modulo-geopolitica-unad25

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y ADISTANCIA-UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS,CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

MODULO CURSO ACADEMICO

GEOPOLITICA

WILLIAM DEL TORO DIAZ

CRATAGENA – COLOMBIA2005



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COMITÉ DIRECTIVO

JAIME ALBERTO LEAL AFANADOR

Rector

GLORIA C. HERRERA SANCHEZVicerrector Académico

ROBERTO SALAZAR RAMOSVicerrector de Medios y Mediaciones pedagógicas

MARIBEL CÓRDOBA GUERREROSecretaria General

LEONARDO URREGODirector de Planeación

EDGAR GUILLERMO RODRÍGUEZ D.Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y deNegocios

MÓDULO CURSO ACADÉMICO

GEOPOLTICA

La edic ión de este módulo estuvo a cargo de la Escuela de Ciencias Administrat ivas,

Contables, Económicas y de Negocios de la Universidad Nacional Abierta y a

Distancia - UNAD.

Derechos reservados:

©2006, Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Vicerrector ía de Medios y Mediaciones pedagógicas, Bogotá D.C.

Tel (57)1-344-3700

ISBN



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INTRODUCCION

La Universidad intenta el afianzamiento de la academia a través delcompromiso institucional de formación integral de la personahumana, el fortalecimiento de la generación y socialización del sabercientífico y la voluntad de servicio a la comunidad. Así mismo eldesarrollo de la academia está relacionado íntimamente con elacompañamiento del aprendizaje autónomo, significativo ycolaborativo. Este proceso está conformado por tres momentosarticulados entre sí: la apropiación crítica de la realidad y de sí mismo, la construcción creativa del conocimiento y de si mismo y laaplicación practica desconocimiento.

El curso académico tiene como fundamento principal desarrollar en elestudiante una visión global con relación a los orígenes de lageopolítica hasta nuestros días.

El estudiante en todo este proceso tendrá la oportunidad deinteractuar con el docente, tutor, pequeños grupos colaborativos ygrupo de curso, utilizando los medios disponibles y a su alcance.

Según Charles Handy en su libro titulado Repensando el Futuro, dice

“No se puede mirar el futuro como una continuación de lo pasado…por que el futuro va a ser diferente, y realmente tenemos que logrardesaprender nuestra manera de manejar el pasado para podermanejar el futuro”.

El contenido del curso académico está distribuido en dos unidades.Una primera que contiene……..



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JUSTIFICACION

El curso académico permite en el profesional de administración deEmpresas su desarrollo integral y una visión amplia para replantear elfuturo en las organizaciones desde lo local, regional, nacional einternacional.

El estudiante estará en capacidad de conocer y analizar elcomportamiento económico de los países y la importancia de lasrelaciones internacionales.

El curso académico presenta unas temáticas interrelacionadas,teniendo una fuerte influencia en el desarrollo de las actividades

económicas de los países, donde el estudiante tendrá la oportunidadde identificar las estructuras socio-económicas frente al desarrollo delos estados.

El curso académico debe orientarse hacia una visión interdisciplinaria,política e integradora, con el fin de identificar y analizar las relacionesque existen entre la Administración de Empresas y la Geopolítica,fomentando la motivación de los estudiantes para que descubran,interpreten, acepten y valoren la geopolítica como cienciafundamental en el desarrollo de los países.

Es importante anotar que al finalizar el curso académico, elestudiante adquiere una posición analítica y de responsabilidad que lepermite aprender para crear, recrearse y ser capaz de transformar surealidad a partir del reconocimiento de sus conocimientos previos,fruto de su experiencia y vivencias personales.



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ELEMENTOS DEL TRABAJO ACADEMICO

Según la metodología a distancia y el sistema de créditosacadémicos, comprende: el estudio independiente y elacompañamiento tutorial.

ESTUDIO INDEPENDIENTE: Es el fundamento de la formación y delaprendizaje. Se desarrolla a través del trabajo personal y el trabajoen pequeños grupos colaborativos de aprendizaje. Por cada créditoacadémico el estudiante debe dedicar en promedio 32 horas altrabajo académico, al estudio independiente.

TRABAJO PERSONAL: Es la fuente básica del aprendizaje y de laformación e implica responsabilidades específicas del estudiante conrespecto al estudio de cada curso académico del plan analítico, guíadidáctica, módulo, lecturas complementarias, consultas en biblioteca,consultas de sitios especializados a través de Internet, desarrollo deactividades programadas en la guía didáctica, elaboración deinformes, realización de ejercicios de Autoevaluación, presentación deevaluaciones.

TRABAJO EN PEQUEÑOS GRUPOS COLABORATIVOS DEAPRENDIZAJE: Es parte del estudio independiente y tiene comopropósito el aprendizaje del trabajo en equipo, la socialización de losresultados del trabajo personal, desarrollo de actividades en equipo,elaboración de informes según actividades programadas en la guíadidáctica.

El pequeño grupo colaborativo se constituye en el lugar de lasocialización por excelencia de los resultados sistematizados deltrabajo personal y en la constitución de redes de solidaridad yaprendizaje. La participación en un pequeño grupo colaborativo deaprendizaje tiene un carácter obligatorio en cada curso académico.

Los pequeños grupos colaborativos de aprendizaje pueden operar demanera sincrónica a través de discusión en internet.

TRABAJO EN GRUPO DE CURSO: Está referido al espacio desocialización de los resultados del trabajo personal y de los productoselaborados en el pequeño grupo colaborativo. Se constituyen en lacomunidad académica del curso y tiene como función el intercambio



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de experiencias de aprendizaje, la retroalimentación de los logros quecada persona y grupo van obteniendo en el desarrollo del curso, tantode las interfases de aprendizaje como de la interactividades con eltutor

El grupo de curso puede operar de manera asincrónica a través degrupos de discusión y de comunidades virtuales.

ACOMPAÑAMIENTO TUTORIAL: El acompañamiento tutorial en losprocesos de aprendizaje y la formación a distancia tiene un carácterpedagógico, razón por la cual es un elemento esencial de lapropuesta pedagógica del sistema del área académica de la UNAD.Contempla los siguientes aspectos:

SISTEMA DE INTERACTIVIDAD: Sincrónicas o asincrónicas ACOMPAÑAMIENTO: Individual, pequeños grupos colaborativos

y grupo de curso.

ASESORIA ACADEMICA: Elementos propios de las

tematizaciones disciplinarias o profesionales.

ORIENTACIONES METODOLOGICAS: Ambientes y métodos

favorables para el aprendizaje.

SEGUIMIENTO A LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE DEL

ESTUDIANTE

EVALUACION DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE: Tanto en

cada una de las interfases como en su momento de

socialización.

El acompañamiento es el apoyo que la Institución y el programa

brindan al estudiante para potenciar el aprendizaje autónomo y laformación. Lo realiza el tutor del respectivo curso académico. Porcada crédito académico el programa dedicará determinadas horasdestinadas al acompañamiento tutorial de los procesos de aprendizajedel estudiante. El número de horas de acompañamiento estácorrelacionado pedagógicamente con el numero de créditos asignadosal curso académico.



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El acompañamiento es de carácter obligatorio por parte de laInstitución y voluntario por parte del estudiante, se realiza a travésde:

TUTORIA INDIVIDUAL: Es el acompañamiento que el tutor haceal estudiante con carácter de asesoría al aprendizaje de loscontenidos y temáticas, orientación sobre la pertinencia demétodos, técnicas y herramientas para potenciar los procesosde aprendizaje, interlocución sobre criterios para la valoraciónde los conocimientos adquiridos, revisión de informes,evaluación de las actividades y seguimientos de su procesoformativo y de aprendizaje.

TUTORIA A PEQUEÑOS GRUPOS COLABORATIVOS: Es el

acompañamiento que el tutor realiza a las actividadesdesarrolladas en pequeños grupos, interlocución sobre criteriosutilizados, revisión de informes, consejería sobre métodos,técnicas y herramientas para potenciamiento del aprendizajecolaborativo, sugerencias sobre escenarios productivos deaprendizaje, valoración de actividades y evaluación deinformes.

TUTORIA EN GRUPO DE CURSO: Es el acompañamiento que eltutor realiza al conjunto de los estudiantes a su cargo a través

de procesos de socialización de las actividades desarrolladas enel trabajo personal y en los pequeños grupos colaborativos deaprendizaje, valoración de informes, intercambio de criterios enel aprendizaje y tratamiento de las temáticas. El encuentro engrupo de curso puede ser presencial, virtual o mixto, según lasposibilidades tecnológicas incorporadas por la Institución.

El acompañamiento al estudiante puede hacerse a través deprocesos sincrónicos o directos, o de procesos sincrónicos mediados,

utilizando apoyo tecnológico como el audio, video data conferencia ychat. Así mismo, a través de procesos asincrónicos, empleando elcorreo electrónico, grupos de discusión, listas de correo.

En la medida que la UNAD va incorporando las tecnologías de lainformación y las comunicaciones, las actividades entre estudiantes ytutores se encuentran en la asincronía.



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ACTIVACION COGNITIVA

1. La educación para la calidad total personal incluye una serie dedimensiones, entre las que se destacan: aprender a ser,aprender a pensar, aprender a obrar,….

Analice en su pequeño grupo colaborativo la influencia y la formaen que el Administrador de Empresas las debe tener en cuenta.

2. La UNAD pretende formar personas comprometidas con lacomunidad y en esa perspectiva la facultad busca formar líderesempresariales que influyan determinantemente sobre lascondiciones de las localidades y regiones del país.

Analice las condiciones que debe poseer nuestro líder empresarialen materia ética, cognitiva, humana, de competencia empresarial.

3. Reflexione sobre los retos a los que se debe enfrentar elAdministrador de Empresas en una sociedad neoliberal.

4. El trabajo en equipo es fundamental para cumplir con losobjetivos trazados en las organizaciones empresarialesmodernas.

¿Qué condiciones garantizan el trabajo en equipo y qué estrategiasse pueden utilizar para contrarrestar las actitudes individualistasen una sociedad de libre competencia y obviamente individualista?

Las competencias básicas de los integrantes del cuerpo académico dela UNAD son las siguientes:

Cognitivas

Socioafectivas

Comunicativas

Pedagógicas

Didácticas



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Metodológicas

Tecnológicas

Disciplinares

Investigativas

Colaborativas



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INTENCIONALIDADES FORMATIVAS

PROPÓSITO:

Desarrollar la teoría político-económica que permita replantear elfuturo de los estados.

OBJETIVO:

Reconocer como la geopolítica es una ciencia fundamental en eldesarrollo de los países.

COMPETENCIA:

• El estudiante debe manifestar interés en intervenir en eldesarrollo económico de su entorno.

• El estudiante estará en capacidad de explicar la influencia de lageopolítica en el desarrollo de las naciones.

METAS:

Con el desarrollo del curso académico se pretende alcanzar las

siguientes metas:

• El estudiante reconocerá y valorará la geopolítica como unaciencia.

• El estudiante de explicación de cada una de las temáticas y surelación con la sociedad.



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PRIMERA UNIDAD

GEOPOLITICA



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CAPITULO I

GENERALIDADESDEFINICIÓN:

Ciencia fundada por el geógrafo de origen sueco Rudolf Kjellen(1864-1922). En 1900 con su libro "Introducción a la geografíasueca" expuso los rudimentos básicos de la misma. En 1916 produjosu libro más importante: "El Estado como un organismo viviente",donde el término "geopolítica" fue utilizado por primera vez. Los

basamentos primarios de dicha ciencia en el pensamiento geo-estratégico habían sido tratados por el también geógrafo alemánFriedrich Ratzel. Según éste los estados.

Es una ciencia que a través de la geografía política, la geografíadescriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesospolíticos y sus futuros efectos. La geopolítica también representó unode los instrumentos para definir las estrategias de la colonización delmundo.

Desde su surgimiento como una rama de la geografía, la geopolíticaha sido conceptualizada de diversas maneras, no escapando al influjode corrientes ideológicas prevalecientes en cada momento de lahistoria. Así, se presentan un conjunto de conceptualizacionespretendiendo ser expuestas en aproximación al orden cronológico deaparición, obviando, intencionalmente, plantear los nuevossignificados, o mejor es decir los posmodernos conceptos degeopolítica, para ser abordados de manera más amplia en otro puntoen el que tendrán lugar las diversas interrogantes y cuestionamientossurgidos en torno a los que seguidamente se transcriben.

"... término usado para designar la influencia determinante del medioambiente (elementos tales como las características geográficas, lasfuerzas sociales y culturales y los recursos económicos) en la políticade una nación." /"...estudio de la influencia del medio físico en la política que se basaen el condicionamiento de las actividades humanas, respecto almedio físico, sentando las bases del determinismo geográfico".



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"...un concepto prevaleciente en el siglo XX es: Geopolítica es políticaa través del espacio...". " Geopolítica es en el temprano siglo XX unaperspectiva cartesiana nacida en el capitalismo imperialista, cultivadapor una casta de hombres imperialistas, intelectuales del

imperialismo. Ellos intentaron explicar como los medios de transportemodernos fueron convirtiéndose y/o transformándoseterritorialmente. Es una concepción de la geografía que la sitúa comocausa de los eventos en la historia universal..."

"...geopolítica como concepto del siglo XX e su nuevo campo dediscurso dentro de los dominios establecidos de geopoder, definidoéste como el desarrollo histórico del conocimiento geográfico encontexto o vinculado con el poder del Estado y sus necesidades degobernar...".

"...se utiliza el término "geopolítica" para denotar una ciertaespacialidad del poder que traspasa y transgrede las fronterasinternacionales".

SURGIMIENTO DE LA GEOPOLITICA:

A principios del siglo XX varios geógrafos anglosajones amplían las

reflexiones de Ratzel a problemas militares y geoestratégicos. Así geógrafos como el almirante estadounidense Alfred T. Mahan quepostulaba la importancia estratégica del dominio naval como clavepara la dominación mundial ("Quien domine el mar domina elcomercio mundial; quien domine el comercio mundial domina elmundo") o el político Sir Halford John Mackinder, que desarrolló lateoría del Heartland (región cardial) o áreas pivote, grandes zonascontinentales en las que su control facilitaría el dominio del mundo.La geopolítica tuvo gran auge en la Alemania de principios del sigloXX y alcanzó una gran difusión durante el nazismo. El general alemán

Karl Haushofer modernizó la geografía política, utilizándola comoinstrumento que justificaba la expansión territorial de Alemaniadurante el Tercer Reich y desarrollando las teorías de Ratzel delespacio vital (Lebensraum). Países como Rusia, China y Japón dierontambién gran importancia a esta ciencia durante los años 30 y 40como camino para alcanzar un poder global. La utilizaciónpropagandística de la geopolítica acarreó tras la derrota alemana sudescrédito y olvido, sobre todo en el ámbito académico. No obstante



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otras personas como militares o diplomáticos siguieron interesándosepor esta rama de la geografía. A partir de los años 1970 la geopolíticarecuperó el interés perdido y ha vuelto a crecer actualmente alamparo de las tensiones internacionales surgidas. Conceptos como

eje, estados-tapón, países aliados, área comercial, etc., son términosgeopolíticos comúnmente utilizados.

Tampoco se puede olvidar una nueva vertiente de la geografíapolítica: el desarrollo de grandes compañías u organizacionesmultinacionales de gran poder económico y político (similares amuchos estados), que fomentan estrategias territoriales cercanas alestudio de la geopolítica (Geopolítica macroeconómica).El pensamiento geográfico-político se remonta a los tiempos remotosde la cultura de la humanidad. Puede hallarse su origen en el siglo IV

antes de Cristo con pensadores como Heródoto, Tucídedes,Hipócrates de Cos, Platón, Aristóteles, Polibio y el gran geógrafoEstrabon (perteneciente al siglo I antes de Cristo). En sus obras seincluyen referencias y meditaciones sobre la comprensión de laincidencia del medio ambiente geográfico sobre el hombre y susorganizaciones políticas.

Todos éstos pensadores de la antigüedad condujeron al autornorteamericano, Derwent Whittlesey, a afirmar que la “GeografíaPolítica es la forma más antigua de geografía”.

Durante el período renacentista, donde se perfilan los primerosEstados modernos, se concreta la expansión del mundo conocido, através de los grandes descubrimientos geográficos, aparecendestacados cultores del pensamiento geográfico-político. Entre ellospodemos nombrar a Sansovino, Bodin, Montesquieu, Voltaire, etc.Todos éstos, destacan la influencia determinante de las condicionesnaturales del territorio sobre la conducta humana.

Los precursores de la Geografía Política, ya en la edad

contemporánea, fueron los geógrafos alemanes Alejandro vonHumboldt (1769-1859) y Karl Ritter (1779-1859).

El segundo tuvo un papel preponderante en esta rama de la ciencia;sostenía que la disposición de las tierras en el planeta y lascaracterísticas diferenciadas de los continentes explican el distintogrado de civilización alcanzado en ellos. En cuanto a Alejandro von



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Humboldt podríamos decir que es considerado el padre de lageografía moderna.

Para finalizar vale destacar que el surgimiento y desarrollo de la

Geopolítica se dio entre los siglos IV antes de Cristo y fines del sigloXIX. Además es la aparición y permanencia de un enfoque ecológicointeresado en la influencia del medio físico sobre el hombre y susactividades políticas, él cual, consecuentemente se relacionaráplenamente con el determinismo ambiental de la próxima etapa.

Decadencia de la Geopolítica (1950-1970):

Luego de la derrota Alemana en 1945 y la muerte de Karl Haushoferen 1946, tuvo lugar el final de la escuela de geopolítica alemana. A suvez el fin de la guerra marcó en otros territorios (tales como el Japóne Italia) la decadencia de la geopolítica. En cuanto a su estudiotambién en Norteamérica se desarrollo un desinterés. El cuadro totalde los años cincuenta y sesenta es uno donde se evita la geopolítica yse la relega a secciones históricas de textos tanto en geografíapolítica como en ciencia política, y en la palabra misma tiene pocouso en debates políticos o académicos. Esto se debe ya que ladeclinación de la geopolítica es registrada al nivel de lenguaje y

terminología como la asociación que hubo entre el término con lageopolitik Alemana, de carácter casi fatal. En conclusión el términoera evitado por sus connotaciones nazis.Esta evidencia de una declinación no debería, sin embargo, serexagerada como un fallecimiento completo ya que se llevó a cabo lanavegación del término bajo otras apariencias como estudiosestratégicos o inclusive geografía política.

Restauración de la Geopolítica:La situación mundial comenzó a cambiar. El panorama se enfocóentre la situación bipolar entre Estados Unidos y la Unión Soviética.Paralelamente se sucedieron hechos tales como: el crecimiento delnacionalismo tercermundista, la Revolución Cubana y el crecimientode movimientos revolucionarios en otras partes del mundo. A su vezesta situación era acompañada por un crecimiento del poderío militar



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y naval Soviético y con la palpitante e incipiente amenaza nuclear.Cabe mencionar también como importante los cambios económicosque reflejaban la declinación del poder relativo americano en laeconomía mundial. Todos estos hechos mencionados,

desencadenaron en una mayor complejidad y multipolaridad en lapolítica internacional que a su vez sirvieron para revitalizar lareflexión geopolítica, aún cuando el término “geopolítica” fueraevitado.

En muchas formas la declinación de la geopolítica en el período 1950-1970 proveyó buenas condiciones para el renacimiento del término.El tiempo pareció ser una buena cura ya que muchos habían olvidado,en efecto, la asociación del término con el régimen de Hitler.

Un elemento clave para la restauración fue el uso extensivo queHenry Kissinger le dio al término. La geopolítica de Kissinger no sóloseñaló el renacimiento de la escritura geopolítica Occidental, sino quetambién le dio un ímpetu sustancial en nuevas direcciones. Ya que eluso dado al término por Kissinger tuvo tal impacto, cabe resaltar laimportancia de su obra.

La geopolítica de Kissinger:

Hizo un gran uso del término geopolítica: introdujo el término en laprensa popular y subsecuentemente en el lenguaje.Según Bull y Henrikson, Kissinger da al término un conceptoindividual ya que no es siempre claro sino más bien indefinido: elcontenido geográfico de la geopolítica de Kissinger lo asocia con elequilibrio global y los intereses nacionales permanentes en elequilibrio del poder mundial.

El contenido específico de la geopolítica de Kissinger estabaprincipalmente relacionado con las nuevas relaciones de Estados

Unidos con China comunista.Su perspectiva se basa en establecer un equilibrio de poder en unmundo multipolar.

Introduce el término realpolitik con el efecto de dar una reaccióndeliberadamente provocativa (teniendo en cuenta sus connotacioneshistóricamente negativas).



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PENSADORES GEOPOLÍTICOS:

Nacionalidad- Nombre- Pensamiento

Alemana:

Frederich Ratzel -Introdujo el término “Espacio Vital”.Todo Estadotiene fronteras dinámicas con capacidad de expandirse.-Concepciónbiológica del estado (organismo viviente).

Rudolf Kjellen -Era funcionalista; es decir seguía con la concepciónbiológica del Estado como organismo vivo.--Precursor de

nazismo//Antiliberal.//Gran sentido nacionalista.

Karl Haushofer. -Militar -Creó la escuela Alemana de Geopolítica.-Estudió Japón a fondo y escribió varias obras relacionadas con temascomo las fronteras. -Todo Estado debía buscar el aumento de espaciovital.

Británica:

Harold Mackinder -Fue geógrafo y consideraba la importancia del

poder terrestre.-Según él, Eurasia era el corazón de la tierra por lotanto dominar Eurasia. significa dominar el mundo.

Francesa:

Paul de La Blache -No era funcionalista.-Determinista: Considera laimportancia de la naturaleza ya que ésta condiciona todas lasacciones humanas.Norte Americana:

Alfred Mahan -Hace hincapié en el poderío marítimo.-Dominar a laArmada enemiga.-Se van buscando puntos clave en la circulación delos mares

Nocholas Spykman -Tres conceptos básicos: colaboración, adaptacióny oposición.-Precursor de la O.T.A.N.



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Cohen -El mundo presenta dos tipos de regiones: geo-estratégicas ygeopolíticas.

Rusa:

Alexander Seversky -Su pensamiento se orientaba hacia el poderíoaéreo ya que sostenía que el avión es el medio más eficiente para eltransporte.

La sociedad y el mundo empresarial es tan dinámico que se mueve auna velocidad incontrolable, lo que se considera una verdad ayer, hoydeja de serlo, todo gracias a la evolución del hombre, a su constantelucha contra el tiempo y a su permanente búsqueda de hacer los

procesos cada vez mas rápido y mas eficiente. Por lo que algunosexpertos afirman que el promedio de vida del conocimiento aplicadoen las empresas es de aproximadamente tres anos. Razón por la cualla capacitación del hombre debe ser constante.

La geopolítica actualmente es cuestionada debido ala reorganizaciónmundial, los conflictos y el desarrollo de nuevas tecnologías lo queorigina el replanteamiento de la geopolítica a partir de laglobalización, uso y manejo del ciberespacio y la sociedad delconocimiento.

ACTIVIDAD:Con base en lo anotado anteriormente, elabore su propio conceptosobre geopolítica y cuál es el futuro que le espera a esta ciencia.

GEOPOLÍTICA Y GLOBALIZACION:

Impactos del nuevo escenario sobre el Estado-Nación.

La evolución tecnológica registrada en las últimas décadas del sigloXX, en especial en el área de la informática, el transporte y lastelecomunicaciones, permite la integración inmediata de loshabitantes de las distintas regiones del planeta, quienes, comoconsecuencia del intercambio de grandes volúmenes de información,



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van evidenciando la conformación de patrones universales deconducta que se vuelven comunes y que tienden a modificar aspectospolíticos, económicos y culturales, que se consideraban parte del sellodistintivo de cada Estado-Nación. Este fenómeno globalizante, junto a

otros hechos políticos de la época actual, han dado origen a laconformación de un nuevo esquema internacional que presentavariaciones significativas en las tendencias y en el panorama mundialexistente hasta el término de la guerra fría. Lo anterior, como seintentará analizar a través del trabajo, ha comenzado a alterarlaponderación de importancia que la geopolítica clásica asignaba a loselementos constitutivos, contextura y ciclo de vida de los estados, loque en cierto modo marca una evolución conceptual de esta cienciafrente a las exigencias y realidades del nuevo escenario.



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ORGANIZACIONES SOCIALES

ORGANIZACIÓN SOCIAL:

El hombre es un ser eminentemente social, de ahí que siempre se hareunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos,comunidades y sociedades y con ello poder satisfacer susnecesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan,constituyendo la vida social y creando diversas formas deorganización socioeconómica.

Dentro de las formas de organización tenemos:

La Familia: siempre ha sido la base de la sociedad, a través de lahistoria existieron diversas formas de organización familiar como elmatriarcado, la familia punalúa, la familia sindiásmica, el patriarcadoy la familia.

Comunidad primitiva: nace con la aparición del hombre en la tierray su desarrollo conforma diferentes formas de organización social:

La horda: es la forma más simple de la sociedad, son nómadas, nose distingue la paternidad, son un grupo muy reducido.

El clan: son exogámicos, eligen su pareja.

La tribu: comprenden un gran número de aldeas y se caracteriza porla posesión de un territorio determinado, un dialecto definido, unacultura homogénea y una organización política definida.

El Esclavismo: es un sistema de explotación del hombre. Lasculturas más predominantes son: egipcia, mesopotámica, hindú,china, fenicia, griega, romana y hebrea. Su principal característica es

el predominio de la propiedad individual, se desarrolla la agricultura,se encuentra una sociedad claramente estructurada en clasessociales.

El Feudalismo: régimen de la edad media, donde se desarrollangrandes extensiones de tierras, se da una producción deautoconsumo, las clases sociales se estratifican de forma piramidal,se da un profundo dominio de la iglesia.



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El Capitalismo: su origen en un periodo mercantil precapitalista suimportancia se da en el intercambio de mercancía y la acumulaciónde riquezas. El trabajo es libre, se facilita el intercambio de

mercancía, se propugna por la libre competencia, se desarrolla unadependencia económica y tecnológica entre los países.El Socialismo: es una forma de organización que se caracteriza,porque medios de producción son propiedad colectiva y su economíaes centralmente planificada en forma importante a la seguridadsocial.

FUNCIONES DE LA FAMILIA DENTRO DE LA SOCIEDAD:

Biológica: procura la satisfacción sexual de los adultos y laperpetuación de la especie.

Económica: procura la satisfacción de las necesidades del serhumano.

Educativa: procura la transmisión de la cultura, hábitos, costumbres,etc.

Religiosa: inculca la formación de valores y practicas devotas.

Recreativa: procura el descanso y el recreo de los miembros de lafamilia.

¿QUÉ SON LAS INSTITUCIONES SOCIALES?

Una institución es un sistema de normas, reglas de conducta con lafinalidad de satisfacer necesidades sociales. Es una estructura social

construida alrededor de ciertos valores y cambia a través del tiempo.Toda institución social está formada por un conjunto de personasentre las que se da una interacción recíproca llamado grupo social, espor ello que la sociedad establece modelos a seguir como pautascolectivas que conforman un rol social. La combinación de esaspautas de comportamiento practicadas por los individuos dan comoresultado las instituciones sociales.



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Las instituciones sociales contienen en si misma un conjunto denormas, relaciones, procesos e instrumentos materiales que formanparte de los intereses de una sociedad.

TIPOS DE INSTITUCIONES SOCIALES:

Familiares: transmiten pautas de conducta, es la que da lugar alcomienzo de toda la dinámica de la sociedad, en ellas estáncontenidas las costumbres y tradiciones de una organización social.

Políticas: regula la conducta del grupo, el centro de la política es elgobierno o el estado que cubre todo los campos de acción de loshombres, lo cual viene a ser las leyes y reglamentos que rigen a la

sociedadEducativas: que forman y dan pautas, abarca las actividadesrelativas a la cultura, el arte y la educación.

Económicas: que transforman y administran los recursos naturales,constituye todo lo que involucra la industria, el comercio, la banca ylos servicios encargados de producir, financiar, etc.

Religiosas: se crean en torno de cultos de fe, son organizacionesrelacionadas con las creencias de los seres humanos; como el

protestantismo, catolicismo, etc.

Profesionales: que forman cuadros especializados.

INSTITUCIONES QUE FORMAN LA SUPERESTRUCTURA SOCIAL:

La formación social está integrada por una infraestructura y unasuperestructura que forma una totalidad social.

La infraestructura constituye la base real de todo el sistemaproductivo, siendo apoyada por la superestructura; mientras que estaúltima es la base relativa, es decir, corresponde a los cambiosideológicos de la sociedad.

