una iniciativa de

con el apoyo de

Módulo 3Capacitación Docente

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Descripción del proyecto

El proyecto “Jóvenes debatiendo y construyendo Seguridad Vial”, desarrollado por MINU AsociaciónCivil, tiene como objetivo primordial acercar la temática de la Seguridad Vial a jóvenes estudiantesde una forma participativa para lograr que ellos la debatan y busquen involucrarse para modi�carla situación actual.

El programa propone tratar la cuestión mediante tres abordajes distintos pero complementarios:Teórico (realizando capacitaciones en el aula, incluyendo videos y ejemplos de campañas grá�cas);Simulado (permitiendo que los jóvenes simulen durante un día ser legisladores nacionales y busquenmejorar las legislaciones vigentes) y Debate-Activo (facilitando que los jóvenes debatan desde suspropios puntos de vista y luego pasen a crear una Campaña de Concientización sobre la Seguridad Vialpara compartir con toda su Comunidad Educativa).   

Metodología y Etapas de TrabajoEl proyecto se estructura en tres etapas. La primera etapa es un módulo de formación en Seguridad Vial.La segunda etapa consiste en dos juegos de simulación en donde los jóvenes aplican los conocimientosadquiridos en la primera tapa y se sumergen en una dinámica que los invita a representar a otro,poniéndose en su lugar y buscar mejoras a las legislaciones vigentes en la temática.La tercera etapa invita a los y las jóvenes a debatir desde su propio punto de vista y les propone elaboraruna Campaña Creativa de incidencia comunitaria junto a sus compañeros de clase que concientice a suComunidad Educativa.

Primera Etapa: Teoría

La primera etapa es un módulo de formación sobre la Seguridad Vial. Allí se realiza un primeracercamiento teórico a los conceptos de la seguridad vial, sus concepciones, legislaciones vigente.Se muestran campañas de difusión tanto nacionales como extranjeras en formato grá�co y audiovisual.Se busca generar un debate con los mismos participantes sobre sus visiones, responsabilidadesy cuestionamientos. 

Asimismo, se capacita a los jóvenes sobre las instituciones políticas, haciendo especial hincapié en elPoder Legislativo y su abordaje de la temática.

Durante esta etapa, además, se explican las reglas del juego de simulación (Segunda Etapa), suscaracterísticas y procedimientos. Esta etapa tiene una duración de dos jornadas de 2 hs cada una.De la primera capacitación se realizará una por cada curso en donde participará la totalidad del mismo.De la segunda  jornada se realizará una por escuela  con duración de  dos horas en donde participan losalumnos que vayan a la Simulación del Modelo del Poder Legislativo.Deben ser mínimo 10 chicos por aula.   

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Segunda Etapa: Simulación 

Esta etapa consiste en la realización de un juego de simulación en donde los jóvenes aplicarán losconocimientos adquiridos en la primera etapa y se sumergirán en una dinámica que los invita arepresentar a otro, poniéndose en su lugar.

El juego (Modelo del Poder Legislativo) consiste en la simulación del Congreso Nacional, es decir, delSenado y de la Cámara de Diputados de la Nación. Cada participante deberá desempeñar el papel deun/a legislador/a, teniendo en cuenta su pertenencia política y la provincia a la cual representará,negociando con otros/as participantes que tengan posturas similares u opuestas. Se asignará por sorteoa cada participante el bloque  y provincia que deberá representar, debiendo seguir este posicionamientode la forma más �dedigna posible dejando de lado sus opiniones personales. Este juego no se realizaráen el aula sino que participarán del mismo, jóvenes de distintas escuelas del distrito siendo 10estudiantes mínimo  de cada curso.

El juego de simulación plantea con�ictos de intereses y propone a los jóvenes, ubicados en sus roles,debatir hasta alcanzar una manera consensuada de resolver el con�icto en un marco democrático.La simulación se convierte en la excusa para que los jóvenes re�exionen y experimenten los desafíos deun proceso de negociacón política; ejerciten su capacidad de diálogo y respeto por el otro; y aprendanque el camino para la consolidación de una democracia joven supone una ciudadanía activa quecontrola las decisiones de gobierno y se involucra directamente en la construcción de lo público. 

