módulo 3: del y cadenas productivas - francisco alburquerque
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1Lima (Perú), 16-20 Agosto de 2011
Módulo 3: Desarrollo Económico Local, redes empresariales o redes de productores y cadenas productivas.
FRANCISCO ALBURQUERQUE
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Desarrollo económico local e inclusión social
• El objetivo de la INCLUSIÓN SOCIAL no puede alcanzarse únicamente con políticas asistenciales.
• Se requiere desplegar actuaciones decididas de DESARROLLO PRODUCTIVO Y EMPLEO desde cada ámbito territorial.
• Asimismo, ello requiere un conjunto de políticas de fomento productivo y apoyo a la formación de redes de pequeños productores y Mipymes, así como la dotación de infraestructuras y servicios básicos en el medio rural y urbano (educación, salud, vivienda, formación técnica, apoyo tecnológico, fomento de cultura emprendedora, etc.), además de una eficiente formación para el empleo.
F. Alburquerque
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PERÚ: EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO Y SU PARTICIPACIÓN EN EL EMPLEO Y EL PIB
EMPRESAS EMPLEO PIB Número % Volumen % % Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña Empresa
---------------- 800
10.918 49.728
------ ------------ ------ ------- 0,02 544.924 3,8 30% 0,34 646.954 4,5 18% 1,54 1.065.057 7,4 9%
Microempresa TOTAL
3.167.751 ---------------- 3.229.197 ---------------- Sector Público
98,10 7.871.924 54,7 25% ------- ------------- --------- -----
1100% 10.128.859 70,4% 82% ------ 1.058.202 7,4 9%
Independientes Trabajo Hogar
2.642.633 18,4 7% 550.615 3,8 2% 14.380.309 100% 100%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática, año 2006. Tomado del libro deF. Villarán e Iván Mifflin (comp.): Creando riqueza desde abajo. Las micro y pequeñas empresas en el Perú, Lima (2009).
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IMPORTANCIA DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
EN AMÉRICA LATINA EMPRESAS NÚMERO DE SEGÚN NÚMERO EMPRESAS EMPLEO PAÍSES DE EMPLEADOS (% del total) (% del total) ARGENTINA BOLIVIA BRASIL
De 0 a 50 De 1 a 49 De 0 a 49
96,5 99,5 94,0
47,0 80,5 37,4
COLOMBIA COSTA RICA CHILE MÉXICO
De 0 a 49 De 0 a 49 De 0 a 49 De 0 a 50
95,9 96,0 97,1 94,7
66,4 43,3 74,4 50,8
NICARAGUA PANAMÁ PERÚ URUGUAY
De 1 a 30 De 0 a 49 De 1 a 50 De 0 a 49
99,6 91,5 95,8 97,9
73,9 37,6 40,2 64,4
PROMEDIO 11 PAÍSES:
MIPES
96,2
56,5
Datos oficiales de mediados de los años 90 sobre establecimientos empresariales formales, a excepción de Argentina, Nicaragua, Panamá y Perú, que se refieren a establecimientos manufactureros.
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IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN LOS PAISES
DESARROLLADOS
NUMERO DE PYMES:
• CANADÁ, 1990: 99,0% (Menos de 101 empleados en
Manufacturas; y menos de 51 empleados en Servicios)
• ESPAÑA, 1989: 99,8% (Menos de 251 empleados)
• ITALIA, 1991: 97,6% (Menos de 201 empleados)
• JAPÓN, 1991: 99,1% (Menos de 300 empleados en
Manufacturas; menos de 100 empleados en Comercio Mayorista; y menos de 50 en Comercio Minorista y Servicios)
EMPLEO EN PYMES (En porcentaje del total):
• CANADÁ, 1990:
– Manufacturas 52,3%– Servicios 43,0%
• ESPAÑA, 1989: 63,7%• ITALIA, 1991: 54,7% • JAPÓN, 1991: 79,2%
Fuente: Ricardo Domínguez: Promoción y reestructuración de PYMES en Canadá, España, Italia y Japón, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C., 1996.
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* Difusión territorial del progreso técnico.* Igualación de condiciones de competitividad.* Dinamismo del mercado interno.* Empleo, ingreso y atención a la pobreza.* Estabilidad social y política.
• Una política territorial de fomento de las Mipymes en sus diferentes tramas productivas sectoriales y territoriales, constituye una cuestión crucial para el desarrollo económico y la generación de empleo.
Importancia de las Microempresas y Pymes
• Hay un desajuste importante entre esta decisiva contribución de las Mipymes a la economía nacional, al empleo y el ingreso y la fragilidad de este colectivo de empresas ante las crecientes exigencias competitivas.