La superestructura está formada por las instituciones jurídicos-políticas e ideológicas.



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Las instituciones jurídico – políticas son el Estado como derecho deactividad normativa, por ejemplo si un sistema económico se basa enla propiedad privada, el Estado en conjunto con el derecho deben

proteger la misma implementando sistemas y normas que rijan laestructura.

Las instituciones ideológicas son el derecho como ciencia, la política,la moral, la religión, etc.; son aquellas instituciones que fundamentanlas doctrinas de una forma de vida determinada de acuerdo a unabase económica especifica.

SOCIEDAD:

La sociedad es el conjunto de personas que comparten fines,preocupaciones y costumbres, y que interactúan entre sí constituyendo una comunidad. También es una entidad poblacional ohábitat, que considera los habitantes y su entorno, todo ellointerrelacionado con un proyecto común, que les da una identidad depertenencia. Así mismo el término connota un grupo con lazoseconómicos, ideológicos y políticos y supera al concepto de nación-estado, sería la sociedad occidental como una sociedad de naciones,

etc. Todas estas sociedades son el objeto de estudio de las cienciassociales, en especial de la sociología, antropología, ecología, etc.Estas distintas agrupaciones no pueden ser concepciones abstractas,tienen que tener una representación en un medio, generalmente elterritorio, y un alto grado de acción social conjunta, en otro caso nopueden ser objeto de una metodología con métodos sociológicos parasu análisis y serían parte del conocimiento filosófico, teológico y otrossaberes no empíricos. Además de los habitantes, el entorno y elproyecto societario, pueden incorporarse otras categorías a ladefinición de sociedad según la especialidad del proyecto o de su

grado de desarrollo, esto será la tecnología alcanzada en los mediosde producción, desde una sociedad primitiva con simple tecnologíaespecializada de cazadores -muy pocos artefactos-, hasta unasociedad moderna con compleja tecnología -muchísimos artefactos-,prácticamente en todas las especialidades. Estos estadios decivilización incluirán el estilo de vida y su nivel de calidad, que así mismo será sencillo y de baja calidad comparativa en la sociedadprimitiva y complejo o sofisticado con alta calidad comparativamente



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en la sociedad industrial. La calidad de vida comparativamente escontroversial pues tiene aspectos subjetivos en los términos de comoes percibida por los sujetos. No podemos saber cuan desgraciados sesentían los trogloditas por no disponer de televisión.

ESTADO:

El Estado es en derecho internacional y relaciones internacionales,una institución política que posee soberanía, esto es, que no estásujeta a ninguna otra subdivisión política mayor.

La palabra "Estado" puede también referirse a la subdivisión políticade algunas naciones, como en el caso de Australia, India, México,

Brasil, Argentina, Venezuela, Alemania y Estados Unidos. En unEstado federal, es la porción de territorio cuyos habitantes se rigenpor leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a lasdecisiones del gobierno federal. Para Estados, como subdivisiónpolítica ver algunos artículos específicos en Estados Unidos,Argentina, México, Brasil y Alemania. Esta definición está relacionadaen el caso de Australia, Estados Unidos, Alemania y Argentina, en quelos gobiernos estaduales se originaron antes que los gobiernosnacionales y se les consideran ciertas facultades que sonindependientes del gobierno nacional dentro de un sistema federal.

El problema con la primera definición, es que los Estados a menudoestán sujetos, en cierto grado, a subdivisiones políticas mayores,sean organizaciones internacionales (la ONU, la UE, la OMC) u otrosEstados dominantes o más poderosos. De esta forma, aunque amenudo los Estados ejercen en la práctica el rol dominante en ladependencia con sus subdivisiones, su relación con las organizacionesinternacionales u otros estados es mucho más fuerte que las quenormalmente tienen las subdivisiones políticas menores con elEstado. Pero la tendencia hasta ahora es el incremento del poder de

los niveles supraestatales y no hay señales de que este incrementoretroceda. Muchos (especialmente aquellos que adhieren a las teoríasconstitucionales del derecho internacional) rechazan por anticuada laidea de la soberanía y ven al Estado sólo como la subdivisión políticamáxima del planeta.



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El criterio legal de las condiciones de existencia de un Estado,convencionalmente aceptado, es el prescrito en el Artículo 1º de laConvención de Montevideo:

El Estado como sujeto de derecho internacional debe reunir lossiguientes requisitos:

(a) población permanente;

(b) territorio determinado;

(c) gobierno; y

(d) capacidad de entrar en relaciones con los demás Estados.

La de Montevideo es una convención regional americana; pero losprincipios contenidos en este artículo han sido masivamentereconocidos como declaración exacta del derecho internacional. Sinembargo, algunos se han preguntado si esos requisitos sonsuficientes.

Un asunto importante es la diferencia entre las teorías constitutivas ydeclarativas del reconocimiento de los Estados. Según la teoríaconstitutiva, un Estado existe solamente en cuanto es reconocido porotros Estados. La teoría declarativa, por el contrario, sostiene que la

existencia de un estado es independiente de su reconocimiento porotros estados. Cuál teoría es la correcta es un asunto controvertidoen el derecho internacional. Un ejemplo práctico fue elderrumbamiento del gobierno central en Somalia en el comienzo delos '90: la Convención de Montevideo implicaría que el estado deSomalia ya no existiría, y la república, posteriormente declarada, deSomalilandia (que abarca una parte supuesta ex Somalia) puederesolver los criterios para las condiciones de existencia. Sin embargola república autodeclarada no ha alcanzado el reconocimiento deotros Estados.

Otra controversia, concerniente a la ciencia política, se centra en elproblema de cuándo se forma el Estado, y cuáles son suscaracterísticas básicas.

Una de las características más básicas de un estado es la regulacióndel derecho de propiedad inversión, comercio y los mercadoscomerciales (en alimento, combustible, etc.) típicamente usando su



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propia moneda. Aunque los Estados ceden cada vez más estasfacultades a bloques comerciales, por ejemplo, NAFTA, UniónEuropea, es siempre polémico hacerlo, y abre la pregunta de si estosbloques son, de hecho, simples supraestados. La disciplina llamada

política económica, que se desarrolló en el estudio moderno de laeconomía, se preocupa de esas interrogantes específicas con mayordetalle.

CULTURA:

La cultura se puede definir de diversas maneras, pero básicamente serefiere a:

Conjunto de los conocimientos que permiten desarrollar un juiciocrítico.

Conjunto de los modos de vida y costumbres, así como de losconocimientos y grado de desarrollo artístico, científico, industrial, enuna determinada época, grupo social, etc.

CLASIFICACION DE LA CULTURA:

En forma más detallada la cultura se clasifica, de acuerdos a susdefiniciones, de la siguiente:

Tópica: La cultura consiste en una lista de tópicos o categorías, talescomo organización social, religión, o economía.

Histórica: La cultura es la herencia social, o la tradición, que setransmite a las futuras a las generaciones.

Comportamental: La cultura es el comportamiento humano

compartido y aprendido, un modo de vida.Normativa: La cultura son ideales, valores, o reglas para vivir.

Funcional: La cultura es la manera que los seres humanossolucionan problemas de adaptación al ambiente o a la vida encomún.



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Mental: La cultura es un complejo de ideas, o los hábitos aprendidos,que inhiben impulsos y distinguen a la gente de los animales.

Estructural: La cultura consiste en ideas, símbolos, o

comportamientos, modelados o pautados e interrelacionados.

Simbólico: La cultura se basa en los significados arbitrariamenteasignados que son compartidos por una sociedad.

Evolución del concepto de cultura:

La antropología como ciencia social ha sido la disciplina que

generalmente ha efectuado estudios sobre la cultura, referidos a sudefinición, su significado como proceso social y dentro de unasociedad determinada, así como la descripción científica de la culturade una sociedad.

El tema de la Cultura popular como artes, tradiciones, usos ycostumbres esta en el artículo Artes y tradiciones populares.

El significado moderno y en evolución de las nuevas tecnologías hacreado el término cibercultura, que es el compendio de los cambios

en la sociedad civil: formas de trabajar y medios de producción; en simismo es un concepto evolutivo porque cada vez abarca mas camposdesde la información y la documentación -funcional-, que es el másreconocido, hasta un nuevo humanismo -estructural-.

El auge de los movimientos migratorios ha replanteado la culturacomo difusión y luego asimilación de valores materiales yespirituales, siendo las influencias mutuas y creando una melage ohíbrido de dos o más culturas con su expresión en el lenguaje, lagastronomía, el culto religioso, las artes populares, el folklore, etc.,

siempre que se den las condiciones propicias para la asimilación comoserán : exposición continuada a los eventos sociales y algún tipo deinterés o afinidad entre los grupos diversos. Puede pensarse que suinfluencia en los cambios sociales, a tenor de la realidad observable,es poco relevante, quizás porque no hay interés o afinidad entre losgrupos a causa de una insuficiente exposición o acercamiento.



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La importante aportación de la psicología humanista de por ejemploEric Erikson con una teoría psicosocial para explicar los componentessocioculturales del desarrollo personal.

La Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educacióny la Cultura (UNESCO) ha propuesto un plan de protección de losbienes culturales del mundo, a través de la Convención sobre laProtección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, aprobadoen1972. Presenta una lista de bienes que pertenecen al PatrimonioMundial, más conocido como Patrimonio de la Humanidad.

Culturas del mundo:

Culturas americanas:

MesoamericanasCultura OlmecaCultura AztecaCultura MayaCultura ToltecaCultura HuaxtecaCultura PurépechaCultura MixtecaCultura Zapoteca

Sudamericanas:

Cultura IncaCultura ChibchaCultura Mochica

Culturas europeas:

Imperio Romano

Cultura MinoicaCultura MicénicaCultura HelénicaCultura Vasca

Culturas asiáticas:

ChinaJapónIndiaMedio OrienteCultura PersaMesopotamiaHebreosFenicios

Árabes

Culturas africanas

Cultura Egipcia

Culturas de Oceanía

Otras Culturas

Leyenda urbanaCyberculturas



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EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

El presente capítulo tiene por objetivo de hacer algunas alusiones alderecho internacional público (D. I. P): su definición; sus sujetos (losEstados y la organizaciones internacionales) y sus peculiaridades (lainexistencia de un legislador común internacional, la ausencia de unpoder central coercitivo y la subordinación de su eficacia ylegitimación a la ratificación posterior por parte de los parlamentosnacionales).

El D. I. P. es definido como la suma de las normas jurídicas quereglan las relaciones entre los sujetos de derecho: los Estados y lasorganizaciones internacionales, y no las normas jurídicas internas que

pertenecen únicamente a uno de ellos.

Diversamente de lo que ocurre con el derecho interno de un Estado,donde la autoridad competente garantiza la vigencia de la orden

jurídica con poderes de sancionar los infractores, sean ellos personasfísicas, jurídicas o hasta el propio Estado, el D. I. P. es resultado denegociaciones entre los sujetos de derecho, por lo que; es tambiénllamado "derecho de las partes".

El D. I. P. disfruta de un sistema jurídico autónomo, donde las

relaciones entre los Estados y/o organizaciones internacionales sondefinidas por el consentimiento mutuo de las partes contratantes.

Otra característica del D. I. P. es que en él no hay por principioninguna jurisdicción obligatoria, al contrario de lo que ocurre con elderecho interno, lo que existe es la competencia de los tribunalesinternacionales, como por ejemplo el Tribunal Internacional de laHaya, pero su competencia necesita del reconocimiento de las partescontratantes. Las partes envueltas en un tratado/acuerdointernacional pueden elegir un tribunal arbitrario internacional, esto

último únicamente en procesos que supongan el incumplimiento ofaltas de contratación.

La invocación de un tribunal arbitrario internacional, así como suconstitución y procedimiento, presupone que los Estados envueltos lohayan acordado previamente. Es también posible que las partes -Estados u organizaciones internacionales - cuando se unen con elobjetivo de formar organizaciones internacionales creen instituciones



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propias y entre ellas una sea competente para juzgar las acciones jurídicas propuestas por los estados en cuestión.

SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO:

Los sujetos del D. I. P. son, en primera línea, los Estados. A partir delsiglo veinte las organizaciones internacionales pasaron también aconstituirse como sujetos de tal derecho. Junto a estasorganizaciones internacionales existen también un grupo de sujetosde derecho que pueden ser denominados atípicos y que sonconsiderados como sujetos del D. I. P. esto por meras cuestioneshistóricas, como por ejemplo La Orden Maltesa o el ComitéInternacional de la Cruz Roja.

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES (O.I.):

Las organizaciones internacionales son generalmente definidas comouna unión de Estados criadas a través de un tratado de derechointernacional teniendo finalidad e instituciones propias y que fueronconstituidas para ejercer sus actividades de manera más o menosduradera.

Siendo criadas por tratados internacionales sus partes son en la regla

los Estados, en este caso hablamos de organizacionesgubernamentales internacionales o de organizacionesintergubernamentales, de las cuales existen hoy cerca de 350, dondese incluyen la OTAN (la Organización del Tratado Atlántico Norte),la OECD (Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo),la OPEPE (Organización de los Países Exportadores de Petróleo), elWTO (Organización del Comercio Internacional) y muchas otras más.

Una organización internacional tiene que presentar un mínimo deorganización institucional, o sea, tiene que tener sus propios órganos

o instituciones. Es necesario que por lo menos en uno de ellos todoslos países que forman parte de la misma se hagan presentes. Junto aaquellos órganos existen también otros como por ejemplo unasecretaría general o consejo administrativo en la que no es necesarioque todos los Estados miembros se hagan presentes.La existencia del reconocimiento de las organizacionesinternacionales, como sujetos de D. I. P. , depende de la ratificación



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de sus tratados constitutivos por los parlamentos de los Estadossignatarios.

Existe una gran diversidad de criterios para clasificar las

organizaciones internacionales: duración, número de paísesmiembros, modalidad de adhesión y muchos otros más, aquí citaremos solamente tres de ellos:

a) Número de los Estados miembros: según ese criterio se dividenlas organizaciones internacionales en universales y regionales:

Las organizaciones universales están abiertas ala adhesión detodos los Estados interesados. Como ejemplo de talesorganizaciones tenemos: la UNO ( United Nations Organization) ylas demás organizaciones que le pertenecen como la FAO (Food

and Agriculture Organization of the United Nations) y la UNESCO(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization).

Las organizaciones regionales están abiertas solamente adeterminados Estados, los cuales pueden agruparse por merascuestiones geográficas o políticas. El Consejo Europeo está abiertosolamente a los Estados Europeos, limitación geográfica; la OTANestá abierta a un número definido de países por cuestionespolíticas.

b) Tarea a cumplir: las O.I. pueden tener objetivos políticos,económicos, militares o técnicos. Es también posible que unamisma organización esté incluida en más de una de lascategorías presentadas.

Organizaciones políticas: UNO; Consejo Europeo; OAU (Organizationof African Unity); OAS(Organization of American States).

Organizaciones económicas: CE (Comunidad Europea); OECD(Organization for Economic Cooperation and Development); EFTA (

European Free Trade Association); GATT (General Agreement onTarifs and Trade).

Organizaciones militares: OTAN; WEU (West European Union).

Organizaciones técnicas: IAEA (International Atomic Energy Agency),CEEA (Comunidad Europea de Energía Atómica); WTO (World TradeOrganization); WMO (World Meteorological Organization).



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c) Grados de integración - organizaciones tradicionales yorganizaciones supranacionales: la diferencia entre esos dostipos de organizaciones está en su estructura funcional y en la

toma de decisiones de sus órganos o instituciones.

En las organizaciones internacionales tradicionales los miembros delas instituciones detentoras del poder legislativo y ejecutivo sonrepresentantes de los Estados miembros, actúan en su nombre. Elordenamiento jurídico elaborado por las O.I. tradicionales necesitande la ratificación posterior de los parlamentos nacionales de losEstados miembros para que sean considerados como ordenamientointerno de los mismos. Como ejemplo de O.I. tradicionales tenemos:la WTO y la ONU.

Una organización supranacional puede tomar decisiones que van deencuentro a los intereses de algunos o hasta de todos los Estadosmiembros. Otra característica de las organizaciones supranacionaleses la posibilidad de la aplicación directa de sus ordenamientos

jurídicos en los Estados miembros sin que haya la necesidad de laratificación parlamentaria y la tercera característica es la existenciade un tribunal propio. Como ejemplo de organizacionessupranacionales tenemos: la CECA, la CEEA, y la CE.

DERECHOS HUMANOS

Los Derechos Humanos son el conjunto de características y atributospropios del ser humano derivado de su dignidad, por lo que nopueden ser afectados o vulnerados. Sin ellos las personas no puedenexistir ni llevar una vida propiamente humana, por tanto, esimprescindible que los Estados y sus leyes los reconozcan, los

difundan, protejan y garanticen.

Los derechos humanos se fundamentan en la dignidad de la persona.Por eso todo ser humano, sin importar su edad, religión, sexo ocondición social, goza de ellos.



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Los derechos humanos son las facultades, prerrogativas y libertadesfundamentales que tiene una persona por el simple hecho de serlo,sin los cuales no se puede vivir como tal.

El Estado no sólo tiene el deber de reconocerlos, sino también derespetarlos y defenderlos; concretar su actuación a los límitesseñalados por la ley, la cual le impone en determinados casos laobligación de no hacer o actuar con el fin de garantizar a losindividuos la vigencia de sus libertades y derechos consagrados en laConstitución.

En otras palabras, los servidores públicos sólo podrán hacer aquelloque la ley expresamente les faculta, a diferencia de los ciudadanos,que podrán hacer todo aquello que no les esté prohibido.

Este control pretende limitar la actuación de los agentes del Estado yevitar así arbitrariedades en su actuación.

El artículo 1 de La Declaración Universal de los Derechos Humanosdice: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad yderechos y, dotados como están de razón y conciencia, debencomportarse fraternalmente los unos con los otros."y continúa en elartículo 2 " Todo persona tiene todos los derechos y libertades ...sindistinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión

política o de cualquiera índole, origen nacional o social, posicióneconómica, nacimiento o cualquier otra condición".Entre las principales características:

� Son Inherentes o innatos al ser humano, todos los seres los poseenpues se generan a partir de la misma naturaleza humana.

� Son Universales, se extienden a todo el género humano, cualquierasea su condición histórica, geográfica, etnia, sexo, edad o situaciónen la sociedad.

� Son Inalienables, no se pueden quitar ni enajenar pues son parteconsustancial de la propia naturaleza humana.

� Son Inviolables, no se pueden o no se deben transgredir oquebrantar y en caso de ser así, el ciudadano víctima puede exigiruna reparación o compensación por el daño causado a través de lostribunales de Justicia.



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� Son Imprescriptibles, es decir, no caducan ni se pierden por eltranscurso del tiempo.

� En cuanto al ejercicio en plenitud de los Derechos Humanos, existeuna cierta relatividad ya que dicho ejercicio está limitado por lasexigencias del bien común de la sociedad; " mi libertad terminadonde comienza la tuya".

CLASIFICACIÓN EN TRES GENERACIONES:

Existen diversas formas de clasificar los derechos humanos; una delas más conocida es la llamada tres generaciones, en la que se toma

en cuenta su protección progresiva.

Primera generación, o de derechos civiles y políticos: Surgencon la Revolución francesa como rebelión contra el absolutismo delmonarca. Imponen al Estado el deber de respetar siempre losderechos fundamentales del ser humano:

A la vida.A la integridad física y moral.A la libertad personal.

A la seguridad personal.A la igualdad ante la ley.A la libertad de pensamiento,de conciencia y de religión.A la libertad de expresión y deopinión.De resistencia y deinviolabilidad del domicilio.A la libertad de movimiento ode libre tránsito.

A la justicia.A una nacionalidad.A contraer matrimonio y fundar

una familia.A participar en la dirección deasuntos políticos.A elegir y ser elegido a cargospúblicos.A formar un partido o afiliarse aalguno.A participar en eleccionesdemocráticas.

Segunda generación, o de derechos económicos, sociales yculturales:

La constituyen los derechos de tipo colectivo, los sociales,económicos y culturales. Surgen como resultado de la revolución



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industrial, por la desigualdad económica. México fue el primer país enincluirlas en su Constitución, en 1917.

Los derechos económicos, sociales y culturales surgen después de la

segunda guerra mundial. Están integrados de la siguiente manera:

Derechos económicos:A la propiedad (individual ycolectiva).A la seguridad económica.Derechos sociales:A la alimentación.Al trabajo (a un salario justo yequitativo, al descanso, a

sindicalizarse, a la huelga).A la seguridad social.

A la salud.A la vivienda.A la educación.Derechos culturales:A participar en la vida culturaldel país.A gozar de los beneficios de laciencia.

A la investigación científica,literaria y artística.

Tercera generación, o derechos de los pueblos o desolidaridad:

Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad decooperación entre las naciones, así como de los distintos grupos quela integran. Se forma por los llamados derechos de los pueblos:

A la paz.Al desarrollo económico.A la autodeterminación.A un ambiente sano.A beneficiarse del patrimonio común de la humanidad.A la solidaridad.



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CAPITULO II

ORGANIZACIONES SUPRANACIONALES

Definición:

Se definen como entidades políticas internacionales, cuyo ámbito deacción e integrantes superan el limite del estado nacional paraenmarcarse dentro del denominado “supranacional”. Se clasifican en:

Intergubernamentales o No Gubernamentales.

ORGANIZACIONES SUPRANACIONALESINTERGUBERNAMENTALES:

Aquellos organismos que han sido creados mediante tratadoscelebrados entre diversos estados. Se caracterizan por estar dotadosde órganos y voluntad propias y sujetas al Derecho InternacionalPublico, poseen personalidad jurídica de la de los estados miembros,

y su fin es gestionar la cooperación permanente entre estos es undeterminado campo.

Las organizaciones internacionales intergubernamentales, pueden serde uno de los siguientes tipos:

Organizaciones con fines generales: ya sean de ámbito universalcomo la ONU o regional como la OEA (Organización de EstadosAmericanos) o el Consejo de Europa; entidades con fines específicoscomo la Cooperación en el Campo de la seguridad (OTAN), lacooperación económica (Fondo Monetario Internacional), social (OIT),científica y cultural (UNESCO) o técnica (Organización de la AviaciónCivil Internacional).

Organizaciones internacionales universales y regionales: estaultimas tienen una base geográfica y en ocasiones geopolítica, deesta manera se convierten en medio para la defensa de intereseeconómicos concretos (Organización de Países Exportadores dePetróleo), de señalados intereses estratégicos o de seguridad



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(Organización del Tratado del Atlántico Norte); organizacionesinternacionales de cooperación y de integración.

ONU - ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS:

La Organización de la Naciones Unidad (ONU), fue creada con elpropósito de promover y desarrollar los intereses comunes de losestados miembros. "Las Naciones Unidad son una organización denaciones soberanas, no un gobierno mundial" Por otro lado,representa un nuevo orden mundial: una comunidad estructuradabajo unos principios comunes. Sin embargo, cabe cuestionarse sobreel verdadero papel de dicha organización dentro de las relacionesinternacionales. A lo largo de este trabajo analizaremos el grado de

influencia que tiene este organismo intergubernamental en lasrelaciones internacionales.Empezaremos el análisis haciendo una reseña histórica sobre elsurgimiento de la ONU, después hablaremos de los principios ypropósitos estipulados en la Carta de las naciones Unidas, al igual,que la estructura de la Organización. Para finalizar, se trataranalgunos casos específicos su intervención en asuntos mundiales y laexperiencia de Colombia en la ONU.

RESEÑA HISTORICA:

Después de las guerras mundiales de 1914 y 1939, las primerasorganizaciones internacionales fueron creadas. Estas son "el productode un compromiso político que vincula jurídicamente a los Estados através de acuerdos o tratados ratificados por las instituciones de cadaEstado".

El primer intento de construir una organización orientada a proteger

la seguridad internacional fue consecuencia dela primera guerramundial. El presidente estadounidense, Woodrow Wilson, lideró dichomovimiento. Las naciones que participaron en el conflicto de 1914unieron sus fuerzas para apoyar los principios de paz, seguridad ybienestar. Se creó así, con un carácter político, la Sociedad deNaciones en 1919. Sin embargo, esta organización fracasó por dosrazones principales: en primer lugar, las decisiones eran tomadas porunanimidad lo que dificultó su funcionamiento; y en segundo lugar,



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Estados Unidos asumió una política aislacionista y se negó aparticipar en la organización. Por tanto la Sociedad de Nacionescarecía de fuerza para imponer sus decisiones.

Durante la segunda guerra mundial, la comunidad internacionalseguía pensando en la creación de una organización capaz de resolverlos conflictos de carácter político, económico, social, cultural ohumanitario. El 1 de Enero de 1942, en Washington, se acordó lallamada Declaración de las Naciones Unidad. Sin embargo, sólo hastael 24 de Octubre de 1945 se crea formalmente la Organización deNaciones Unidas (ONU). La ONU remplazó a la Sociedad de Naciones,que partir de 1947 se disolvió en su totalidad.

“La Carta de las Naciones Unidas comprometió a los gobiernos delmundo a enfrentar el enorme desafío de ponerle fin al colonialismo".

El fenómeno de descolonización consolidó la formación de la ONU,durante las primeras tres décadas de su funcionamiento, ya que elnúmero de sus miembros aumentó y obtuvo, de está forma, carácterverdaderamente mundial. El surgimiento de los nuevos EstadosIndependientes en el Medio Oriente, Asia y África, dan origen amovimientos regionales como la liga Árabe (1945), la Organizaciónde la Unidad Africana (1963), la OTASE (1954), la Asociación del Surde Asia, el Consejo de Asia y el Pacifico (ASPAC), la Organización deEstados Americanos (OEA) y la Comunidad Económica Europea(1957).

LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS:

“La Carta de las Naciones Unidas es el instrumento constituyente dela organización, que determina los derechos y obligaciones de losEstados miembros y establece los órganos procedimientos de lasNaciones Unidas". Este tratado internacional contiene los principios delas relaciones entre los países del mundo. Los propósitos estipulados

en dicho documento son:"Mantener la paz y la seguridad internacionales; Fomentar entre lasnaciones las relaciones de amistad basadas en el respeto al principiode la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos;Realizar la cooperación internacional en la solución de problemasinternacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario,y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a



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las libertades fundamentales; Servir de centro que armonice losesfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes".

Los principios de la ONU de acuerdo a la carta, son:

"La organización está basada en la igualdad soberana de todos susMiembros.Todos los Miembros cumplirán de buena fe las obligaciones contraídasde conformidad con la carta; Los Miembros arreglarán suscontroversias internacionales por medios pacíficos y sin poner enpeligro la paz la seguridad o la justicia; Los Miembros se abstendránde recurrir a la amenaza o al uso de la violencia contra otros Estados;Los Miembros prestarán a las Naciones Unidas toda clase de ayuda encualquier acción que ejerzan de conformidad con la carta, y no

ayudarán alguno contra el cual la Organización estuviere ejerciendoacción preventiva o coercitiva; Las Naciones Unidas harán que losEstados que no son miembros de la organización se conduzcan deacuerdo con éstos principios, en la medida que sea necesario, paramantener la paz y la seguridad internacional; Ninguna disposición dela carta autoriza a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos queson esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados".

ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN:

La ONU está compuesta por seis órganos, los cuales, a excepción dela Corte Internacional de justicia que tiene su sede en La Haya, seencuentran ubicados en Nueva York. Estos órganos son:

La Asamblea general: Es el principal órgano deliberativo de lasNaciones Unidas. Están representados los 178 miembros, cada uno

con derecho a un voto. Ha sido el foro de discusión de los problemasuniversales: guerra y paz, hambre, medio ambiente, pobreza,desarrollo, deuda, salud, derechos humanos, descolonización, etc.

La Asamblea General "puede debatir todos los asuntos que caendentro del ámbito de la Carta de las Naciones Unidas y formular lasrecomendaciones pertinentes". Está supervisa las actividades de losotros órganos, admite nuevos miembros, establece el presupuesto y



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nombra al secretario general. Se distribuyen los temas de la agendaentre 6 comisiones donde están representados todos los países. Lafunción de éstas es discutir las cuestiones internacionales con laintención de armonizar las acciones de los estados.

Algunos temas de importancia especial son distribuidos así:

Primera Comisión: desarme y asuntos de seguridad internacional

Segunda Comisión: cuestiones económicas y financieras

Tercera Comisión: cuestiones sociales, humanitarias y culturales.

Cuarta Comisión: descolonización y política especial.

Quinta Comisión: administración y presupuesto.

