modul 3: strateŠko planiranje osnova za eu projekte 2021 ... · strateško planiranje je proces...
TRANSCRIPT
![Page 1: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/1.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE
– osnova za EU projekte 2021.- 2027.
TEMA 1: Osnove strateškog planiranja
![Page 2: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/2.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
SADRŽAJ IZLAGANJA
1. Uvod – ciljevi, teme i termini Modula 3
2. Definicija strateškog planiranja
3. Postojeće stanje
4. Zakonska regulativa i reforma strateškog
planiranja
5. Hijerarhija dokumenata
6. Zaključak
![Page 3: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/3.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
1. UVOD
![Page 4: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/4.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
1. UVOD
![Page 5: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/5.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
“Have a core principle, everything else is just tactics.”
- Nelson Mandela
1. UVOD
“If you don’t know where you’re going,
it doesn't matter which way you go”
- Cheshire Cat ; Lewis Carroll
![Page 6: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/6.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
1. UVOD STRATEŠKI DOKUMENTI 2030
![Page 7: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/7.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
1. UVOD
NACIONALNA RAZVOJNA STRATEGIJA (NDS) 2030
![Page 8: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/8.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
1. UVOD
NACIONALNA RAZVOJNA STRATEGIJA (NDS) 2030
![Page 9: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/9.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
1. UVOD
NACIONALNA RAZVOJNA STRATEGIJA RH 2030
![Page 10: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/10.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
1. UVOD
STRATEŠKI DOKUMENTI ZA 2021. – 2027.?
![Page 11: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/11.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
1. UVOD
➢ Strateški dokumenti temelj su za financiranje
projekata i za povlačenje sredstava iz fondova
Europske unije. Ukoliko pojedino područje nije
definirano u strateškom dokumentu kao prioritetno, onda
i sam projekt kojim se pridonosi boljitku istog prioritetnog
područja nije prihvatljiv za sufinanciranje sredstvima
Europske unije. Strateški dokumenti pokazuju smjer i
razvoj grada/općine/županije/države u višegodišnjem
(dugoročnom) razvoju.
➢ Financijska perspektiva koja traje od 2014. do 2020.
godine je pri samom kraju i nužno je riješiti pitanje i
izradu strateških dokumenata, na svim razinama, kako bi
se u novu perspektivu 2021. – 2027. krenulo na
vrijeme te kako bi sredstva planirana za tu perspektivu
mogla početi odmah koristiti.
![Page 12: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/12.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj 7
➢ 3 ključna pitanja strateškog planiranja:
1. Gdje smo sada?
2. Gdje želimo ići?
3. Kako to ostvariti?
➢ 3 „stava“ prema budućnosti:
I. Čekati i vidjeti (reaktivno "planiranje" – „Status quo” strategije) – „surprise”
II. Predviđati i pripremiti se (dugoročno planiranje) – „LIHOP”
III.Učiniti da se dogodi (strateško planiranje) – „MIHOP”
1. UVOD
![Page 13: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/13.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
➢Riječ strategija preuzeta je iz vojne
terminologije u prvoj polovici 20. st. ( starogrč.
strategos – osoba sa visokim vojnim činom)
➢Do tada se riječ strategija odnosila na vojnu i
političku vještinu organiziranja i vođenja ratova (
grč. stratos – vojska; ago – voditi), te način
dolaska i održavanja na vlasti
2. DEFINICIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 14: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/14.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Što je strateško planiranje?
➢ Strateško planiranje je proces određivanja dugoročnih ciljeva „organizacije“ i
utvrđivanja najboljih načina za ostvarivanje tih strateških ciljeva.
➢ Strateško planiranje je disciplinirano donošenje temeljnih odluka i provedba
akcija koje oblikuju i usmjeravaju što organizacija je, što radi i zašto to radi, koja joj
je vizija i ciljevi za budućnost.
