunnalle• STM/MMM esittänyt 15.11 projektiryhmälle että:• Kriteeri olisi 30 htv ja koskisi käytännössä vain pääkaupunkiseutua• Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta, ID-valvonta ja
täydentävät ehdot rajattu pois
Projektiryhmässä 13.12 kolme vaihtoehtoa– kriteeri 30 htv - rajaukset kuten 15.11 esityksessä– kriteeri 20 htv- praktikkoeläinlääkärit mukana
– kriteeri 20 htv - rajaukset kuten 15.11 esityksessä
Tammikuu 2017: STM/MMM lakiesitys tehdään 30 htv:n esityksen pohjalta
![Page 7: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/7.jpg)
Kunnista siirtyvä omaisuus• Pääsääntö SOTE:ssa: Valtion omistama omaisuus siirtyy
maakuntien yhtiöille ja kuntien kiinteistöt vuokrataan 3 vuoden takuusopimuksella. Kuntien yhtiöt eivät siirry jos ei siitä erikseen säädetä.
• Ympäristöterveydenhuollon omaisuus lähinnä vastaanottotilat ja yhtiöpohjaiset laboratoriotvastaanottotilat kuten SOTE laboratorioyhtiöt jäisivät kunnille, muut mahdolliset
yhtiöt kuten SOTE• Esitetty VM:lle että nämä asiat olisi huomioitava
joko lakipaketissa I tai II, VM ratkaisu: lakipaketissa II viittaus lakipakettiin I
![Page 8: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/8.jpg)
MAAKUNTA
ELLU: Maakuntien MMM:n toimialan tehtävät yhdessä LUONNOS
Maakunta-valtuusto
OHJAUS
MAAKUNTA
Maakunta-valtuusto
OHJAUS
MAAKUNTA
Maakunta-valtuusto
OHJAUSPALVELUT
MAAKUNNALLE
elintarvikevalvonta, eläinlääkintähuolto
kasvintuotannon ja -terveyden valvonta
maaseudun kehittäminen
vesihuoltotehtävät
elintarvikevalvonta, eläinlääkintähuolto
kasvintuotannon ja -terveyden valvonta
maaseudun kehittäminen
vesihuoltotehtävät
elintarvikevalvonta, eläinlääkintähuolto
kasvintuotannon ja -terveyden valvonta
maaseudun kehittäminen
vesihuoltotehtävät
Keskitetyt palvelut vesistötehtävät, kalatalous
eräät pienet keskitetyt teht.
strateginen ohjaus neuvotteluin ja sopimuksin
PALVELUT MAAKUNNALLE
PALVELUT MAAKUNNALLE
Maakuntien elintarvike- ja luonnonvarapalvelu ELLU
viljelijätuet viljelijätuet viljelijätuet
Maakuntien yhteinen kiinteistöyhtiövesirakenteiden omistajuus
![Page 9: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/9.jpg)
Arvio MMM:n toimialan voimavarojen siirroista, htv
n. + 10-18 htv
n. - 800 htv
n. - 1 100 htv
n. + 1 900 htv
![Page 10: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/10.jpg)
Maakunta on vahva ja itsenäinen
• Luotamme MMM:ssä maakuntaan• Maakunnat päättävät hallintosäännöissään
miten ja kuinka tehtäviä siinä hoidetaan• Tarjoamme mahdollisuutta koota MMM:n
hallinnonalan tehtäviä yhteen siten, että ympäristöterveydenhuolto on siinä mukana– Yhteys SOTE-palveluihin on tärkeä
![Page 11: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/11.jpg)
Maakuntauudistukseen liittyvät keskeiset MMM:n
ympäristöterveydenhuollon lakimuutokset
![Page 12: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/12.jpg)
Eläinlääkintähuoltolaki
• Muutetaan laiksi eläinlääkäripalveluista• Valvontaa koskevat säännökset siirretään ao.
substanssilakeihin• Nykyisestä valtion korvausjärjestelmästä
luovutaan• Kunnaneläinlääkärien palkkiojärjestelmä säilyy
![Page 13: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/13.jpg)
Eläinlääkäripalvelut
• Järjestäminen siirretään maakuntien vastuulle• Joitakin vaatimuksia yksinkertaistetaan ja
siirretään päätösvaltaa maakunnille• Eläinlääkäripalvelujen valvonta laajennetaan
maakuntien järjestämiin palveluihin ja valvonta keskitetään Eviralle
• Eläinlääkäripalvelujen saatavuudesta ja kustannuksista tilattu selvitys LUKElta
![Page 14: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/14.jpg)
Eläintautilaki• Sisällytetään ELHL:n valvontasäännökset, mm.