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TRASCENDENCIA DE ESTE TEJIDO MAYORITARIO DE EMPRESAS
• PARA UNA DIFUSIÓN TERRITORIAL MÁS EQUILIBRADA DEL PROGRESO TÉCNICO Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO.
• ESTO PERMITE ABORDAR UNA POLÍTICA FRENTE A LA POBREZA DESDE UNA LÓGICA NO ÚNICAMENTE ASISTENCIAL,
• COMBINANDO EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LOCALES Y
• EL FOMENTO DE LAS MIPYMES DESDE UN ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL.
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LAS EMPRESAS NO ACTÚAN EN EL VACÍO, SINO EN CONJUNTOS DE ESLABONAMIENTOS
INTERRELACIONADOS
• NECESITAMOS CONOCER LOS ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS ESPECÍFICOS O CONJUNTO DE RELACIONES CON PROVEEDORES Y CLIENTES (CADENAS PRODUCTIVAS),
• ASÍ COMO LA LOCALIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS DIFERENTES AGRUPAMIENTOS DE EMPRESAS.
• LA FALTA DE ESTA INFORMACIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL BÁSICAS DIFICULTA CONSIDERABLEMENTE LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DE LAS MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS LOCALES.F. Alburquerque
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Características internas de la empresa
• Objetivos y valores• Recursos y capacidades• Estructura y sistema de dirección
ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA
Proveedores Competidores Clientes
ENTORNO TERRITORIAL Aspectos
socio-institucionales
Marco jurídico y regulatorio
Formación de recursos humanos
Investigación y desarrollopara la innovación
Infraestructuras básicas
ENTORNO DE LA EMPRESA
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Medioambiente local
CADENA PRODUCTIVA
Sistema financiero
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Empresa de serviciosde posventaEmpresa
proveedora
Empresas detransformación
del producto
Empresa distribuidora
Empresade venta deproductos
Flujos de productos y servicios
Flujos de información
Empresaproveedora
Empresa de venta deproductos
Reutilización de residuos
Empresa de reciclaje
de productos
VISIÓN DE LA CADENA PRODUCTIVA COMO RELACIÓN ENTRE EMPRESAS
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Concepto de “Cadenas Productivas”
• Una cadena productiva está formada por una secuencia de actividades y agentes económicos que participan en las diferentes fases de la transformación de un determinado producto.– Los eslabones de una cadena productiva interactúan
entre sí dentro de una relación constituida por proveedores (eslabonamientos “hacia atrás”), productores y otras actividades impulsadas por la producción de bienes o servicios de dicha cadena (eslabonamientos “hacia delante”).
• En todos estos eslabonamientos hay formas de trabajo y de producción susceptibles de mejoras.
ProductoresProveedores Otras actividades
Eslabonamientos “hacia atrás”
Eslabonamientos “hacia delante”
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Componentes de la cadena productiva
• Incluye el abastecimiento de materias primas, recursos naturales y energía, así como el procesamiento y transformación productiva, la comercialización y distribución del producto.
• Proveedores de insumos directos e indirectos, que hacen posible la producción en la cadena principal.
• Actividades productivas alentadas a partir de la cadena principal.
CADENA PRINCIPALCADENA “HACIA ATRÁS”
CADENA “HACIA DELANTE”
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Medioambiente local13
Maquinaria yequipos
Recursoshumanos
Actividad detransformación
productiva
Serviciosde apoyo
Productos
RecursosNaturales
Proveedoresde insumos
Servicioscomplementarios
UNA VISIÓN AMPLIA DE LA CADENA PRODUCTIVA
Organización de la
producción
Distribución
Marco jurídico y regulatorioContexto socio-institucional
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Recursosfinancieros
Reciclajeresiduos
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CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL
COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS
Cadenas productivasCadenas productivas
MERCADO DE TRABAJO LOCAL
SISTEMA EDUCATIVOY DE FORMACIÓN DERECURSOS HUMANOSSISTEMA DE
SALUD
OFERTA TERRITORIALDE SERVICIOS DE
DESARROLLOEMPRESARIAL
SISTEMA TERRITORIAL
DE I+D+i
SISTEMAFINANCIERO Y
ACCESO AL CRÉDITOPARA MIPYMES
DOTACIÓN DEINFRAESTRUCTURAS
BÁSICAS
SISTEMA FISCAL PARA
MIPYMES
MARCO REGULATORIO Y
JURÍDICO
CULTURA EMPRENDEDORA
LOCAL
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ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS “HACIA ATRÁS” Y “HACIA DELANTE”
PRODUCCIÓNDE CALZADO
PRODUCCIÓNDE CALZADO
RECURSOS HUMANOS
ORGANIZACIÓNDE LA PRODUCCIÓN
* MARCA DE CALIDAD
* COMERCIALIZACIÓN
* PUBLICIDAD
* VENTAS
* DISTRIBUCIÓN
* TRANSPORTE
* INSTALACIONES INDUSTRIALES
* ENERGÍA ELÉCTRICA
* AGUA
* MAQUINARIA PARA PRODUCCIÓN DE CALZADO
* CUERO
* SERVICIOS DE DISEÑO
* SERVICIOS DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL
* FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
• INFORMACIÓN DE MERCADOS
ESLABONAMIENTOS “HACIA DELANTE”
ESLABONAMIENTOS “HACIA ATRÁS”
* SUELO INDUSTRIAL
* INFRAESTRUCTU- RAS BÁSICAS
* PRODUCCIÓN DE BIENES DE EQUIPO
* INDUSTRIA INFORMÁTICA
* GANADERÍA
* CENTROS DE DISEÑO Y MODA
* BASES DE DATOS
* INVESTIGACIÓN YDESARROLLO (I+D)
* CENTROS DE CAPACITACIÓN DERECURSOS HUMANOS
* INDUSTRIASIDERÚRGICA
* INDUSTRIA DETELECOMUNI-CACIONES
* PRODUCCIÓNDE EQUIPOS INFORMÁTICOS
* BOSQUES
* ALIMENTO PARAGANADO
* SERVICIOS VETERINARIOS
* INVESTIGACIÓNBÁSICA
* ETC.
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Gestión de residuos
Producción limpia
Ecología industrial
Producción orgánica
Ecoeficiencia
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CADENA PRODUCTIVA DEL MAÍZ AMARILLO
GENÉTICA
TECNOLOGÍAAGRÍCOLA
SERVICIOS AL AGRO
Asociación deProductores
AlimentosBalanceados
Avicultura, Porcinosy Otros
Beneficio deanimales
Procesamiento(cortes, embutidos, etc.)
MAÍZ
Distribución
INNOVACIÓN YDESARROLLOINDUSTRIAL
INVESTIGACIÓNMERCADOS
INSUMOS
CERTIFICACIÓNDE CALIDAD
Fuente: Ministerio de Agricultura, PerúTomado de “Cadenas Productivas Inclusivas”,Ford Foundation/COPEME, 2010
UN EJEMPLO DE CLUSTER DE LA MADERAS E R V I C I O S D E A P O Y O
* Silvicultura* Asesoría en Gestión Ambiental* Información* Comercialización
* Diseño* Asesoría en Calidad* I+D
* Informática* Asesoría Económico-Financiera* Mantenimiento y reparaciones
* Formación* Prevención Riesgos Laborales* Servicios de Transportes (Aéreo, marítimo, ferrocarril, carretera)
Explotación Forestal
Producción de Madera
Corte de la Madera
Chapa y Tableros
Papel
Aserrío Pasta y Celulosa
Derivadosdel Cartón
Derivadosdel Papel
ComercializaciónPapel y Cartón
Carpintería
Estructuras Madera
Mobiliario
Otros productos Madera
Superficie arbolada
Envases y Embalajes
Tableros Fibra
Tableros Chapa
ACTIVIDADES DEEQUIPAMIENTO
* Herramientas y utillaje* Maquinaria de corte y aserrado* Maquinaria formadora y prensado* Maquinaria acabado* Calderas y equipo* Secaderos* Grúas, fuentes de grúa y equipos de mantenimiento* Vehículos* Otros Bienes de Equipo* Instalaciones hidroneumáticas* Instalaciones tratamiento residuos* Otras instalaciones mecánicas* Instalaciones eléctricas* Otras instalaciones energéticas* Equipos contra incendios* Equipos informáticos* Sistemas estructurales* Obra civil* Otras instalaciones y equipamiento
SUMINISTROSCOMPLEMENTARIOS
* Colas y Resinas* Protección de insectos y hongos* Otros productos protectores* Lacas, barnices, pinturas* Colorantes y tintes* Pieles sintéticas* Espumas y Poliuretano* Cueros* Textiles* Plásticos* Junco y mimbre* Caña bambú* Cristal* Mármoles* Herrales* Productos Ferreteria* Siliconas* Cloro * Oxígeno* Otros Productos químicos* Tintas* Parafinas* Caucho* Lubricantes* Recubrimientos
Contrachapado
Comercializaciónde la Madera
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El carácter multisectorialdel enfoque de cadenas
productivas
• La actividad productiva real tiene un carácter multisectorial, ya que cualquier proceso de producción en sentido amplio utiliza insumos procedentes de los diferentes sectores (primario, secundario y terciario).