➢ Strateško planiranje je neprekidni proces metodičkog donošenja „poduzetničkih“
odluka s maksimalnim znanjem o budućnosti, logično organiziranje resursa na
provedbi tih odluka i ocjenjivanje rezultata odluka preko povratnih informacija, u
odnosu na ciljeve ili očekivanja
➢ Strateško planiranje je proces kojim se definira smjer djelovanja odnosno
strategija, plan ili program, te donošenje odluka o raspoređivanju resursa u skladu s
tom strategijom, planom ili programom. Strateško planiranje odnosi se i na
mehanizme kontrole za provedbu strategije, plana ili programa.(PRIRUČNIK,str.10)
2. DEFINICIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 15: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/15.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
➢ Analizom stanja i problema utvrđeno je postojanje oko
200 strateških dokumenata na nacionalnoj razini i preko
1700 na lokalnoj i regionalnoj razini u Republici
Hrvatskoj
➢ Nedostaci koji su uočeni odnose se na:
• nepostojanje cjelovitog zakonodavnog okvira u području
strateškog planiranja i upravljanja razvojem
• veliki broj nepovezanih i preklapajućih ciljeva u aktima
strateškog planiranja
• nepostojanje jedinstvene metodologije za strateško
planiranje
• slaba povezanost strateškog i proračunskog planiranja
• nepostojanje pravila za praćenje i izvještavanje o
napretku
• nejasna odgovornost između različitih upravljačkih
razina nadležnih za strateško planiranje
3. POSTOJEĆE STANJE
![Page 16: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/16.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
➢ Prilikom programiranja Financijske perspektive EU 2014. – 2020. (izrade
Partnerskog sporazuma i Operativnih programa za korištenje ESI
fondova) uočen je veliki problem kod određivanja prioriteta ulaganja
s obzirom da Republika Hrvatska nije imala unaprijed određene
prioritete razvoja čime je dodatno otežan ionako složen i dugotrajan
proces pregovora sa Europskom komisijom oko područja za ulaganja u
okviru Kohezijske i Ruralne politike EU
➢ Nastavno na definirane probleme u postojećem sustavu strateškog
planiranja i upravljanja razvojem nametnula se potreba reforme sustava
i izrade Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja
razvojem i pripadajućih podzakonskih akata
3. POSTOJEĆE STANJE
![Page 17: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/17.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Zakonodavni okvir za strateško planiranje i upravljanje
razvojem
Zakon o strateškom planiranju i upravljanju
razvojem RH
U fazi provedbe
Uredba o smjernicama za izradu akata
strateškog planiranja
Donesena 04.10.2018.
Upute za korištenje informacijskog sustava za strateško planiranje i upravljanje
razvojem
Donesene 03.01.2019.
Pravilnik o rokovima i postupcima praćenja i izvještavanja o provedbi akata strateškog planiranja od nacionalnog značaja i značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne)
samoupraveegionalne) samouprave
Donesen 18.01.2019.
Uredba o načinu ustrojavanja, sadržaju i vođenju središnjeg elektroničkog registra razvojnih
projekata
Donesena 04.05.2018.
Prosinac 2017.
4. ZAKONSKA REGULATIVA I REFORMA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 18: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/18.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske
Zakonom se uređuje sustav strateškog planiranja Republike Hrvatske i upravljanje
javnim politikama odnosno priprema, izrada, provedba, izvještavanje, praćenje
provedbe i učinaka te vrednovanje dokumenata strateškog planiranja za oblikovanje i
provedbu javnih politika koje sukladno svojim nadležnostima izrađuju, donose i provode
tijela javne vlasti.
Zakon je uveo je sljedeće novine:
➢ okvir za standardizaciju postupaka strateškog planiranja
➢ jasnu hijerarhiju između akata strateškog planiranja
➢ poveznicu strateškog i proračunskog planiranja
➢ jačanje institucionalnih kapaciteta za provedbu strateškog planiranja
➢ sustavno praćenje provedbe akata strateškog planiranja
4. ZAKONSKA REGULATIVA I REFORMA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 19: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/19.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
1. OPĆE ODREDBE
2. NAČELA STRATEŠKOG PLANIRANJA I UPRAVLJANJARAZVOJEM
3. SUSTAV DOKUMENATA STRATEŠKOG PLANIRANJA
4. INSTITUCIONALNI OKVIR SUSTAVA STRATEŠKOG PLANIRANJA I UPRAVLJANJA RAZVOJEM
5. IZRADA I PROVEDBA DOKUMENATA STRATEŠKOGPLANIRANJA
6. PRAĆENJE I IZVJEŠTAVANJE
7. VREDNOVANJE
8. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske
4. ZAKONSKA REGULATIVA I REFORMA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 20: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/20.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Priručnik o strateškom planiranju
4. ZAKONSKA REGULATIVA I REFORMA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 21: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/21.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Cilj reforme strateškog planiranja i upravljanja razvojem
Prihvaćanje odgovornosti za strateško planiranje i uvođenje koordinacije
Postavljanje integriranog sustava praćenja, izvješćivanja i vrednovanja učinka
Uspostavljanje nacionalnih prioriteta i dugoročnih razvojnih smjerova
Razvoj jasnog hijerarhijskog sustava dokumenata strateškog planiranja
Povezanost strateškog i financijskog planiranja – težište na provedbi
1
2
3
4
5
4. ZAKONSKA REGULATIVA I REFORMA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 22: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/22.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Novi sustav strateškog planiranja i upravljanja razvojem RH
4. ZAKONSKA REGULATIVA I REFORMA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 23: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/23.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Očekivani učinci reforme strateškog planiranja razvoja
ODRŽIVA POLITIKA I OKVIR ZA STRATEŠKO
PLANIRANJE
ODGOVORNOST I KONTROLA
FINANCIJSKO PLANIRANJE I ODRŽIVOST
PRORAČUNSKIH PRIHODA
PROVEDBA
ODRŽIVO JAVNO UPRA-
VLJANJE
ODREĐIVANJE I PLANIRANJE RAZVOJNIH PRIORITETADugoročni i srednjoročni strateški dokumenti Hrvatske i EU-a Program VladeStrateški dokumenti unutar sustava zastrateško planiranje
IDENTIFIKACIJA FINANCIJSKIH RESURSAMakroekonomske prognozeVišegodišnje fiskalne projekcije i proračun Programi konvergencijeProgram pomoći EU-a i ostali programiinozemne pomoći
VREDNOVANJE I KONTROLAPropisani standardi Izvješćivanje i revizija
Procjena rezultata i utjecajaIT alat za praćenje
.