valvontasuunnitelmat• AVI:en ja kunnanell. tehtävät siirretään maakunnille• Terveys- ja eläinlääkintötodistusten myöntämisestä
päättää maakunnan nimeämä virkasuhteessa oleva eläinlääkäri
• Eläintautiepidemioiden johto siirretään AVI:lta Eviraan• Maksuja koskevaan pykälään kootaan nykyiset AVI:en ja
kunnaneläinlääkärien maksulliset suoritteet – Tarkoitus on, että maakunta päättäisi maksujen suuruudesta
![Page 15: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/15.jpg)
Sivutuotelaki
• Sisällytetään alueellisen valvontasuunnitelmat• Aluehallintovirastojen ja kunnaneläinlääkärien
tehtävät siirretään maakunnille• Terveystodistusten myöntämisestä päättää
maakunnan nimeämä virkasuhteessa oleva eläinlääkäri
• Valvonnan ohjaus siirretään Eviraan
![Page 16: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/16.jpg)
Eläinsuojelu
• Sisällytetään ELHL:n valvontasäännökset, mm. valvontasuunnitelmat
• Aluehallintovirastojen ja kunnaneläinlääkärien tehtävät siirretään maakunnille
• Koe-eläintehtävät siirretään aluehallintovirastoista Eviraan
![Page 17: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/17.jpg)
Laki eläinten tunnistamisjärjestelmistä
• ELY-keskusten, aluehallintovirastojen, kuntien ja kunnaneläinlääkärien tehtävät siirretään maakunnille
![Page 18: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/18.jpg)
Laki eläinlääkärinammatin harjoittamisesta
• Valvontatehtävät siirretään aluehallintovirastoista Eviraan
• Lakiin otetaan säännökset maakunnan eläinlääkärien kelpoisuusvaatimuksista (vrt nykyinen ELHL ja ELH asetus)
![Page 19: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/19.jpg)
Laki eläinlääkinnällisestä rajatarkastuksesta
• Aluehallintovirastojen ja kuntien tehtävät siirretään maakunnille
• Rajaeläinlääkärijärjestelmä säilyy nykyisellään
![Page 20: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/20.jpg)
Elintarvikelaki
• Lukuisia muutoksia• Viittaukset muihin viranomaisiin haasteellisia• ESP osaksi muuta riskiperusteista valvontaa
ESP-poisto on perusteltu muistiossa, ei ehkä silti mene läpi VM:ssä koska ei liity maakuntauudistukseen
• Elintarviketurvallisuusvirasto arvioisi elintarvikevalvonnan toteutumista maakunnissa
![Page 21: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/21.jpg)
Elintarvikelaki (2)
• Maakuntatekee valvontasuunnitelmanvarautuu erityistilanteisiinantaa maakunnallisia määräyksiä
• Maakuntalaissa säädettäisiinkiireellisistä toimenpiteistä
• Valtionosuudesta säätäminen ?
![Page 22: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/22.jpg)
Rehulaki
• ELY:jen tehtävien siirto maakuntaan haasteellinen
• Kuka tekee hallintopäätöksiä jatkossa on iso kysymys
![Page 23: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/23.jpg)
Luomuvalvonta
• ELY:jen tehtävien siirto maakuntaan haasteellinen
• Suurin haaste on mahdollisesti kaksinkertainen/päällekkäinen maksujärjestelmä eli sekä maakunta että Evira keräävät maksuja
• Mitkä ovat perusteet taksoille ?
![Page 24: MMM:n näkökulmia maakuntauudistukseen ja tulevat lainsäädäntömuutokset / eläinlääkintöneuvos Marjatta Rahkio, MMM](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022070512/5899ac8a1a28ab30688b7da1/html5/thumbnails/24.jpg)
Lääkitsemislaki
• Tilojen valvonta - maakunta• Eläinlääkäreiden valvonta – Evira
• Htv:t haaste
• Tähän asti käytetty ”Käyttää apunaan” -termi ei sovi nykylainsäädäntöön, siksi Eviralle taattava riittävät resurssit