Tercera Etapa: Debate y Acción

Esta etapa invita a los jóvenes a generar un espacio de re�exión, debate y acción práctica.Esta instancia pretende llevar al acto las ganas de participar cívicamente sembradas en las etapasanteriores, promoviendo el involucramiento activo y directo de los/as jóvenes. Por un lado, los jóvenesque participaron del Modelo del Poder Legislativo volverán a debatir las mismas temáticas pero esta vezsin tener que representar ningún rol, sino simplemente su propia opinión para lograr consensos y elaboraruna Declaración �nal sobre la temática. En esta dinámica (llamada “Tomando Posición”) se busca que losjóvenes encuentren un espacio desde el cual construir el conocimiento y vinculen su propia realidad(intereses, inquietudes y problemáticas) con la participación y la ciudadanía responsable.

Por otro lado, se trabaja con los jóvenes para que desarrollen una Campaña creativa de concientizaciónen cada colegio que sirva para plasmar lo trabajado en las etapas anteriores y se transforme en unaherramienta multiplicadora para el resto de la Comunidad Educativa. Estas campañas estarán formadaspor un spot televisivo y radial como también de una campaña gra�ca.

Esta etapa tiene una duración de 4 semanas en las que se realizan reuniones quincenales de 60 minutos.El objetivo de las reuniones es realizar el seguimiento del proyecto creativo, brindando un espacio endonde puedan volcar sus inquietudes, inseguridades, obstáculos, así como buscar alternativas a loscon�ictos que puedan surgir. De esta manera se realiza un acompañamiento integral de los jóvenes,que abarca no sólo la capacitación en herramientas de gestión de un proyecto, sino también un trabajode contención y estímulo. 

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Luego de estos dos encuentros la Asociación Civil MiNU realizará copias de cada uno de los a�ches paradevolvérselas a la escuela y que esta pueda multiplicar el impacto del proyecto al colgar los a�ches en laescuela y sus alrededores. A la par la Asociación realizará una selección interna donde elegirá a las 10campañas que considere más creativas y que logre generar el impacto necesario para la concientizaciónde la temática. Un grupo de la asociación irá a cada una de las escuelas elegidas para �lmar el spottelevisivo y radial, el cual será en ese momento editado y �nalizado. Este producto estará subido a la webdel proyecto y luego de una votación, aquella campaña que tenga la mayor cantidad de votos, serátransmitida por un canal de televisión de aire.

Como cierre del programa se realizará un encuentro �nal en donde todos los participantes expondránsus Campañas creativas de concientización realizadas y compartirán sus re�exiones y conclusiones acercadel programa. Este último encuentro contará con la participación de otros actores de la comunidadinvolucrados o interesados en compartir la experiencia.

ETAPAS FECHA CURSOS - ALUMNOS

Primer capacitación

Segunda capacitación

Primer encuentro detutoría para campañas

Segundo encuentro detutoría para campañas

Simulación ytomando posición

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Explicación sobre la dinámica del modelo (Reglamento) 

Asignación de cargos 

En la segunda capacitación los capacitadores le darán la asignación de cargo. Esta se hace de maneraazarosa y se le entrega a los participantes provincia,  bloque y la cámara (diputados).

Trabajo en Comisión y Debate en General

El trabajo de un Legislador consiste en varias etapas. Por un lado tenemos el trabajo en Comisión, que enel caso del MPLA es todo lo realizado previo a la simulación, como por ejemplo la redacción de Proyectosde Ley que deberán ser enviados a modelolegislativo@hotmail.com. Si llegase a haber más de 5 (cinco)proyectos enviados, los mismos se subirán a un foro y se someterán a votación, para que los cinco másvotados lleguen al debate en general. Los Proyectos no podrán exceder los 10 artículos.

Luego del trabajo en comisión pasamos a una instancia de Debate en General. Los Proyectos de Ley decomisión pasan a una sesión plenaria, es decir de la Cámara en su conjunto. En esta sesión se debaten losProyectos de Ley provenientes de cada comisión y se eligen 3 (tres). En esta instancia, el debate es amano alzada es decir, a medida que vayan levantando sus carteles Presidencia les concederá la palabrapara hacer su alocución. También presidencia otorgará cuartos intermedios donde los legisladorespodrán realizar Reuniones por Bloque que son debates informales para que los legisladores puedananalizar los distintos proyectos.

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Poder Legislativo Nacional Cámara de Senadores de la NaciónEjemplo de un Proyecto de Ley 

Los/as jóvenes como sujetos plenos de derecho: responsabilidad penal juvenil y modi�cación de la edadmínima para el ejercicio de los derechos al voto y al trabajo. Capítulo I: Imputabilidad Penal

Artículo 1°. - La presente ley se aplica a toda persona que sea menor de dieciocho (18) años de edad almomento de atribuírsele la comisión de un hecho delictivo tipi�cado en el Código Penal y leyes especiales.