DOBIVANJE NAJBOLJE VRIJEDNOSTI ZA NOVACAnaliza troškova i koristiProcjena učinkovitosti izdataka Odgovorno upravljanje javnim sredstvima Učinkovito upravljanje uspješnošću
4. ZAKONSKA REGULATIVA I REFORMA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 24: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/24.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
➢ Akti strateškog planiranja prema roku važenja:
• dugoročni
• srednjoročni
• kratkoročni
➢ Dokumenti prema sadržajnom obuhvatu dijele se na dokumente:
o od nacionalnog značaja
o od značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (JLP(R)S)
o povezane s okvirom za gospodarsko upravljanje EU-a
o povezane s korištenjem fondova EU-a
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 25: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/25.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Načela strateškog planiranja i upravljanja razvojem
Sustav strateškog planiranja i upravljanja razvojem temelji se na
načelima:
1. točnosti i cjelovitosti
2. učinkovitosti i djelotvornosti
3. odgovornosti i usmjerenosti na rezultat
4. održivosti
5. partnerstva i
6. transparentnosti.
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 26: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/26.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
D
SK
StrategijeŠto i zašto
PlanoviKako, kada i tko
Programi
Procesi, projekti i aktivnosti
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 27: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/27.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
SUSTAV AKATA STRATEŠKOG PLANIRANJA U RH
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 28: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/28.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
AKTI STRATEŠKOG PLANIRANJA NACIONALNE RAZINE
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 29: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/29.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
AKTI STRATEŠKOG PLANIRANJA JLP(R))S RAZINE
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 30: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/30.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Strategije - dugoročni akti strateškog planiranja
➢ Nacionalna razvojna strategija (NRS) – hijerarhijski najviši akt
➢ Multi-sektorske i sektorske strategije
➢ Strategije su dokumenti strateškog planiranja koji
zadovoljavaju tri kriterija:• dugoročnost - 10 ili više godina
• usvaja ih Hrvatski sabor
• njihova izrada propisana je posebnim zakonima (ograničeni broj)
Vizija razvoja
Opis razvojnih potreba i razvojnih
potencijala
Nacionalni razvojni smjerovi (NRS 2030) Strateškiciljevi Pokazateljiučinka
Opis provedbenih mehanizama (područja
intervnecija) i popis strateških projekata od
nacionalnog značaja Indikativni financijski plan
Okvir za praćenje i vrednovanje
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 31: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/31.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Planovi – srednjoročni akti strateškog planiranja
➢ Nacionalni planovi i planovi razvoja JLP(R)S-ova
➢ Planovi su akti strateškog planiranja sa sljedećim značajkama:
• srednjoročnost – od 5 do 9 godina
• proizlaze iz strateškog okvira Nacionalne razvojne strategije i/ili
drugih dugoročnih strategija na nacionalnoj razini
• sadrže posebne ciljeve koji su izravno povezani s proračunom
• predstavljaju okvir za definiranje mjera, projekata i aktivnosti u
kratkoročnim dokumentima strateškog planiranja (programima)
Srednjoročna vizija
razvoja
Opis srednjoročnihrazvojnih potreba irazvojnih potencijala
Opis prioriteta javne
politike u
srednjoročnomrazdoblju
Posebniciljevi Pokazatelji ishodaTerminski plan
provedbe projekata
Indikativni
financijski plan
Usklađenost s NRS 2030, sektorskim i
višesektorskim strategijama te dokumentima
prostornog uređenja
Okvir za praćenje i
vrednovanje
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 32: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/32.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Programi – kratkoročni akti strateškog planiranja➢Program Vlade, program konvergencije i nacionalni program reformi – donosi ih Vlada RH