Sexta Comisión: cuestiones jurídicas.

El Consejo de Seguridad: Está compuesto por quince miembros, cincode los cuales son permanentes (China, Estados Unidos, Francia, GranBretaña y Rusia), y los otros diez son elegidos por la AsambleaGeneral para un periodo de dos años. Su responsabilidad esmantener la paz y la seguridad internacional, lo que significa quedebe proponer medidas efectivas en caso del quebrantamiento delorden o la presencia de una amenaza que ponga en peligro la paz y la

seguridad internacional. Debe proveer la solución pacífica de losconflictos. Los procedimientos más comunes, utilizados por el Consejode Seguridad, para atender un conflicto entre países son: "lamediación, los buenos oficios, medidas económicas, el envío deobservadores militares y fuerzas de mantenimiento de la paz anombre de la organización, las cuales son reconocidas como fuerzasneutrales y son llamados los cascos azules".

El Consejo Económico y Social: Está compuesto por 54 miembros,con mandatos de 3 años. Tiene como segunda sede a Ginebra, y se

encarga de coordinar todas las acciones en los sectores económicos ysociales y de los organismos especializados. Puede hacerrecomendaciones y presentar iniciativas en relación con asuntos dedesarrollo, comercio internacional, industrialización, recursosnaturales, derechos humanos, situación de la mujer, población ybienestar social. Dentro del Consejo Económico se encuentrancomisiones económicas específicas como: la CEPAL (Comisión



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Económica para América Latina), Comisión Económica para África,etc.

El Consejo de Administración Fiduciaria: Es el encargado de

supervisar la administración de los territorios puestos bajo el régimende administración fiduciaria. Sin embargo los territorios antiguamenteen fideicomiso han logrado su independencia por tanto este solo sereunirá cuando el caso lo requiera.

La Corte Internacional de Justicia o Corte Mundial: Está integrada porquince jueces elegidos para un periodo de nueve años por la A.General y C. de Seguridad. Es el órgano judicial de la organización ycualquier controversia entre estados podrá ser sometida para suresolución a la Corte Internacional de Justicia con el consentimiento

de los estados interesados y la decisión debe ser acatada.

Y finalmente,

La Secretaria: Esta integrada por un cuerpo de funcionarios quetrabajan permanentemente. Están encargados del manejo de todoslos programas que efectúan los demás órganos de la ONU. Elsecretario general esta al frente de esta organización.

ALGUNOS ORGANISMOS IMPORTANTES DE LA ONU:

La ONU tiene programas de cooperación técnica en los que ayuda a lapreparación de planes nacionales de desarrollo económico y social:investigaciones en la exploración y uso de los recursos naturales,mejoramiento y modernización de los sistemas de organizaciónpública y estadísticas e información. En el sector económico y socialha promovido acciones en beneficio del desarrollo de los países.

En 1974 se aprobó la declaración y programa de acción para elestablecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI).Así se busca hacer más sutil la diferencia entre los paísesdesarrollados y los países en vía de desarrollo. Los órganos quedesarrollan estas funciones son: el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD), Fondo para Actividades en materia depoblación (FNUAP) y el Departamento de Cooperación Técnica para elDesarrollo (DCTD).



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La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cienciay la Cultura (UNESCO): tiene como función contribuir con la paz y laseguridad promoviendo el respeto universal a la justicia, los derechos

humanos y las libertades fundamentales.

La Organización Mundial de la Salud (OMS): tiene como objetivobuscar el nivel de salud más alto en la población mundial, y para estose vale de la tecnología e investigación científica.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT): se dedica apromover la justicia a los trabajadores. Además, apoya los esfuerzosde todos los países para conseguir el pleno empleo y proteger la viday la salud del trabajador.

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentación (FAO): promueve la mejoría en la producción ydistribución de los alimentos. Además, se preocupa por el bienestarde los habitantes de las zonas rurales.

El Fondo Monetario Internacional (FMI): es una organización quetiene como función recomendar métodos y políticas monetariasrigiéndose por los postulados de libre comercio, ayudar a los estadosque se encuentren en situaciones críticas de financiamiento de la

balanza de pagos y promover reajustes a estas posibilidades.

La Organización de Estados Americanos (OEA): fue creada por lospaíses latinoamericanos que querían consolidar el compromisonorteamericano de no-intervención y asegurar una cooperacióneconómica. Esta organización defiende la soberanía de los paísesmiembros. Dentro de la OEA existen diferentes comisiones que seocupan de temas específicos, como el Banco Internacional deDesarrollo (BID).

LA ONU Y LA PAZ:

El principal objetivo de las Naciones Unidas es el mantenimiento de lapaz y la seguridad mundial. En los últimos años el papel que hadesempeñado en la mediación y solución de conflictos ha sido de vitalimportancia. A continuación, se expondrán, brevemente, dosintervenciones de la ONU en momentos de crisis.



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En 1991 estallo una violenta guerra civil en Somalia. En 1992 seestableció la Operación de las Naciones Unidas en Somalia(ONUSOM). La ONU intervino para evitar las matanzas masivas y la

desnutrición que afectaba a miles de personas. En 1993, sereorganizó ONUSOM (ONUSOM II); esta concluyó sus labores enMarzo de 1995.

Con el propósito de conseguir la paz en el territorio ex Yugoslavia, laONU "impuso un embargo de armas en 1991". Al mismo tiempo elSecretario General analizaba la situación. En 1992 fuerzas de paz(UNPROFOR) llegaron a Croacia con la intención de crear condicionesde paz y seguridad. Su labor facilitó la ayuda a Bosnia y Herzegovina.La presencia de UNPROFOR permitió la conservación de cierto orden

mientras las conversaciones de paz, mediadas por las NacionesUnidas, llegaban a un acuerdo. En esta ocasión, la ONU realizó untrabajo que benefició a más de cuatro millones de personas.

ORGANIZACIONES SUPRANACIONALES NOGUBERNAMENTALES:

Una organización no gubernamental (mejor conocida por su siglaONG), es un tipo de asociación voluntaria con fines y objetivosdefinidos por sus integrantes creada independientemente de losgobiernos locales, regionales y nacionales, así como también de losorganismos internacionales.

Las ONG tienen como radio de acción desde un nivel local a unointernacional. Cubren una gran variedad de temas y ámbitos quedefinen su quehacer. Dichos temas están relacionados con ayuda

humanitaria, salud pública, investigación, desarrollo económico,desarrollo humano, cultura, derechos humanos, etcétera. No tratande reemplazar las acciones de los Estados u organismosinternacionales en sus correspondientes países sino de cubrir yayudar en aquellas áreas en las cuales no existen política sociales oeconómicas, o bien cuando estas políticas resultan insatisfactoriaspara algunos grupos de la sociedad o la sociedad en su conjunto.



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Su membresía esta compuesta por voluntarios. Internamente puedentener un bajo o alto grado de organización interna. El financiamientode actividades generalmente proviene de diversas fuentes: personasparticulares, Estados, organismos internacionales, empresas, otras

ONG.

Han existido aproximadamente desde el siglo XIX. Una de las másantiguas es la Cruz Roja. El reconocimiento formal de las ONG es apartir del articulo 71 de la Carta de las Naciones Unidas (1945):

El Consejo Económico y Social podrá hacer arreglos adecuados paracelebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que seocupen de asuntos de competencia del Consejo.

Además de participar el sistema de las Naciones Unidas, también lohacen a nivel de los Estados nacionales que correspondan en calidadde observadores, consultores, ejecutantes de proyectos, como unaforma de presión social ciudadana, etc.

Desde entonces el Consejo Económico y Social ha pasado de 41 ONGreconocidas con el status de consultivas en 1946 a unas 2350 ONG(2003). Número mucho mayor si se incluyen a las que actúan sólo anivel local y regional.

A nivel local pueden ser creadas para ayudar a los niños de la calle,alfabetización y educación popular, defensa de los derechos de losconsumidores, ayuda social, promoción cultural, etcétera.

Tipos de ONG:

Una clasificación usada para los tipos de ONG, puede ser:

•

Organizaciones voluntarias• Agencias u organismos de servicios no lucrativos• Organizaciones comunitarias o populares• Organizaciones no gubernamentales



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ORGANIZACIONES TRANSNACIONALES YMULTINACIONALES

Se entiende como organizaciones multinacionales las corporacionesque desarrollan actividades de negocio en varios países al mismotiempo. Los términos empresa transnacional o internacional sonsinónimos del termino multinacional. De igual forma los conceptos deempresa y compañía pueden considerarse cono sinónimo decorporación. Sus actividades consisten en la producción de bienes yservicios o en la distribución de los mismos, así como la creación desucursales o filiales en os países en los que operan.

Según el centro de las naciones unidas para las corporacionestransnacionales, una sucursal extranjera es la parte de una empresaque opera en terceros países. Una filial es una empresa que estácontrolada por la empresa matriz y que puede ser una empresasubsidiaria o una empresa asociada.

Las actividades en el extranjero pueden cuantificarse en términos deactivos, empleo, venta o beneficios de las sucursales o filiales.

La inversión extranjera directa de las corporaciones multinacionales

puede consistir en la compra de una empresa existente o en unainversión nueva que desarrolla otra actividad productiva en una zonadonde no existan actividades económicas.



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CAPITULO III

ECONOMÍA INTERNACIONAL

ECONOMIA POLÍTICA:

Es el conjunto de lineamientos y estructuras en virtud de las cuales laactividad económica reviste importancia desde el punto de vistasocial.

RELACION DE LA ECONOMIA POLITICA Y CIENCIA POLÍTICA: Ambas

son complementarias; en su estudio la ciencia política analiza elfactor político que determina el factor económico.

RELACION DE LA SOCIOLOGIA Y CIENCIA POLITICA.- LaSOCIOLOGÍA es el estudio de los grupos que de manera colectivainteractúan; se encarga del estudio de los grupos y no de individuos.

RELACION DE LA DISCIPLINA JURIDICA CON LA ECONOMIAPOLITICA.-La disciplina jurídica tiende a regular la actividad económica.

ECONOMIA POLITICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LAFILOSOFIA.-La economía debe ser un instrumento comunitario; la filosofía va aayudar al hombre como el principio y fin de la actividad económica.

ANALISIS DE LA EVALUACION DE UN PROBLEMA ECONOMICO.- En elaspecto metodológico es el planteamiento del problema es dondevamos a ver qué es el problema, atendiendo a dos puntos de vista:

1.- CUALITATIVO.- Cómo y cuando se origina el problema2.- CUANTITATIVO.- Quienes y cuantos intervienen en Šl.

De lo anterior surgen dos factores:

a)- ENDOGENO.- Es el que se gesta dentro del planteamiento.b)- EXOGENO.- Incide sobre el planteamiento.



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LA NATURALEZA DE LA ECONOMIA SE BASA EN EL DERECHOPUBLICO Y PRIVADO.

1.- DERECHO PUBLICO.- Existen relaciones entre el Estado y el

gobernado en una suprasubordinación y se pueden encontrar en elderecho penal, administrativo, fiscal, laboral y económico.

2.- DERECHO PRIVADO.- Su objeto de estudio es la armonización deintereses y tutelar el interés colectivo y el orden público en un marcode relación económica.

DOCTRINA PRIVATISTA.- Sienta como base el contrato social de JuanJacobo Rosseau, esta teoría considera derechos y obligacionescorrelativos entre el ente estatal y el gobernado, aplicado y

armonizado mediante normas de derecho publico emanados deintereses particulares del derecho privado, tutelado por el derechopúblico.

CRITICA A LA DOCTRINA PRIVATISTA.- Es cuando el Estado contratacomo personal moral a un particular, esta relación es tutelada por elderecho privado.

METODO DE LA CIENCIA POLITICA O PUNTO MEDULAR.

METODOLOGIA.- Es sistematizar de manera ordenada un conjunto deprocedimientos tendientes al estudio de una materia determinada.

METODOLOGIA CLASICA DE LA CIENCIA POLITICA:

1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.- Consiste en ver la naturalezadel problema qué, cómo y por qué‚ es el problema.

2.- OBSERVACION.- Se manejan dos aspectos:a) OBSERVACION DE CAMPO.- Es la observación detallada de losfactores exógenos del problema.b) OBSERVACION O ANALISIS INTERIOR.-. Es respecto a los factoresendógenos del problema.



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3.- INVESTIGACION.- Es inferir relaciones de concepto en base a loshechos, abundar en el fondo del planteamiento del problema (qué,cómo y por qué).

4.- FORMULACION DE HIPOTESIS:

CONCEPTOS HIPOTETICOS.- Son suposiciones que permiten dealguna manera armar los elementos del concepto.

SUPUESTOS FACTICOS.- Es una inferencia que de cumplirse bajo unacondición determinada constituyen una conclusión.

5.- COMPROBACION.

6.- CONCLUSION.

DINAMICA SOCIAL DE CARLOS MARX: Dice que un hecho social estáconstituido por una tesis, y que esta tesis es contrastada por unaantítesis y que el producto de ese contraste origina una síntesis, quecon el transcurso del tiempo se vuelve una tesis y así de manera

subsecuente.

PRINCIPALES DOCTRINAS ECONOMICAS:

1. MERCANTILISMO: Corriente económica que pregoniza eldesarrollo económico a través del control, desarrollo yexpansión en el mercado; surge en Inglaterra, da origen al

mercado puro; como derivaciones de éste surgen: elcolonialismo, esclavismo, bucanería y los primeros monopolioscomo el holding, thrust, el colbertismo lo que se conoce comoreservas económicas.

2. TEORIA COLBERTISTA.- Dice que mientras que los paísesacumularan m s riqueza en sus arcas, mayor era el valor de sumoneda.



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En contraposición al mercantilismo surge el LIBERALISMO que esla corriente filosófica que garantiza en el ejercicio de la libertad ylas condiciones de desarrollo de una sociedad determinada.

3. FISIOCRACIA.- Riqueza generada por la tierra.

4. TEORIA DE LA DETERMINACION.- Consiste en que lasrelaciones económicas pueden determinar situacioneseconómicas.

PRINCIPIOS DE LA TEORIA DE LA DETERMINACIÓN:

• DE INTEGRACIÓN: Integrarse en esquemas económicosglobalizados de manera convencional.

• DE ANEXION: Accidente circunstancial que determinaintegrarse en esquemas económicos de manera forzosa.

• MAQUINISMO: Utilización de m quinas para sustituir lafuerza laboral manual por la utilización de maquinas. En

contraposición surge el

• NIHILISMO que es la destrucción de las maquinas porquesustituían la mano de obra.

INTRODUCCION AL PENSAMIENTO ECONOMICO MODERNO.

ECONOMÍA: Proviene de dos vocablos griegos “oikos” casa y “nomon” ley; tiene tres fases fundamentales: producción, distribucióny consumo.

FACTORES DE LA PRODUCCIÓN:

1. RECURSOS NATURALES: Son los recursos innatura, pueden ser:



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a) RENOVABLES.- Son aquellos productos de naturalezaperiódica y subsistente.

b) NO RENOVABLES.- Son los productos infungibles. Este

factor tiene su origen en la fisiocracia.

2. CAPITAL: Es todo aquello susceptible de producir riqueza, suclasificación:

a) Capital de producciónb) Capital de consumo.

El capital es un activo porque constituye un patrimonio y existen trestipos de activo:

1. ACTIVO CIRCULANTE.- Es el dinero en efectivo y ahorroen banco.

2. ACTIVO FIJO.- Son los bienes inmuebles y muebles deuso duradero.

3. ACTIVO DIFERIDO. Son obligaciones por cobrar.

3. FENOMENO DE POLARIDAD: Es que a todo abono corresponde uncargo y a todo cargo corresponde un abono (teoría de la ciclicidad).

4. PATRIMONIO: Es el conjunto de derechos y obligaciones, de cargasy activos.

Dentro de la economía clásica se encuentran:

1.- MICROECONOMÍA: Tiene como objeto el estudio y análisisaquellas entidades de carácter económico consideradas pequeñas entérminos de su capacidad económica; se localiza en el sector privadoy se divide en micro, mediana y macro economía.

2.- MACROECONOMÍA: Tiene como objeto el estudio de los ingresos yegresos generados por entes económicos generalmente de ordenpúblico y que tiene par metros de referencia circunscritos enfenómenos ordinarios; se encuentra dentro del orden estatal o sectorpublico.



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CAPITALISMO O SISTEMA DE ECONOMIA ABIERTA:

Es el tratado del capital; Keynes dice que todo capital depende de laoferta y demanda y por otro lado Malthus en la teoría de laprogresión dice que la población crece de manera geométricamientras que la producción crece de manera aritmética.

INSTITUCIONES NEGATIVAS DELCAPITALISMO: Holding, thrust,monopolio, oligopolio, los estancos; estas instituciones forman lasprácticas desleales de la economía en el mercado abierto.

1. ACAPARAMIENTO: Se manifiesta en acaparamiento de la

producción y del consumo, dentro de la producción se entrelazacon el de distribución y de igual forma para el consumo lo quees un acaparamiento de circulación; esto da origen al:

a. HOLDING.b. THRUST.

2. DUMPING: Es una práctica desleal en virtud de la cual elmercado de consumo se ve afectado por la importación deproductos de bajo costo pero de dudosa calidad.

3. MONOPOLIO: Es la concentración de todas las fases detentadaspor un mismo individuo.

4. OLIGOPOLIO: Proviene del griego oligos- pocos y poliumostentación.

Son las fases que se encuentran sujetas de manera estratégica ysistemática pudiendo desconcentrarse en fases reservadas.

SECTORES DE LA ECONOMÍA:

1. PUBLICO.- Integrado por la actividad y el patrimonio delestado.

2. SOCIAL.- Integrado por las cooperativas, sindicatos, unidadesde producción, por todo ente que tenga carácter social.



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3. PRIVADO.- Integrado por las personas físicas y morales decapital privado.

SISTEMAS DE ECONOMIA A NIVEL MUNDIAL:

1. SISTEMA DE ECONOMIA ABIERTA O LIBRE MERCADO: SegúnKeynes dice que los mercados están determinados por la ofertay la demanda, un régimen estricto de propiedad privada, elestado es rector, mas no partícipe de la economía, apertura deespeculación, concepción de utilidad por concepto de plusvalía ydetentación de factores de inversión destinados al consumo o a

la producción.

2. SISTEMA DE ECONOMIA PLANIFICADA: Este sistema no estásujeto a la oferta y la demanda, se produce por necesidad parala satisfacción directa, la propiedad es estatal, el Estado espartícipe y planificador de la economía nacional, quedaprohibida la especulación, la utilidad por concepto de plusvalíaqueda suprimida y la detentación del factor de producción esdel Estado.

3. SISTEMA DE ECONOMIA MIXTA: Concurre en sector público,privado y social, sujeto a diversas modalidades como límites ala propiedad privada.

FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMIA ABIERTA:

CAPITALISMO: Sus antecedentes son el mercantilismo, colonialismo yliberalismo. Los factores de producción tienen como base el capital y

el capital como factor de la producción es la espina dorsal de estesistema; el inconveniente de ésta es que la producción está sujeta alcapital de inversión.

Como consecuencia existen las relaciones obrero patronales; elcapital está sujeto a réditos. Desde el punto de vista de la relaciónde capital con organización como factores de la producción el capitaldetermina lo que se denomina actividad empresarial; la empresa es



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el conjunto de estructuras tendientes a lograr un fin económicodeterminado, por lo tanto, la empresa sugiere el establecimiento de

jerarquías y la distribución de funciones. Desde el punto de vista delcapital en relación de los productos naturales es la obtención de los

recursos precisa de capital para su transformación y con estatransformación sean susceptibles de producción, una producción queen conjugación con la mano de obra y la organización finalice en lacreación de bienes o en la producción de servicios.

Keynes y Adam Smith dicen que la producción esta determinada porla oferta y la demanda y que éstas a su vez determinan los precisosde los satisfactores.

SATISFACTOR: Son aquellos que tienden a cubrir una necesidad; las

características de los satisfactores es que son constantes yevolutivos.

TEORIA DEL MATERIALISMO ECONOMICO: Sugiere una evolución denecesidades para la formulación de la producción este da origen alsocialismo.

SOCIALISMO: Es la doctrina de la sociedad; sus precursoresCarlosMarx, Federico Engels, Saint Simón.

El primer enfoque del socialismo es del punto de vista económico deCarlos Marx en su obra "El Capital", establece los siguientesprincipios:

1. TEORIA DE LA DIALECTICA HISTORICA.- Dice que un hechosocial está constituido por una tesis, y que esta tesis escontrastada por una antítesis y que el producto de esecontraste origina una síntesis, que con el transcurso del tiempose vuelve una tesis y así de manera subsecuente.

2. MATERIALISMO DIALECTICO.- De Alexander, dice que lo que leinteresa a la humanidad es el aspecto material, porque lomaterial es la concreción de la esencia humana.



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CRITICA AL MATERIALISMO: Dice que la estética no puede serdeterminada, por lo tanto el aspecto material no está sujeto al valorad corporem, la esencia predomina sobre el accidente de las cosas.

CRITICA AL MARXISMO.- Aún cuando la esencia coincida, el accidentelo determina el individuo. ROBERTO FOURIER.- Sienta losantecedentes del capitalismo; dio pauta a lo que se conocía como elmaquinismo; inventó la máquina de vapor.

ELEMENTOS O CARACTERISTICAS DE LA MANO DE OBRA PARAEL SOCIALISMO.

1. Sn Simón desde el punto de vista filosófico dice que la mano de

obra es el principal factor de la producción, el hombre es el productory destinatario de los bienes y servicios producidos.

2. ESQUEMA DE ESPECIALIZACION DE LA MANO DE OBRA: A mejorcalidad mayor el salario.

3. DISTRIBUCION DEL CAPITAL EN RELACION AL PRODUCTO:Considerando al producto como una síntesis de producción traducidaen creación de bienes o prestación de servicios, esta es la síntesis dela producción es producir un bien y prestar un servicio.

4. EL TRABAJO: tiene como objetivo engrandecer a la sociedadentonces el destino del producto del trabajo se distribuye en favor dela sociedad.

5. COALICIONES: Son grupos de trabajadores que se reúnen paraproteger sus intereses.

Con Carlos Marx surge el proletariado, sustenta la teoría del

proletariado es la clase trabajadora.6. DISTRIBUCION ECONÓMICA: El fenómeno de distribucióncorresponde al ingreso proporcional captado por la generación derecursos.

Existen dos instituciones:



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1. FACTOR DE ESPECULACIÓN: Especular es obtener unaganancia traducida en réditos y el rédito se concibe como unautilidad llamada interés o utilidad marginal;

2. FACTOR DE PRODUCCION.- Es que la producción tiende aprocurar la degeneración de bienes y servicios, mientras que laespeculación tiende a obtener ganancias sin producción es loque se conoce como mercadeo de dinero.

7. DINERO: Es una mercancía pura que nos permite adquirir bienes yservicios.

8. USURA: Préstamos de dinero a altos intereses.

9. INTERÉS. Es el precio del dinero y se manifiesta como unfenómeno de especulación.

ETAPAS REGRESIVAS DEL DESARROLLO:

1. SUPER HABIT: Fenómeno en el cual hay más ingresos que egresos.2. DÉFICIT: Disminución en el capital o en los ingresos a causa deexcesos.

CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO ECONOMICO:

Debe ser planificada, sustentable y sostenido, es decir que deacuerdo a la capacidad de ingresos no debe exceder la capacidad deinversión.

ESQUEMAS DEL DESARROLLO ECONOMICO:

1. TOPICA: Es adecuar soluciones a problemas.2. METODOLOGICA: Hacer soluciones planteando el problema

MARCO LEGAL DE LA ECONOMÍA:



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1. DERECHO PUBLICO: Conjunto de normas que preservansuprasubordinación que son las relaciones de gobernante y

gobernado.2. DERECHO PRIVADO: Son las relaciones jurídicas entre

particulares.

PRODUCCIÓN: Viene de dos vocablos griegos pro- en favor yductum- vía o desarrollo.

MEDIOS DE PRODUCCIÓN: Es a través del cual se produce algo.

MODOS DE PRODUCCIÓN: Es cómo se produce ese algo.

ANTECEDENTES DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN:

1. ESCLAVISMO: Era la mano de obra carente de remuneración.2. CAPITAL: Mercantilismo y liberalismo dan origen al

capitalismo.3. PRODUCTOS NATURALES: Su antecedente es la propiedadprivada su corriente la fisiocracia.

FACTORES DE LA PRODUCCIÓN:

Tierra, trabajo, capital y organización; el problema de lossatisfactores es el planteamiento de una necesidad; el precio es el

costo de un satisfactor; los satisfactores se dividen en bienes yservicios; el valor de los bienes se clasifican en precio y el valor delos servios se toma por sueldo o salario.

MODO DE PRODUCCION MIXTO:

Es la prestación de un servicio unido a la producción de un bien.



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CARACTERISTICAS DE LA PRODUCCIÓN:

1. La producción es un proceso sistemático concibe procesos previos.

2. La traslación en la producción implica un cambio de titular en elmedio de producción.

OPTICA ECONOMICA DE LA PRODUCCIÓN

PRINCIPIO DE CAUSA DETERMINANTE: El modo de producciónestá determinado por el Estado, por lo tanto, él determina la

producción en ejercicio de su poder público soberano.

ACCESORIOS DE LA PRODUCCIÓN: Son elementos inherentes a losmedios de producción.

ANALISIS A LA MACROECONOMÍA:

Los agregados económicos las escalas económicas determinan la

forma y la esencia del fenómeno económico, por lo tanto va implícitauna magnitud económica que es una escala de desarrollo cuantitativoy cualitativo.

ENFOQUE CLASICO DE LA MACROECONOMÍA:

Para algunos la macroeconomía es el funcionamiento en rentanacional se manifiesta en el producto interno bruto también conocidocomo producto nacional bruto o producto nacional neto.

VARIABLES MACROECONÓMICAS:1. SUPER HABIT: Cuando existe una mayor producción al

consumo.2. DÉFICIT: Cuando tenemos mayor consumo que producción.3. INGRESO PER CÁPITA: Ingreso de cada uno de los pobladores

de un país.



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4. PRODUCTO NACIONAL BRUTO: Es el total de bienes y serviciosterminados en un año (productos de proceso mas productos entransformación + sectores de materias básicas).

5. RENTA NACIONAL: Ingresos libres de gastos +ingresos

tributarios.

PRODUCTOS QUE NO CAMBIAN EN SU SITUACION ECONOMICA OQUE SON INTRANSFERIBLES:

1. Bienes consumidos por quienes los producen.2. Servicios que prestan las casas ocupadas por sus propietarios.

3. Servicios gratuitos proporcionados por el gobierno.4. Servicios personales no remunerados.

6. RESERVA MARGINAL: Es la reserva que se guarda para elautoconsumo.

7. FINANZAS PUBLICAS: Se establecen a raíz del estudio de laobtención, manejo, distribución de los recursos patrimoniales,crediticios y tributarios. El estado tiene necesidad de estos recursos

para lograr sus fines.

8. INGRESOS LIBRES DE GASTOS: Son los que ya no existen de lareserva marginal.

9. RENTA INDIVIDUAL O INGRESO PER CÁPITA: Es el productonacional entre habitantes

TIPOS DE RECURSOS: Crediticios, patrimoniales y de carácter

tributario.PODER TRIBUTARIO ESTATAL: Es la potestad que tiene el Estado enejercicio de su soberanía a efecto de cumplir con los fines por loscuales fue creado. Existe esta potestad por ley.

POTESTAD TRIBUTARIA: Se ejerce de dos formas en la federación yen los estados, son los que tienen el poder tributario.



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COMPETENCIA TRIBUTARIA: Es el ejercicio de la recaudación; escompetente para cobrar por disposición de la ley los tres niveles degobierno.

INGRESOS DEL ESTADO: Existen dos tipos:

1.- ORDINARIOS: Son cuatro ingresos tributarios que son losimpuestos, derechos aportaciones de seguridad social y contribuciónde mejoras; el impuesto tiene dos elementos: el HECHO IMPONIBLEporque es un supuesto contemplado en ley porque de concretizarseacarrearía obligaciones de carácter fiscal y el ACTO GENERADOR es lamaterialización con el hecho contemplado por la ley; entonces el

impuesto es la aportación en dinero o en especie que se hace envirtud de la disposición de un hecho imponible por la ley y que dematerializarse genera obligaciones de carácter tributario.ELEMENTOS DEL IMPUESTO:

1.- Hecho imponible.2.- Acto generador.3.- Quien lo cobre y quien la paga ser el obligado y un acreedor o elEstado.4.- Existe la base gravable que es al valor sobre el cual se va a

cobrar.5.- La tasa o cuota ser el porcentaje a cobrar la taza son puntosporcentuales y la cuota es la cantidad determinada.