Artículo 2°. - Toda persona menor de dieciocho (18) años de edad no podrá ser juzgada o condenadasino por los tribunales especializados designados por la ley antes del hecho de la causa, debiéndoserespetar las garantías del debido proceso y reconociendo el derecho de defensa en juicio y el principiode inocencia hasta tanto no se compruebe lo contrario a través de sentencia �rme. En ningún caso lapersona menor de dieciocho (18)años de edad podrá ser alojada en dependencias policiales.

Artículo 3°. - Toda pena privativa de libertad de una persona menor de dieciocho (18) años de edaddeberá ser cumplida en centros especializados y con el objetivo de reinsertar a los jóvenes en la sociedad.Dichos centros deberán garantizar los siguientes derechos:a) Que los menores reciban servicios de salud y recreativos adecuados a su edad proporcionados porprofesionales idóneos, los que en ningún caso podrán ser impuestos bajo coacción física.b) Que los menores reciban una formación adecuada para iniciar o completar estudios primarios y/osecundarios para la obtención de una formación integral que reinserte a la persona al término desu reformación.c) Derecho a ejercer y elegir su religión y que la misma sea respetada.d) Derecho a mantener contacto regular y periódico con su grupo familiar a través de visitas ycorrespondencia.

Capitulo II: Derecho al Trabajo

Artículo 4°. - Los menores de edad, mayores de quince años (15) que deseen o necesiten trabajar,deberán cumplir las siguientes condiciones:a) El trabajo realizado no podrá superar las cuatro (4) horas diarias.b) Los empleadores deberán exigir un certi�cado de alumno regular en forma trimestral a los menoresque desearan trabajar para los mismos.c) El trabajo dado deberá garantizar cobertura médica sin importar el tiempo por el que se emplea.

Artículo 5°. - En caso de que los padres de los menores de edad no puedan sustentar económicamentelos estudios de sus hijos, recibirán del Ministerio de Educación, el material necesario para continuary �nalizar sus estudios.

Capitulo III: Derecho al voto

Artículo 6°. - No se modi�ca la edad para el ejercicio del derecho al voto. Se acordará en coordinacióncon el Ministerio de Educación de la Nación la modi�cación del programa de la materia Educación Cívicade manera tal que sea actualizada y concientice a los jóvenes para un sufragio con criterio.

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Luego de los cuartos intermedios donde los Legisladores debatirán acerca de los proyectos presentados,se procederá a la defensa de los mismos. En el caso del Proyecto de Ley más votado (Mayoría) elrepresentante elegido por sus compañeros de bloque hará uso de la palabra durante un minuto y mediopara defender su proyecto. Luego recibirá dos interpelaciones seguidas y el representante responderá lasdos en un lapso no mayor a un minuto y medio. Luego, Presidencia dará lugar a que un orador delrecinto haga uso de la palabra para hablar en contra del Proyecto, esta alocución no podrá exceder elminuto de duración. Podríamos resumir este proceso como un ciclo Defensa - Interpelaciones -Respuestas - Orador en contra.  En este caso el procedimiento se repetirá dos veces más. Es decir, en total3 (tres) representantes defenderán el proyecto. En el caso del segundo Proyecto de Ley más votado(primera minoría) se repetirá el ciclo anteriormente mencionado 2 (dos) veces y en el caso del tercerProyecto de Ley más votado (segunda minoría) un solo representante pasará al estrado a defender suProyecto de Ley para luego recibir las correspondientes interpelaciones  Presidencia le cederá la palabraa un representante para hablar en contra del mismo. Al �nalizar esta instancia de debate se dará lugar a que los Legisladores hagan uso de la palabra para darsu opinión sobre cual proyecto debería ser el elegido. Posteriormente, se pasará a una votación paraelegir que Proyecto será tratado en el Debate en Particular.

Debate en Particular

Llamamos Debate en Particular al tratamiento del Proyecto de Ley artículo por artículo. El análisis se hacemediante el uso de modi�caciones. Las modi�caciones sirven para cambiar o eliminar un artículo de unProyecto de Ley. No podrán agregar nuevos artículos. Cada Legislador podrá avalar 2 (dos)modi�caciones, en el caso de presentar una modi�cación esta usando uno de ellos.

Ejemplo de modi�cación

Modi�cación al Proyecto de Ley:    Restitución del Servicio Militar Obligatorio e implementación delServicio de Seguridad Obligatorio Presentada por el Legislador:   Juan Pérez         En el artículo:  5°       Donde dice:  En caso de que los padres de los menores de edad no puedansustentar económicamente los estudios de sus hijos, recibirán del Ministerio de Educación, el materialnecesario para continuar y �nalizar sus estudios.

