modul pengelolaan penanganan bencana

7/17/2019 Modul Pengelolaan Penanganan Bencana

1/79

DEPARTEMENPEKERJAANUMUM

Direktorat Jenderal Cipta Karya

MODUL KHUSUS FASILITATOR

Pelatihan Utama

Pengelolaan

PenangananBencana

F3


2/79

PNPM Mandiri Perkotaan


3/79

Modul 1 Konsep Penanggulangan Bencana 1

Kegiatan1 Curah Pendapat Defnisi Penanggulangan Benana !

Kegiatan2 Diskusi Kelo"pok Kaitan #iklus PNPM MP dengan $

Penanggulangan Benana

Kegiatan3 #i"ulasi Benana %

Kegiatan4 Analisa Kasus &

Modul 2 Penanggulangan Bencana Berbasis Komunitas 16

Kegiatan 1Pen'elasan Konsep Kelo"pok Masyarakat #iagaBenana ()

Kegiatan 2#i"ulasi( * Analisa Resiko Benana (+

Kegiatan 3#i"ulasi! * Me",uat Peta Ana"an Benana (+

Kegiatan 4#i"ulasi$ * #iste" Peringatan Dini !-

Kegiatan 5#i"ulasi% * #aat Benana Datang !(

Kegiatan 6 Diskusi Panel Penanganan Pasa Benana !!


4/79

Modul 1

Topik: Konsep Penanggulangan Bencana

Peserta "e"aha"i *

1. Pengertian ,enana dan penanggulangan ,enana

2. Paradig"a penanggulangan ,enana

3. Ko"ponen dari penanggulangan ,enana ,er,asis ko"unitas

Kegiatan (* Curah pendapat Defnisi Penanggulangan Benana

Kegiatan !* Diskusi Kelo"pok Kaitan #iklus PNPMMP Dengan

Penanggulangan Benana Kegiatan $* #i"ulasi Benana

Kegiatan %* Analisis Kasus

% Jpl .(/-01

Media Bantu 2 Powerpoint slidepengertian

,enana Media Bantu 2 ske"a #iklusPNPMMP

Bahan Baaan 2 .(1 Apa itu ,enana3 .!1 Paradig"a PenanggulanganBenana

(3) 2 Terlantarnya ,antuan Asing di Bela4an

2 Kertas Plano5 kuda6kuda untuk 7lip6hart5 'epitan ,esar


5/79

3 Metaplan5 #pidol5 selotip kertas5 Papan Tulis dengan perlengkapannya

4 A"plop5 kertas 89#

1


6/79

Curah Pendapat Definisi Penanggulangan Bencana

1) #a"paikan tu'uan dan proses ,ela'ar yang akan dilalui5 yaitu agar peserta"e"aha"i "engapa perlu "e"pela'ari "ateri penanggulangan ,enana dala"suatu progra" penanggulangan ke"iskinan:

2) ;akukan urah pendapat untuk "enggali pe"aha"an peserta "engenai defnisi,enana5 dan penanggulangan ,enana:

3) Tulis kata6kata kuni dari pendapat peserta: #epakati ,ersa"a apa yang di"aksuddengan ,enana dan penanggulangan ,enana:

4) Ke"udian ,erikan pen'elasan "engenai kata6kata kuni ,enana danpenanggulangan ,enana .gunakan "edia ,antu*powerpoint slide1:

Benana adalah peristi4a


7/79

2


8/79

5) Berikan penekanan ,ah4a*

1. Penanggulangan ,enana tidak hanya ,ersi=at reakti=* ,aru "elakukan setelahter'adi ,enana: Tetapi penanggulangan ,enana 'uga ,isa ,ersi=at antisipati=5

"elakukan pengka'ian dan tindakan penegahan untuk "e"ini"alisirke"ungkinan ter'adinya ,enana:

2. Benana "eni",ulkan ,er,agai kerusakan dan kehilangan: 8al ini akan"enye,a,kan angka ke"iskinan di suatu 4ilayah yang terkena ,enana akan"eningkat: 8al inilah yang o,a diantisipasi oleh PNPMMP dengan "ateripenanggulangan ,enana:

6) Tutup sesi ini dengan penya"paian kesi"pulan diskusi:

Diskusi Kelompok Kaitan Siklus PNPMMP Dengan

Penanggulangan Bencana

1) Jelaskan pada peserta5 ,ah4a pada sesi ini akan di,ahas kaitan antara siklusPNPMMP dengan penanggulangan ,enana:

2) Bagi peserta "en'adi ,e,erapa kelo"pok: Ke"udian ta"pilkan siklus PNPMMP pada"edia ,antu: A'ukan pertanyaan kepada peserta5 adakah data6data dari siklusPNPMMP yang dapat digunakan untuk penanggulangan ,enana3 Jika ada5 pada

tahapan siklus "ana sa'a dan apa sa'a datanya3

3) Persilakan setiap kelo"pok untuk "elakukan diskusi sela"a (- "enit untuk"en'a4a,nya5 dan tuliskan pada kertas plano:

4) Ke"udian persilakan "asing6"asing kelo"pok untuk "enya"paikan hasildiskusinya5 dan =asilitasi proses diskusi pleno untuk "enyepakati tahap6tahap siklus"ana sa'a yang ,isa "enghasilkan in=or"asi untuk penanggulangan ,enana danapa sa'a in=or"asinya: ?unakan ta,el seperti di,a4ah ini*

Tahapan Tujuan Keluaran Teknik Informasi untuk

siklus

penanggulangan

bencana

5) Tekankan kepada peserta5 ,ah4a*

a: @n=or"asi yang ,er"an=aat ,agi penanggulangan ,enana tidak hanya ,erupapeta atau

kondisi geografs yang rentan terkena ,enana ala"5 tetapi 'uga potensi non6fsik seperti kesen'angan ko"unikasi antar kelo"pok "asyarakat:

,: Data6data dan hasil penerapan siklus se,enarnya ,erisi potensi6potensi lokalyang ,isa di"an=aatkan untuk "engatasi ,enana5 "isalnya pengetahuan


9/79

tentang siste" in=or"asi dan ko"unikasi5 yang ,isa digunakan untuk searaepat "engin=or"asikan ter'adinya ,enana5 atau ,erdirinya BKM


10/79

6) Tutup sesi dengan kesi"pulan "engenai in=or"asi6in=or"asi dari siklus yang ,isadigunakan untuk penanggulangan ,enana:

Simulasi Bencana

1) #a"paikan ,ah4a selan'utnya peserta akan dia'ak "e"pela'ari "engenaipenanggulangan ,enana ,er,asis ko"unitasasi pe"andu: Ke"udian 'elaskan.,erdasarkan ,ahan ,aaan1 "engenai paradig"a penanggulangan ,enana:


11/79

4


12/79

4

Analisis Kasus

1) #a"paikan kepada peserta5 ,ah4a sesi ini diadakan untuk "e"perdala" dayakritis peserta terhadap siste" penanggulangan ke"iskinan di @ndonesia

2) Bagikan ,ahan ,aaan* Terlantarnya ,ahan ,antuan di Bela4an: Persilakan pesertauntuk "e",aanya: Ke"udian5 a'ukan pertanyaan* apakah per"asalahan dala"penanggulangan ,enana di @ndonesia3 paradig"a penanggulangan ,enana apayang dianut oleh pe"erintah @ndonesia3

3) Catat "asukan6"asukan dari peserta pada papan tulis


13/79

5


14/79

P"#$%P"I&T '(I)$ P$&*$%TI+&

B$&+&+

Slide 1Slide2

Slide 3Slide4


15/79

6


16/79

Slide 5Slide6

Slide 7Slide8

Slide 9Slide10


17/79

7


18/79

Slide 11Slide12

Slide 13Slide14

Slide 15


19/79

8


20/79

'K$M+ 'IK(!' P&PMMP

Channeling

Program

PJM ke PJM ke

Musbang

Musbang kecamatanKel/Desa

PJM ke

Musbang

Kordinasi Kota/Kab

dan

Integrasi

Prog

PS

KM/BKM

!K

!e"#rientasi

PS danKSM/ PJM"PPJM"P

!KM Pokmas

!e$ie%

Prog Sosmap

&Sosialisasi Pe

laks

Kegiatan

9


21/79

+pa itu Bencana,

1- Pengertian

Menurut UU No:!%


22/79

10


23/79

1 Penyakit yang dise,a,kan karena nya"uk5 karena genangan air "e"perepatpenye,arluasan 'entik6'entik nya"uk dan serangga

Tsunami

Tsuna"i ,erasal dari ,ahasa Jepang5 *su,erarti pela,uhan5 +a"i* gelo",ang laut:

Tsuna"i ter'adi di daerah pesisir: Tsuna"i diartikan se,agai rangkaian gelo",anglaut yang "elanda 4ilayah pantai dan daratan aki,at ter'adinya peristi4a geologi didasar laut yaitu * ge"pa ,u"i5 letusan gunung api dan longsoran:

Contoh tsuna"i yang diaki,atkan *

1?e"pa ,u"i di dasar laut * Banyu4angi (++%5 Biak (++F5 Aeh !--%

2;etusan gunung api di dasar laut * Krakatau (//$

3;ongsoran di dasar laut * Teluk ;ituya Alaska (+&/

Tanda6tanda tsuna"i adalah *

1?e"pa ,u"i yang sangat kuat5 le,ih dari ( "enit5 tiang ,angunanruntuhulkanik adalah ge"pa ,u"i yang dise,a,kan oleh pelepasanenergi aki,at akti>itas gunung ,erapi yaitu pergerakan "ag"a yang"enekanulkanik adalah gas yang dikeluarkan saat gunung ,erapi "eletus5,erupa Kar,on Monoksida5 Kar,on Dioksida5 8idrogen #ulfda5 #ul=ur


24/79

Dioksida5 dan Nitrogen

11


25/79

1 ;a>a adalah airan "ag"a yang ,ersuhu tinggi yang "engalir ke per"ukaan"elalui ka4ah gunung ,erapi: ;a>a ener "a"pu "engalir 'auh darisu",ernya "engikuti sungai atau le",ah yang ada sedang la>a kental"engalir tak 'auh dari su",ernya

2 ;ahar adalah ,an'ir ,andang di lereng gunung yang terdiri a"puran ,ahan

>ulkanik ,erukuran le"pung sa"pai ,ongkah5 dikenal se,agai lahar letusandan lahar hu'an: ;ahar letusan ter'adi apa,ila gunung ,erapi yang "e"punyaidanau ka4ah "eletus5 sehingga air danau yang panas ,era"pur dengan"aterial letusan: ;ahar hu'an ter'adi karena pera"puran "aterial letusandengan air hu'an di sekitar punaknya

3 A4an panas adalah a4an dari "aterial letusan ,esar yang panas5"engalir turun dan akhirnya "engendap di dala" dan sekitar sungai danle",ah:

4 A4an panas dapat "engaki,atkan luka ,akar pada ,agian tu,uh serta sesakperna=asan sa"pai tidak ,isa ,erna=as

5 A,u letusan gunung ,erapi adalah "aterial letusan yang sangat halusyang karena he",usan angin da"paknya ,isa dirasakan se'auh ratusankilo"eter

+ngin Topan

Angin Topan adalah udara ,ertekanan rendah yang ter'adi di lautan tropis:Berkeepatan sa"pai le,ih dari !--k"


26/79

12


27/79

Paradigma Penanggulangan Bencana

Dala" "elakukan "ana'e"en ,enana khususnya terhadap ,antuan darurat dikenalada dua "odel pendekatan yaitu Gkon>ensional dan Gpe",erdayaan: .Anderson HIoodro45 (+/+1: Per,edaan kedua pendekatan terse,ut teruta"a terletak kepada araG"elihat * .(1 kondisi kor,an5 .!1 taksiran ke,utuhan5 .$1 keepatan dan ketepatan5 .%1=okus yang di,antukan .&1 target akhir:

Konensional Pemberdaaan

Kor,an adalah tidak ,erdaya dan"e",utuhkan Kor,an adalah "anusia yang akti= dengan

,arang yang harus kita ,erikan ,er,agai ke"a"puan dan kapasitas

8arus "elakukan taksiran ke,utuhan yangTaksiran ke,utuhan dilakukan denganseksa"a

epat < kilatdengan "e"perhatikan kapasitas yangada

Ke,utuhan ,egitu "endesak sehingga#e'ak a4al harus "e"perti",angkanda"pak

keepatan dan efensi adalah prioritastidak ada

'angka pan'ang dari ,antuan luar danperlu

4aktu untuk konsultasi dengan "eli,atkan"enghor"ati gagasan dan kapasitas yangada

"asyarakat sete"pat pada "asyarakat sete"pat

7okus uta"a adalah ,enda fsik dan"aterial

Ialaupun kita "e",erikan ,enda6,endafsikdan "aterial yang di,utuhkan5 kita harus"endukung kapasitas dan sisisosialasi:

Tu'uannya adalah agar keadaan ke",alinor"al Tu'uannya adalah "engurangi kerentanan

dala" 'angka pan'ang dan untuk"endukung

peningkatan kapasitas

.su",er * Manage"en Benana Ber,asis Ko"unitas #eperti Apa35 ET Paripurno1

Pada intinya paradig"a kon>ensional "ene"patkan "asyarakat se,agai kor,an danpeneri"a ,antuan sehingga "eni",ulkan ketidak,erdayaan dan ketergantungan yangakhirnya tanpa disadari akan "e"perla",at proses pe"ulihan karena tidak adakes4adayaan: #ehingga pe",erdayaan "asyarakat salah satunya adalah"ene"patkan "asyarakat se,agai pusat penanggulangan ,enana5 tidak hanya"en'adi o,yek5 tapi 'uga su,yek:


28/79

13


29/79

Telantarnya Bantuan Asing di Bela4an

Potret .ana%e"en /encana Kita

ENAM 'ip Toyota ;and Cruiser keluaran ter,aru yang tidak diproduksi di @ndonesia ituterparkir rapi di hala"an depan Markas Palang Merah @ndonesia #u"atera Utara di

Jalan Perintis Ke"erdekaan5 Medan: #udah sepekan le,ih "o,il ,er4arna putih ituter'e"ur panas di udara ter,uka:

Bergeser sedikit ke sayap kiri gedung5 e"pat truk ,aru ,uatan Korea #elatan5 yang'uga ,er4arna putih5 dua a",ulans5 dan satu truk tangki air terparkir ,ersalut de,u:Ti,a6ti,a seorang rela4an PM@ datang dari arah gedung "e",uka kuni pintu salahsatu truk dan "elo"pat duduk di ,elakang ke"udi:

#e'urus ke"udian5 dia pun "ela'u dengan truk yang ,elu" "e"iliki no"or polisiterse,ut: #e,enarnya penggunaan seluruh kendaraan ,antuan luar negeri ini "asihharus "enunggu persetu'uan iin i"por dari Menteri Perdagangan: Tetapi5 kalausituasinya "endesak5 terpaksa ka"i pakai 'uga5 tutur Usiono dari PM@ #u"ut:

Kendaraan ,er"otor terse,ut seluruhnya "erupakan ,antuan dari luar negeri untukkegiatan ke"anusiaan di lokasi ,ekas ,enana ala" tsuna"i di Nanggroe AehDarussala" dan Nias5 #u"atera Utara: Bantuan internasional yang dikiri""enggunakan kapal laut terse,ut "asuk ke @ndonesia "elalui Pela,uhan Bela4an5Medan5 tak la"a se'ak tsuna"i "ener'ang Aeh5 !F Dese",er !--%:

Bantuan internasional untuk ,er,agai ke,utuhan pasatsuna"i5 yang "enye,a,kansedikitnya $--:--- orang "eninggal dunia dan le,ih dari &--:--- orang kehilangan

te"pat tinggal di NAD5 "engalir laksana ,ah:

#ayangnya5 pihak yang diperaya pengiri" dari luar negeri untuk "eneri"a ,antuanitu "alah tak proakti= "engurus iin kepa,eanan dan ,er,agai prosedur lainnya:Padahal5 si peneri"a ,ertanggung 'a4a, "engurus ,antuan itu untuk segera di,agikankepada yang "e",utuhkan atau digunakan sesuai =ungsinya:

Menurut atatan5 pada !/ April !--& se,anyak %:-)$ peti ke"as ,antuan internasional"asuk "elalui Unit Ter"inal Peti Ke"as .UTPK1 ?a,ion5 Bela4an: #aat itu se,anyak(:%// peti ke"as yang di antaranya ,erisi ,ahan "akanan5 susu5 o,at6o,atan5peralatan sekolah5 dan (-$ "o,il ,er,agai 'enis tertu"puk tidak dia",il dan diuruspe"iliknya sehingga "enyita sepertiga ter"inal peni",unan peti ke"as "ilik PTPelindo @ Bela4an:

Pada (! Mei5 "asih tersisa (:%&/ peti ke"as lagi "eski /&( di antaranya sudah selesaiproses iin kepa,eanannya oleh Kantor Pelayanan Bea dan Cukai .KPBC1 Bela4an:Adapun !!% peti ke"as lainnya ,elu" diurus sa"a sekali oleh peneri"a ,antuan dan$/( peti ke"as lagi pengurusannya "asih "enunggu iin i"por dari MenteriPerdagangan:

ADA;A8 #urat Menteri Perdagangan Mari Elka Pangestu No !(


30/79

14


31/79

harus "enga'ukan dulu per"ohonan persetu'uan i"por kepada Menteri Perdagangandengan "ela"pirkan reko"endasi Badan Koordinasi Nasional PenanggulanganBenana Ala" dan Penanganan Pengungsi serta departe"en terkait:

Dala" kun'ungan ke UTPK ?a,ion5 Bela4an5 #a,tu .(%


32/79

15


33/79

Modul 2

Topik: Penanggulangan Bencana Berbasis Komunitas

1. Peserta "endiskusikan persiapan dan perenanaan BKM "enghadapi,enana:

2. Peserta "endiskusikan apa yang harus dilakukan BKM saat ,enana

3. Peserta "e"aha"i apa yang dapat dilakukan BKM pasa ,enana:

Kegiatan (* Pen'elasan Konsep Kelo"pok Masyarakat #iaga Benana

Kegiatan !* #i"ulasi (* Analisa Resiko Benana

Kegiatan $* #i"ulasi !* Me",uat Peta Ana"an Benana

Kegiatan %* #i"ulasi $* #iste" Peringatan Dini

Kegiatan &* #i"ulasi %* #aat Benana Datang

Kegiatan F* Diskusi Panel Penanganan Pasa Benana

F Jpl . !)- 01

Media Bantu 2 #iklus penanggulangan ,enana

Bahan Baaan 2 Kelo"pok Masyarakat #iaga Benana

Bahan Baaan 2 Menganalisa Resiko Benana

Bahan Baaan 2 Tanggap Darurat #aat Benana

Bahan Baaan 2 #etelah Benana

Bahan Baaan 2 Dihe"pas Badai5 Menuai A"anah


34/79

1 Kertas Plano5 kuda6kuda untuk 7lip6hart5 'epitan ,esar5 Metaplan5#pidol5 selotip kertas5 Papan Tulis dengan perlengkapannya

2 Be,erapa >isualisasi hasil penerapan instru"en siklus .peta desa5 alurse'arah5 dll1

16


35/79

Pen'elasan Konsep Kelompok Mas(arakat Siaga Bencana

1) #a"paikan tu'uan "ateri dala" "odul ini5 yaitu agar peserta* "e"aha"i konseppenanggulangan ,enana ,er,asis ko"unitas

2) Ta"pilkan "edia ,antu* ske"a siklus penanggulangan ,enana: Jelaskan,erdasarkan ,ahan ,aaan

3) Ke"udian 'elaskan "engenai kelo"pok "asyarakat siaga ,enana5 strukturorganisasi dan uraian tugasnya:

Penanggulangan ,enana ,er,asis ko"unitas "e",utuhkan langkah terorganisirdan ko"it"en yang kuat: Persiapan ,enana ,ertu'uan "engurangi resiko5"e"ini"alkan kor,an dan "engurangi penderitaan: Tugas uta"a kelo"pokadalah "enyusun perenanaan untuk "elakukan usaha6usaha dala"pengurangan resiko ,enana5 perenanaan tanggap darurat dan reha,ilitasi:

4) #a"paikan ,ah4a "eskipun "asyarakat ,isa seara "andiri ,ersiap6siap"enghadapi ,enana5 tidak "enggugurkan ke4a'i,an negara untuk "elindungi4arga negara dari ,enana: Untuk itu pe"erintah "e"iliki struktur dan organisasipenanganan ,enana: #a"paikan pen'elasan se,agai ,erikut*

Penanggulangan Benana Ber,asis Ko"unitas "erupakan serangkaianakti>itas "asyarakat .ko"unitas1 pada saat se,elu"5 saat dan setelah,enana ter'adi untuk "engurangi 'u"lah kor,an ,aik 'i4a5 kerusakansarana


36/79

17


37/79

#aat ini organisasi penanggulangan ,enana di @ndonesia "asih "erupakanle",aga ad ho: Di tingkat Pusat terdapat Badan Koordinasi Nasional.BAKLRNA#1 Penanggulangan Benana dan Pengungsi dengan KetuaPelaksana 8arian .Kalakhar1 Iakil Presiden: Di tingkat Pro>insi terdapat#atuan Koordinasi Pelaksana .#ATKLR;AK1 Penanggulangan Benana dan

Pengungsi: Di tingkat Ka,upaten


38/79

18


39/79

Simulasi )* +nalisa !esiko Bencana

1) #a"paikan5 ,ah4a pada sesi6sesi sekarang5 akan disi"ulasikan apa yang ,isadilakukan oleh kelo"pok "asyarakat siaga ,enana: Perta"a6ta"a5 akan dilakukansi"ulasi "enganalisis ke"ungkinan ,enana di ka"pung kita: Baru setelah itu kita0"a'u ke depan0 "enganalisa ke"ungkinan ter'adinya ,enana di ka"pung kita:

2) ;akukan urah pendapat dengan "enggunakan "etaplan: Minta peserta"enuliskan ,enana yang pernah ter'adi di salah satu 4ilayah da"pingan5 dan4aktu ke'adiannya: @ngat5 satu "etaplan satu peristi4a ,enana:

3) Bersa"a peserta5 susunlah "etaplan6"etaplan terse,ut "e",entuk alur se'arah.4aktu1 peristi4a ,enana: Diskusikan satu de"i satu peristi4a* 4aktu5 kerugian5

kor,an5 penanganan5 ds,:

4) Diskusikan ,ersa"a peserta*

1 Benana apa sa'a yang "ungkin ter'adi .ke",ali1 di "asa "endatang3

2 Kapan perkiraan 4aktunya3 #etiap tahun3

3 Kelo"pok "asyarakat "ana sa'a yang rentan terhadap ,enana terse,ut34 Apa yang di,utuhkan untuk "enghadapi ke"ungkinan ,enana terse,ut3

Ke"a"puan apayang tersedia3 Apa yang kurang:

.Apa,ila ukup ,anyak 'enis ,enana yang "engana"5 pe"andu dapat"enggunakan diskusi kelo"pok1:

5) Persilakan ,e,erapa peserta untuk "ena"pilkan se'arah 0,enana06nya: Beri"asukan tentang "enganalisa resiko ,enana ,erdasarkan ,ahan ,aaan:

6) #a"paikan kesi"pulan se,agai ,erikut*

;angkah perta"a yang dilakukan dala" "elakukan tahapan analisa risikoadalah "ene"ukenali ana"an: #etelah itu "engidentifkasi kerentanan danke"udian kapasitas di kelurahan "asing6"asing: #e,elu" analisa resikodilakukan5 se,aiknya dilakukan penarian data dari ,er,agai su",er* organisasipe"erintah5 Pusat #tudi Benana5 dll5 se,agai data a4al: Pengenalan ana"an5kerentanan dan kapasitas ko"unitas tetap se,agai data pri"er:

Simulasi ,* Membuat Peta +ncaman Bencana

1) #a"paikan ,ah4a pada sesi selan'utnya kita akan "enyusun peta ana"an


40/79

,enana desa


41/79

2) Ta"pilkan salah satu ontoh peta dasar desa


42/79

Mengenali tanda/tanda alam sebelum terjadi bencana

Tanda/tanda Tsunami

1 ?e"pa ,u"i dengan kekuatan di atas F #R .sala richter1 dengan pusat

ge"pa di ,a4ah laut5 gunung api di ,a4ah laut5 longsoran ,a4ah laut danco"et i"pact

2 ?e"pa di ,a4ah laut dengan kedala"an - 2 $- k":3 Air laut surut seketika la"anya