2.- EXTRAORDINARIOS: Son los accesorios de los ingresostributarios, como la emisión de papel moneda, los créditos internos ycréditos externos que pertenecen al grupo de los crediticios decarácter extraordinario.

EJERCICIO FISCAL: Es el lapso de tiempo previsto por la ley envirtud del cual las actividades generadas en el mismo soncatalogadas, analizadas y grabadas por los hechos imponibles por laley.

TIPOS DE OBLIGACIONES:



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1.- ACTIVOS.- Es un acto de un contribuyente.2.- PASIVOS.- Es un acto de la autoridad.

DERECHOS: Son las contraprestaciones a los que están obligados a

pagar por un servicio del Estado.

APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: Son las aportacionesobligadas a pagar aquellos patrones y trabajadores cuando por ley serequiere en virtud de hechos y circunstancias que tienden a protegera los individuos del riesgo social.

RIESGO SOCIAL: Es el conjunto de contingencias e imprevistos a lasque estamos sujetos todos los individuos por el simple hecho deserlo. Tiene carácter obligatorio y al ser obligatorio tiene carácter

fiscal y al ser fiscal, y en caso de omisión proceder el embargo.

CONTRIBUCION DE MEJORAS: Son prestaciones en dinero o enespecie que opera cuando por existir una obra que represente unbeneficio directo a una o algunas personas determinadas.

PLUSVALÍA: Es un valor extra generado por mejora dentro de suconstitución.

CONTRIBUCIÓN: Es una obligación de carácter personal en la cual

existen aportaciones en dinero o en especie en virtud de unadisposición de carácter legal, destinada al gasto público.

ELEMENTOS DE LA RELACION TRIBUTARIA:

1.- Sujeto activo.- el gobierno en sus tres niveles.2.- Sujeto pasivo.- el contribuyente.

ESQUEMA DE LAS FINANZAS PUBLICAS:

1.- DERECHO FINANCIERO.- Se encarga de la obtención, manejo ydistribución de los ingresos generados en ejercicio de su competenciatributaria.

2.-DERECHO FISCAL.- Estudio de los ingresos patrimoniales,crediticios y tributarios.



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3.-DERECHO TRIBUTARIO.- Ingresos netamente tributarios.

SISTEMA DE IMPUGNACION DE UNA MATERIA DE RECAUDACIÓN:

1.- Todos los actos sean nulos.2.- Recursos es un medio de impugnación o inconformidad.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD: El gobernante solo debe hacer lo que laley expresamente le faculta y el gobernado aquello que la ley no leprohíba.

POLÍTICA: Secuencia de actos tendientes a la consecución de un fin;

la política del aspecto financiero es una generación de actostendientes a la consecución de un fin determinado.

POLITICA FISCAL: Conjunto de elementos tendientes a la generacióny recaudación de recursos para destinarlos al gasto público. Todoingreso en teoría debe ir destinado al gasto público.

POLITICA DE GASTO PUBLICO: Conjunto de actos que tienen aerogarse en pro de las actividades de carácter general y en beneficiode la sociedad.

EQUILIBRIO PRESUPUESTAL: Cuando estas dos políticas sean iguales.

MODELOS ECONOMICOS A NIVEL MUNDIAL DE FINANZASPUBLICAS:

1.- MODELO ECONOMICO DE CARACTER LIBERAL.- Proviene de ungobierno liberal, tiene a la promoción de los tres sectores que son

público privado y social.2.- ESQUEMA SOVIETICO SOCIALISTA.- Se basa en las Koljoz, queson planes de carácter quinquenal o decenal no existe estratificaciónsocial, existe la dictadura del proletariado.

En el koljoz el gasto social se destina para:



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1.- Asistencia social2.- Desarrollo, se manejan: destinada a la defensa interior, a laexterior y al adoctrinamiento y partida de expansión ideológica.

3.- NACIONAL SOCIALISMO ALEMAN.- En Alemania existían tresfuerzas político económicas:

a. Espartaquistas.b. Comunistas.c. Pro monárquicos, que se caracterizan por una unidad de

producción, existe el sistema de especialización, el capitalse concibe como promotor de producción, se permite lalibre empresa.

4.- NEOLIBERALISMO ECONOMICO.- Existen dos situaciones el capitales el generador de la riqueza nacional y se recurriría a factores deespeculación de manera preferente a los factores de producción.

NEOLIBERALISMO:

Según Adolfo Rivero Caro:

El liberalismo es la ideología de la libertad. Para los liberales, lalibertad es el valor supremo, entendiendo libertad como la ausencia

de coerción. Si nadie me impide hacer algo, soy libre. La libertad, sinembargo, no es la ausencia de leyes, como piensan algunos. Enefecto, si yo deseo algo que otros también quieren, ¿cómo impedirque nuestras libertades no entren en conflicto y conduzcan a laviolencia? La respuesta está en el estado de derecho, en el imperio dela ley. La ley plantea las reglas del juego. Si todos estamos obligadosa cumplirlas, somos libres. La ausencia de leyes sólo conduciría alimperio de la fuerza y viviríamos bajo la tiranía de los más fuertes.

En el terreno político, por consiguiente, el liberalismo está a favor del

gobierno que más libertades le garantice a cada individuo, y quemenos restricciones le imponga a sus actividades. Los liberalesdesconfían del gobierno y quieren restringir su poder sobre losciudadanos. En definitiva, la historia de la humanidad ha sido lahistoria del poder aplastante del gobierno sobre el individuo,empezando con las monarquías asirias y los faraones egipcios hastalas monarquías absolutas que dominaron todo el mundo (conexcepción de Inglaterra) hasta la Revolución Francesa. Las ideas



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esenciales del liberalismo fueron elaboradas por John Locke (1632-1704), Montesquieu (1689-1755), David Hume (1711-1776), AdamSmith (1723-1790) y John Stuart Mill (1806-1873), entre otros.

Debemos recordar que las monarquías absolutas y la existencia deuna aristocracia hereditaria eran la norma en toda Europa (conexcepción de Inglaterra) hasta el mismo siglo XIX. La única repúblicaque existía en el mundo occidental era Estados Unidos, heredero delas tradiciones británicas. América Latina, sin embargo, tenía unaherencia muy distinta, la del absolutismo español con sus gobiernosdespóticos y su corrupción institucionalizada.

Lenta y trabajosamente, sin embargo, las ideas liberales se fueronimponiendo en todo el mundo occidental. La palabra "liberal" se

utilizó por primera vez en España, a principios del siglo XIX, paradenotar simpatía por una monarquía constitucional, con unaconstitución parecida a la inglesa. El poder del gobierno sobre losindividuos es lo viejo. Lo radicalmente nuevo es el respeto a laslibertades individuales (también llamados "derechos humanos"). Espor eso que el socialismo y el comunismo son profundamentereaccionarios y por lo que, desde hace 200 años, la lucha políticafundamental se desarrolla entre los liberales y sus enemigos.

En el terreno económico, la libertad es la ausencia de coerción

gubernamental para la producción, distribución y consumo de bienesy servicios más allá de lo indispensable para mantener la libertadmisma. Durante toda la historia, el gobierno ha impuesto infinitasrestricciones y regulaciones sobre la actividad económica de losindividuos. Lo nuevo es la eliminación de esas restricciones. Pero esoes, justamente, lo que libera las energías creadoras de la gente. Lospaíses más libres económicamente son los más ricos. Los másregulados, como Corea del Norte o Cuba están entre los más pobres.

A fines del siglo XIX, las ideas del liberalismo dominaban en todo el

mundo occidental. El liberalismo, sin embargo, se vio prácticamentemarginalizado durante la mayor parte del siglo XX. Eso se debió, engran medida, a la desilusión con el capitalismo provocada por la IGuerra Mundial y luego por la Gran Depresión de los años 30. Todo elmundo creía que el capitalismo estaba en sus últimos estertores yque la economía planificada (a diferencia del libre juego del mercado)y la propiedad estatal (a diferencia de la propiedad privada) eran elcamino a seguir. La Unión Soviética representaba "el futuro luminoso



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de la humanidad." En Estados Unidos, Franklin Roosevelt, unsocialdemócrata, se apoderó del nombre de "liberalismo" (EstadosUnidos es el único país del mundo donde los socialistas se llaman"liberales.").

Aunque estas políticas socialistas aceleraron la adopción de medidasde protección social que el capitalismo hubiera adoptado de todasformas, su proliferacion eventualmente condujo a un graveestancamiento económico en Estados Unidos, Inglaterra y demáspaíses occidentales. Fueron los gobiernos de Margaret Thatcher, enGran Bretaña, y Ronald Reagan en Estados Unidoslos que dieron unbrusco viraje, recuperaron las viejas ideas liberales y las aplicaroncon un éxito espectacular. Desde principio de los años 80, elliberalismo volvió a considerarse como la única forma adecuada de

gobernar. Era el nuevo liberalismo, el neoliberalismo. El modelosocialista se ha ido abandonando lentamente en todas partes,trasladando ahora el centro de su lucha al terreno cultural. Elprincipal teórico liberal del siglo XX ha sido F.A.Hayek. Ludwig vonMises también ha jugado un papel de excepcional importancia.



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EVALUACION DE LA UNIDAD

PONENCIA:

La ponencia es un trabajo escrito de carácter científico que puedeorientarse a convencer o persuadir a los lectores, quienes discuten,debaten y juzgan los argumentos presentados en el texto. Por lotanto, la ponencia es un ejercicio de argumentaciones, lo cualsignifica presentar razones para defender el punto de vista mostradoen la tesis. La estructura general de la ponencia, contiene lossiguientes aspectos:

Formulación de la tesis: Este aspecto de la ponencia considera la

manifestación del estudiante sobre el punto de vista que pretendedesarrollar en su trabajo.

Introducción: En esta parte el estudiante determina en qué idea oideas centrará el desarrollo de su documento, con qué propósito ycuál es el contenido a tratar.

Formulación del problema: Aquí el estudiante establece en formaclara y precisa cuál es la dificultad que enfrentará el desarrollo de suproceso de aprendizaje, haciendo la correspondiente de limitación del

tema y tratando de mantenerse dentro de esos limites, sin introducirnuevos elementos.

Definición de términos, variables y objetivos: Define el punto de vistadesde el cual se enfrenta el problema. En este aspecto el estudiantepuede considerar los siguientes elementos: Qué objetivos o metas sepropone y dentro de qué marco conceptual o parámetros, es decir,define los términos del problema o dificultad a tratar, presenta lasvariables que considera en el desarrollo y los parámetros sobre loscuales los evaluará.

El desarrollo del tema: Ahora el estudiante debe presentar losargumentos sobre la cuestión planteada, teniendo en cuenta quedebe fundamentarse en razones que logren convencer o persuadir delas posibles soluciones al problema planteado, desde el punto de vistaseleccionado previamente.



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Presentación de resultados: Este aspecto considera qué resultados selograrán al implementar una acción generada por el desarrollo ypuesta en practica de una de las alternativas de solución planteada,qué productos finales ser lograrían en las respectivas

recomendaciones.

Referencias: Finalmente el estudiante debe incluir la bibliografía, losanexos y los apéndices que considere fundamentales para soportar laponencia presentada.La ponencia exige un orden riguroso en los planteamientos, cadapárrafo debe desarrollar una idea diferente pero articuladalógicamente con los precedentes y las que le siguen, las ideas debenser novedosas y deben tener peso y fondo académico, su tono debeser desapasionado y objetivo.

FORMAS DE LA PONENCIA:

La ponencia puede presentar los siguientes elementos:

Titulo: El cual debe ser significativo, debe decirle algo al lector, debeinvitarlo a leer el documento.

Tesis: Esta debe ser completa, estar gramaticalmente escrita en

forma correcta, jerarquizando la cuestión principal y las subordinadaso secundarias. La tesis es una elaboración personal del estudiantecomo resultado de la interacción con los nuevos contenidosconceptuales presentados en los textos, permitiendo la asimilación,comprensión y reconstrucción de las temáticas de estudio y lograndoun aprendizaje significativo de los nuevos conceptos del bloque.

Introducción: Cuando se es novato en la elaboración de este tipo dedocumentos, se recomienda hacer la introducción después de haberterminado la ponencia. Este elemento establece la cuestión principal

a tratar, determina el propósito del auto, presenta el contenido adesarrollar en el mismo.

Naturaleza: El desarrollo de la cuestión planteada, debe presentarun orden lógico, donde las i deas o párrafos secundarios soncoherentes con el párrafo o idea principal, manteniendo el escritodentro de los limites propuestos, para lo cual se puede apoyar entitulo y subtitulo y un plan de temas a tratar en el documento. Se



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presentan todos los argumentos o razones que soportan la ideacentral y las ideas secundarias y defienden, comparan, diferencian ocontrastan el tema según el enfoque seleccionado por el autor paradiscutir el asunto o cuestión planteada.

Conclusión: Con los argumentos presentados en la naturaleza deldocumento se debe cerrar la discusión planteada sobre el asunto encuestión, para lo cual se puede utilizar un resumen, una o variasrecomendaciones, una generalización, una o varias conclusionesentre otras, que deban estar enfocadas sobre el tema a tratar. Elejercicio consiste en seleccionar uno ovarios temas, dificultades oproblemas para enfrentar y desarrollar acciones que permitan,confirmar o refutar el tema, solucionar o replantear la dificultad oproblema seleccionado.

CONTENIDO DE LA PONENCIA

El contenido de la ponencia presenta los argumentos en una formalógica, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

El problema, conflicto o postulado que origina el tema de la ponenciaes claro 8 puede estar implícito o explicito).

El cambio que intenta producir la ponencia en el lector es viable(pede estar expreso o tácito).

Los argumentos apelan a la razón antes que a los sentimientos(tratan de convencer).

Los argumentos apelan a los sentimientos antes que a la razón(tratan de persuadir).

La proposición principal del escrito está apoyada por proposicionessecundarias del mismo u otros párrafos.

Las evidencias o apoyo de los argumentos son precisas, (hechos,conceptos de autoridades, testimonios, teorías y creencias se usancomo evidencias).



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El razonamiento de la ponencia sigue un proceso definido (inducción,deducción, si... entonces).

El método para persuadir o convencer es concreto (la ponencia

presenta puntos comunes, puntos de acuerdo, puntos de conciliación,o puntos de confrontación).



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SEGUNDA UNIDAD

EL COMERCIO INTERNACIONAL

CAPITULO I

BALANZA DE PAGOS

DEFINICION:

Resumen de todas las transacciones económicas que mantiene unpaís con el resto del mundo durante un determinado año.

Para tener un conocimiento más profundo de la economía de un país,si se tiene en cuenta que éste está interactuando continuamente conel exterior por medio de relaciones financieras, comerciales y debienes y servicios, es necesario comprender qué es la balanza de

pagos y así comprender las transacciones entre los países.

La balanza de pagos es un registro que se realiza permanentementede las diferentes transacciones que realiza un país con el resto delmundo en un periodo determinado (generalmente un año). El registrose basa en los principios de la contabilidad y, en especial, en elmétodo de partida doble. (Toda transacción tiene dos movimientos:un débito y un crédito; es decir, toda operación de entrega orecepción de un valor económico con el exterior se hace a cambio deotra.

La balanza de pagos tiene los siguientes elementos básicos:

La cuenta corriente:Esta cuenta se compone de dos partes fundamentales:

• La balanza comercial: Registra la diferencia que existe entre eltotal de las exportaciones menos el total de las importaciones



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que realiza el país. Es decir, la diferencia entre el total de losproductos y servicios que se producen en el país y que sevenden en el exterior menos el total de productos y serviciosextranjeros que se traen y compran en el país.

• La segunda parte son las transferencias unilaterales, las cualesson giros que se hacen de un país a otro y por las cuales no seda nada a cambio no tienen una contraprestación (lasdonaciones, por ejemplo).

La cuenta de capitales:

Esta cuenta registra el movimiento de capitales.

Los movimientos de capitales se pueden presentar por diferentesrazones:

1. A través de los créditos solicitados por entidades uorganizaciones públicas o privadas a organismos multilaterales comoel Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, etc, o a bancosprivados internacionales.

2. A través de emisiones de bonos en mercados extranjeros.

3. Inversión extranjera directa.

4. Emisiones de acciones de empresas colombianas en las bolsasde valores del mundo.

5. Inversión extranjera de portafolio a través de los |fondos país,los cuales son fondos que tienen como propósito invertir en un paísespecífico. Por ejemplo, el fondo compra acciones de empresascolombianas.

Cambio en las reservas internacionales: Las cuales sonadministradas por el Banco de la República.

Errores y omisiones: Los cuales se presentan principalmente porevasiones de impuestos, exportaciones e importaciones ilegales, etc.



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La balanza de pagos, en últimas, muestra si lo que recibe el país delexterior es mayor a lo que gasta externamente. Si el país recibe másde lo que gasta, se presenta un superávit en la balanza de pagos; porel contrario, si el país gasta más de lo que recibe, se presenta un

déficit en la balanza de pagos. Así, la balanza de pagos tiene comopropósito indicar qué tan sólida financieramente es una economía conrespecto de las economías de otros países.

Entender la forma de medir la Balanza de Pagos Internacional (BPI),es vital si queremos realizar un análisis de economía internacional, yaque mediante dicho indicador, podemos entender mejor la maneracomo se realizan las transacciones entre países y como le va alnuestro respecto a los demás.Es importante destacar que debido a que las condiciones de precios e

información entre los países son diferentes y las formas monetariasvarían, es importante conocer los datos de balanza de pagos, loscuales juegan un papel importante en la realización de negocios entrenaciones.

"La Balanza de Pagos Internacionales" (BPI):

La BPI o la balanza de pagos es un registro sistemático de los valoresde todas las transacciones económicas de un país con el resto delmundo (RM) en un período de tiempo (generalmente un año).Representa las transacciones entre residentes de países y comocualquier contabilidad se lleva por partida doble.

Su estructura:

La Balanza de Pagos Internacionales de un País, cuenta con tres

partes básicas: La cuenta Corriente, la Cuenta de Capital y la Cuentade Partidas Balance.

1. La Cuenta Corriente: representa los flujos reales en la economía.A. Transacciones de Bienes:

1. Exportaciones de Bienes (X1)2. Importaciones de Bienes (M1)



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(1-2) = X1 - M1 = Balanza de Bienes

B. Transacciones de Servicios:

3. Exportaciones de fletes, transporte y seguros. Exportaciones deservicios turísticos, dividendos, intereses y otros pagosrecibidos del exterior. (X2)

4. Importaciones de fletes, transporte y seguros. Importacionesde servicios turísticos, dividendos, intereses y otros similarespagados al exterior. (M2)

(3-4) = X2 - M2 = Balanza de servicios y otras transaccionescorrientes.

BALANZA EN CUENTA CORRIENTE = (X1 - M1) + (X2 - M2) = X -M

2. La cuenta de capital: Representa los movimientos de capital de laeconomía.

C. Movimientos de capital a largo plazo:

5. Entradas de capital (EC1)6. Salidas de capital (SC1)

(5-6) = EC - SC = Saldo en cuenta de capital a largo plazo.

D: Movimientos de capital a corto plazo:

7. Entradas de capital de corto plazo (ECCP2)8. Salidas de Capital de corto plazo (SCCP2)

(7-8) = ECCP - SCCP = Saldo en cuenta de capital a corto plazo.BALAZA EN CUENTA DE CAPITAL =(EC1 - SC1) + (ECCP2 - SCCP2) =EC - SC = Movimientos netos de capital

3. Partidas de Balance: Representa la doble partida para igualar losflujos.



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E: partidas de balance: Es igual a la Balanza en cuenta corriente + labalanza en cuenta de capital con signo contrario por el cambio en lasreservas internacionales netas.

(X- M)+(EC - SC) con signo contrario = PB

Para finalizar:

TOTAL BALANZA DE PAGOS = (X-M) + (EC - SC) + PB = 0



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CAPITULO II

ORGANIZACIONES ECONOMICAS

El Fondo Monetario Internacional

Antecedentes y/u Origen:

La década de los años 30 se puede considerar catastrófica para elsistema monetario internacional. Se inicia con la depresión mundial;

sigue con la caída del patrón oro en Inglaterra y la devaluación de lalibra esterlina; se continúa con la caída del dólar en 1.934 y proliferanlos cambios y depreciaciones monetarias con fines comerciales enbúsquedas de mercados y aumentos de las exportaciones "a comodiese lugar" por parte de numerosos países. Se inicia al final de ladécada de la 2º guerra mundial y problemas financierosinternacionales se agravan al punto de permitir pronosticar unanueva catástrofe internacional. Es así como un grupo depersonalidades públicas y privadas ligadas al mundo financiero de lospaíses aliados inician una serie de conversaciones que se concretan

en 1944 en Bretton Woods, EE.UU., en donde representantes de 44países suscriben un convenio mediante el cual se creaba unorganismo llamado Fondo Monetario Internacional (F.M.I.).

Orígenes:

La necesidad para una organización como el FMI se puso evidentedurante el Gran Depresión que asoló la economía mundial en los añostreinta. La mayoría de nosotros estamos familiarizados con esa era através de las fotografías dramáticas de granjas corroyendo en lo lejosy de líneas de hombres sin empleo que esperan entre cocineras unplato de sopa. La Depresión estaba devastando a todas las formas devida económica. Bancos fallados por los millones, saliendodescarriado, depositantes de los que los precios sin dinero, los costosagrícolas se cayeron por debajo del costo producción, los valores dela tierra se cayeron, las granjas abandonadas revirtieron a desierto,las fábricas estaban de pie ocioso, las flotas esperaron en puertos por



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el cargas que nunca materializó, y los miles de millones de obreroscaminaron el calles en busca de trabajos que no existieron.

La devastación no se confinó a la economía visible. Era no menos

destructivo del mundo inadvertido de finanzas internacional yintercambio monetario. Una falta extendida de confianza en dinerodel papel llevado a una demanda para oro más allá de qué tesoreríasnacionales podría proporcionar. Un el número de naciones, llevadopor el Reino Unido, fue forzado por consiguiente para abandonar lanorma del oro que, definiendo el valor de cada uno dinero entérminos de una cantidad dada de oro, tenía durante años dadosdinero un valor conocido y estable. Debido a la incertidumbre sobre elvalor de dinero que ya no aburrió una relación fija a oro,intercambiando dinero, se puesto muy difícil entre esas naciones que

permanecían en el oro normal y aquéllos que no hicieron. Lasnaciones acumularon oro y dinero que podría convertirse en oro, másallá acortando la cantidad y la frecuencia de transacciones monetariasentre las naciones, eliminando trabajos, y bajando normas vivientes.Es más, algunos gobiernos severamente restringido el intercambio dedoméstico para dinero extranjero y incluso buscado esquemas decambio (por ejemplo, una locomotora para 100 montones café) esoeliminaría el uso de dinero completamente. Otro gobiernos,desesperado para encontrar a los compradores extranjeros paradoméstico productos agrícolas, hizo estos productos parecer más

barato vendiendo su dinero nacional debajo de su valor real parasocavar el comercio de otras naciones que venden los mismosproductos. Esta práctica, conocida como, desvalorización competitiva,la venganza meramente evocada a través de similar desvalorizacióntransando a los rivales. La relación entre dinero y el valor de génerose confundió, como hizo la relación entre el valor de un dineronacional y otro. Bajo estas condiciones el mundo la economíalanguideció. Entre 1929 y 1932 precios de género se cayeron a travésde 48 por ciento mundial, y el valor de comercio internacional se cayóa través de 63 por ciento.

Varias conferencias internacionales emplazaron durante los añostreinta para dirigirse los problemas monetarios mundiales acabaronen fracaso. Parcial y tentativa las soluciones eran claramenteinadecuadas. Lo que se requirió era cooperación en un previamentelos unattempted descascaran por todas las naciones estableciendo unel sistema monetario innovador y una institución internacional parasupervisar él. Afortunadamente, en una coincidencia feliz, dos negrita



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y original pensadores, Harry Dexter White en los Estados Unidos yJohn Maynard, Keynes en el Reino Unido, ponga adelante casisimultáneamente en el temprano 1940s propuestas para simplementesemejante sistema, para no ser dirigido por reuniones internacionales

ocasionales pero por una cooperativa permanente organización. Elsistema, reaccionando a las necesidades de las veces, habría anime laconversión sin restricción de un dinero en otro, establezca un valorclaro y inequívoco por cada dinero, y elimine las restricciones yprácticas, como competidor, desvalorizaciones que habían traídoinversión y habían comerciado a un virtual standstill durante los añostreinta. Después de mucha negociación bajo difícil el tiempo deguerra condiciona, la comunidad internacional aceptó el sistema yuna organización para dirigirlo. Negociaciones finales paraestableciendo el Fondo Monetario Internacional tuvieron lugar entre el

delegados de 44 naciones recogieron a los Bosques de Bretton, NewHampshire, EE.UU. en 1944 de julio. El FMI empezó funcionamientosen Washington, D.C. en 1946 de mayo. Tenía 39 miembros entonces.

El número de miembros de FMI numera 182 países ahora. El númerode miembros está abierto a cada país que dirige su propia políticaextranjera y está legando a adhiera a la carta constitucional de FMIde derechos y obligaciones. Todos se especializan los países sonahora miembros del FMI. El anteriormente centralmente planeó laseconomías de Europa Oriental y el Unión Soviética anterior se han

vuelto miembros y está en las varias fases de completar su transicióna economías del mercado. Los miembros pueden dejar el FMI siempreque ellos deseen. Cuba, Checoslovaquia (ahora la República Checa yla República eslovaca), Indonesia, y Polonia ha hecho de hecho así enel pasado, aunque todos exceptúe en el futuro que Cuba se reuniócon la institución.

Funciones:

Promover la cooperación monetaria internacional a través de unainstitución permanente que proporcionara un mecanismo de consultay colaboración en materia de problemas monetarios.

Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comerciointernacional y contribuir con ello a promover y mantener altosniveles de ocupación e ingresos reales y a desarrollar los recursos



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productivos de todos los países asociados como objetivosprimordiales de política económica.

Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones

cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar lasdepreciaciones con fines de competencia.

Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para lasoperaciones en cuenta corriente efectuadas entre los países y aeliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar elcrecimiento del comercio mundial.

Infundir confianza a los países miembros al poner a su disposición losrecursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dándoles así

la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagossin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional einternacional.

Como consecuencia de la función anterior, reducir, la duración y laintensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.

En otros términos las funciones del Fondo Monetario Internacional(F.M.I.) serían:

Una función reguladora, de guardián ó vigilante del comportamientomonetario internacional.

Una función crediticia, orientada a proporcionar asistencia financieraa los países miembros para solucionar problemas de balanza depagos.

Una función consultiva, de asesoramiento y de asistencia técnica, así como de foro permanente para la discusión de los problemasmonetarios internacionales.

El Banco Mundial es una de las principales fuentes de asistencia parael desarrollo del mundo. Su meta principal es ayudar a las personas ypaíses más pobres. En este sitio Web se presenta un panoramageneral de cómo el Banco utiliza sus recursos financieros, su personalaltamente especializado y su amplia base de conocimientos paraayudar a los países en desarrollo en el camino hacia un crecimientoestable, sostenible y equitativo.



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EL BANCO MUNDIAL:

¿Qué es el Banco Mundial?

El Banco Mundial es la principal entidad financiadora de proyectossobre:

Educación:

Desde que comenzó a otorgar financiamiento para el sector deeducación en 1963, el Banco Mundial ha proporcionado más deUS$31.000 millones en préstamos y créditos, y en la actualidad estáfinanciando 158 proyectos de educación en 83 países.

Programas de salud

Proporcionar servicios básicos de salud y nutrición a los pobres es un

elemento decisivo en la lucha contra la pobreza y el fomento delcrecimiento económico y, si bien muchos países han realizadoavances considerables durante los últimos decenios, todavía quedanproblemas importantes por resolver.En 2002 el Banco Mundial suministró US$19.500 millones a países endesarrollo y trabajó en más de 100 economías en desarrollo,ofreciendo a esos países financiamiento y conocimientosespecializados para ayudarles a reducir la pobreza.