Debe agregarse /decir / eliminarse:  En caso de que los padres de los menores de edad no puedansustentar económicamente los estudios de sus hijos, recibirán del Ministerio de Educación, un subsidiode $500 (quinientos pesos argentinos) para contribuir con el material necesario para continuar y�nalizar sus estudios.

Luego de que Presidencia reciba las modi�caciones presentadas se pasará al tratamiento de las mismas.Si un artículo recibió una o más modi�caciones en primer lugar será leida la mas avalada y el Legisladorque la presentó tendá 1 (un) minuto para presentarla ante la cámara. A continuación se leerá la segundamodi�cación y se realizará la presentación de la misma y se procederá de esta manera hastaque hayansido presentadas todas las modi�caciones. Para �nalizar esta etapa se abrirá un debate a mano alzadapara que los Legisladores puedan dar su opinión sobre las respectivas modi�caciones presentadas parael artículo. 

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Para realizar la defensa de las modi�caciones se invitará primero al Legislador que presentó lamodi�cación menos avalada, luego al siguiente en cantidad de avales y por último al Legislador quepresentó la modi�cación mas avalada. La defensa de la modi�cación consiste en un último alegatoexplicando porque la modi�cación debe ser aprobada, para ello los legisladores contarán con 1 (un)minuto de tiempo. Luego se pasa a la votación; primero se someterá a votación la modi�cación másavalada si esta consigue la mayoría necesaria queda aprobada, modi�cando o eliminando el artículotratado. Si no se consigue se votará la segunda modi�cación y así sucesivamente hasta llegar a lamodi�cación menos avalada. Si ninguna modi�cación es aprobada el artículo quedará sin ningunamodi�cación y se procederá a debatir el siguiente artículo.

En caso de ser necesario, Presidencia dará lugar a un nuevo cuarto intermedio cuyo único �n será el decorregir incoherencias en el Proyecto de Ley. En este cuarto intermedio cada Legislador dispondrá de unsolo aval. La dinámica a utlizar será la misma que fue explicada en párrafos anteriores.

Media Sanción 

Finalmente, se realizará la votación �nal. Del Proyecto de Ley en cuestión. En el caso de no ser aprobadoterminará el tratamiento del tópico. En caso de conseguir la mayoría necesaria (es decir, la mitad más unode los Legisladores presentes) el Proyecto de Ley obtendrá media sanción de la cámara y será remitido ala otra (de aquí en adelante Cámara Revisora) para su tratamiento.

Tomando Posición

Luego de terminar con el debate en particular, se terminara con la etapa de simulación, y se procederáal “Tomando Posición”. Esta se desarrollará a manera de Debate Moderado.En este sentido, cada participante podrá  hacer uso de la palabra para exponer sus opiniones conrespecto a la temática del modelo.

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El rol de los docentes en la preparación de los participantes 

1.Asistencia en la preparación

Asistirlos no implica hacer el trabajo por ellos, pero sí implica guiarlos para que ellos sean capaces dehacer las cosas por sí solos.Motivación: La enseñanza implica brindar un marco de apoyo y motivación. Implica también con�ar en lacapacidad de los alumnos que van a cumplir el rol de diputados.Contención para que al participar en una actividad que puede ser desconocida para ellos, y en la cual sevean involucrados en situaciones de presión (hablar en público ante muchos espectadores, interactuarcon muchas personas desconocidas para ellos, etc), puedan vivirla como una oportunidad y un desafíoa superar y no como un obstáculo. 

2. El proceso de investigación

El docente tiene el rol de guiar en la investigación, con el objetivo de que el mismo sea más práctico ye�ciente para los alumnos.

¿Que información buscar?

Situación actual: Para conocer la realidad argentina se puede buscar en diario y periódicos

Legislación: Es necesario conocer lo que ya esta legislado sobre el tema, para cuando sea el momento dehacer los proyectos de ley se generen cosas nuevas. Para esto es necesario buscar leyes acerca del tema,lo más reciente posible. Se puede buscar en las páginas web de la Cámara de Diputado y en la deSenadores, y en el sitio de infoleg.

Postura del bloque: Las ideas básicas y plataformas sobre los bloques se encuentran en las páginas webde los mismos. También es necesario tener en cuenta quienes son los líderes de los bloques o de lospartidos, y así buscar noticias en las cuales aparezcan así como los blog personales de donde se puedeobtener las posturas.