➢Provedbeni programi središnjih tijela državne uprave (STDU) – donose ih čelnici tijela za
mandatno razdoblje
➢Provedbeni programi JLP(R)S-ova – donose ih izvršna tijela za mandatno razdoblje
➢Programi su akti strateškog planiranja sa sljedećim značajkama:
• kratkoročnost – od 1 do 4 godine (mogućnost, ali ne i obaveza, godišnje dorade)
• vrijede za vrijeme trajanja mandata izvršne vlasti
• pobliže definiraju raspored i provedbu prioriteta (iz Programa Vlade i/ili srednjoročnih
dokumenata strateškog planiranja)
• sadrže opise prioriteta i reformskih mjera kao input za Nacionalni program reformi
• izravno povezani s proračunom
Vizija, mandat i misija
Opis kratkoročnih
razvojnih potreba i razvojnih
potencijala
Opis prioriteta u kratkoročnom
razdoblju
Odabir strateških i posebnih ciljeva iz hijerarhijski viših akata strateškog
planiranja
Pokazatelji ishoda i rezultata s ciljnim
vrijednostima
Terminski plan provedbe mjera,
aktivnosti i projekata
Financijski plan te procjena
fiskalnog učinka
Okvir za praćenje provedbe
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 33: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/33.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Akti strateškog planiranja povezani s okvirom
za gospodarsko upravljanje EU-a
Program konvergencije
➢ Programom konvergencije definira se makroekonomski i fiskalni okvir RH u tekućoj godini i sljedeće tri godine.
➢ Izrađuje ga ministarstvo nadležno za fiskalnu politiku
Nacionalni program reformi
➢ Nacionalni program reformi izrađuje se natemelju programa Vlade i provedbenihprograma središnjih TDU
➢ Sadržava glavne elemente makroekonomskogscenarija te ključne reformske mjere proizašleiz posebnih ciljeva utvrđenih u nacionalnimplanovima, a sve u skladu s fiskalnim okviromdefiniranim programom konvergencije
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 34: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/34.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Akti strateškog planiranja povezani s
korištenjem fondova EU-a
➢ Akti strateškog planiranja povezani s korištenjem fondova EU-a u financijskom razdoblju EU-a od 2014. do 2020. godine jesu Sporazum o partnerstvu i svi programi i strategije koji proizlaze iz njega
➢ Za svaki idući višegodišnji financijski okvir EU-a definirat će se akti strateškog planiranja sukladno prioritetima i ciljevima utvrđenim u dugoročnim i srednjoročnim aktima strateškog planiranja, te sukladno zajedničkom strateškom okviru EU-a
➢ Izradu akata strateškog planiranja povezanih s korištenjem fondovaEU-a koordinira Koordinacijsko tijelo
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 35: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/35.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Lanac rezultata strateškog planiranja
5. HIJERARHIJA STRATEŠKOG PLANIRANJA
![Page 36: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/36.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
Umjesto zaključka
5. ZAKLJUČAK
![Page 37: MODUL 3: STRATEŠKO PLANIRANJE osnova za EU projekte 2021 ... · Strateško planiranje je proces određivanjadugoročnih ciljeva „organizacije“ i utvrđivanja najboljih načina](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022090607/605d04c17a36982d4521c2bb/html5/thumbnails/37.jpg)
Europska unija
Zajedno do fondova EU
Projekt je sufinancirala Europska
unija iz Europskog fonda za
regionalni razvoj
www.ra-kazup.hr
JAVNA USTANOVA REGIONALNA RAZVOJNA
AGENCIJA KARLOVAČKE ŽUPANIJE
Ulica Jurja Haulika 14, 47000 Karlovac
Hrvatska / Croatia
+385 47 61 28 00
dr.sc. Vilko [email protected] održavanja webinara: 15.09.2020.
Sljedeća temaNaziv webinara: Sastavni dijelovi strateškog dokumenta – 1. dioIme i prezime predavača: Martina DvoržakDatum održavanja: 17.09.2020.Vrijeme održavanja: 12:30 - 13:30 sati
„Organizacija seminara je sufinancirana u okviruOperativnog programa Konkurentnost ikohezija, iz Europskog fonda za regionalnirazvoj.”
Hvala na pozornosti!