Vivimos en un mundo tan rico que el ingreso mundial es superior a

US$31 billones anuales. En algunos países de este mundo, la personamedia gana más de US$40.000 al año. No obstante, en este mismomundo, 2.800 millones de personas (más de la mitad de la poblaciónde los países en desarrollo) viven con menos de US$700 al año y deéstas, 1.200 millones ganan menos de un dólar al día más



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ORGANIZACIONES COMERCIALES

LA COMUNIDAD EUROPEA:

Historia de la CEE:

La Comunidad Europea nació el 9 de mayo de 1950 cuando elMinistro francés de Asuntos Exteriores Robert Schuman da losprimeros pasos en la declaración que lleva su nombre para integrarlas industrias del carbón y del acero de Europa Occidental.

El 18 de abril de 1951 se firma en París el tratado por el que seconstituye la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). El

tratado fue firmado por los representantes de los seis paísessiguientes: Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos yRepública Federal de Alemania.

El 25 de marzo de 1957, lo "seis" firmaron los Tratados de Roma, porlos que se funda la Comunidad Económica Europea (CEE) que integraglobalmente las economías de los países miembros y la ComunidadEuropea de la Energía Atómica (EURATOM), para el fomento deldesarrollo pacífico de la energía nuclear.

En 1967, las tres Comunidades existentes (CEE, CECA y EURATOM)se funden en una sola COMUNIDAD EUROPEA.

El 1 de enero de 1973 se produce la primera ampliación de laComunidad Europea con la entrada en vigor de la adhesión del ReinoUnido, la República de Irlanda y el Reino de Dinamarca.

El 1 de enero de 1981, se produce la segunda ampliación de laComunidad Europea, con la adhesión de Grecia.

El 1 de enero de 1986, España y Portugal ingresan en la ComunidadEuropea.

En 1994 principio de acuerdo para la incorporación de Noruega,Suecia, Finlandia y Austria.

El propósito esencial de los fundadores fue conseguir una integraciónpolítica más amplia. Para iniciar esta integración los fundadores



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acordaron crear una economía o mercado común, único y de granextensión con objeto de sustituir a las economías individuales de losEstados miembros. Este mercado cuenta con:

Libertad de ComercioLibre circulación de personasPolíticas Comunes

Otros sectores de Intervención:

Libertad de Comercio:

Todos los productos circularán libremente, sin pagar derechosarancelarios al cruzar las fronteras entre los Estados miembros. Estopermite crear un mayor mercado interno, artículos más baratos,mayor variedad de productos y un mejor nivel de vida para losciudadanos de la Comunidad.

Libre Circulación de personas:

Todos los ciudadanos de la Comunidad Europea gozan

paulatinamente del derecho a vivir y trabajar en cualquiera de lospaíses miembros en las mismas condiciones que los ciudadanosnativos de ese país.

No hacen falta permisos de trabajo y no hay pérdida de los derechosde la Seguridad Social.

Políticas comunes:

Se han instaurado políticas comunes en varios sectores,especialmente:

-Política agrícola común o PAC, que ha estabilizado los mercadosagrícolas y permitido la modernización de la agricultura europea.Actualmente la PAC debe adaptarse a nuevas realidades, para lascuales está siendo revisada.



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-Política social para unificar las condiciones de trabajo, los derechossociales y hacer frente al aumento del paro.

-Política regional para asegurar un crecimiento armonioso de lasregiones y sostener aquellas en dificultad.

-Política de transportes para facilitar el movimiento de personas y losintercambios de mercancías.

-Política de competencia, para garantizar la igualdad de trato entrelas empresas comunitarias. Las ayudas de los estados no debenfalsear el juego libre de la competencia.

-Política común de pesca "Europa Azul", nacida en enero de 1983,que permite una mejor gestión de los recursos comunitarios.

-Política comercial, suscribiendo numerosos acuerdo con tercerospaíses industrializados o en vías de desarrollo.

Otros sectores de intervención:

. Protección del medio ambiente

. Lucha contra el paro

. Siderurgia. Textiles

. Astilleros

. Investigación

. Desarrollo de nuevas tecnologías

Las principales instituciones de la Comunidad Europea:

El Consejo de MinistrosLa ComisiónEl Parlamento EuropeoEl Tribunal de Justicia

El Consejo de Ministros:



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A) Función. Es el principal cuerpo decisorio de la Comunidad.

B) Composición. El gobierno de cada país miembro de la Comunidad

tiene un puesto en el Consejo. Normalmente, el representante delpaís es el ministro de Asuntos Exteriores, pero se celebran Consejosde todas las actividades a los que asisten los ministros del campo deque se trate (Agricultura, Comercio, Educación, etcf.). Tres veces ala¤o se reúnen los jefes de gobierno en el Consejo Europeo o"Cumbre", para discutir amplias áreas de la política.

C) Cómo se toman las decisiones. Para algunas decisionesparticularmente importantes se necesita el acuerdo unánime delConsejo, pero, en principio, la mayoría de las decisiones pueden

tomarse por "mayoría cualificada". A este fin, los votos de los Estadosmiembros difieren según su población. Sin embargo, el Consejonunca impone una decisión a un miembro en un asunto que ésteconsidera de interés nacional vital. En muchas decisiones del Consejose persigue la unanimidad.

La Comisión:

A) Funciones. La Comisión es el guardián de los Tratados que

formaron la Comunidad Europea y es responsable de su desarrollo.Por tanto, la Comisión:

Propone la política comunitaria

Es responsable de su ejecución en el marco del Tratado de Roma.

B) Composición. Consta de 17 miembros elegidos de mutuo acuerdoentre los gobiernos de la Comunidad. Los Comisarios están obligadosa servir a los intereses de la Comunidad y no a los de su país de

origen; se eligen para 4 años y pueden ser cesados en su mandatoúnicamente por un voto de censura del Parlamento Europeo.

C) Cómo funciona. Cada Comisario se encarga de un departamentocon responsabilidades especiales en un área de la políticacomunitaria. Asuntos económicos, agricultura, transporte, medioambiente, etc. Entre los departamentos de cada Comisario y laspartes interesadas se mantienen discusiones regulares. Como



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resultado de estas discusiones, los Comisarios formulan propuestasque, según su pensamiento, servirán para mejorar la calidad de vidade los ciudadanos de la Comunidad. La propuesta se discute portodos los Comisarios que deciden, después, la propuesta final.

El Parlamento Europeo:

A) Funciones: Aconseja al Consejero de Ministros sobre laspropuestas de la Comisión.Junto con el Consejo de Ministros, determina el Presupuesto de laComunidad.Ejerce un control político sobre el Consejo y la Comisión.

B) Composición. El Parlamento Europeo tiene 518 miembros querepresentan a los ciudadanos de la Comunidad. Se eligen enelecciones directas por un período de 5 años. Francia, Alemania, Italiay el Reino Unido cuentan con 81 parlamentarios cada uno, España 60,Los Países Bajos 25, Bélgica, Portugal y Grecia 24, Dinamarca 16,Irlanda 15, y Luxemburgo 6. Estos no se sientan en el hemiciclo porgrupos nacionales, sino por grupos políticos. Los seis grupos departidos políticos más importantes son los Comunistas, Socialistas,Partido Popular Europeo, Demócratas Europeos para el Progreso,

Demócratas Europeos y el Grupo Liberal Demócrata.

C) Cómo funciona el Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo sereúne, por término medio, una semana al mes. Existen 15 comitésque discuten las propuestas formuladas por la Comisión. Los Comitéspresentan informes sobre las propuestas para que se debatan en elPleno. Las decisiones del Parlamento influyen en el Consejo pero noson vinculantes.

El Parlamento tiene derecho a interrogar a los miembros de la

Comisión y del Consejo y, por lo tanto, puede controlar el trabajo deambas instituciones. Tiene el poder de cesar a la Comisión por unamayoría de dos tercios y puede también rechazar la propuesta delConsejo sobre el Presupuesto de la Comunidad.



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El Tribunal de Justicia:

A) Funciones. Resuelve las disputas legales que atañen a las leyescomunitarias.

B) Composición. El Tribunal se compone de 13 jueces, uno de cadapaís miembro y uno más rotativo. Cada juez es nombrado por unperíodo de 5 años.

C) Los poderes del Tribunal. Las instituciones comunitarias, losgobiernos de los países miembros, las empresas y los ciudadanosindividuales de la Comunidad pueden pedir al Tribunal de Justicia quedice sentencia en asuntos que atañen al Derecho comunitario. Lassentencias del Tribunal son vinculantes en todos los países miembros.

Otras Instituciones:

Banco Europeo de Inversiones

Consejo Económico y Social

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

Comunidad Económica del Carbón y del Acero (CECA)

Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA)

Fondo Social Europeo

Tribunal de Cuentas

ORGANIZACIÓN DE PAÍSES EXPORTADORES DE PETROLEO(OPEP):

La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) es unaorganización económica internacional, con sede en Viena.

Sus fines son la unificación y coordinación de las políticas petrolerasde los países miembros, con la defensa de sus intereses comonaciones productoras.

El objetivo de OPEP es coordinar y unificar las políticas petroleras desus Países Miembros, buscando asegurar la estabilidad de los preciosdel petróleo en los mercados internacionales, con miras a evitar las



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fluctuaciones innecesarias y perjudiciales de los precios, mantener unsuministro regular, eficiente y económico de petróleo a los paísesconsumidores, y preservar los intereses de las naciones productoras.

La autoridad suprema de la OPEP es la "Conferencia Ministerial", queestá constituida por los Ministros de Petróleo, Energía y Minas de lospaíses miembros. La "Conferencia" generalmente se reúne variasveces al año, en sesiones extraordinarias y es responsable de laformulación y ejecución de la política general de la Organización.

Fue fundada en Bagdad, el 14 de septiembre de 1960. Inicialmenteintegrada por cinco países (Arabia Saudí, Iraq, Irán, Kuwait yVenezuela), ampliándose posteriormente con seis miembros más:

Qatar, Indonesia, Libia, Emiratos Árabes Unidos, Argelia y Nigeria.Fueron miembros Ecuador y Gabón.Fue creada como respuesta a la bajada del precio oficial del petróleo,acordado unilateralmente por las grandes compañías distribuidorasen agosto de 1960.La OPEP fue registrada en la Secretaría de Naciones Unidas el 6 denoviembre de 1962.

Otros paises importantes en su producción de petróleo no sonintegrantes de la OPEP como Canadá, México, Noruega, EE.UU., Rusia

y Omán.

RESERVAS PETROLERAS DE LA OPEP:

El petróleo es un recurso limitado, sin embargo las reservasmundiales han sido estimadas en más de un trillón de barriles y másdel 75% se encuentran localizadas en los países pertenecientes a laOPEP.

Las reservas de los países de OPEP son suficientes para continuarproduciendo petróleo unos 80 años más, a los niveles de producciónactuales, mientras que las reservas de los países no pertenecientes aOPEP, podrían agotarse en menos de 20 años. La demanda mundialde petróleo está creciendo y OPEP será una fuente importante desuministro. Si se manejan bien los recursos, se hace un uso eficiente



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del petróleo y se desarrollan nuevos campos de producción lasreservas podrían durar para las futuras generaciones.

OPEP Y EL PRECIO INTERNACIONAL DEL PETRÓLEO:

Un alto porcentaje del petróleo comercializado internacionalmente,proviene de OPEP, de allí que ésta ejerce una fuerte influencia en elmercado petrolero mundial, especialmente sus decisiones de reduciro incrementar sus niveles de producción, hacen subir o bajar losprecios del petróleo crudo.

A partir del mes de marzo de 1999 la OPEP acordó recortes en laproducción de petróleo, por el orden de 3.1 millones de barriles por

día, buscando un aumento de los precios internacionales del crudo,que en ese período se encontraban en los niveles más bajos en másde una década. Sin embargo, en el año 2000 también la OPEP acordócuatro aumentos de la producción, para llevar el precio del petróleoen el mercado a un nivel promedio de 25 dólares por barril.

La disminución del precio internacional del petróleo constituye unestímulo muy importante para los países importadores netos, perogenera problemas macro y microeconómicos en los paísesexportadores, en la medida en que afecta la cuenta corriente de sus

balanzas de pagos, disminuye su capacidad adquisitiva y deendeudamiento, reduce los ingresos fiscales, provoca problemas deliquidez en sus empresas estatales petroleras y afecta los programasde inversión, necesarios para el desarrollo de la industria.

Por otra parte, los bajos precios internacionales del crudo hacenantieconómicas las operaciones petroleras de poca productividad yaltos costos, y desestimulan el desarrollo de otras fuentesenergéticas.

La OPEP ha fijado una banda de precios promedio para los crudosentre $22/b y $28/b el barril. Si el precio promedio baja durante 10días consecutivos a menos de $22/b el barril, se determina un cortede la producción o si sobrepasa el límite de los $28/b en ese período,se aumenta la producción.



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ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO (GATT):

El Acuerdo sobre la OMC incluye el "Acuerdo General sobre ArancelesAduaneros y Comercio de 1994". Este instrumento, denominado"GATT de 1994", se basa en el texto del Acuerdo General sobreAranceles Aduaneros y Comercio original, denominado "GATT de1947". En esta sección se incluye, para referencia, el texto del "GATTde 1947", con las enmiendas posteriores decididas por las PARTESCONTRACTANTES del GATT.

El apéndice que figura a continuación es la versión íntegra delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio con todas las

modificaciones de que ha sido objeto desde su entrada en vigor. Paracomodidad del lector, se han marcado con asteriscos los pasajes deltexto que deben leerse juntamente con las notas y disposicionessuplementarias del Anexo I del Acuerdo.

ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO

Los Gobiernos del Commonwealth de Australia, Reino de Bélgica,Birmania, Estados Unidos del Brasil, Canadá, Ceilán, República deCuba, República Checoslovaca, República de Chile, República deChina, Estados Unidos de América, República Francesa, India, Líbano,Gran Ducado de Luxemburgo, Reino de Noruega, Nueva Zelandia,Reino de los Países Bajos, Pakistán, Reino Unido de Gran Bretaña eIrlanda del Norte, Rhodesia del Sur, Siria y Unión Sudafricana,reconociendo que sus relaciones comerciales y económicas debentender al logro de niveles de vida más altos, a la consecución delpleno empleo y de un nivel elevado, cada vez mayor, del ingreso real

y de la demanda efectiva, a la utilización completa de los recursosmundiales y al acrecentamiento de la producción y de losintercambios de productos, deseosos de contribuir al logro de estosobjetivos, mediante la celebración de acuerdos encaminados aobtener, a base de reciprocidad y de mutuas ventajas, la reducciónsubstancial de los aranceles aduaneros y de las demás barrerascomerciales, así como la eliminación del trato discriminatorio enmateria de comercio internacional,



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CAPITULO III

GLOBALIZACION E INTEGRACION ECONOMICA

GLOBALIZACION:

La globalización es una teoría entre cuyos fines se encuentra lainterpretación de los eventos que actualmente tienen lugar en loscampos del desarrollo, la economía mundial, los escenarios sociales ylas influencias culturales y políticas. La globalización es un conjunto

de propuestas teóricas que subrayan especialmente dos grandestendencias:

(a) los sistemas de comunicación mundial; y(b) las condiciones económicas, especialmente aquellas

relacionadas con la movilidad de los recursos financierosy comerciales.

A través del proceso de globalización, uno de los supuestos esencialeses que cada vez más naciones están dependiendo de condiciones

integradas de comunicación, el sistema financiero internacional y decomercio. Por lo tanto, se tiende a generar un escenario de mayorintercomunicación entre los centros de poder mundial y sustransacciones comerciales (Sunkel: 1995; Carlsson: 1995; Scholte1995). Efectos e influencias derivados de los "aspectos integradores"pueden ser estudiados desde dos perspectivas principales: (a) el nivelexterno de los países, o nivel sistémico; y (b) el nivel de lascondiciones internas de los países, o aproximación subsistémica. Eneste último caso, las unidades de análisis serían aquellas quecorresponden con las variables de crecimiento y desarrolloeconómico, así como indicadores sociales.

Respecto a los procesos de globalización que están teniendo lugar enla actualidad, en la esfera económica, existen dos aspectos medularesrelacionados con el área de la política económica internacional: (a) laestructura del sistema económico mundial, y (b) cómo estaestructura ha cambiado. Estos temas pueden ser abordados a partirde la teoría de la globalización tomando en cuenta los conceptos deldesarrollo. Los fundamentos de la globalización señalan que la



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estructura mundial y sus interrelaciones son elementos claves paracomprender los cambios que ocurren a nivel social, político, dedivisión de la producción y de particulares condiciones nacionales yregionales.

La premisa fundamental de la globalización es que existe un mayorgrado de integración dentro y entre las sociedades, el cual juega unpapel de primer orden en los cambios económicos y sociales queestán teniendo lugar. Este fundamento es ampliamente aceptado. Sinembargo, en lo que se tiene menos consenso es respecto a losmecanismos y principios que rigen esos cambios.Las teorías económicas neoclásicas acentúan la preeminencia de lasventajas comparativas (Klein, Pauly y Voisin 1985), los métodospropios de las relaciones internacionales resaltan las variables

geopolíticas (Keohane 1993, y Thompson 1991), mientras que lasperspectivas desde la teoría de los sistemas mundiales subrayan losintercambios desiguales (Amin 1989; Frank 1979; Wallerstein 1991).Estas aproximaciones ofrecen contrastes en las interpretaciones delcambio a nivel mundial.

De manera más particular, las principales áreas de disputa entérminos de la teoría de la globalización tienen relación con: (a) elhecho de que los países pueden tener más de tres áreas decolocación en el sistema mundial: centro, semiperiferie y periferie

(Schott 1986); (b) las características de posición de varios países encuanto a compartir un mismo patrón de relaciones pueden estarrelacionadas con la formación de "camarillas" o grupos de fuerte oestrecha relación entre ellos y débil agrupación con el resto,ocurriendo esta situación especialmente a niveles regionales (Snyder1989); (c) Aún dentro de una misma posición de países, por ejemplodentro de la periferie, se pueden detectar variaciones significativasentre las naciones, tales como tamaño de las economías, demandaefectiva interna, estructura de exportación, y niveles de crecimiento ydesarrollo económico (Smith 1992); y (d) existe fuerte evidencia de

que los patrones de concentración económica entre naciones,especialmente en los campos del comercio internacional y de lasfinanzas mundiales; estos rasgos estarían asociados a los niveles dedesarrollo que son abordados con insistencia por autores de lacorriente teórica del neoestructuralismo en el desarrollo (Cardoso1992).



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La Globalización como una Teoría del Desarrollo:

En términos generales la globalización tiene dos significados

principales:

Como un fenómeno, implica que existe cada vez más un mayor gradode interdependencia entre las diferentes regiones y países del mundo,en particular en las áreas de relaciones comerciales, financieras y decomunicación; Como una teoría del desarrollo, uno de sus postuladosesenciales es que un mayor nivel de integración está teniendo lugarentre las diferentes regiones del mundo, y que ese nivel deintegración está afectando las condiciones sociales y económicas delos países.

Los niveles de mayor integración que son mencionados por laglobalización tienen mayor evidencia en las relaciones comerciales,de flujos financieros, de turismo y de comunicaciones. En estesentido, la aproximación teórica de la globalización toma elementosabordados por las teorías de los sistemas mundiales. No obstante,una de las características particulares de la globalización, es suénfasis en los elementos de comunicación y aspectos culturales.

Además de las relaciones tecnológicas, financieras y políticas, los

académicos de la globalización argumentan que importantes yelementos nunca antes vistos de comunicación económica estánteniendo lugar entre naciones. Esto se pone de manifiestopreferentemente mediante novedosos procesos tecnológicos quepermiten la interacción de instituciones, gobiernos, entidades ypersonas alrededor del mundo.

Los principales aspectos de la globalización son resumidos en lospuntos siguientes:

Los sistemas de comunicaciones globales están teniendo unacreciente importancia en la actualidad; es por medio de estosprocesos que las naciones, grupos sociales y personas estáninteractuando de manera más fluida tanto dentro como entrenaciones; Aún cuando los sistemas más avanzados de comunicaciónestán operando preferentemente entre las naciones másdesarrolladas, estos mecanismos también están haciendo sentir susefectos en las naciones menos avanzadas. Esta situación puede



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permitir la interacción de grupos a partir de las naciones más pobresen su comunicación con otros centros más desarrollados de maneramás fácil. En esto cobraría sentido hasta cierto punto el pregonadoprincipio de la aldea global en cuanto a las comunicaciones y las

transacciones comerciales y financieras.

Respecto a las actividades económicas, los nuevos avancestecnológicos en las comunicaciones están llegando a ser cada vezmás accesibles a pequeñas y medianas empresas locales. Estasituación está creando un nuevo escenario para las transaccioneseconómicas, la utilización de los recursos productivos, de equipo,intercambio de productos y la presencia de los "mecanismosmonetarios virtuales". Desde una perspectiva cultural, los nuevosproductos para la comunicación están desarrollando un patrón de

intercambio e interconexión mundiales.

El concepto de minorías dentro de los diferentes países está siendoafectado por los patrones de comunicación. A pesar de que lasminorías pueden no estar completamente integradas dentro de losnuevos circuitos de comunicación, reciben la influencias incluyendo elhecho de que los sectores de mayor poder económico y político si seestán integrando en la nueva esfera de interconexión. En últimainstancia continua el factor de que son las élites de negocios ypolíticas las que determinan las decisiones políticas dentro de los

estados-nación.Elementos de índole económica y social que se hayan bajo lainfluencia de las condiciones actuales del fenómeno de laglobalización ofrecen circunstancias dentro de las cuales sedesarrollan las condiciones sociales dentro de los países.

Con base en los principales aspectos que incluye la teoría de laglobalización, los principales supuestos de esta teoría se resumen enlos siguientes. Primero, factores económicos y culturales estánafectando cada aspecto de la vida social de una manera cada vez más

integrada. Segundo, en las condiciones actuales y respecto a losestudios específicos de particulares esferas de acción -por ejemplocomercio, finanzas o comunicaciones- la unidad de análisis basadaestrictamente en el concepto de estado-nación tiende a perdervigencia. . En particular las comunicaciones están haciendo que estacategoría no posea como antes, una preponderancia causal enmuchos aspectos del comportamiento a nivel de naciones.



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Uno de los elementos claves de la globalización es su énfasis en elestudio de la creciente integración que ocurre especialmente entre lasnaciones más desarrolladas. Esta integración afecta especialmente lasáreas de comercio, finanzas, tecnología, comunicaciones y

coordinación macroeconómica (DeMar 1992; Carlsson 1995). A nivelsubsistémico, es decir dentro de las sociedades de los países, seobserva un fenómeno de integración social, pero también decreciente discriminación y marginalidad económica en varios sectores(Sunkel 1995; Paul 1996; Scholte 1996).

Durante los últimos años, el término globalización ha sido utilizadopreferentemente en relación con la revolución tecnológica en el áreade comunicaciones y la creación del cyberespacio. Sin embargo, unode los principales argumentos ya substanciales con las condiciones

actuales de la economía y los flujos informativos, que inclusoformulaba el concepto de la "globalización de los mercados" en susformas actuales, puede ser encontrado en un artículo de 1983firmado por Theodore Levitt en el Harvard Business Review.

El aspecto funcionalista de la globalización es el que distingue estateoría del concepto de la internacionalización económica. Deconformidad con Peter Kickens, la globalización contiene procesosque son cualitativamente distintos de la internacionalización. En ellosse involucra no solamente la extensión geográfica de las actividades

económicas, procesos de internacionalización, sino también y másimportante, la integración funcional de actividades que antes seencontraban dispersas. Esto último siendo el rasgo peculiar de laglobalización dentro de las innovaciones tecnológicas más recientes.El actual proceso de globalización redunda, por ello, en la formaciónde unidades funcionales a nivel planetario.

La Globalización y otras Teorías del Desarrollo:

Además de la globalización, las otras teorías que tienen un papel

central en los estudios del desarrollo son: (i) modernización; (ii) desistemas mundiales; y (iii) de la dependencia. Desde una óptica máscomparativa, la teoría de la globalización coincide en ciertos aspectoscon la teoría de la modernización. Uno de esos aspectos es queambos enfoques establecen que la "dirección orientativa" deldesarrollo son las condiciones propias de Europa Occidental y deEstados Unidos. Se enfatiza el hecho de que los avances tecnológicosy los patrones de acumulación que se establecen en esos polos de



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desarrollo son los instrumentos para alcanzar mejores niveles devida.

No obstante, la perspectiva de la modernización difiere de la

globalización en varios aspectos, incluyendo el que se refiere a que lamodernización sigue una exposición más normativa - el desarrollodebiera ser un seguimiento de la "ruta" de los países másdesarrollados. Indica cómo el desarrollo debiera ser. La globalizaciónpor su parte contiene un carácter más descriptivo e interpretativo conbase en una aproximación más "positiva" de los fenómenos que sehacen evidentes.

En cuanto a que la globalización enfatiza que los aspectos económicosy culturales determinan los procesos sociales, esta teoría ofrece

rasgos similares a los de la "sociología comprehensiva" de MaxWeber. Desde esta óptica, el sistema de valores, creencias y lospatrones de identidades son aspectos claves para entender ladinámica social. Ya sea que esos caracteres se refieran a los gruposdominantes o a grupos subalternos dentro del contexto social. Para laglobalización, los planteamientos weberianos de los años veintedeben ser adaptados a las actuales condiciones de principios del sigloXXI tomando en cuenta la difusión de ideas, valores culturales y lainfluencia en general de los medios de comunicación en lassociedades.

Las anteriores consideraciones dan base para afirmar que la teoría dela globalización y la teoría de los sistemas mundiales toman comounidad fundamental de análisis lo global, más que la categoría deestado-nación, la cual es más utilizada en los estudios demodernización y de dependencia. El sentido contrastante entre laglobalización y la teoría de los sistemas mundiales se refiere, noobstante, a que esta última contiene adaptaciones de principios dematerialismo dialéctico e histórico, mientras que la globalizaciónacentúa sus fundamentos más bien estructurales y funcionalistas. De

allí que los globalistas consideren formas de transformación mástendientes a las secuencias graduales de sucesos, que a saltosrevolucionarios de intensa y rápida transformación. Para laglobalización el reto de las sociedades es adaptarse secuencialmentea las innovaciones que plantean los nuevos escenarios con suscambios en las esferas de comunicación y la economía.



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La teoría de la globalización, la de los sistemas mundiales y hastacierto punto la teoría de la dependencia toman en cuenta los cambiosque más acentuadamente han ocurrido en la esfera económica. Porejemplo: (a) en marzo de 1973, los gobiernos de las naciones más

desarrolladas principiaron a operar con tasas de intercambio flexiblesen sus mercados monetarios, lo que limitó la permanencia depolíticas de tasas fijas para el valor de las monedas; esta condiciónimpactó con drasticidad en el movimiento de inversiones, de capitalesespeculativos y de colocación de recursos en bonos y en bolsas devalores; (b) especialmente desde 1976 las transacciones comercialeshan reforzado su carácter especulativo en los valores a futuro, lo quese ha visto más favorecido con la implementación de innovacionestecnológicas en el campo de la informática, computadores ycomunicaciones en general; (c) la revolución de las computadoras

personales de los ochentas contribuyó a un más fluido movimiento decapitales, situación que también contó con el apoyo del fax en esadécada; (d) durante los noventas la principal característica ha sido lapromoción y acceso a los servicios de internet lo que ha dado uncarácter de mayor rapidez y flexibilidad a las intercomunicaciones. Esinternet quien ha creado mayormente en los últimos años elescenario para una "economía virtual", afectando significativamentecon ello a las operaciones de mercados específicos.

En la actualidad, los principales aspectos que se encuentran en

estudio dentro de la corriente teórica de la globalización se refieren a:(a) nuevos conceptos, definiciones y evidencias empíricasrelacionadas con las variables culturales y como las mismas afectanlos cambios nacionales y regionales; (b) procesos específicos en loscuales se concretan los mecanismos de una "sociologíacomprehensiva" dentro de las condiciones de la "aldea global"; (c)integración a diferentes niveles de poder tanto dentro como entrenaciones y en términos comparativos con las diferentes modalidadesde integración / marginación que ocurren a nivel mundial; (d) formasdinámicas mediante las cuales los nuevos patrones de comunicación

están afectando a los grupos minoritarios dentro de las sociedades;(e) conceptos relacionados con la autonomía relativa de los estados yla relación de los mismos con las sociedades civiles, y dentro de esecontexto, la eficacia de la toma de decisiones nacionales respecto alcampo macroeconómico; y (f) formas en que el regionalismo y elmultilateralismo están afectando los procesos de integracióneconómica y social.