43/79

Tanda/tanda *unung Meletus

1 Binatang6,inatang "eninggalkan lokasi gunung ,erapi

2 Ter'adi ge"pa3 Terdengar suara letusan

Tanda/tanda Badai

1 Cuaa "endung

2 Angin kenang3 Udara dingin5 ,erkisar !- C ke ,a4ah:

3

Simulasi .* Saat Bencana Datang

1) #a"paikan pada peserta5 ,ah4a si"ulasi6si"ulasi se,elu"nya adalah "engenaitindakan6tindakan yang dia",il se,elu" ,enana ter'adi: #edangkan pada si"ulasiini5 akan di,ahas tentang tindakan6tindakan yang harus dia",il saat ter'adi,enana:

2) Bagi kelo"pok "en'adi ,e,erapa kelo"pok: Mintalah kepada setiap kelo"pokuntuk "enentukan satu orang pe",aa naskah5 dan sisanya se,agai peraga darinaskah yang di,aakan:

3) Tugaskan setiap kelo"pok untuk "e"peragakan tips6tips "enghadapi ,enana6,enana yang ,er,eda5 "isalkan* kelo"pok ( ,an'ir5 kelo"pok ! ge"pa5kelo"pok $ gunung "eletus5 kelo"pok % angin puting ,eliung5 kelo"pok & longsor5 dll: Tugaskan setiap kelo"pok untuk "enyusun dulu tips6tips "enghadapi,enana seperti yang ditugaskan dan dituliskan ke dala" kertas plano: Beri 4aktu&6(- "enit kepada se"ua kelo"pok untuk ,ersiap:

4) Ke"udian persilakan setiap kelo"pok satu persatu "ena"pilkan peragaan tips6tips"enghadapi ,enana: #etiap selesai satu kelo"pok5 persilakan peserta darikelo"pok lain "e",eri "asukan:

5)Tutup sesi dengan "enya"paikan poin6poin penting se,agai ,erikut*

#aat ,enana ter'adi5 adalah saat paling penting yang akan "enentukanda"pak yang akan diti",ulkan oleh ,enana: Maka langkah yang ,ersi=at taktisdan strategis harus segera dilakukan ketika ,enana datang:

1. Me",unyikan tanda ,ahayaPe",unyian tanda ,ahaya dilakukan oleh pihak yang ditun'uk


44/79

3. Penga",ilan keputusan pengungsian oleh aparat dusun


45/79

6

Diskusi Panel Penanganan Pasa Benana

1) #a"paikan kepada peserta5 ,ah4a pada sesi terakhir kita akan ,erdiskusi"engenai apa yang se,aiknya dilakukan "asyarakat ketika ,enana telah ,erlaludan "eninggalkan kondisi kerusakan5 kerugian5 kor,an5 ds,: Kondisi inilah 'ustruyang ,anyak ,erkaitan dengan isu ke"iskinan dan kerentanan:

2) Mintalah ,e,erapa peserta yang ,erasal dari 4ilayah yang pernah terkena ,enana5untuk duduk didepan se,agai panelis: Ke"udian persilakan "ereka seara,ergantian "enya"paikan ga",aran ,agai"ana kondisi penanganan ,enana:?unakan pedo"an pertanyaan6pertanyaan se,agai ,erikut*

1. #iapa sa'a .se,utkan 'a,atan


46/79

"asyarakat: Pada u"u"nya rekonstruksi dilakukan *

1. Pe"ulihan kegiatan perekono"ian

2. Pe",angunan in=rastruktur yang rusak ,aik 'alan5 'e",atan5 sekolah5 pasar5perkantoran5

22


47/79

te"pat i,adah5 sarana kesehatan

3. Reha,ilitasi ke'i4aan

4. Reha,ilitasi keaatan5. Per,aikan aliran listrik dan ko"unikasi yang per"anen

6. Pe"ulihan produksi pangan5 sektor produksi pertanian lainnya5 peternakan danperikanan7. Per,aikan kondisi lingkungan hidup8. Pe"ulihan pendididikan ,aik sarana prasarana "aupun su",erdaya "anusia9. Pe"ulihan unsur rohani5 ,udaya5 adat istiadat:


48/79

23


49/79

'kema )aur Penanggulangan Bencana

DAUR PB

Pra-bencana Penanggulangan

Perencanaan

Pengkajian darurat

Perencanaan operasi

Peringatan dini

Tanggap darurat

Pengka'ian

Koordinasi Pemulihan

Kesiapan Mana'emen InfoRehabilitasi

PenjinakanPenggerakan Sumber

Jaringan nasional

Pencegahan& internasional

Penuntasan

Pencegahan &

penjinakan PembangunanPasca-bencanakembali


50/79

24


51/79

Kelompok Masarakat 'iaga Bencana

Kelo"pok "asyarakat siaga ,enana terdiri dari se"ua unsur "asyarakat5 ,aikpere"puan "aupun laki6laki dan dipilih dala" "usya4arah: Kelo"pok "asyarakatsiaga ,enana dapat di,entuk se,agai ,agian dari BKM: Tugas uta"a kelo"pokadalah "enyusun perenanaan untuk "elakukan usaha6usaha pengurangan resiko,enana5 perenanaan tanggap darurat dan reha,ilitasi:

#truktur kelo"pok ini paling tidak terdapat *

1. Koordinator untuk "engkoordinasi dan "endukung ker'a6ker'a kelo"pok5 "en'adi'uru ,iarakelo"pok dan penghu,ung dengan instansi >ertikal atau organisasi lain:

2. Kelompok Persiapan Bencana4 terdiri dari *

1) Regu peringatan dini ,ertugas "engko"pilasi data ke,enanaan .se'arah,enana5 data dari BM?5 Pusat #tudi Benana5 Kes,anglin"as dll15 ,eker'asa"adengan instansi deteksi dini dan "engin=or"asikan kepada "asyarakat tanda

,ahaya atau tanda peringatan dini dari instansi lain5 dan "enge",angkan

peringatan dini ,erdasarkan pengetahuan lokal

2) Regu Pe"etaan ,ertugas "engu"pulkan data ana"an5 de"ograf untukdigunakan dala" penyusunan peta ana"an ,enana5 alur e>akuasi danrenana pengungsian:

3) Regu Pelatihan Kesiapsiagaan5 ,ertugas "elakukan identifkasi pelatihankesiapsiagaan yang di,utuhkan "asyarakat5 sesuai dengan data ana"an,enana sete"pat:

3. Kelompok Tanggap )arurat

(1) %egu Pertolongan Pertama ,ertugas "elakukan pertolongan perta"asaat ,enana ter'adi: Dapat "erupakan ga,ungan anggota "asyarakat HPalang Merah @ndonesia

(2) %egu '+% ,ertugas "elakukan penarian kor,an5 "enolong kor,an danpe"ilahankor,an ,erdasarkan kondisinya .triase1

(3) %egu Penilaian epat ,ertugas "engka'i seara epat seperti "enilaikerugian5"endata 'u"lah kor,an .'i4a5 luka15 akses pasar5 air ,ersih danketersediaan pangan

(4) %egu Pengungsian ,ertugas "endirikan Posko untuk "ena"pung,antuanke"anusiaan5 "e"persiapkan =asilitas pengungsian sertaperkiraan ke,utuhan pengungsian ,erkaitan dengan 'u"lahpengungsi dan kerentanan pengungsi

(5) %egu )apur !mum ,ertugas "e"persiapkan ke,utuhan "akan dan"inu" ,agi pengungsi5 ketersediaan peralatan dapur dan ,ahanpangan5 "e",erikan "asukan kepada posko tentang ke,utuhan "akandan "inu" pengungsi:

(6) %egu (ogistik ,ertugas "enyi"pan5 "enatat dan "engeluarkanpersediaan logistikpengungsian:

4. Kelompok +dministrasi dan Komunikasi

(1) Regu Ad"inistrasi ,ertugas "elaksanakan penatatan5 penyi"panandoku"en5 "e"per,anyak dan "enya"paikan in=or"asi kepada"asyarakat

(2) Regu 8u,ungan ;uar ,ertugas "elakukan pe",aruan data dan diisi di"edia yang "udah dilihat "asyarakat5 "engelola ko"unikasi dengan


52/79

pihak lain ,aik pe"erintah5 ;#M5 Lr"as5 Rela4an dan donatur

5. Kelompok Pemulihan bertugas *

(1) Mendata ke,utuhan pe"ulihan dan su",er daya yang ada(2) Me"=asilitasi "usya4arah untuk "enentukan prioritas pe"ulihan