• Esto muestra las limitaciones de las visiones (y las estadísticas) de carácter sectorial, que no ayudan a reconstruir el mapa de factores influyentes en la eficiencia productiva y competitividad empresarial.
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Ventajas del enfoque de cadenas productivas
• Este enfoque ofrece una visión estratégica e integrada, que facilita la toma de decisiones de política de desarrollo económico y empleo local.– Permite identificar los eslabonamientos
productivos susceptibles de innovación y la necesidad de atender nuevas actividades (y empleos) para incorporar elementos de diferenciación en la cadena productiva.
– Seguimiento y control de calidad a lo largo de la cadena productiva.
– Identificación de los puntos de control críticos y análisis de riesgos.
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Estrategias territoriales de articulación empresarial
• Asimismo, este enfoque sugiere el tránsito desde las estrategias empresariales basadas en la reducción de costes hacia estrategias basadas en la mejora de la calidad y la diferenciación del producto.– Estas últimas requieren una gestión empresarial
orientada por la cooperación, alianzas estratégicas y reducción de costos de transacción.
– Lo que conlleva el despliegue de estrategias de coordinación a través de convenios entre diferentes actores situados en los diferentes eslabones de la cadena productiva.
• La proximidad e identidad territorial facilita estas estrategias de articulación o coordinación de actores relacionados en las cadenas productivas.
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LA PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS NO ES SÓLO UNA
CUESTIÓN DE LAS EMPRESAS O DEL SECTOR PRIVADO
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• Las empresas no llevan a cabo la PUGNA COMPETITIVA en los mercados por sí solas.
• Dependen de otros aspectos tales como:- Capacitación de recursos humanos;- Información estratégica de mercados, tecnologías,
materias primas, diseño, comercialización, competidores, cooperación de empresas, etc.;
- Capacitación en gestión empresarial y tecnológica;- Dotación de infraestructuras básicas;- Investigación y Desarrollo para la Innovación (I+D+i);- Asistencia técnica;- Acceso al crédito;- Sistema fiscal apropiado;- Marco jurídico y sistema regulatorio eficientes;- Red de proveedores eficientes…
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La COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL depende de tres tipos de actuaciones
complementarias
• Al INTERIOR DE LA EMPRESA en la búsqueda de:- eficiencia organizativa en la producción, y
- calidad en las relaciones laborales, a fin de garantizar el involucramiento de trabajadores/as en el proceso productivo.
• En la RED DE PROVEEDORES y CLIENTES, a fin de:- disponer de un adecuado observatorio sobre
los requerimientos cambiantes de la demanda;
- promover la cooperación empresarial.
• En el TERRITORIO donde se encuentra la empresa:- para colaborar en la construcción de un
entorno favorable a las innovaciones;
- garantizar el acceso a los servicios e infraestructuras de apoyo a la competitividad.
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Factores que impulsan la PRODUCTIVIDAD
y la COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD:
Eficiencia en la utilización de los factores productivos COMPETITIVIDAD: logro
o mantenimiento de posiciones en los mercados
• Sistema educativo y de capacitación de recursos humanos;
• Infraestructuras y equipamientos básicos (Energía, Agua, Transportes, Telecomunicaciones...);
• Tecnologías adecuadas;• Organización empresarial;• Calidad de las relaciones
laborales;• Acceso al crédito;• Cooperación empresarial.
• Diferenciación de productos;
• Calidad;• Diseño;• Información de mercados;• Certificación,
normalización;• Entrega a tiempo;• Servicios posventa.
• Mejora de sistemas de producción
• Vinculación educación-producción
• Calificación recursos humanos• Capacidad empresarial
innovadora• Producción sustentable
• Mejora de la calidad del producto
• Acceso a información estratégica
* Promoción de actividades innovadoras, diálogo y protección social, mejora de las relaciones laborales, fomento de empleos verdes, descentralización de decisiones sobre innovación, concertación de agentes públicos y privados, difusión de “buenas prácticas”. 24
TIPOLOGÍA DE INNOVACIONES PRODUCTIVAS
1. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS Y AMBIENTALES
2. INNOVACIONES DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN
3. INNOVACIONES SOCIALES, LABORALES E INSTITUCIONALES
* DE PROCESO (Nuevos equipos, nuevas instalaciones, mejoras en la línea de producción, control de calidad, informatización, ecoeficiencia, producción limpia, producción ecológica, etc.)* DE PRODUCTO (Nuevos materiales, mejoras en diseño y diversificación de productos, creación de marcas, certificación de calidad, control ambiental).
* Mejoras en flexibilidad y eficiencia productiva, fomento de la creatividad, calificación de recursos humanos, mejoras en los procesos de trabajo, acceso a redes de información, relación con proveedores.
F. Alburquerque