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El concepto de mundialización o globalización ha sido ampliamenteutilizado en los debates académicos y políticos del último decenio,pero sus acepciones distan de ser uniformes. En este documento loempleamos para referirnos a la creciente gravitación de los procesos

financieros, económicos, ambientales, políticos, sociales y culturalesde alcance mundial en los de carácter regional, nacional y local. Estaacepción hace hincapié en el carácter multidimensional de laglobalización. En efecto, aunque sus dimensiones económicas sonmuy destacadas, evolucionan concomitantemente a procesos noeconómicos, que tienen su propia dinámica y cuyo desarrollo, porende, no obedece a un determinismo económico. Además, la tensiónque se crea entre las diferentes dimensiones es un elemento centraldel proceso. En el terreno económico pero, sobretodo, en el sentidomás amplio del término, el actual proceso de globalización es

incompleto y asimétrico, y se caracteriza por un importante déficit enmateria de gobernabilidad.

La dinámica del proceso de globalización está determinada, en granmedida, por el carácter desigual de los actores participantes. En suevolución ejercen una influencia preponderante los gobiernos de lospaíses desarrollados, así como las empresas transnacionales, y enuna medida mucho menor los gobiernos de los países en desarrollo ylas organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, algunos de estosactores, en especial los gobiernos de los países desarrollados, se

reservan y ejercitan el derecho de acción unilateral y bilateral, y elderecho a participar en ámbitos regionales, simultáneamente a losdebates y negociaciones de carácter global.

VISIÓN GLOBAL

La acepción utilizada en este documento, de carácter positivo y devalor analítico, rechaza el uso normativo del concepto, que resalta la

idea de una única vía posible de liberalización plena de los mercadosmundiales y de integración a ellos como destino inevitable y deseablede toda la humanidad.Esta inevitabilidad ha sido refutada por la historia, que muestra en el

período de entreguerras del siglo XX un largo y conflictivo episodio dereversión de la internacionalización. La evolución de las institucionesmultilaterales que ha acompañado a este proceso a lo largo de losúltimos dos siglos y las actuales controversias sobre gobernabilidad



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global demuestran que no hay un único ordenamiento internacionalposible, y que tampoco existe una sola manera de distribuir lasfunciones entre instituciones y organismos de alcance mundial,regional y nacional. Por otra parte, lo ocurrido en los países

desarrollados y en desarrollo pone de manifiesto la existencia demúltiples vías de inserción en la economía global (CEPAL, 2000a;Albert, 1992; Rodrik, 2001a). Las diferencias responden a la historiade cada país, como también a su valoración de las oportunidades yriesgos que conlleva la inserción.

El proceso de globalización:

El proceso contemporáneo de internacionalización se remonta al

surgimiento del capitalismo en Europa a fines de la Edad Media, a lanueva actitud científica y cultural que encarnó el Renacimiento, y a laconformación de las grandes naciones europeas y sus imperios. Laexpansión del capitalismo es el único fenómeno histórico que hatenido alcances verdaderamente globales, aunque incompletos. Conmayor intensidad que otras regiones del mundo en desarrollo, lahistoria de América Latina y el Caribe ha estado estrechamentevinculada a esta evolución desde fines del siglo XV.

Los historiadores modernos reconocen etapas que se destacan en el

proceso de globalización durante los últimos 130 años y que, conalgunas adaptaciones, adoptaremos en este documento.

La primera fase de globalización, que abarca de 1870 a 1913, secaracterizó por una gran movilidad de los capitales y de la mano deobra, junto con un auge comercial basado en una dramáticareducción de los costos de transporte, más que por el libre comercio.Esta fase de globalización se vio interrumpida por la primera guerramundial, lo que dio origen a un período caracterizado primero por laimposibilidad de retomar las tendencias anteriores en la década de

1920 y la franca retracción de la globalización en los años treinta.Después de la segunda guerra mundial se inicia una nueva etapa deintegración global, en la que conviene distinguir dos fasesabsolutamente diferentes, cuyo punto de quiebre se produjo acomienzos de la década de 1970, como consecuencia de ladesintegración del régimen de regulación macroeconómicaestablecido en 1944 en Bretton Woods, de la primera crisis petrolera,



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y de la creciente movilidad de capitales privados, que se intensificó apartir de los dos fenómenos anteriores y del fin de la "edad de oro"de crecimiento de los países industrializados (Marglin y Schor, 1990).Si este último se define como el punto de quiebre, podemos hablar de

una segunda fase de globalización, que comprende de 1945 a 1973, yque se caracterizó por un gran esfuerzo por desarrollar institucionesinternacionales de cooperación financiera y comercial, y por lanotable expansión del comercio de manufacturas entre paísesdesarrollados, pero también por la existencia de una gran variedad demodelos de organización económica y una limitada movilidad decapitales y de mano de obra. En el último cuarto del siglo XX seconsolidó una tercera fase de globalización, cuyas principalescaracterísticas son la gradual generalización del libre comercio, lacreciente presencia en el escenario mundial de empresas

transnacionales que funcionan como sistemas de producciónintegrados, la expansión y la considerable movilidad de los capitales,y una notable tendencia a la homogeneización de los modelos dedesarrollo, pero en la que también se observa la persistencia derestricciones al movimiento de mano de obra.

Las raíces de este largo proceso se nutren de las sucesivasrevoluciones tecnológicas y, muy en particular, de las que hanlogrado reducir los costos de transporte, información ycomunicaciones.

La disminución radical del espacio, en el sentido económico deltérmino, es un efecto acumulado de la reducción de los costos y deldesarrollo de nuevos medios de transporte, a lo que se une laposibilidad de transmitir información en “tiempo real”, cuya primeraetapa es la invención del telégrafo y que se expande posteriormentecon el teléfono y la televisión. En cambio, el acceso masivo a lainformación sólo se hace posible gracias a las tecnologías deinformación y comunicaciones desarrolladas en los últimos años, quehan permitido disminuir drásticamente el costo de acceso, aunque

evidentemente no ocurre lo mismo con el costo de procesamiento y,por consiguiente, de empleo eficaz de la información.

Los progresos registrados en el transporte, la información y lascomunicaciones forman parte de un conjunto más amplio deinnovaciones tecnológicas que hicieron posible adelantos sinprecedentes en la productividad, el crecimiento económico y elcomercio internacional. En los países europeos, los grandes capitales



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han estado vinculados al comercio internacional desde los orígenesdel capitalismo moderno (Braudel, 1994). La internacionalización dela producción de las empresas se remonta a fines del siglo XIX yaparece como subproducto de la concentración económica en los

países industrializados, que dio y sigue dando origen a las grandesempresas transnacionales. A partir de la década de 1970, se fuehaciendo cada vez más común la subcontratación internacional de lastareas que suponen un uso más intensivo de mano de obra, como elensamble o la maquila, que se vio facilitada por la reducción de loscostos de transporte y las regulaciones comerciales adoptadas en lospaíses industrializados. Éste constituyó el primer paso hacia eldesarrollo de sistemas de producción integrados, que permiten lasegmentación de la producción en distintas etapas(“desmembramiento de la cadena de valor”), y la especialización de

plantas o empresas subcontratadas ubicadas en distintos países en laproducción de determinados componentes, la realización de ciertasfases del proceso productivo y el ensamble de algunos modelos.

Estos cambios en la estructura de la producción y el comercio hanrealzado el protagonismo de las grandes empresas o conglomeradosempresariales. De hecho, existe una estrecha relación entre elsurgimiento de los sistemas integrados de producción, el aumento delas corrientes de comercio y de inversión extranjera directa, y elcreciente protagonismo de las empresas transnacionales. El factor

esencial ha sido indudablemente la liberalización del comercio, de losflujos financieros y de las inversiones en los países en desarrollo, quese ha acelerado en las dos últimas décadas. Estos fenómenoscontribuyen a explicar la gran oleada de inversión extranjera y lanotable concentración de la producción a escala mundial, quecaracterizó al último decenio del siglo XX.

Al igual que en el caso del comercio, las transacciones financierasinternacionales se iniciaron en Europa junto con los orígenes mismosdel capitalismo moderno (Kindleberger, 1984;Braudel, 1994). En el

siglo XIX, Londres era el principal centro financiero internacional ybajo su hegemonía se consolidó el patrón oro como sistema de pagosinternacionales y de regulaciónMacroeconómica. París fue su competidor más cercano y, acomienzos del siglo XX, se sumó Nueva York. La suscripción decapital para grandes proyectos, especialmente de infraestructura yrecursos naturales fueron, junto con la creación de un mercadointernacional de bonos de deuda pública, las modalidades dominantes



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de los movimientos internacionales de capitales de largo plazo en laprimera fase de la globalización. A ellas se sumó el financiamiento delcomercio internacional, en torno al cual surgió una incipiente redbancaria internacional. Las modalidades de financiamiento de largo

plazo estuvieron expuestas a crisis recurrentes y prácticamentedesaparecieron comoconsecuencia de la depresión mundial de los años treinta, y el colapsodel patrón oro y las moratorias masivas que la acompañaron. Losacuerdos de Bretton Woods, adoptados en 1944 con el fin de crear unsistema multilateral de regulación macroeconómica, basado en tiposde cambio fijos pero reajustables y la prestación de apoyo financieroa los países que enfrentaban crisis de la balanza de pagos, así comola aparición de la banca oficial de financiamiento internacional, tantonacional (bancos de exportación e importación) como multilateral

(Banco Mundial y, posteriormente, el Banco Interamericano deDesarrollo y otros bancos regionales), fueron las respuestas a estasituación.

A su vez, la reaparición del financiamiento privado internacional delargo plazo a partir de ladécada de 1960 fue producto de la nuevafase de estabilidad económica mundial, pero también de una sucesiónde factores: el excedente de dólares acumulado en ese decenio y epetrodólares en el siguiente; el abandono del esquema de paridadesfijas de Bretton Woods y la flotación de las principales monedas a

comienzos de los años setenta; el desarrollo acelerado del ahorroinstitucional en la década de 1980, encabezado por Estados Unidos yel Reino Unido, y el nacimiento de un mercado cada vez más ampliode derivados financieros en el último decenio del siglo XX, quepermitió subdividir los riesgos de los distintos activos y pasivosfinancieros.

La globalización financiera ha sido más rápida que la comercial yproductiva, y se puede argumentar, con razón, que vivimos en unaera de hegemonía de lo financiero sobre lo real (CEPAL, 2001a).

Ambos procesos tienen como telón de fondo un profundoreordenamiento institucional a nivel mundial, cuyo elemento esencialha sido la liberalización de las transacciones económicasinternacionales, corrientes y de capital. Sin embargo, el diseño denuevas reglas económicas globales sigue siendo insuficiente ymuestra claros vacíos institucionales.



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En cambio, no ha habido una liberalización paralela de los flujos demano de obra, que son objeto de una estricta regulación por parte delas autoridades nacionales (salvo entre los países miembros de laUnión Europea). Ésta es una de las grandes diferencias entre la

primera y la actual fase de la globalización. La primera estuvoacompañada por dos grandes flujos de migración: de mano de obraeuropea hacia zonas templadas y de mano de obra, asiática en sumayor parte, hacia zonas tropicales. En conjunto estas corrientesmigratorias abarcaron a cerca del 10% de la población mundial deentonces (Banco Mundial, 2002a). A esto se suma el sesgo de laregulación de los flujos migratorios contra la mano de obra nocalificada que, en consecuencia, tiende a movilizarse por canalesirregulares. Este hecho expone a los inmigrantes al abuso de lostraficantes de trabajadores, acentúa su indefensión ante

lasautoridades y genera otra presión a la baja de la remuneración deltrabajo menos calificado en los países receptores. Estas modalidadesde regulación de las migraciones absorben los recursos humanos máscalificados, y relativamente escasos, de los países en desarrollo. Porlo tanto, la segmentación de la movilidad laboral está contribuyendoa acentuar las disparidades de ingreso por nivel de calificación, tantoen los países receptores como en los de origen.

Hay otros factores, íntimamente ligados a la esfera económica, quehan adquirido una gran importancia a nivel mundial. Uno de ellos es

la extensión de los problemas ambientales de carácter global. En lostres últimos decenios ha quedado en evidencia y se ha documentadocientíficamente una situación planetaria sin precedentes, derivada dela escala creciente y acumulativa de lasactividades humanas, que tiene efectos de carácter mundial como elcalentamiento global, el adelgazamiento de la capa de ozonoestratosférica, la merma de la biodiversidad, y el avance de ladesertificación y la sequía, que adquieren una dimensión perversa, lade “males públicos globales”. Esto ha puesto de manifiesto la mayorinterdependencia ecológica de los países, que confiere un carácter

singular al momento histórico actual (CEPAL/PNUMA, 2001). Lareversión de estos procesos ha dado origen a nuevos imperativos yoportunidades de cooperación internacional, y la amenaza querepresentan para la sostenibilidad del crecimiento económico ha sidoobjeto de un amplio y largo debate. Sin embargo, las respuestasinstrumentadas hasta ahora son claramente insuficientes ante lamagnitud que han ido adquiriendo los problemas.



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Otra forma de "males públicos globales", también vinculada al planoeconómico, es la expansión de la delincuencia internacional: laproducción, el comercio y el consumo de estupefacientes, y suestrecha relación con el financiamiento del terrorismo, el tráfico de

armas y la circulación internacional de capitales ilícitos, derivada deltráfico de estupefacientes y de diferentes formas de corrupción quetrascienden las fronteras nacionales. La necesidad de controlar lacirculación de estos capitales, tanto en los países en desarrollo comoen los desarrollados y en los centros financieros extraterritoriales(off-shore), ha sido reconocida con rezago, porque exige limitar lavigencia del secreto bancario para dar paso a esquemas especiales decontrol de la circulación de fondos de origen ilícito. Lamentablemente,los sistemas que se han venido desarrollando no incluyen, hastaahora, medidas destinadas a combatir la corrupción.

Las dimensiones económicas de la globalización:

Si bien el proceso de globalización es un fenómeno complejo, demúltiples dimensiones, algunas de sus facetas más visibles ydeterminantes son las económicas. En este capítulo se aborda, desdeuna perspectiva global, el análisis de las principales tendencias delcomercio, la inversión, las finanzas, los regímenes macroeconómicos

y la movilidad internacional de la mano de obra. Dicho análisis abarcaun largo período histórico, que se extiende desde el último cuarto delsiglo XIX hasta nuestros días, y se enmarca en las sucesivas fases deglobalización definidas en el capítulo anterior.

En la primera sección se examina la evolución de los flujos decomercio e inversión entre las principales regiones del mundo,haciendo hincapié en la relación variable entre expansión comercial ycrecimiento económico, el surgimiento de los sistemas de producciónintegrados que sirven de sustento a la operación de las empresas

transnacionales, los principales desafíos que estas tendenciasglobales imponen a los países en desarrollo y la construcción de lainstitucionalidad internacional en el ámbito comercial. En la segundasección se estudian los cambios más importantes que se hanproducido en el campo de las finanzas internacionales y losregímenes macroeconómicos. Tras pasar revista a los aspectos másimportantes de la evolución histórica en esta área, se presta atencióna la volatilidad y el contagio que han caracterizado a los flujos de



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capitales en la tercera fase de globalización, para luego analizar lamagnitud y la composición de estos flujos hacia los países endesarrollo.

En la última sección se presenta una visión global del fenómeno de lamigración internacional de la mano de obra, y se comparan lamagnitud relativa y el entorno regulatorio en que se inscriben losflujos migratorios de las distintas fases de globalización, así como losdiferentes patrones mundiales de origen y destino de los migrantes.

Comercio e inversión internacional:

Comercio internacional y crecimiento económico: una relaciónhistórica variableEl comercio mundial se expandió aceleradamente a lo largo del sigloXIX, más rápidamente que el también dinámico producto mundial(véase el gráfico 2.1). Esta expansión estuvo determinada por variosfactores, entre los que se cuentan las primeras revolucionesindustriales, la notable disminución del costo del transporte quetrajeron aparejada, la Pax Britannica que se impuso al término de lasguerras napoleónicas, y la sustitución de los principios de regulaciónmercantilista por los de la libre empresa.

Este período y, en particular, lo que en el capítulo anteriordenominamos la primera fase de globalización (1870-1913), secaracterizó por una amplia movilidad internacional de capitales y demano de obra y por la extensión, a partir de 1870, del patrón orocomo sistema de pagos internacionales y regulación macroeconómica.Sin embargo, contrariamente a lo que se suele afirmar, el período secaracteriza también por el surgimiento de nuevas formas deregulación estatal, tanto en áreas económicas (moneda y sistemafinanciero) como sociales (principios de protección de los

trabajadores y seguridad social) y, sobre todo, por el mantenimientode numerosas restricciones al libre comercio de bienes.

En efecto, fuera de las potencias europeas comprometidas con el librecomercio (Inglaterra y los Países Bajos, en particular), de laimposición de este sistema a las colonias en las relacioneseconómicas con su respectiva metrópolis y de exigencias similares aalgunas potencias independientes (Japón, que sólo recuperó su



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autonomía arancelaria en 1911; China y el Imperio Otomano, entreotros), y de una evolución más generalizada hacia esta forma decomercio en las décadas de 1860 y 1870, el proteccionismo comercialfue la norma o, más específicamente, la regla imperante en todas las

naciones que mantuvieron su autonomía arancelaria. Elproteccionismo fue la práctica predominante en los paísescontinentales de Europa, en Estados Unidos, en los territoriosautónomos del Imperio Británico que conservaron su autonomía(Canadá y Australia) y en muchos países latinoamericanos. Con todarazón, Bairoch (1993) ha argumentado que en ese período elcrecimiento económico fue el motor de la expansión del comerciointernacional, y no a la inversa.

Por lo tanto, la idea de que el libre comercio fue el gran propulsor del

crecimiento económico mundial entre mediados del siglo XIX y laprimera guerra mundial es uno de los grandes mitos de la historia.

1 La excepción más notable fue Estados Unidos, que adoptó principiosmuy proteccionistas después del triunfo de los estados del norte en laguerra civil.

2 Entre los países latinoamericanos, destacan en este sentido Brasil,Chile, Colombia y México.

QUE ES UNA ESTRATEGIA GLOBAL?

Convertir una colección de negocios nacionales en un solo negociomundial con una estrategia global integrada es uno de los retos másserios para los administradores de hoy.

Una industria es global en el grado en que haya conexiones entrepaíses. Una Estrategia es Global en el grado en que está integrada

entre diversos países.El aumento de la competencia extranjera es por si mismo una razónpara que los negocios se globalicen, a fin de adquirir tamaño ydestrezas que les permitan competir mas eficazmente. Pero unamotivación aún mayor para la globalización es el advenimiento denuevos competidores globales que se las arreglan para competirsobre una base global integrada.



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CLAVES DE UNA ACERTADA ESTRATEGIA GLOBAL:

Esta consta de 3 componentes distintos:

1) Desarrolla la estrategia básica, que es la base para una ventajaestratégica sostenible.

2) Internacionaliza la estrategia básica, mediante la expansióninternacional de actividades y adaptación de la estrategia básica.

3) Globalizar la estrategia internacional integrando la estrategia paratodos los países.

El paso más importante del desarrollo de la estrategia internacionales el elegir los mercados geográficos en que va a competir.

Para superar las desventajas creadas por la internacionalización, lascompañías necesitan una herramienta que permita integrar yadministrar para obtener eficacia mercantil y ventaja competitiva anivel mundial.

Los impulsos de la globalizacion industrial crean el potencial para queel negocio mundial alcance los beneficios de una estrategia global y ,a la inversa, esta afecta a la manera como se debe estructurar yadministrar la empresa.

ALGUNAS DEFINICIONES Y DISTINCIONES:

Global: es el termino mundial como una designación neutral.

Internacional, se aplica a cualquier cosa que tenga que ver connegocios fuera del país de origen; una estrategia multilocal tarda lacompetencia en cada país o región aisladamente, mientras que laglobal enfoca a los países y las regiones conjuntamente en formaintegrada.

Países estratégicos: se refiere a áreas formada por múltiples paísesque abarcan todo un continente o la mayor parte de el. Emplearemos



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este término para dirigirnos a un solo país en que las compañías semanejen como una sola unidad.

Negocio Mundial: es aquel que realiza operaciones} extensas y

significativas en mas de un cociente. Además, se define como el queproduce y vende en múltiples países.

IMPULSORES DE LA GLOBALIZACION INDUSTRIAL:

Dependen de la conducta de los clientes, de la estructura de los

canales de distribución y de la naturaleza del marketing en laindustria. Cada grupo de impulsores es distinto para cada industria, ytambién puede cambiar con el tiempo.

PALANCAS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL:

Algunas de estas dimensiones determinan si la estrategia se inclinahacia el extremo multilocal del continuo o hacia el extremo global.

Dichas dimensiones son cinco:

- Participación de mercado -Productos y servicios- Localización de las actividades - Marketing-Medidas Competitivas

Un negocio con una estrategia totalmente globalizada utilizaría almáximo todas las palancas.

BENEFICIOS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL:

Con una estrategia global se pueden lograr una o más de cuatrocategorías de beneficios, a saber:

- Reducción de costos- Calidad mejorada de productos y programas



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- Mas preferencia de los clientes- Mayor eficacia competitiva

Una estrategia global puede reducir los costos mundiales endiferentes formas:

Economías de Escala: se pueden realizar aunando la producción uotras actividades para dos o más pases.

Costos mas bajo de factores: se puede lograr llevando la manufacturau otras actividades a países de bajo costo.

Producción concentrada: significa reducir el número de productos quese fabrican, de muchos modelos locales a unos pocos globales.

Flexibilidad: aquella en que se puede explotar pasando la producciónde un sito a otro en breve plazo, a fin de aprovechar el costo masbajo en un momento dado.

Aumento del poder negociador: con una estrategia que permitatrasladar la producción entre múltiples sitios de manufactura endiferentes países.

DESVENTAJAS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL:

La globalización puede causar gastos administrativos cuantiosos porel aumento de coordinación y por la necesidad de informar e inclusopor el aumento de personal, además de que puede reducir laeficiencia o eficacia de la administración en cada país si la excesiva

centralización perjudica la motivación local y hace bajar la moral.La estandarización de productos puede dar por resultado un productoque no deje clientes plenamente satisfechos en ninguna parte.Integrar medidas competitivas puede significar sacrificio de ingresos,de utilidades o de posición competitiva en algunos países.



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EQUILIBRIO NECESARIO:

Las estrategias mundiales de mayor éxito son las que alcanzan un

buen equilibrio entre súper globalización y subglobalización. Laestrategia global es la que nivela la estrategia de globalización con elpotencial de globalización de la industria.

DIFICULTADES DE LA PUESTA EN MARCHA:

Ejecutar una estrategia siempre es difícil; y si la estrategia es global,el problema se complica mas aún por la diversidad de países y

nacionalidades que hay que atender.

En particular, para la globalización de la estrategia a menudo serequiere que uno o más países abandonen las estrategias, losproductos, etc. acreditados durante mucho tiempo.

Cuatro factores claves, organizacionales y administrativos determinanla capacidad de una empresa para desarrollar y ejecutar unaestrategia global:

- La estructura organizacional- Los procesos administrativos- Las personas- La cultura

Los sistemas de innovación y el desarrollo tecnológico:

Las empresas responden a señales provenientes de su entorno paraadquirir y adaptar tecnología y mejorarla en el tiempo, con el

propósito de construir sus capacidades tecnológicas y ventajascompetitivas. En tales decisiones influyen la estructura de incentivos,los mercados de factores y recursos (habilidades, capital, tecnología,proveedores) y las instituciones (de enseñanza y capacitación,tecnológicas, financieras, etc.) con las que interactúa la empresa.

Por esta razón, la innovación es un proceso interactivo, que vincula aagentes que se desempeñan conforme a los incentivos provenientes



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del mercado, como las empresas, con otras instituciones que actúande acuerdo con estrategias y reglas que no responden a losmecanismos de mercado. El conjunto de agentes, instituciones ynormas en el que se apoyan los procesos de incorporación de

tecnología se ha denominado sistema de innovación —generalmentesistemas nacionales de innovación—, que determina el ritmo degeneración, adaptación, adquisición y difusión de conocimientostecnológicos en todas las actividades productivas (Nelson, 1988;CEPAL, 1996b).

Según este enfoque, se considera que los principales componentes deun sistema nacional de innovación se presentan y están articuladosen tres niveles diferentes y que cada uno de ellos ofrece un marcodistinto para elaborar y promover las políticas económicas (Freeman,

1987; Nelson, 1993; Cimoli y Dosi, 1995). En primer término, lasempresas y el sistema productivo son un recipiente crucial (aunqueno exclusivo) de conocimientos, que en buena medida estánincorporados en rutinas operacionales y con el paso del tiempo sufrenmodificaciones según reglas de conducta y estrategias de mayor nivel(actividades de investigación, decisiones de integración vertical ydiversificación horizontal, etc.). En segundo lugar, las propiasempresas se vinculan formando redes con otras empresas, así comocon instituciones sin fines de lucro, organismos del sector público,universidades y organizaciones dedicadas al fomento de las

actividades productivas. Estas redes y las políticas dedicadas amejorar el entorno en que se desarrollan las actividades científicas ytecnológicas cumplen un papel fundamental para las empresas, alfortalecer o restringir las oportunidades de mejorar sus capacidadestecnológicas. Por último, en el ámbito más amplio del país, lasconductas a nivel microeconómico quedan enmarcadas en redes,donde se produce el conjunto de efectos macroeconómicos,relaciones sociales, reglas y restricciones políticas.

La generación y adopción de tecnología —y el consiguiente logro y

mejoramiento de la competitividad internacional— constituyen así procesos de carácter sistémico, ya que el desempeño del sistema deinnovación depende de un conjunto de sinergias y externalidades dediversas clases, más allá de las reacciones maximizadoras de lasempresas frente a los cambios de incentivos. En esta visión, lasoportunidades y los obstáculos tecnológicos, las experiencias yhabilidades adquiridas por los diferentes agentes del sistema deinnovación que fluyen a través de éste de una actividad económica a



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otra, establecen un contexto específico para cada país o región, quehace que cualquier conjunto dado de incentivos económicos generediferentes estímulos y restricciones a la innovación. En la medida yen los casos en que la divergencia entre los incentivos económicos y

el estímulo a la innovación representado por las externalidades seasignificativa, la asignación de recursos de las empresas a lainnovación basada en el sistema de precios será subóptima.

En definitiva, las empresas responden apropiadamente a los desafíosde la competitividad si trabajan en mercados eficientes y con sólidosvínculos a redes dinámicas con instituciones vigorosas. En los paísesen desarrollo, además de las considerables fallas de información yexternalidades que impiden una respuesta adecuada a dichos

desafíos, muchos de los mercados einstituciones que rodean a las empresas son deficientes oinexistentes. Tanto las empresas proveedoras como las de serviciosbásicos pueden verse afectadas por los factores que conducen a unainsuficiencia de capacidades tecnológicas y que representan falta decompetitividad.

En el campo del conocimiento científico-tecnológico existenproblemas de incertidumbre y de imperfección del sistema de preciosque hacen que los mecanismos de mercado no funcionen lo

suficientemente bien para propiciar una asignación socialmenteóptima de recursos para la generación y difusión de este bien escaso.Es justamente por ello que los países desarrollados adoptan unaactitud proactiva en esta materia, facilitando la patentabilidad privadade investigación universitaria llevada a cabo con recursos públicos,subsidiando programas de investigación básica y aplicada en camposcomo las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC)o el genoma humano, canalizando compras del sector público haciafirmas de mayor dinamismo tecnológico, etc.

La historia del mundo hoy desarrollado muestra, así, que en múltiplescampos de la actividad productiva ha sido el sector público el queinicialmente ha asumido una actitud proactiva de liderazgo,fomentando el desarrollo de actividades de investigación básica yaplicada, así como la construcción de una extensa nómina deinstituciones encargadas de dinamizar el comportamiento tecnológicodel sector privado. Ello claramente ha ocurrido en la agricultura, elmundo de la energía atómica, el de las telecomunicaciones (llegando



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hasta el desarrollo de la Internet), el amplio espectro de disciplinasde la salud (incluido el reciente desarrollo del genoma humano), lasindustrias de la defensa y muchas otras. Esto ocurre, además, enáreas altamente sensibles para la competitividad internacional, en las

que los gobiernos de los países desarrollados ponen especial celo enconstruir la base de instituciones y capacidades tecnológicasnacionales sobre las que el sector privado pueda consolidar luego suinserción competitiva internacional.