,erdasarakan su",erdaya yang ada:

25


53/79

Menganalisa %esiko Bencana

Resiko ,enana adalah potensi kerugian yang diti",ulkan aki,at ,enana pada suatu4ilayah dala" kurun 4aktu tertentu yang dapat ,erupa ke"atian5 luka5 sakit5 'i4aterana"5 hilangnya rasa a"an5 "engungsi5 kerusakan5 atau kehilangan harta5 dangangguan kegiatan "asyarakat

Resiko "erupakan hasil dari interaksi $#e"akin tinggi suatu kerentanan5 se"akinse"akin keil risiko ,enana

ko"ponen yaknianca"an&erentanan danapasitas,esar

risiko ,enana 5 danse"akin ,esarkapasitas5

%isiko

Bencana:+ncaman 5Kerentanan

Kapasitas

1. +nalisa +ncamanAna"an adalah #uatu

ke'adian atau peristi4ayang ,isa "eni",ulkan,enana: UU No !%


54/79

26


55/79

untuk diketahui sa"pai data ter,aru: Pada dasarnya in=or"asi dari le",aga,er4enang dan in=or"asi dari "asyarakat dapat saling "elengkapi dataana"an:

Mengenali si=at ana"an *

1. Jenis ana"an2. #e,a,nya3. Tanda a4al

4. Kekuatan5 keepatan5 =rekuensi5 luas daerah yang terkena5. Perkiraan 4aktu ti",ulnya ana"an

6. Perkiraan da"pak yang diti",ulkan

'I+T K$T$%+&*+&

JEN@# < BENTUKA;AM* ge"pa5 kekeringan5 ,an'ir5 longsor5 letusan gunungapi5angin puyuh5

tsuna"i dan lainnya: MANU#@A* perang5 konik5 genosida5 danlainnya: NLN

A;AM* degradasi lingkungan5 4a,ah5 kegagalan teknologi

A#A; Penye,a, dan atau pe"iu ter'adinya ana"an

TENA?A8al pokok yang "en'adi perusak "isal* suhu a4an panas5keepatanangin5 genangan ,an'ir5 keepatan ,an'ir5 ,e,an a,u5 keepatanpeluru5

arus lahar

TANDA@ndikator il"u pengetahuan "aupun tradisional yang dapat"enun'ukkan

PER@N?ATAN kehadiran ana"an

#E;A IAKTU

#ela 4aktu yang tersedia antara 4aktu tanda peringatan dan

kedatanganana"an

KECEPATANKeepatan kedatangan ana"an keepatan tsuna"i "enapai(!- k"


56/79

geografs5 sosial 5 ,udaya5 ekono"i5 politik5 dan tekhnologi pada suatu 4ilayahuntuk 'angka 4aktu tertentu yang "engurangi ke"a"puan "enegah5 "ereda"5"enapai kesiapan5 dan "engurangike"a"puan untuk "enaggapi da"pak ,uruk,ahaya tertentu

Kerentanan adalah ku"pulan ,er,agai kondisi dan kele"ahan ,erpengaruh yang

ada dala" suatu ko"unitas dala" 'angka 4aktu yang la"a5 yang "e"punyai e=ek"erugikan pada ke"a"puan indi>idual5 ru"ah tangga5 organisasi .le",aga1 atauko"unitas untuk "elindungi dirinya sendiri: Kerentanan adalah kondisi yang ter'adisaat ini yang ter'adi pada ko"unitas se,elu" ter'adinya ,enana:diri5"enanggulangi dan "e"ulihkan dari e=ek kerusakan ,enana yang ter'adi

27


57/79

Kerentanan dapat ter'adi pada kelo"pok "asyarakat dan 'uga Pe"erintah:Be,erapa =aktor kuni yang ,erkontri,usi terhadap kerentanan "asyarakat *

1. ;okasi dari perka"pungan yang ada di daerah seis"ik khususnya daerahyang kondisi lapisan tanahnya tidak solid5 atau tanah yang sangat ra4anterhadap longsor:

2. #truktur ,angunan seperti peru"ahan 5 'e",atan5 dan yang tidak tahan padapergeseran le"pengan ,u"i

3. Kekurangan akses terhadap in=or"asi "engenai risiko ,enana yang diala"ioleh sekelo"pok orang tertentu5 "isalnya pere"puan atau "ereka yang tinggalterpenil

4. Kekurangan kesadaran5 kepedulian terhadap kesiapsiagaan ,enana5 yangsering dianggap se,agai takdir yang harus diteri"a

5. Kekurangan ketra"pilan .skill1 dala" kesiapsiagaan ,enana

6. Kerentanan yang ,er,asis gender dan keaatan ,gender and disabilities0

7aktor yang ,erkontri,usi dala" kerentanan Pe"erintah antara lain*

1. Dana dan ketra"pilan teknis yang "asih ter,atas

2. Lrganisasi pelaksana "asih ,ersi=at ad ho .dala" UU No:!%


58/79

,enana5 yang dapat ,erupakan tindakan upaya6upaya penegahan5 "itigasi dankesiapsiagaan dan ,ertahan dari da"pak ,enana yang ter'adi5 "isalnya*

28


59/79

1ru"ah per"anen yang tahan ge"pa

2kepe"ilikan tanah dan asset produkti=3pendapatan yang ukup dan su",er "akanan dan adangan "akanan yang

ukup

4dukungan keluarga dan ko"unitas pada saat krisis

5pengetahuan lokal6pe"erintah daerah yang responsi=

7nilai6nilai yang kuat dari gotong royong8pengorganisasian ko"unitas9ketra"pilan dala" kesiapsiagaan

Cara yang dilakukan untuk "enilai kapasitas adalah dengan "elan'utkan apa yangtelah ada pada analisa se,elu"nya .ana"an dan kerentanan1

+ncaman $lemen Penanganan Kemampuan

%esiko Kebutuhan KetersediaanKekurangan

enis Kerentanan .encegah Ke"a"puan Kondisi !ang Su"berda!aanca"an ,"as!araat& .e"itigasi !ang ada !ang "asih

indiidu& Kesiapsiagaan dibutuhan diperluanPe"erintah0 untu

"enangani

erentanan


60/79

29


61/79

Tanggap )arurat 'aat Bencana

Pada saat ,enana ada dua hal penting yang dapat dilakukan: Perta"a6ta"a"enyela"atkan diri dan orang terdekat: Dan apa,ila BAKLRNA# PBP danorganisasinya ,elu" siap Anda yang ukup sehat ,isa "e",antu "enyela"atkanorang lain: ang ,isa dilakukan pada tahap tanggap darurat adalah tindakan di ,a4ahini:

Menyela"atkan diri dan orang terdekat*

1 Jangan panik:

2 Untuk ,isa "enyela"atkan orang lain5 Anda harus dala" kondisi sela"at:

3 #ela"atkan diri ,ersa"a orang terdekat5 lari atau "en'auh dari pusat ,enana5tidak perlu "e",a4a ,arang6,arang apapun:4 Kalau ter'adi ge"pa ,u"i dan ke,etulan Anda ,erada di dala" ru"ah "ungkin

Anda tidak akan se"pat lari keluar ru"ah karena ge"pa ,u"i u"u"nya hanya,erlangsung ,e,erapa detik: Jadi kenali konstruksi ru"ah Anda kenali te"patAnda ,isa segera ,erlindung dan ,arang6,arang yang dapat digunakan untuk,erlindung: Bila ter'e,ak di dala" ruangan5 lindungi kepala dengan ,enda yanglunak dan atau ,erlindung di ,a4ah "e'a atau kolong te"pat tidur yang kokoh :Apa,ila ge"pa sudah "ereda "ungkin ada kese"patan untuk lari ke luar dariruangan "enu'u lapangan ter,uka:

5 Kalau tsuna"i atau ,an'ir ,andang lari ke te"pat yang le,ih tinggi:6 Perhatikan 'uga ,e,erapa tips "enghadapi ,enana dari BAKLNA# PBP dala"

kotak ,erikut:

Tips Menghadapi *empa Bumi

Bila berada didalam rumah

1.Jangan panik dan 'angan ,erlari keluar5 ,erlindunglah di,a4ah "e'a atau te"pattidur:

2. Bila tidak ada5 lindungilah kepala dengan ,antal atau ,enda lainnya:

3.Jauhi rak ,uku5 al"ari dan 'endela kaa:4. 8ati6hati terhadap langit6langit yang "ungkin runtuh5 ,enda6,enda yangtergantung di dinding ds,:

Bila berada di luar ruangan

1.Jauhi ,angunan tinggi5 dinding5 te,ing ter'al5 pusat listrik dan tiang listrik5 papanrekla"e5 pohon yang tinggi5 ds,:

2. Usahakan dapat "enapai daerah yang ter,uka:3.Jauhi 'endela kaa:

Bila berada di dalam ruangan umum

1.Jangan panik dan 'angan ,erlari keluar karena ke"ungkinan dipenuhi orang:

2.Jauhi ,enda6,enda yang "udah tergelinir seperti rak5 al"ari dan 'endela kaa ds,:

Bila sedang mengendarai kendaraan

1. #egera hentikan di te"pat yang ter,uka:2.Jangan ,erhenti di atas 'e",atan atau di,a4ah 'e",atan layang


62/79

penye,rangan:

30


63/79

Tips Menghadapi Banjir

1 Pada saat ,an'ir kita harus sesegera "ungkin "enga"ankan ,arang6,arang,erharga ke te"pat yang le,ih tinggi:

2 Matikan aliran listrik di dala" ru"ah atau hu,ungi P;N untuk "e"atikan aliranlistrik di 4ilayah yang terkena ,an'ir:

3 Meno,a "engungsi ke daerah a"an sedini "ungkin saat genangan "asih"e"ungkinkan untuk di se,erangi:

4 8indari ,er'alan didekat saluran air untuk "enghindari terseret arus ,an'ir:

5 Jika air terus "eninggi hu,ungi instansi yang terkait dengan penanggulangan,enana seperti Kantor kepala desa5 ;urah "aupun Ca"at

Menyela"atkan orang lain*

1#ela"atkan orang terdekat dengan "e",a4a "ereka ke te"pat yang a"an:

2;akukan koordinasi dengan orang lain yang sela"at: Ber,agi in=or"asi dan,er,agi tugas dala" penyela"atan kor,an5 "enari ,antuan dan penga"anan:

3@dentifkasi kor,an "ulai dari kera,at terdekat5 pilih lokasi pengungsian yanga"an:

4@dentifkasi ke,utuhan yang "endesak:5;akukan penyela"atan dengan "engiri"kan orang .sukarela4an5 petugas

"edis1

6Berikan pertolongan perta"a pada kor,an:

7#ela"atkan doku"en penting dan harta ,enda yang ,isa di,a4a:

.Dikutip dari* Dhani Ar"anto5 et:al5 .engelola /encana& /uu /antu PendidianPengelolaan/encana untu na 6sia Seolah (asar& IA;8@5 !--F1:


64/79

31


65/79

'etelah Bencana

Bantuan )arurat (Relief)

Merupakan upaya untuk "e",erikan ,antuan ,erkaitan dengan pe"enuhanke,utuhan dasar ,erupa *

1 pangan5

2 sandang3 te"pat tinggal se"entara

4 kesehatan5 sanitasi dan air ,ersih

Pendekatan pe",erian ,antuan dapat ,ersi=at kon>ensional5 artinya ,ersi=atkaritati= atau dapat 'uga ,er,entuk kegiatan yang "e",erdayakan sehinggakondisi kor,an le,ih ,aik daripada se,elu" ter'adi ,enana:

ang ,iasa dilakukan pada tahap ini*

1 Mendirikan pos ko"ando ,antuan:

2 Berkoordinasi dengan #atuan Koordinator PelaksanaPenanggulangan Benana .#ATKLR;AK PBP1 dan pe",eri ,antuanyang lain:

3 Mendirikan tenda6tenda pena"pungan5 dapur u"u"5 pos kesehatan dan poskoordinasi:

4 Mendistri,usikan o,at6o,atan5 ,ahan "akanan dan pakaian:5 Mene"patkan para kor,an di tenda atau pos pengungsian:6 Me",antu petugas "edis untuk pengo,atan dan "engelo"pokan kor,an:7 Me"aka"kan kor,an "eninggal:

Pemulihan 8Recovery9

1Proses pe"ulihan kondisi "asyarakat yang terkena ,enana5 dengan"e"=ungsikan ke",ali prasarana dan sarana pada keadaan se"ula:

7ungsi6=ungsi le",aga sosial dan ad"inistrasi lokal di,erdayakan ke",ali:

1Upaya yang dilakukan adalah "e"per,aiki prasarana dan pelayanan dasar.'alan5 listrik5 air ,ersih5 pasar puskes"as5 dll1:

ang perlu dilakukan pada tahap ini*

1 Mengu"pulkan keluarga yang terpisah dan =ungsikan ke",ali keluarga:

2 Me",erikan layanan pendidikan dan lakukan penye",uhan trau"a ,trau"ahealing0

3 Me"per,aiki in=rastruktur lokal* penyediaan penerangan5 "ediako"unikasi5 per,aikan 'alur transportasi dan penyediaan air ,ersih:

4 Me"=ungsikan ke",ali pasar dan puskes"as:

5 Me"ulihkan atau "e",angun siste" ko"unikasi:

%ehabilitasi (Rehabilitation)

Upaya langkah yang dia",il setelah ke'adian ,enana untuk "e",antu "asyarakat"e"per,aiki ru"ahnya5 =asilitas u"u" dan =asilitas sosial penting5 dan"enghidupkan ke",ali roda perekono"ian:

ang perlu dilakukan pada tahap ini*

1 Mulai diranang tata ruang daerah ,"aster plan0idealnya dengan "e",erikeperayaan dan "eli,atkan seluruh ko"ponen "asyarakat uta"anya


66/79

kor,an ,enanaTer"asuk dala" kegiatan ini adalah pe"etaan 4ilayah,enana:

32


67/79

1 Mulai disusun siste" pengelolaan ,enana yang "en'adi ,agian dari siste"pengelolaan lingkungan:

2 Penarian dan penyiapan lahan untuk per"uki"an tetap:

3 Relokasi kor,an dari tenda pena"pungan:

4 Mulai dilakukan per,aikan atau pe",angunan ru"ah kor,an ,enana:5 Pada tahap ini "ulai dilakukan per,aikan fsik =asilitas u"u" dala" 'angka

"enengah:

6 Mulai dilakukan pelatihan ker'a praktis dan diiptakan lapangan ker'a:

7 Per,aikan atau pe",angunan sekolah5 sarana i,adah5 perkantoran5 ru"ah sakitdan pasar "ulai dilakukan:

8 7ungsi pos ko"ando "ulai dititik,eratkan pada kegiatan =asilitasi ataupenda"pingan:

Tata %uang Berdasarkan Pengetahuan Komunitas (okal

Di ogyakarta pe",angunan ru"ah selalu "enghadap Utara #elatan "engikuti arah?unung Merapi dan ;aut #elatan: ?unung "enyi",olkan laki6laki dan laut adalah

si",ol pere"puan dan perka4inan antara gunung dan laut dilakukan "elalui aliranair #ungai Lpak: Perka4inan ini tidak ,oleh terganggu5 kalau terganggu "aka akanter'adi ,enana:

Di #le"an pe",angunan setelah Jalan Kaliurang kilo"eter (! dilarang: Mundard'ito"e",uat tesis yang "enyatakan ,ah4a tata ruang pe",angunan situs andi disekitar ogyakarta didasarkan pada naskah kuna .anasaraSilpasastra danSilpapraasa

%ekonstruksi 8Reconstruction9

Progra" 'angka "enengah dan 'angka pan'ang guna per,aikan fsik5 sosial dan

ekono"i untuk "enge",alikan kehidupan "asyarakat pada kondisi yang le,ih ,aikdari se,elu"nya: Tahapan ini "erupakan penuntasan dari apa yang sudahdirenanakan dan di"ulai dala" tahap reha,ilitasi dan "erupakan ,agian tidakterpisahkan dari proses pe",angunan yang ,iasa dilaksanakan: Pada saat ini apa ,ila,elu" ada siste" pengelolaan ,enana yang ,aku "aka siste" pengelolaanpenanggulangan ,enana yang ,aru sudah "ulai diterapkan:

.Dikutip dari* Dhani Ar"anto5 et:al5 .engelola /encana& /uu /antu PendidianPengelolaan/encana untu na 6sia Seolah (asar& IA;8@5 !--F1:


68/79

33


69/79

Dihempas Gempa, Menuai Amanah8!mi +iah4 +ss Keuangan Kab- Bantul )I;9

)iguncang *empa

#esungguhnya setelah kesulitan pasti ada ke"udahan: De"ikian pela'aran yangdidapat dari BKM Ma'u Mak"ur Pleret: #a,tu !) Mei !--F5 ketika 'aru" 'a""enun'ukkan pukul -&:&& pagi5 4arga dike'utkan oleh ge"pa yang dahsyat5 ,ahkan"e",uat 4arga tidak ,isa ,erdiri: Bantul porak poranda oleh ge"pa yang ,erkekuatan&5+ #kala Rihter

Dala" 4aktu singkat5 ha"pir se"uasu",er penghidupan "asyarakat Desa

Pleret ha,is luluh lantak: Misalnya* usahayang digeluti oleh kau" pere"puan diru"ah "asing6"asing5 hanur tak ,ersisa:8asil ra'utan "ereka tidak ,isadisela"atkan karena terti"pa ,angunan:De"ikian pula hasil ,ordir dan payet."anik6"anik1 yang ,egitu "anis "elekatpada kain ,atik5 saat itu hanur dan tidak,isa dikenali lagi: De"ikian pula dengansu",er6su",er perekono"ian "asyarakatlainnya seperti* pasar onderdil "otor dansepeda yang ,erderet di u'ung desa5 pasarkea"atan5 dan sektor usaha pertanian dan

peternakan: #e'auh "ata "e"andang5 yangna"pak adalah kehanuran:

Teratat !(/ 'i4a penduduk Desa Pleret "eninggal dunia: #edangkan 'u"lah pendudukyang terluka ,erat "aupun ringan5 sulit untuk didata: Pada sisi lain5 se,anyak !:%((ru"ah ro,oh5 F-- diantaranya "engala"i kerusakkan ,erat: Angka ini ,isa"engga",arkan ,ah4a tingkat kerusakkan di Desa Pleret "enapai ha"pir +-:

Di tengah6tengah kondisi sulit ini5 BKM Ma'u Mak"ur tidak "au ,erpangku tangan:Mereka seara in=or"al "engu"pulkan se"ua anggota BKM5 dan "eno,a"engklarifkasi kondisi "asing6"asing anggota5 ter"asuk kondisi anggota K#M: Dariupaya ini teridentifkasi ,ah4a salah satu anggota BKM* Bapak Dahuri5 "eninggaldunia aki,at ge"pa terse,ut: #edangkan dari K#M5 teratat $ anggota K#M yang

"eninggal dunia: #edangkan fsik Kantor BKM yang ,erada dala" satu ko"pleksdengan kantor kelurahan dindingnya retak6retak: Ko"pleks ,alai desa hanur5 se"uakegiatan desa dilakukan di pendopo desa yang tidak lagi ,erdiri tegak karena tiangnyasudah "iring :

Pada hari6hari perta"a pasa ge"pa5 "asing6"asing personal BKM disi,ukkan denganpe",enahan kondisi di lingkungannya5 seperti* "e",uat tenda dari ,ahan seadanyauntuk te"pat ,erlindung para pengungsi5 sa",il terus "elakukan koordinasi danko"unikasi antar anggota dan pihak pe"erintah


70/79

#ekitar e"pat hari pasa ge"pa5 ,antuan dari luar "ulai ,erdatangan: BKM,erkoordinasi untuk "e",antu "enyalurkan ,antuan6,antuan terse,ut: Be,erapa,antuan datang dari 7oru" BKM

34


71/79

Ja4a Ti"ur 5 dan pihak6pihak lain yang sela"a ini terli,at dala" penge",angan BKM5seperti Bank Dunia:

Dua "inggu setelah ge"pa5 BKM Ma'u Mak"ur Desa Pleret "elakukan koordinasiuntuk "enga",il ke,i'akan de"i ke,erlan'utan penanganan pin'a"an ,ergulir: BKM"e"utuskan untuk "e",uat surat edaran ke K#M5 yang "enyatakan ,ah4a untuk

se"entara .,ulan Juni15 angsuran dili,urkan: Ke"udian "ulai ,ulan Juli5 kas akandi,uka untuk K#M yang sudah ,isa "engangsur5 se"entara yang ,elu" ,isa"engangsur di,eri tenggat 4aktu $ ,ulan untuk "e",ayar ,unganya sa'a: Ke,i'akan

terse,ut "endapat sa",utan yang ukup ,aik dari K#M: Mereka "erasa Qdiaruhe0(oleh BKM:

Me"ang5 langkah yang telah dia",il oleh BKM terse,ut5 "erupakan langkah yangsangat strategis: Pada kondisi darurat seperti ge"pa terse,ut5 ,anyak orang yang"en'adi ter,e,ani dengan hal6hal yang "en'adi ke4a'i,annya: Dengan "elakukangerak epat dan proakti= seperti itu5 ternyata dapat "engurangi ,e,an ,agi parakor,an ge"pa teruta"a K#M5 ,aik dari ,e,an pikiran "aupun ,e,an keuangan:#e"entara pada sisi lain5 BKM 'uga dapat "enga"ankan assetnya5 yang padadasarnya "erupakan asset "asyarakat 'uga:

Di ke"udian hari5 ara ini ternyata ter,ukti ukup e=ekti= guna "engantisipasiter'adinya pin'a"an "aet aki,at ge"pa ,u"i: 8al ini dapat dilihat pada data ,erikut5di"ana ter'adi penurunan angsuran yang tidak terlalu ,esar*

Bulan.umlah+ngsuran

Mei !--F Rp:FF:!+-:---

Juni !--F dili,urkan

Juli !--F Rp !%:(+F:---

Agustus !--F Rp %!:%--:&--

#epte",er !--F Rp &%:(-/:$$$

Su"ber- 6PK /K. .a%u .a"ur

Membangun Channellingdengan !&)P

Urusan su",er penghidupan adalah urusan yang tidak ,isa ditunda ,agi siapapun:Masyarakat di lokasi ,enana ge"pa di Desa Pleret "enyadari hal ini sepenuhnya5,ah4a "ereka tidak ,isa sela"anya "engandalkan ,antuan dari para der"a4an:Dengan sisa6sisa peralatan5 "odal dan su",er daya yang tersisa5 "asyarakat "ulai"eno,a ,angkit dan ,erusaha ke",ali5 "eski tidak "udah karena keter,atasanperalatan dan "odal yang tersisa:

Berangkat dari ke,utuhan di "asyarakat pada saat itu5 BKM Ma'u Mak"ur Pleret

"enyusun proposal* Progra" Pe"ulihan #u",er Penghidupan ke UNDP !5 yang"ena4arkan progra" penge",alian su",er penghidupan "asyarakat pasa ge"pa:Proposal disusun dengan "elakukan ,e,erapa kali perte"uan dengan 4arga DesaPleret5 untuk "ena"pung aspirasi "asyarakat: Ada se'u"lah F(% KK peneri"a"an=aat yang diusulkan "asuk dala" progra" ini5 "eliputi !%&F orang

1 Diperhatikan
http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page37http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page37http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page37http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page37http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page37http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page37http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/HYPERLINK%23page37


72/79

2 United Nation Development Program

35


73/79

laki6laki dan (!/& orang pere"puan: Dari F(% KK5 !-/ KK diantaranya dikepalaipere"puan5 yang "erupakan kor,an yang paling "enderita ketika ter'adi ge"pa:

Ada $ 'enis kegiatan yang diusulkan BKM Ma'u Mak"ur Pleret5 yang diperuntukkan ,agikor,an ge"pa .teruta"a 4arga "iskin1*

1. Me",erikan ,antuan ,ahan dan peralatan usaha

2. Me",erikan ,antuan pin'a"an "odal

3. Mengadakan pelatihan ketra"pilan5 pertukangan5 pe",uatan ,atako darireruntuhan ,angunan dan "e"asak:

Pada saat itu ada !%$ proposal yang "asuk ke UNDP ,erasal dari ;e",aga #4adayaMasyarakat5 Perguruan Tinggi5 Pusat #tudi Ianita5 ayasan5 Koperasi5 BadanKes4adayaan "asyarakat .BKM1 dan ,ahkan dari ;e",aga @nternational: Dari 'u"lahterse,ut !- proposal yang dinyatakan lolos: Dua diantaranya dari BKM Ma'u Mak"urPleret Bantul dan BKM Citra Dar"a Tri Mulyo Jetis Bantul: Progra" yang dia'ukan BKMMa'u Mak"ur dan disetu'ui UNDP nilainya se,esar Rp !%+://%:---56: Penandatanganan

kontrak dengan UNDP dilakukan pada hari ra,u tanggal !+ No>e",er !--F:

Program BKM untuk rehabilitasi dan rekonstruksi

Pada tanggal $ Juli !--F 5 Presiden Repu,lik @ndonesia "engu"u"kan ,erakhirnya =asetanggap darurat di 4ilayah D@ dan Ja4a Tengah: Pe"erintah telah "eru"uskanRenana Aksi Reha,ilitasi dan Rekontruksi Pasa ,enana di D@ ogyakarta dan Ja4a

Tengah5 yang selan'utnya dise,ut Renana Aksi: Renana aksi "e"uat tiga unsuruta"a *

1 Pe"ulihan peru"ahan dan pe"uki"an

2 Pe"ulihan in=rastruktur pu,lik

3 Pe"ulihan ekono"i

Untuk "endukung progra"6progra" pe"erintah terse,ut5 "aka BKM Ma'u Mak"urDesa Pleret telah "enga",il langkah ke,i'akan se,agai ,erikut *

1. Bidang Kele",agaan* "ere>isi PJM nangkis5 yang "eliputi tiga pendekatan5yaitu* ,idang ekono"i5 lingkungan dan sosial:

2. Bidang Ekono"i

1 Penundaan angsuran pin'a"an5 pen'ad4alan ulang penge",alian kredit:

2 Ker'asa"a dengan UNDP untuk progra" pe"ulihan su",er penghidupan,agi 4arga "asyarakat kor,an ,enana ge"pa ,u"i

3. Bidang ;ingkungan* "elakukan penda"pingan ,agi "asyarakat yang"e"peroleh ,antuan ru"ah per"anen dari P!KP Peduli .Reko"pak


74/79

BDR


75/79

!--:---:---56 untuk "e",angun ru"ah transisi dari ,a",u1 serta dari JR7.aa )econstruction und1 se,anyak !%& ru"ah per"anen: Total danape",angunan ru"ahper"anen se,anyak Rp ):%F-:---:---56

4. Bidang #osial

1 Mengu"pulkan dan "e",agikan akat ftrah "aupun akat "al dari parader"a4an le",aga =or"al5 yang selan'utkan di,erikan dala" ,entuksantunan kepada 4arga "iskin5 yati" piatu5 'o"po dan para penyandang"asalah sosial lainnya:

2 Menyelenggarakan pelatihan ,agi pengurus BKM5 Pa"ong dan kader"asyarakat dala" rangka penyegaran ke",ali tentang pengertian BKM"aupun tugas pokok dan =ungsi BKM dala" penanggulangan ke"iskinanpasa ge"pa yang dilan'utkan dengan penyusunan re>isi PJM

'ekilas BKM M+.! M+KM!%

BKM Ma'u Mak"ur Desa Pleret5 "erupakan 4adah sinergis seluruh "asyarakat 4arga

Desa Pleret dala" "enanggulangi ke"iskinan: BKM Ma'u Mak"ur dengan koordinatorBapak 8: @s"adi5 didirikan sesuai dengan hasil "usya4arah dan "u=akat dala" rapatyang dihadiri oleh * PJLK Kea"atan Pleret5 Kepala Desa Pleret ,eserta perangkatnya5Pengurus ;KMD Desa Pleret5 Tokoh "asyarakat Desa Pleret dan 7asilitator Kelurahan.7askel15 pada hari Ka"is tanggal !$ Dese",er (++-: Iilayah ker'a BKM ini "eliputi ((Pedukuhan .!F RI5 )F RT15 dan "elayani (-& K#M yang terdiri dari F$- KK: .4argaDesa Pleret seara keseluruhan ,er'u"lah* $:%-! KK5 (!:-$$ 'i4a:

BKM Ma'u Mak"ur Pleret yang "e"punyai 9isiteriptanya organisasi "asyarakat 4arga di tingkatlokal5 yang "e"iliki ke"a"puan strategis untuk"engatasi persoalan ke"iskinan seara "andiri5e=ekti= dan ,erkelan'utan: BKM ini "engagendakan

rapat rutin setiap tanggal &: Rapat ini se,agai "ediako"unikasi antar anggota dan UP6UP untuk"e",ahas progra" atau kegiatan yang ada5per"asalahan yang dihadapi5 perke",angan darikegiatan UPK5 UP; dan UP#: Perte"uan ini 'uga,er=ungsi untuk "elakukan kontrol atas angsurandari K#M .Meskipun se,enarnya diluar tanggalterse,ut seringkali ter'adi koordinasi apa,iladiperlukan1:

Untuk "elayani 4arga5 BKM "engadakan piket: Jadual piket anggota BKM adalahsetiap hari senin dan ka"is 'a" -+:-- 2 ($:-- serta setiap tanggal (- sa"pai (& 'a"(%:-- 2 ():-- ,ersa"aan dengan peneri"aan angsuran pin'a"an dan pe",erian

pin'a"an ke K#M: BKM ini "eneri"a B;M se,esar Rp !&-:---:--- pada tahun !---:Kini asetnya

sudah "enapai Rp &&/:-)!:/)-56 dengan 'u"lahpin'a"an ,ergulir se,esar Rp &!%:F&-:--- dari"odal a4al pin'a"an ,ergulir Rp (++:+F):---56:BKM 'uga "e"iliki ,angunan senilai Rp F:---:---.Rp $:---:--- ,erasal dari su",angan dari Desa1dengan lokasi dilingkungan ,alai desa: BKM Ma'uMak"ur rutin "elakukan rapat 4arga tahunan danaudit se'ak tahun !--( sa"pai sekarang5 denganhasil 4a'ar tanpa atatan: BKM ini pada tahun !--)tidak "asuk se,agai peneri"a B;M PNPM5 tetapi


76/79

pada tahun !--/ "asuk dala" lokasi PNPM MandiriPerkotaan:

Dala" pengelolaan pin'a"an ,ergulir5 tingkat penge",alian .)epa!"ent )ate1 ha"pir(-- se,elu" ge"pa5 sedangkan setelah ge"pa* /F .'uli !--/1: Untuk "e"oti>asiagar angsuran

37


77/79

lanar5 diterapkan @PTI .@nsenti= Pe",ayaran Tepat Iaktu1 ,agi K#M lanar5 sertadenda ,agi K#M yang "enunggak:

Penda"pingan terhadap K#M "elalui kun'ungan5 pe",inaan dan sosialisasi oleh BKM5sudah akti= dilakukan se'ak tahun !--! seara terus "enerus: Bahkan penda"pingantelah sa"pai pada kegiatan "e",antu pe",uatan proposal kegiatan5 pe",inaan

ad"inistrasi dan pe",ukuan K#M5 "e",erikan penyuluhan dan sosialisasi ,agi K#M,aru5 "engingatkan dan "e",eri solusi ,agi K#M ,er"asalah5 serta pen'aringan K#M,erprestasi yang rutin dilakukan setiap tahun se'ak tahun !--!: Meskipun K#M6K#M inipada a4al ter,entuknya adalah "erupakan K#M ekono"i produkti=5 tetapi dala"perke",angannya5 "ereka tidak hanya "e",ahas "asalah ekono"i produkti= sa'a5tetapi 'uga ter"asuk "asalah lingkungan "aupun sosial:

Progra" Tridaya di BKM Ma'u Mak"ur dapat ,er'alan ,eriringan: UP; selain "engelolakegiatan dari alokasi la,a UPK5 'uga "engelola kegiatan dari dana P!P senilai Rp!/:---:---56: UP# yang "engelola kegiatan sosial pada tahun !--) dapat "enyantunianak yati" piatu se,anyak !&& anak dan (+- orang =akir "iskin: Total dukungan senilaiRp !:&&-:---56 dan ,eras se,anyak %)& kg:


78/79

38

Perkotaan


79/79

DEPARTEMEN

PEKERJAANUMUM

Direktorat Jenderal Cipta Karya

modul pengelolaan penanganan bencana

Documents