En América Latina y el Caribe, la transición hacia economías másabiertas, desreguladas y privatizadas ha entrañado un profundoproceso de transformación de los sistemas de innovación establecidosen la etapa de crecimiento liderado por el Estado. Múltiples estudiosrecientes revelan que la escasez de bienes públicos e instituciones

capaces de promover la creación de ventajas comparativas dinámicasbasadas en el conocimiento es uno de los factores que explica porqué los sistemas de innovación de la región no han facilitado laacumulación y difusión de capacidades tecnológicas. Este proceso detransición ha inhibido las interacciones entre los tres componentesmencionados y, por ende, la capacidad tecnológica nacional. Lasactividades de desarrollo de redes nacionales no han contado con elapoyo suficiente en términos de las vinculaciones entre los diferentesagentes del sistema de innovación. En otros términos, el sistema deproducción ha modernizado una pequeña parte de la economía,

debido a los efectos derivados de la apertura; no obstante, esteproceso no ha estado acompañado por un esfuerzo adecuado porestimular la creación de redes nacionales, tales como un sistema devinculaciones con instituciones creadoras y difusoras de conocimientoque operen fuera del mercado, una cultura empresarial einstituciones que faciliten que las empresas interactúen entre sí.

Cambios en los sistemas de innovación inducidos por la

apertura externa y la globalización:En el curso de las dos últimas décadas se han ido consolidandocambios profundos en los sistemas de innovación de la región (Cimoliy Katz, 2001). Lo ocurrido obedece tanto a fenómenos inerciales quevienen de la etapa del desarrollo liderado por el Estado como afuerzas causales más recientes asociadas, por una parte, a lasreformas estructurales procompetitivas de las últimas décadas y, por



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otra, a la creciente globalización de los procesos productivos en queestá inmersa la economía mundial.

Según diversos estudios recientes de la CEPAL, las reformas

estructurales provocaron la reorientación del aparato productivoregional hacia los bienes y servicios no comerciables, por una parte, ylas ventajas comparativas estáticas —producción de materias primase industrias procesadoras de recursos naturales en los países delCono Sur y ramas maquiladoras de uso intensivo de mano de obra nocalificada, en México y en varios países más pequeños deCentroamérica y el Caribe—, por otra, pero fracasaron en crearventajas comparativas dinámicas basadas en el aprendizaje y elconocimiento, que permitieran aumentar el valor agregado de laexportaciones y mejorar la inserción de las empresas de la región en

los mercados mundiales (CEPAL, 2001a; Reinhardt y Peres, 2000;Mortimore y Peres, 2001).

El proceso de globalización también ha contribuido a latransformación de los sistemas de innovación. Por el lado delconsumo, la globalización ocasiona transformaciones profundas. Entanto que, por un lado, borra gustos y selectividad, al homogeneizara los consumidores en torno a marcas reconocidasinternacionalmente, también ha revalorizado los productos étnicos yartesanales y los fabricados a pequeña escala. Por el lado de la

producción, los sistemas de innovación de los países de la región sehan transformado y han tendido a internacionalizarse debido a lamayor integración en los sistemas internacionales de producciónintegrada (SIPI) manejados a escala planetaria por múltiplesempresas transnacionales. Organizar la producción y el consumo aescala planetaria supone aprovechar al máximo las economías deescala, las ventajas de la especialización y las oportunidades deracionalización de costos. Además, supone pensar en un consumidorhomogéneo que, independientemente de su cultura, o de sulocalización, exhibe funciones de preferencia parecidas.

El desarrollo de estos modelos de organización de la producciónnecesariamente exige reducir el grado de independencia e integraciónvertical de cada miembro del SIPI, ante el hecho de que todos debenoperar sobre la base de un esquema homogéneo de producción,ciñéndose a especificaciones uniformes y utilizando partes, piezas einsumos intermedios adquiridos en cualquier lugar del planeta. Si nofuera así desaparecería la posibilidad de intercambiar insumos



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intermedios en tiempo real con los otros miembros de la red ydisminuirían las economías de especialización. De forma congruentecon lo anterior, también se observa el aumento de la adquisición delicencias internacionales y el acceso a diseños de producto y

tecnologías de proceso de origen externo, incentivados por elaumento del número de firmas que operan en línea con casasmatrices o empresas licenciadoras del exterior. Todo esto haconsolidado nuevos modelos de organización de la producción, altiempo que se ha modificado radicalmente el patrón que rige losprocesos de acumulación tecnológica y las relaciones entre losactores que forman parte de los sistemas de innovación (Cimoli yKatz, 2001; Katz y Stumpo, 2001).

Como planear y organizar la producción y el consumo a escala

planetaria supone operar en lugares distintos, es claro que el marcoinstitucional —los derechos sobre patentes, la legislación impositiva oarancelaria, las regulaciones ambientales, etc.— no deberá diferirdemasiado de un país a otro, para que un empresario global se sientacómodo al elegir el lugar donde ubicar los distintos tramos delsistema productivo. En otros términos, el modelo entraña una presiónendógena hacia la homogeneización institucional, aunque ello nonecesariamente tenga que ser compatible con el interés nacional decada uno de los países que integran un SIPI. Los ejemplos abundan yla creciente presión que los países en desarrollo están sufriendo de

parte de los países desarrollados para “nivelar el campo de juego” normativo —como hoy se llama al hecho de borrar las idiosincrasiasnacionales en favor de un funcionamiento más uniforme de unaestructura productiva transnacional izada— constituye evidencia clarade que la globalización deja menos grados de libertad a los gobiernosnacionales. Esto no significa, sin embargo, que dichos grados delibertad hayan desaparecido por completo; en efecto, las nuevasreglas del juego parecen consistir en saber cómo identificarlos yaprovecharlos.

Como parte de este proceso, ha habido una convergencia hacia leyesde propiedad intelectual semejantes a las de países desarrollados,que protegen los derechos intelectuales sobre los programaselectrónicos, o que regulen la vigencia nacional de marcas, nombresde dominio, registros de denominación geográfica, etc. Ello implica unproceso gradual de uniformación institucional, que se ha venidoacelerando en años recientes, a raíz del Acuerdo sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el



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Comercio (ADPIC) de la Ronda Uruguay de negociacionescomerciales.

Las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones(TIC):

La naturaleza de las transformaciones generadas por las TIC:

Los países latinoamericanos y caribeños avanzan gradualmente haciala era digital. La producción digital puede considerarse desde cuatropuntos de vista. El primero es el de la infraestructura, que incluye el

parque de computadoras, las líneas telefónicas, las líneas de fibraóptica, las redes inalámbricas de telecomunicación y todo otrocomponente de equipamiento físico que esta industria necesita paraoperar. El segundo corresponde a la industria de aplicaciones deprogramas necesarios para operar en el mundo digital. Los productosy los servicios transados en estos mercados se apoyan en lainfraestructura informática mencionada y permiten desarrollaractividades productivas y comerciales en línea. El tercero es el de losintermediarios, que permiten la interacción de los agentes y elencuentro de estos en el plano virtual, es decir, el mercado de

portales, tanto horizontales como verticales. Finalmente, el cuartoestrato es el de las transacciones en red, en un sentido amplio: elcomercio electrónico, el e-salud, el e-gobierno, etc. Aquí es dondeefectivamente se hace uso de la interacción digital en función detransacciones comerciales, de educación, de salud, etc.

El primer estrato es una industria muy dinámica a nivel global, queabarca tanto la infraestructura digital, fundamental para laintegración en redes, como la producción de los equipos decomputación y de telecomunicaciones para operar en ellas. La

instalación y conexión a la infraestructura es esencial para los paísesque quieren ingresar en la era digital. En cambio, la producción localde equipos no es una condición necesaria y, de hecho, la experienciainternacional indica que no conduce directa o automáticamente a unproceso de digitalización del aparato productivo nacional ni a una másintensa utilización de las TIC. Así, hay países con una significativaproducción de equipo de TIC, como la República de Corea, que estánrezagados en cuanto al comercio electrónico, mientras que otros que



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virtualmente carecen de un sector productor de TIC, como Australia,están en la frontera del comercio electrónico (OCDE, 2001b). De estamanera, aunque a diferencia de varias economías en desarrollo deAsia oriental, sólo algunos países de América Latina y el Caribe han

desarrollado capacidad de producción de componentes y equipos, ellono inhibe las posibilidades de digitalización de las actividades y laincorporación a redes globales.

En general, los países de América Latina y el Caribe hanincrementado la utilización de: recursos humanos y programas paraacceder a las redes locales e internacionales. Este proceso se aceleróen los últimos años para las empresas que están integradas en losSIPI globales y orientadas a la exportación. Además, lareestructuración del aparato productivo de los países de la región

está favoreciendo la aparición de un nuevo conjunto de capacidadestecnológicas locales relacionadas con la provisión de servicios a laproducción —transporte, comercialización, embalaje, etc.— así comode programas y aplicaciones de informática, en el que múltiplesnuevas empresas pequeñas y medianas de capital nacional muestranun incipiente grado de desarrollo. En contraste, la mayor parte de laspequeñas y medianas empresas más tradicionales que producen parael mercado interno tienen enormes dificultades para incorporar lastecnologías de la información a sus actividades.

Este proceso de modernización y adopción de programas decomputación comenzó años atrás con la difusión del CAD-CAM(diseño de productos y manufactura asistidos por computadora), quepermitió reducir tanto el tiempo de respuesta al mercado como losinventarios en el proceso de fabricación. Ese fue sólo el inicio de unlargo sendero de informatización de las rutinas operativas, queincluyó posteriormente la difusión de la gestión integrada de recursos(Enterprise Resource Planning-ERP), la gestión de cadenas deabastecimiento (Supply Chain Management-SCM) y l administraciónde la relación con el cliente (Customer Relationship Management-

CRM). La incorporación de estos sistemas, en conjunto, supone laoperación en tiempo real de toda la cadena de valor en que operauna firma, incluidos no solo sus propios procesos internos, sinotambién los de sus proveedores y consumidores. Esto ha idofavoreciendo la difusión de rutinas de organización de la producciónmucho más sofisticadas, que funcionan sobre la base de un complejoconjunto de programas de alto costo, lo cual limita su uso por partede las pyme.



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Estos programas muchas veces se producen en la propia empresa, apartir de departamentos de organización industrial verticalmenteintegrados, pero últimamente ha surgido una pujante industria de

aplicaciones de programas —proveedores de servicios paraaplicaciones (ASP)— que va tomando a su cargo la preparación ypuesta a punto de servicios específicos de este tipo, que estánsujetos a importantes economías de escala.2 La utilización de estasnuevas técnicas productivas está dando origen a una profundatransformación en la organización del trabajo y en los principios degestión y administración de las empresas, así como también a laaparición de una industria incipiente de origen nacional dedicada aestos temas.

INTEGRACION ECONÓMICA:

Grados de integración económica:

Cualquier acuerdo internacional que favorezca la especialización y elintercambio estará aumentando la eficiencia en la asignación de losrecursos y la productividad de los factores.

Se pueden distinguir diversas fases o grados de integracióneconómica entre países atendiendo al nivel alcanzado por el desarmearancelario y por la coordinación de las políticas económicas.

• Un Área de Libre Comercio está formada por varios países quedeciden eliminar las barreras al comercio interno pero manteniendocada uno sus propios aranceles diferentes frente a terceros. Elproblema que se deriva de esto es la necesidad de mantenercontroles fronterizos para los productos que procedan de paísespertenecientes al Área de Libre Comercio pero que hayan sido

producidos total o parcialmente en el exterior.• La Unión Aduanera se produce cuando un Área de Libre Comercioestablece un arancel exterior común. La unión aduanera requiere demayores esfuerzos de negociación y acuerdo interno ya que cada paísperteneciente a la unión verá modificada su estructura productiva enmayor o menor grado como consecuencia de decisiones comunes. Los



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controles fronterizos desaparecen para los productos peropermanecen las barreras que impiden la circulación de los factores.

• El Mercado Común supone la eliminación de barreras a la circulación

de los factores productivos, es decir, de los trabajadores y del capital.La libre circulación de trabajadores consiste en permitir en igualdadde condiciones la contratación de la mano de obra que proceda de lospaíses integrantes y en que además, se reconozcan mutuamente lastitulaciones profesionales y haya una cierta armonización de criterioseducativos. La libre circulación de capitales podría quedar desvirtuadamediante el establecimiento de impuestos diferenciales por lo querequiere también un cierto grado de armonización fiscal.

• La Unión Económica supone un grado más en la armonización de las

políticas fiscales y monetarias. Se produce aquí una mayor cesión desoberanía ya que, al dotarse de un sistema monetario único, cadapaís se somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos decambio dentro de los márgenes autorizados.

• La Integración Económica, finalmente, implica la aparición de unaautoridad supranacional que adoptará las decisiones de política fiscaly monetaria. Cualquier decisión particular dirigida al fomento de unarama productiva o a la corrección de un desequilibrio regional deberáser autorizada por dicha autoridad.

COMERCIO INTERNACIONAL:

La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionalesen el desarrollo, político, comercial, cultural a nivel mundial esprimordial hoy día para el logro del desarrollo integral de las

naciones.No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que no necesite del concurso y apoyo de los demás países,aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen yque por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen susnecesidades y carencias en otras zonas.



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Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacenintercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para lasupervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El

desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen,al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian conotros países lo que a su ves ellos producen mejor.

En el presente trabajo desarrollaremos el comercio Internacional:Definición, causas, origen, ventajas, Organismos, financiamientointernacional etc., así como los principales acuerdos mundiales querigen el Comercio Internacional.

Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que

trasciende las fronteras de un país, es decir, la que aborda losproblemas económicos con fines internacionales.

La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campocomercial, político o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, unprofundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan sólointercambio de bienes sino de programas de integración.

La economía internacional plantea el estudio de los problemas queplantean las transacciones económicas internacionales, por ende

cuando hablamos de economía internacional es vincular con losfactores del comercio internacional.

Comercio internacional: es el intercambio de bienes económicos quese efectúa entre los habitantes de dos o más naciones, de talmanera, que se dé origen a salidas de mercancía de un país(exportaciones) entradas de mercancías (importaciones) procedentesde otros países.

Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable

entre un comercio más libre y el crecimiento económico. La teoríaeconómica señala convincentes razones para esa relación. Todos lospaíses, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos,industriales, naturales y financieros- que pueden emplear paraproducir bienes y servicios para sus mercados internos o paracompetir en el exterior.



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La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esasmercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, elprincipio de la "ventaja comparativa" significa que los paísesprosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para

concentrarse en lo que pueden producir mejor, y despuésintercambiando estos productos por los productos que otros paísesproducen mejor.

Causas Del Comercio Internacional:

El comercio internacional obedece a dos causas:

Distribución irregular de los recursos económicos Diferencia deprecios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes deacuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.

Origen Del Comercio Internacional. El origen se encuentra en elintercambio de riquezas o productos de países tropicales porproductos de zonas templadas o frías. Conforme se fueronsucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos delindustrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vezmayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en

las zonas mas atrasadas en su desarrollo.

Ventajas Del Comercio Internacional.:

EL comercio internacional permite una mayor movilidad de losfactores de producción entre países, dejando como consecuencia lassiguientes ventajas:

Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen unamayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursosproductivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.

Los precios tienden a ser más estables.



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Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya produccióninterna no es suficiente y no sean producidos.

Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros

países, en otros mercados.

Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a labalanza en el mercado internacional. Por medio de la balanza de pagose informa que tipos de transacciones internacionales han llevado acabo los residentes de una nación en un período dado.

Las Barreras Al Comercio Internacional:

Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernostratarán, lógicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para ello,en algunos casos, se sentirán tentados a utilizar medidasperjudiciales para el resto de los países, por lo que pueden provocarreacciones indeseables. Además, siempre está la tentación deestablecer barreras a las importaciones. Hay varios tipos de barrerasa las importaciones.

Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece unlímite a la cantidad de producto otorgando licencias de importación de

forma restringida.Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece unatasa aduanera provocando una subida en el precio de venta interiordel producto importado con lo que su demanda disminuirá.

Las barreras administrativas son muy diversas, desde trámitesaduaneros complejos que retrasan y encarecen los movimientos demercancías, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, alser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en elinterior a los productos que no hayan sido fabricados expresamente

para el país.Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no serviránde nada si no hay una voluntad liberalizadora clara y firme. Laimaginación de los dirigentes políticos podrá siempre descubrirnuevos métodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones. Labarrera más reciente y sofisticada de las ideadas hasta ahora son lasauto restricciones concertadas como las acordadas entre los Estados



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Unidos y el Japón en virtud de las cuales éste último país limitavoluntariamente la cantidad de productos que envía a los americanos.

Los instrumentos de fomento a la exportación son de varios tipos:

comerciales, financieros y fiscales.

Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadoresofreciéndoles facilidades administrativas, servicios de información yasesoramiento e incluso promocionando directamente los productosoriginados en el país mediante publicidad, exposiciones y feriasinternacionales.

Las ayudas financieras a la exportación son principalmente lospréstamos y créditos a la exportación, frecuentemente con tipos de

interés muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren losriesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbacionespolíticas o bélicas. Entre las ayudas financieras hay que incluir lasmedidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de cambiohaciendo que los productos nacionales resultan más baratos en elextranjero.

Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, ladevolución de impuestos y las subvenciones directas. Estosinstrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya que

pueden conducir a situaciones de dumping, a que el producto sevenda en el extranjero a un precio inferior al nacional e incluso aprecios inferiores a su coste.

En los últimos años se han multiplicado las denuncias contra eldumping ecológico y social. Se denomina dumping ecológico a lasexportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen conmétodos productivos muy contaminantes y perjudiciales para elmedio ambiente. Se denomina dumping social a las exportaciones aprecios artificialmente bajos que se consiguen mediante trabajadores

mal pagados o esclavizados, trabajo infantil, trabajo de presos, etc.Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales alas exportaciones, los movimientos internacionales de bienes yservicios se producirían exclusivamente por razones de precio ycalidad. Esa es, en el fondo, la única forma sostenible de mejorar laposición internacional y la relación real de intercambio de un país:conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a menor coste. Y



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para ello lo que hay que hacer es mejorar la organización productiva,la formación de los trabajadores y la tecnología.

Acuerdos Comerciales:

Mercado Común Del Sur (Mercosur):

Las raíces del MERCOSUR son los acuerdos firmados entre Argentinay Brasil en la declaración de Iguazú en 1985 donde se expresaban lasintenciones de enfrentar en forma coordinada problemas comunes,fortalecer los sistemas democráticos y reducir la confianza política ytensiones militares mutuas. Este intento fue implementado medianteel Programa de Integración y Cooperación Económica (PICE), donde

las asimetrías en el terreno económico fueron superadas por lascoincidencias de orden político. La fase de integración se consolidó en1998 con la firma del Tratado de Integración Cooperación yDesarrollo cuyo objetivo planteaba la creación de un área económicacomún en un período de diez años; también se incluyeron temas talescomo: armonización de políticas sectoriales y la necesidad decoordinar políticas monetarias, fiscales, cambiarias y de capital.

Tratado De Asunción.

Se crea en 1991 conforme con los países de Argentina, Brasil,Uruguay y Paraguay (estados partes) que constituirían el denominadoMercado común del Sur, (MERCOSUR), que debería quedarconstituido a partir del 31 de diciembre de 1994. el MERCOSURconstituiría una unión aduanera que permitiría:

1- Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entrelos países.

El establecimiento de un arancel común y la adopción de una políticacomercial común.

2- La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entrelos estados partes.

3- El compromiso de los estados Partes de armonizar sus



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legislaciones, para lograr el fortalecimiento del proceso deintegración.

4- El Tratado de Asunción, mediante el cual se instituye un mercado

común entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay – el MERCOSUR –dio inicio a un proceso de integración. El cual se ha acelerado encuanto al alcance de las metas, se ha profundizado en lo que serefiere al grado de integración pactada y se está ampliando con laperspectiva de participación a corto plazo de Chile, Bolivia, Venezuelay más, a largo plazo, de todos los países de América del Sur. A partirdel primero de enero de 1995, el MERCOSUR comenzó una nuevafase de su proceso de integración. En esa fecha instauró unaorganización institucional permanente y entró en vigencia el arancelexterno común, que junto con la liberación de lo esencial del

intercambio mutuo, dio lugar a la unión aduanera.

El consejo del mercado común (cmc):

Le corresponde la conducción política y la adopción de decisionesdestinada a asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidospor el tratado de asunción. Está integrado por los ministros derelaciones exteriores y los ministros de economía de los estados

partes.

El grupo mercado común (gmc):

Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR, y goza de facultad deiniciativa. Sus principales funciones consisten en: velar por elcumplimiento del Tratado; tomar las providencias necesarias para darcumplimiento a las decisiones adoptadas por el Consejo; proponer

medidas concretas tendientes a la aplicación del Programa deLiberación Comercial, la coordinación de políticas macroeconómicas ya la negociación de acuerdos frente a terceros; finar programas detrabajo que aseguren al avance hacia la constitución del MercadoComún; tomar medidas orgánicas, presupuestarias y administrativasdentro de su competencia; y negociar y firmar acuerdos con terceros,por delegación expresa del CMC.



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La comisión de comercio del mercosur (ccm):

Órgano encargado de asistir al grupo mercado común, le competevelar por la aplicación de los instrumentos de política comercialcomún acordados por los estados partes para el funcionamiento de launión aduanera, así como efectuar el seguimiento y revisar los temasy materias relacionadas con las políticas comerciales comunes, con elcomercio intra mercosur y con terceros países.

Comisión parlamentaria conjunta (cpc).

Órgano representativo de los poderes legislativos de los estadospartes, está integrada por igual número de parlamentariosrepresentantes de los estados partes, ocho diputados y ochosenadores, designados por los respectivos poderes legislativos.

Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los poderesejecutivos la información sobre el mercosur que considere necesaria,

así como sugerir medidas que posibiliten el cumplimiento de losobjetos del tratado.La importancia internacional de mercosur depende , por un lado, dela medida en que logre formular una política externa común yejecutarla satisfactoriamente; por el otro lado, esta importanciadependerá de la alternativa de orden mundial que llegue aprevalecer. Al igual que en el caso de la unión europea, laimportancia internacional de mercosur depende de la medida en quelogre un consenso interno en materia de política exterior. Mercosurcuenta, para tal efecto, con condiciones más favorables que la unión

europea. Con dos idiomas que permiten un entendimiento recíprocodirecto y sin intereses externos conflictivos, mercosur reúne todas lascondiciones para formular y ejecutar una política externa común.

Comunidad del caribe (caricom):



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Organización establecida para promover la unidad regional ycoordinar la política económica y exterior en el Caribe. Fundada el 4de julio de 1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela), la

CARICOM sustituyó a la Asociación Caribeña de Libre Mercado, quehabía sido creada en 1965. los miembros de plenos derechos son:Santa Lucía, san Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago. LasIslas Vírgenes británicas y las Islas Turks y Caicos son miembrosasociados.

Las Bahamas pertenecen a la comunidad, pero no al Mercado Comúncreado en su seno.

Países observadores: Anguila, República Dominicana Haití, Puerto

Rico, Surinam, Venezuela.

La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown, Guyana. LaComunidad del Caribe desarrolla tres actividades principales: lacooperación económica a través del mercado Común del Caribe, lacoordinación de la política exterior y la colaboración en áreas talescomo agricultura, industria fiscal. La política queda determinada enlas conferencias de los jefes de gobierno, en las que también seorganizan las finanzas de la comunidad.El Mercado Común del Caribe, organizado por la CARICOM, se ocupa

también del comercio, la industria la planificación económica y losprogramas de desarrollo para los miembros menos desarrollados. Sucuerpo directivo es el Consejo del Mercado Común. Entre lasprioridades existentes se hallan la aplicación de un sistemaarancelario unificado y el establecimiento de una acuerdo deliquidación de pagos comerciales que sustituyan al sistema de pagosmultilaterales, objetivos futuros son la creación de una uniónmonetaria y de un mercado interno único.

Objetivos De CARICOM:

1)-La integración económica de los Estados Miembros a través delestablecimiento de un régimen de Mercado Común con los propósitossiguientes:

El fortalecimiento, la coordinación y la regulación de las relacioneseconómicas y comerciales entre los Estados Miembros en orden apromover su acelerado, armonioso y equilibrado desarrollo.



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La expansión sostenida y la integración continua de actividadeseconómicas, cuyos beneficios deben ser equitativamentecompartidos, considerando la necesidad de dar especiales

oportunidades a los países de menor desarrollo.

La obtención de mayor independencia económica y efectividad de losEstados Miembros en su relación con otros Estados, grupos deEstados o entidades de cualquier naturaleza.

2)-La coordinación de las políticas exteriores de los EstadosMiembros.

3)-La cooperación funcional, incluyendo:

La eficiente operatividad de ciertos servicios comunes u actividadespara beneficio de sus pueblos.

La promoción del mayor entendimiento entre sus pueblos y el avancede su desarrollo social, cultural y tecnológico.

Mercado Común Centroamericano (Mcca):

Organización supranacional de ámbito regional creada mediante eltratado de Managua de 1960 para lograr la integración económicaentre Guatemala, honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica; quefirmó el tratado en 1962.Pretendía el total desarme arancelario entre éstos países e imponerun arancel externo común (AEC). Se creó el Mercado ComúnCentroamericano (MCCA), con el fin de acelerar la integracióneconómica e impulsar el desarrollo regional. Estos cuatro países secomprometieron a construir una unión aduanera ente sus territorios.

El Mercado Común permite el libre comercio para la mayoría de losproductos procedentes de los estados signatarios, estableceregímenes especiales de intercambio para algunas mercancías ycomprende los siguientes instrumentos de integración económica:



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Tratado Multilateral de Libre Comercio de IntegraciónEconómica Centroamericano.

Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la:

Importación y su Protocolo sobre Preferencia ArancelariaCentroamericana.Tratados Bilaterales de libre comercio e integración económicasuscritos entre gobiernos centroamericanos.

Tratado de Asociación Económica firmado por Guatemala, El Salvador

y Honduras:

El Mercado Común Centroamericano consta de los siguientesorganismos:

Consejo Económico Centroamericano: está compuesto por losministros de Economía de los países miembros y se encarga de dirigirla integración de las economías de la región y coordinar la políticaeconómica de los estados.

Consejo Ejecutivo: está integrado por dos representantes de cadapaís y se encarga de la aplicación y administración del Tratado quedio origen al MCCA.

Secretaría Permanente: con sede en la ciudad de Guatemala, cuentacon un Secretario General nombrado por el Consejo EconómicoCentroamericano para un periodo de tres años, tiene entre susfunciones velar por el cumplimiento de las resoluciones del ConsejoEconómico y del Consejo Ejecutivo.

Asociación latinoamericana de integración (ALADI):

Es un organismo intergubernamental que, promueve la expansión dela integración de la región a fin de asegurar su desarrollo económicoy social y tiene como objeto final el establecimiento de un mercadocomún. La ALADI se fundó en 1981 en sustitución de la asociaciónlatinoamericana de libre comercio ALALC, creada veinte años antes,



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con el fin de ayudar a los miembros de menos recursos, la ALADIintrodujo un programa de preferencia arancelaria regional (par),organizado según el grado de desarrollo económico de cada país,clasificados en más desarrollados, intermedios y menos

desarrollados. De esa forma esperaba fomentar la expansión mutuade los mercados y del comercio; y promover la solidaridad y laamistad.

Durante los últimos años de la década de 1980, el valor de lasexportaciones dentro de la ALADI se sitúa alrededor del 11% de lasexportaciones totales de todos los miembros.

Sistemas de preferencias andinas:

La Comunidad Andina es una organización subregional conpersonalidad jurídica internacional constituida por los países deBolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y compuesto por losórganos e instituciones del (SAI) Sistema Andino de Integración.

Los mismos ubicados en América del Sur, agrupan a más de 109millones de habitantes en una superficie de 4.700.00 kilómetroscuadrados y su Producto Bruto Interno asciende a mas de 292 000millones de dólares.

Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son:promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus paísesmiembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento pormedio de la integración y la cooperación económica y social, impulsarla participación en el proceso de integración regional, con miras a laformación gradual de un mercado común latinoamericano y procurarun mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.

Con ocasión de la Cumbre de las Américas, realizada en la ciudad deQuebec, los Jefes de Estado de los Países Miembros sostuvieron una

reunión con el Presidente de los Estados Unidos en la que le hicieronentrega de una comunicación conjunta de los países beneficiarios delATPA.Señalaron, en dicha oportunidad, el impacto favorable de esta leysobre el comercio, la inversión y el empleo, así como suscontribuciones a la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y delitosconexos. Por ello, plantearon la importancia de asegurar su oportuna



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renovación y ampliación, a la vez que reiteraron su respaldo a laincorporación de Venezuela.

ALCA :

A partir de mayo de 2001 se reanudaron las reuniones de los Gruposy Comités de ALCA, los mismos que están abocados a adelantar lastareas con miras a cumplir con los mandatos de la Declaración deBuenos Aires, suscrita el 7 de abril de 2001.

En la mencionada Declaración se establecen, entre otros, lossiguientes mandatos: intensificar los esfuerzos para resolver lasdivergencias existentes y alcanzar consenso, con miras a eliminar los

corchetes de los borradores de texto, en la mayor medida posible; losGrupos de Negociación con responsabilidad en materias de acceso,deberán presentar recomendaciones sobre métodos y modalidadespara la negociación con fecha límite el 1 de abril de 2002, para suevaluación por el CNC, a fin de iniciar negociaciones a más tardar el15 de mayo de 2002; y, el CNC deberá formular, a más tardar el 1 denoviembre de 2001, pautas o lineamientos sobre la forma deaplicación del tratamiento de las diferencias en los niveles dedesarrollo y tamaño de las economías, dentro de éstas las pequeñaseconomías.

La Comunidad Andina participa en forma conjunta y con Voceríasúnicas en todas las entidades del ALCA, habiéndose presentadopropuestas conjuntas sobre los temas en negociación.

Unión europea :

Con ocasión de la reunión de Cancilleres de la Comunidad Andina y la

Unión Europea, celebrada el 24 de febrero de 2000 en Vilamoura,Portugal, los Ministros acordaron que la Secretaría General y laComisión Europea realizaran un estudio de diagnóstico (conocidocomo "fotografía") sobre el estado actual y las perspectivas de lasrelaciones económicas y comerciales entre la Comunidad Andina y laUnión Europea, con miras a la eventual negociación de un Acuerdo deAsociación de IV Generación entre ambas regiones. Los Términos de



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Referencia del mencionado estudio fueron concertados en la ReuniónMinisterial celebrada el 28 de marzo de 2001 en Santiago de Chile.

Asimismo, se han iniciado las labores de coordinación entre los dos

organismos comunitarios para dar inicio al estudio a partir del lunes 4de febrero del 2002, con lo cual aún se espera poder concluirlo antesde la próxima Cumbre entre la Unión Europea y América Latina y elCaribe, por celebrarse en Madrid, el 17 y 18 de mayo de 2002.

OMC:

La Organización Mundial del Comercio (OMC) representa el principalforo internacional de negociaciones comerciales. En el marco de esta

organización se definen normas y estándares que rigen el comerciointernacional. Con la admisión de la República Popular China y deTaipei en noviembre pasado, la OMC agrupa en la actualidad a 144países y territorios económicos.Los cinco países de la Comunidad Andina son miembros de la OMC.En esta calidad, asistieron a la Cuarta Conferencia Ministerial de estaorganización, efectuada entre los días 9 y 14 de noviembre de 2001,en Doha, Qatar. En esa oportunidad, se adoptó un programa detrabajo que en la práctica implica el inicio de la primera ronda generalde negociaciones comerciales multilaterales desde la Ronda de

Uruguay del GATT, lanzada en 1986.

Con el fin de preparar su participación en la conferencia ministerial dela OMC, los gobiernos de los países andinos, a través de los diversosórganos comunitarios y de sus misiones en Ginebra, sostuvierondiversas reuniones de coordinación.

Relaciones Externas:

La apertura comercial en la actualidad es muy importante para todoslos países. La Comunidad Andina conocedora de ello realizanegociaciones y relaciones comerciales que beneficiaranenormemente a nuestras economías.Debido a ello, la mayoría de países y bloques comerciales estánrealizando foros a todo nivel en los ámbitos del intercambio decapitales, bienes, servicios y personas.



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En el caso nuestro de la Comunidad Andina, después de que en elaño de 1990 el comercio intrasubregional alcanzó "1.300 millones dedólares, o 4.1% de las exportaciones totales de los países miembros

de la agrupación, el intercambio mutuo entró en una fase de notabley sostenida expansión, hasta llegar a un máximo histórico de 5.400millones de dólares en 1997, lo que representaría un 11 % de lasexportaciones totales".

Libre comercio o proteccionismo?:

Los intereses comerciales ahora se basaban sobre todo en las

mayores facilidades para la importación y exportación. Pero mientrasla exportación era favorable al desarrollo rural. La libre introducciónde mercaderías oponía un obstáculo insalvable al desarrollo ymantenimiento de las industrias nacionales los gobiernos centralestuvieron conciencia del problema e intentaron elevar los arancelesaduaneros a la importación para proteger los productos nacionales,pero esta política escollo el clamor de los comerciantes ingleses.Consecuencia de esta presión y de la falta de unidad y criterio de losescasos industriales para defender el proteccionismo, habría de ser eltriunfo del sistema de libre cambio, que fue mas una consecuencia de

las circunstancias y condicionamientos exteriores que el resultado deuna adhesión doctrinaria.Las necesidades de la guerra origino fabricas de pólvora, fusiles ycañones en la modesta escala en que se desarrollaba la guerramisma, pero mucho más importante es que agravo la escasez demano de obra por el reclutamiento de hombres libres y por lamanumisión de esclavos por el servicio de guerra. También la guerrainsumía casi todos los capitales disponibles. Los impuestos llegaron aniveles desconocidos en la época hispánica, los empréstitos sesucedían y se satisfacían de manera mas o menos compulsiva y las

contribuciones forzosas desarticularon mas de una empresa comercialo un establecimiento rural. El problema de las cargas impositivas seconstituyo en uno de los grandes temas económicos de la época, sinque la realidad trajese ninguna solución.

Hacia 1817 la labor de los saladeros había provocado alza en el preciode los vacunos y había disminuido la hacienda destinada a losmataderos de abasto. El director Pueyrredon ordeno el cierre



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transitorio de los saladeros para asegurar el abasto de la poblaciónaun al riesgo de poner en peligro la única industria agropecuaria quehabía tomado cuerpo en el país. La medida no produjo frutos porqueproveedores y matarifes mantuvieron los precios altos. Poco después

los saladeros eran autorizados a reanudar su labor.

Existen dos tipos de acuerdos comerciales:

Cooperación internacional: es un sistema mediante el cual se asocianvarios estados con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes

que responden a sus intereses solidarios, sin que la acciónemprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afectenesencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas de estadosoberano.

Integración internacional: es un sistema por el que se unen variosestados, aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdiccionesy delegando su ejercicio en una autoridad supranacional, en la que seopera la fusión de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan

someterse mediante el control y los procedimientos adecuados, paratodo aquello que se refiera al sector de actividad encomendado a laalta autoridad.

Tratados de Libre Comercio (TLC):

¿Qué es un tratado de libre comercio (TLC)?:

Es un acuerdo mediante el cual dos o más países reglamentan demanera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin deincrementar los flujos de comercio e inversión y, por esa vía, su nivelde desarrollo económico y social de libre comercio.

Son iguales?:



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Los tratados de libre comercio no son todos iguales. Varían en sucobertura y su profundidad. Es decir, no todos abarcan los mismostemas y el nivel de compromisos asumidos por las partes (paísesfirmantes) en los temas cubiertos no es siempre el mismo. Como

mínimo, los tratados de libre comercio deben contener reglas yprocedimientos respecto de la mayor parte de los bienes que puedenser objeto de comercio entre las partes (universo arancelario).

¿Qué pasa después de que los tratados son negociados?:

Una vez los tratados son negociados y firmados por los gobiernos, lostextos son sometidos a consideración de los congresos de losrespectivos países para su aprobación. Una vez aprobados son

ratificados y en ese momento se vuelven obligatorios para las partes.En el caso de Colombia, la Constitución Política exige un requisitoadicional, consistente en la revisión previa de la Corte Constitucional.¿Por cuánto tiempo permanecen vigentes los tratados de librecomercio?:

En general, los tratados de libre comercio no están sometidos atérmino. Es decir, permanecen vigentes hasta que una de las partesproponga a la otra su renegociación o terminación. Esto se realizamediante un procedimiento regulado por el mismo tratado y por el

Derecho Internacional, que se conoce como “denuncia” del tratado.

¿Quién garantiza que las negociaciones efectivamente se hagan enbeneficio del país y no de unos pocos?:

La garantía de que las negociaciones se realizan en beneficio del paísy no de unos pocos la constituye el proceso democrático-participativomediante el cual se adoptan los tratados. Dicho procedimiento se

compone de múltiples instancias de discusión, revisión, aprobación yratificación, las cuales se encuentran reguladas de manera detalladapor la Constitución Política.

En primer lugar, la posición negociadora de Colombia se construyeluego de un largo proceso de consultas entre las diversas entidadesdel Gobierno, los empresarios, los gremios de la producción, las



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organizaciones sociales, las universidades y el propio Congreso de laRepública.

En segundo lugar, las decisiones en la mesa de negociación no las

toman los negociadores de manera inconsulta, sino luego de unproceso de concertación entre las diversas entidades estatales.

Las decisiones más importantes son tomadas por el Señor Presidentede la República y sus Ministros, reunidos en Consejo Superior deComercio Exterior.

En tercer lugar, durante todo el proceso de negociaciones el Congresode la República y las entidades de control, como la Procuraduría y laContraloría, reciben informes sobre el avance de las negociaciones.

Las plenarias y comisiones del Congreso permiten un amplio espaciode discusión nacional sobre los temas debatidos.

En cuarto lugar, si el Gobierno finalmente decide suscribir el tratado,el mismo pasa a consideración del Congreso para aprobación orechazo. Este procedimiento toma cerca de un año, dado querequiere la aprobación en comisiones y plenarias del Senado y laCámara de Representantes.

Finalmente, si el tratado es aprobado por el Congreso,

automáticamente pasa a control previo de la Corte Constitucional,con el fin de verificar que el mismo esté de acuerdo con laConstitución Política.

Este largo proceso democrático y participativo, llevado a cabo pordiversas entidades independientes y con la participación de laciudadanía, es el que permite que los acuerdos comercialesinternacionales no se conviertan en leyes de la República sin contarcon los frenos y balances necesarios para garantizar que los mismosse suscriban en beneficio del país.

¿Por qué es importante firmar tratados de libre comercio?:

Porque constituyen un medio eficaz para proveer un entorno establey sin barreras para el comercio y la inversión y de esta formagarantizar el acceso de los productos y servicios del país a los



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mercados externos. Al ser aprovechado por los empresariosnacionales, permite que la economía del país crezca, aumente lacomercialización de productos nacionales, se genere más empleo, semodernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población

y, adicionalmente, se promueva la creación de nuevas empresas porparte de inversionistas nacionales y extranjeros.

¿Cuáles son las ventajas de firmar tratados de libre comercio?:

Los acuerdos de libre comercio le pueden representar a Colombiamúltiples beneficios, que tienen que ver no solamente con aspectosde tipo comercial, sino con implicaciones positivas para la economía

en su conjunto. Entre esos beneficios potenciales cabe mencionar:

Un aumento en la tasa de crecimiento económico y, por tanto, en elnivel de ingreso percápita, así como en el nivel de bienestar de lapoblación.

Una expansión significativa de las exportaciones, en particular de lasno tradicionales.

Un aumento de la competitividad de nuestras empresas, gracias a

que es posible disponer de materias primas y bienes de capital(maquinaria) a menores costos.

La creación de empleos derivados de una mayor actividadexportadora y del incremento de la competitividad.

Una mayor diversificación en la composición sectorial del comercioexterior colombiano.

Un flujo significativo de nueva inversión extranjera, con

repercusiones favorables en el volumen de exportaciones, lageneración de empleo y la transferencia de tecnología.

Aumentos en la productividad gracias a la liberalización del comerciode servicios.

Nivelación de las condiciones de competencia frente a otros paísesque han logrado ventajas de acceso a mercados importantes



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mediante la firma de acuerdos de libre comercio con Brasil,Argentina, los Estados Unidos, Canadá, y la Unión Europea.

Modernización de las entidades vinculadas al comercio exterior y con

ello disminución de los costos de transacción gracias a una mayoreficiencia en las operaciones y procedimientos.

Mejor preparación del país, tanto en el ámbito institucional como enel productivo, para insertarse en la economía global y paraprofundizar las relaciones con otros socios comerciales en procesos yorganizaciones como el ALCA y la OMC.

Sin embargo, es importante recordar que los TLCs no generancambios por sí mismos. Simplemente abren oportunidades que los

países pueden o no aprovechar. Es necesario acompañar los acuerdoscon políticas internas de desarrollo y adecuación logística y normativaque permitan “sacarle jugo” a los tratados.

¿Cuáles son las desventajas de firmar tratados de libre comercio?:

Es muy difícil hablar en términos genéricos de las desventajasinherentes a firmar acuerdos de libre comercio, toda vez que en la

medida en que haya más flujos de comercio con menos obstáculos,los países se benefician. En este sentido, las desventajas de firmarTLCs dependen de las posiciones negociadoras esgrimidas por lospaíses en las negociaciones, siempre que éstas no reflejen el interésde todos los afectados por aquellas.

¿Cuáles son los costos de no firmar tratados de libre comercio?:

En la actualidad, la mayoría de países del mundo están celebrandotratados de libre comercio, abriendo sus puertas al mercado mundialy, por esta vía, logrando mejorar las condiciones para vender susproductos y servicios a las demás naciones.

Si algún país no quiere hacerlo, simplemente pierdecomparativamente las ventajas que se ofrecen entre los países que sí lo hacen.



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La pérdida de las ventajas se da al no poder vender la producciónfácilmente en algunos países, pues aquellos que tengan acuerdos lopodrán hacer en mejores condiciones. Encontrarán, por ejemplo, que

los países compradores quitarán o reducirán sus aranceles paraaquellos con los que tienen acuerdos, y los mantendrán para losotros. Igualmente, se reducirán las posibilidades de atraer inversiónnacional y extranjera, pues una porción significativa de las empresasbuscará establecerse en los países que les ofrezcan las mejorescondiciones para la venta de sus productos. Como consecuencia, laproducción nacional perderá la oportunidad de crecer más y generarmás empleo.

¿Los tratados de libre comercio son la solución para sacar adelante alpaís?:

Por sí sólo, un tratado de libre comercio no es suficiente para generardesarrollo. A pesar de sus aspectos positivos, también se requiere lavoluntad de los países para implementar políticas que permitan darseguridad y estabilidad a la economía y reducir las diferenciaseconómicas y sociales internas. Es por lo tanto necesario trabajarpara modernizar las instituciones públicas, disminuir la inseguridad,mejorar las vías, los puertos, los servicios públicos, las

telecomunicaciones, y enfrentar problemas como la corrupción y lasfallas en la justicia, entre otros factores.

¿Qué son los aranceles?:

Son los impuestos que los países cobran a los productos provenientesde otros países en el desarrollo de la actividad exportadora.

¿Además de los aranceles, qué otros mecanismos usan los paísespara obstaculizar el comercio de terceros?:

Los países frecuentemente usan un amplio abanico de mecanismospara obstaculizar el comercio de terceros países, incluyendo laslicencias previas, la cuotas o contingentes arancelarios, las barrerastécnicas, las barreras sanitarias y fitosanitarias, las salvaguardias,



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entre otras. Uno de los objetivos de los tratados de libre comercio esprecisamente reglamentar todos estos mecanismos, con el fin dehacerlos transparentes y predecibles, en lugar de arbitrarios ydiscriminatorios.

¿Cuales son los temas de negociación?:

Los acuerdos de libre comercio más ambiciosos que se negocian hoyen día incluyen los siguientes temas:

Acceso a mercados: Su objetivo principal es que los productoscolombianos se puedan vender en el exterior sin aranceles ni trabas

administrativas. A cambio de ello se permite que otros países vendansus productos a Colombia en similares condiciones, salvo ciertosproductos muy sensibles que pueden quedar excluidos de lanegociación. Para ese efecto, se acuerdan plazos razonables para eldesmonte de los aranceles que permitan a las empresas adecuar suproducción. También se acuerda la eliminación de otras restriccionesaplicadas al comercio como son los procedimientos aduanerosinnecesarios.

Agricultura: Como en el resto de bienes, su objetivo es que los

productos agropecuarios se puedan vender en el exterior sinaranceles ni trabas administrativas. Adicionalmente se busca corregirlas medidas que generan “distorsiones” al comercio de estosproductos, como son los subsidios en materia agropecuaria.Igualmente, se busca que las medidas sanitarias, relacionadas con laprevención y control de las enfermedades de las plantas y animales,se apliquen de manera que no constituyan un medio dediscriminación contra nuestras exportaciones.

Servicios: Se busca eliminar las trabas al comercio de servicios que

puedan tener los países en sus respectivas leyes. Los acuerdospermiten el desarrollo de reglas de juego transparentes. En estasnegociaciones, los países pueden reservarse algunas restricciones quedeseen mantener sobre sectores estratégicos, como la defensanacional. Algunos de los sectores de servicios sobre los que senegocia son: el bancario, de telecomunicaciones, de servicios médicosy de servicios profesionales a las empresas.



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Inversión: En términos generales, se busca establecer normas justasy transparentes que promuevan la inversión a través de la creaciónde un ambiente estable y sin obstáculos injustificados. Esto se hacecon el fin de atraer el capital necesario para desarrollarnos. De la

misma manera, se prevé proteger a los inversionistas colombianos enlos Estados Unidos, para que reciban un trato igual al de losestadounidenses respecto de sus inversiones en dicho país.

Subsidios, “antidumping” y derechos compensatorios: Estasnegociaciones tienen como meta fortalecer los mecanismosinstitucionales con que cuentan los países para evitar sufrir lasconsecuencias de la aplicación, por otros países, de medidasdesleales en el comercio de bienes. En lo relativo a subsidios, sebusca evitar que los países “financien”, a través de políticas, a sus

exportadores, haciéndolos injustamente más competitivos queaquellos de países con menos recursos.

Compensatorios: se trata de evitar que los países vendan en otrosmercados sus productos por debajo del valor con que los venden ensu propio mercado, siempre que dichas exportaciones causen undaño a las industrias de los países importadores.

En general, busca evitar las practicas comerciales que creendesventajas y distorsiones artificiales al comercio entre los países.

Política de competencia: Al desmontarse las barreras a la entrada esposible que aumenten los incentivos para que haya una repartición delos mercados de una manera artificial, o que se apliquen por otrosmedios prácticas anticompetitivas de alcance internacional, y que lainexistencia de fórmulas entre estados que permitan investigar ysancionar las prácticas anticompetitivas que tengan efectos en el áreade libre comercio, propicie una anulación o menoscabo de losbeneficios derivados de ese comercio libre. Por eso, en un ámbitocomo el de las áreas de libre comercio el objetivo principal de las

normas sobre competencia es evitar que los beneficios de laliberalización comercial resulten menoscabados por efecto deprácticas restrictivas, pudiéndose así salvaguardar un entornocompetitivo.

Para el caso, las normas nacionales no son la solución apropiada entodos los casos, fundamentalmente por razones jurisdiccionales de laaplicación de la ley, razón por la cual en los Tratados es necesario



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contar con mecanismos para prohibir y/o contrarrestar prácticasanticompetitivas que afecten el comercio de bienes y servicios entrelas partes por parte de empresas que disponen de poder de mercado.

Derechos de propiedad intelectual: Busca que la propiedad intelectualtenga niveles razonables de protección, de modo que los dueños delas marcas, los trabajos intelectuales (como los escritores ycompositores) o los productores de bienes o servicios que tenganalguna mejora tecnológica protegida, tengan los incentivos deproducir en el país y ser protegidos en los mercados internacionales.Igualmente, se negocian las limitaciones y excepciones a los derechosde propiedad intelectual, para salvaguardar el derecho de la poblacióna acceder a medicamentos y otros productos a precios asequiblespara el público, atendiendo a nuestro menor nivel de desarrollo.

Solución de diferencias: Se pretende establecer un mecanismo justo,transparente y eficaz para la solución de controversias entre lospaíses. Compras del sector público: En la mesa de compras públicasse negocia el acceso de proveedores, bienes y servicios colombianosa los procesos de adquisición de las entidades públicas de los otrospaíses, en condiciones que permitan una participación efectiva.Además del acceso mismo, se establecen las normas que rigen laactividad de contratación por parte de las entidades públicas.

¿Qué temas no se negocian en los tratados de libre comercio?:

Como su nombre lo indica, los tratados de libre comercio (TLCs)buscan lograr mayores grados de integración comercial entre lospaíses que los negocian. Temas que excedan el ámbito comercial,como la seguridad nacional, la soberanía y la integridad territorial,no hacen parte de las negociaciones de esta clase de acuerdos.

¿Qué es la OMC (Organización Mundial del Comercio)?:

La Organización Mundial del Comercio (OMC) nació en 1994 luego demedio siglo de negociaciones comerciales internacionales. Estaorganización tiene como objetivo supervisar las prácticas comercialesde sus miembros, y juzgar los incumplimientos de los acuerdos



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suscritos bajo su amparo. Hoy en día incorpora a 146 países delmundo, incluyendo las economías más grandes, exceptuando la deRusia, que está en proceso de adhesión.

¿Qué es la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración)?:

La ALADI, o Asociación Latinoamericana de Integración, es unorganismo intergubernamental creado en 1980, que promueve laexpansión de la integración de la región, a fin de asegurar sudesarrollo económico y social, y tiene como meta última elestablecimiento de un mercado común latinoamericano. Los acuerdosde libre comercio suscritos por Colombia con Chile, Brasil, México,Paraguay, Argentina, Uruguay, han sido negociados en el marco de la

ALADI.

¿Qué es el ALCA (Area de Libre Comercio de las Américas)?:

El ALCA es la negociación que busca un comercio libre entre 34 paísesdel continente americano.

Lanzado en diciembre de 1994, comenzó con un Pacto para elDesarrollo tendiente a preservar la democracia, erradicar la pobreza,

conservar el medio ambiente, impulsar el desarrollo sostenible ybuscar la integración económica a través de la creación del Área deLibre Comercio de las Américas (ALCA).

¿Qué es el ATPA o ATPDEA?:

El ATPA o “Andean Trade Preferences Act” (Ley de PreferenciasComerciales Andinas), fue el régimen de preferencias unilateralescomerciales otorgadas por Estados Unidos a los países andinos como

contribución en la lucha contra el tráfico de drogas ilícitas.Reemplazado desde el año 2002 por el ATPDEA (“Ley de PromociónComercial Andina y de Erradicación de Drogas”), es una ley de losEEUU que permite el acceso libre de aranceles a más de 6.000partidas de productos colombianos a ese importante mercado. ElATPDEA expira en diciembre de 2006.



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INTENCIONALIDADES FORMATIVAS

PROPÓSITO:

Contribuir a desarrollar el espíritu creativo en los estudiantes a travésdel conocimiento cultural, político y económico de los países, que lepermita tener una visión global de los mismos.

OBJETIVO:

Identificar el por qué de las estructuras supranacionales,multinacionales y bloques económicos.

COMPETENCIA:

El estudiante interpretará la realidad económica internacional y

desarrollará habilidades para proponer posibles soluciones a losproblemas que presentan los distintos países y regiones.

METAS:

El estudiante identifica y comprende la razón de ser de las

estructuras supranacionales, multinacionales y bloques económicos.



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EVALUACION

Ejemplo:

I. Análisis de la demanda

A. Análisis y características del comportamiento del consumidor

B. Características del mercado:

Capacidad del mercado actual y potencial

• ¿Cuál es el segmento de mercado que interesa?• ¿Existen canales de distribución más eficientes para el

producto?• ¿Pueden crearse nuevas instituciones de marketing?

Tendencia futura del mercado:

• ¿Podrían crearse entonces nuevos mercados?• ¿Qué oportunidades existen en otros paises para los productos

o servicios de la empresa?

Competencia:

NIVELCUANTITATIVO

NIVELCUALITATIVO

NIVELPROYECTIVO

¿Qué compra?

¿Quién compra?

¿Dónde compra?

¿Cómo compra?

¿Cuánto compra?

¿Por qué compra?

Percepciones

Motivos fisiológicos

Motivos sicológicos

Frenos sicológicos

Actitudes

¿Cambian lascaracterísticas

y elcomportamientodel consumidosal aumentar suingreso real?

¿Cambiarán susmotivos y hábitos



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• ¿Quiénes son los comprometidos de la empresa?

Características de la competencia:

• Puntos débiles• Recursos físicos y financieros• Productos y servicios• Programas de marketing• Comportamiento pasado y actual• Puntos fuertes• Comportamiento futuro de la competencia

Variables no controlables (externas):

• Ambiente general• Condiciones y tendencias de la sociedad• Condiciones y tendencias de la economía en general• Condiciones y regulaciones del ambiente político y

gubernamental del país• Condiciones y tendencias del ambiente internacional

Variables controlables (internas):

• Objetivo de la empresa• Habilidades y recursos de marketing• Habilidades y recursos productivos• Recursos financieros• Recursos humanos• Recursos tecnológicos• Futuro desarrollo de la empresa

II. Soluciones al problema

A. Producto

• ¿Cuál debe ser el diseño del nuevo producto?• ¿Cuáles son los atributos más importantes?• ¿Cómo pueden diferenciarse los productos?



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• Cuales deben ser la marca, el envase, el logotipo y e l color delproducto?

• ¿Cuál es el segmento del mercado que debe atraerse?• ¿Cuál es la importancia del servicio, la garantía, la asesoría y la

provisión del producto?• ¿Es necesario introducir variaciones y mejoras en los actuales

productos o dentro de la línea?• ¿Qué acciones deben tomarse si la competencia ofrece nuevos

productos?

B. Precios:

• ¿Cuál es la elasticidad de la demanda?• ¿Cuál es la política de precios mas apropiada para introducir un

nuevo producto? ¿Será conveniente una política de penetración,es decir, precios bajos del producto, o una política de descremeo precios altos dentro del mercado?

• ¿Cuál debe ser el precio de un solo producto y cuál el de los delínea?

• ¿Cómo deben establecerse las variaciones en los precios?

¿Por zonas geográficas?¿Por descuentos?

• ¿Debe deducirse el precio o aumentar la calidad del producto aldisminuir los costos de producción?

• ¿Qué tan importante es el precio para el consumidor?• ¿Cuál debe ser la respuesta ante una amenaza o cambio de

precio por parte de la competencia?

C. Canales de distribución:

•

¿Qué tipo de distribuidores deben manejar el producto a nivelmayorista o detallista y qué tan intenso debe ser sucubrimiento?

• ¿Cuáles son las motivaciones y las actitudes del canal paramanejar el producto?

• ¿Cuáles son los márgenes más apropiados?• ¿Qué formas de distribución física serán necesarias para la

empresa?



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• ¿Cuáles son las decisiones que debe tomar la empresa conrespecto a las ventas?

Ventas y tipo de marca:

• ¿Qué tipos de acuerdos de publicidad cooperativa debenhacerse?

• ¿Cuántas fabricas y bodegas debe tener la compañía? ¿En quéciudades?

• ¿Dónde debe mantener los inventarios? ¿En qué cantidad?

D. Promoción:

• ¿Cuál es el presupuesto optimo para la promoción y cómo debedistribuirse por producto y zonas geográficas?

• ¿Qué tan importantes son la venta promocional, la publicidad ylas ventas personales para estimular la demanda?

• ¿Qué atributos específicos del producto y qué beneficios al

consumidor deben realzarse en las campañas publicitarias y laspresentaciones de venta?• ¿Cuál debe ser la mezcla más apropiada de promoción?• ¿Cómo puede medirse la eficiencia de las herramientas de

promoción?• ¿Cuáles son los medios más efectivos?

III. Control

• ¿Cuáles son las ventajas convenientes de la empresa y cuál laparticipación del mercado para cada uno de los productos?¿Cuáles por área geográfica y cuál por cada tipo de cliente?

• ¿Se están cubriendo varios mercados o áreas geográficas deuna manera eficiente? ¿Se está haciendo lo mejor para cadasegmento, comparado con el potencial del mismo?



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• ¿Cuál es la imagen de la empresa ante los clientes actuales, lospotenciales, los distribuidores y el publico?

• ¿Está el nuevo producto penetrando el mercado y se estánsiguiendo las pautas trazadas?

• ¿Cuál es el punto débil de la promoción?• ¿Cuál es el nivel de recuerdo de la marca?• ¿Cuál es el porcentaje de los distribuidores grandes, medianos

y pequeños de la empresa y cuál su ubicación por áreageográfica?

• ¿Qué porcentaje y cuáles integrantes de los canales estánvendiendo por debajo del precio de venta sugerido?

• ¿Cuál es el precio promedio de venta al consumidor final?

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