modulo i contabilidad fiscal 2010
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CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
Universidad Centro OccidentalUniversidad Centro Occidental““Lisandro AlvaradoLisandro Alvarado””
Decanato de Administración y ContaduríaDecanato de Administración y ContaduríaDiplomado Experto Presupuesto PúblicoDiplomado Experto Presupuesto Público
Dra. Yajaira Galavís
Contenido programáticoContenido programático
La Contabilidad Gubernamental La Contabilidad Gubernamental
La Contabilidad Gubernamental como La Contabilidad Gubernamental como
Sistema Integral de InformaciónSistema Integral de Información
Yajaira Galavís
Los Estados Financieros del Sector PúblicoLos Estados Financieros del Sector Público
OBJETIVO DEL MÓDULO:CONTENIDO:
• Antecedentes• Bases legales• Definición• Objetivos• Oficina Nacional de Contaduría Pública• Competencias ONCCP• Funciones Contabilidad Gubernamental• Características de la Contabilidad Gubernamental• Diferencias y similitudes entre Contabilidad Pública y Privada• Contabilidad gubernamental como un sistema• Normas de Contabilidad del sector público
Yajaira Galavís
“Es la ciencia que tiene por objeto el estudio cuantitativo y cualitativo del patrimonio
tanto en su aspecto estático como en el dinámico, con la
finalidad de lograr la dirección apropiada de las riquezas que lo integran”
Dr. Enrique Luque
Yajaira Galavís
1.1. La RepúblicaLa República2.2. Los EstadosLos Estados3.3. El Distrito Metropolitano de CaracasEl Distrito Metropolitano de Caracas4.4. Los DistritosLos Distritos5.5. Los MunicipiosLos Municipios6.6. Los Institutos AutónomosLos Institutos Autónomos7.7. Las personas jurídicas de derecho públicoLas personas jurídicas de derecho público8.8. Las sociedades mercantiles (Más 50% capital) y Las sociedades mercantiles (Más 50% capital) y
sociedades totalmente estadales de acciones de sociedades totalmente estadales de acciones de otras sociedadesotras sociedades
9.9. Sociedades mercantiles (Más 50% capital)Sociedades mercantiles (Más 50% capital)10.10. Las fundaciones, Asociaciones civiles u demás Las fundaciones, Asociaciones civiles u demás
instituciones de fondos públicosinstituciones de fondos públicos
““Es la rama de la contabilidad general, que tiene Es la rama de la contabilidad general, que tiene por objeto producir información contable y por objeto producir información contable y financiera acerca de la gestión de los entes financiera acerca de la gestión de los entes públicos, ella, además de regirse por los públicos, ella, además de regirse por los principios generalmente aceptados, contiene sus principios generalmente aceptados, contiene sus propios princios que rigen el sistema de acuerdo propios princios que rigen el sistema de acuerdo con las leyes del país o lugar donde se aplique”con las leyes del país o lugar donde se aplique”
Prof. José Antonio BriceñoProf. José Antonio Briceño
Yajaira Galavís
Comprende el conjunto de principios, Comprende el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos órganos, normas y procedimientos técnicos que permiten: valorar, procesar y técnicos que permiten: valorar, procesar y exponer los hechos económicos exponer los hechos económicos financieros que afecten o puedan llegar a financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de las república o de afectar el patrimonio de las república o de sus entes descentralizadossus entes descentralizados
Yajaira Galavís
Estados FinancierosEstados FinancierosRegistroRegistro
Toma de DecisionesToma de Decisiones
Facilitar Control y auditoríaFacilitar Control y auditoría
Informar a Ctas. Nac.Informar a Ctas. Nac.Prof. Yajaira Galavís
RegistroRegistro
Dictar normas técnicas y procedimientosDictar normas técnicas y procedimientos
Prescribir sistemas de contabilidadPrescribir sistemas de contabilidad
Aprobar sistemas contables de sociedadesAprobar sistemas contables de sociedades
Asesoría y asistencia técnicaAsesoría y asistencia técnica
Contabilidad de la deuda públicaContabilidad de la deuda pública
Conocer la gestión presupuestaria, tesorería Conocer la gestión presupuestaria, tesorería y patrimonioy patrimonio Prof. Yajaira Galavís
Consolidar Estados Financierosde la Consolidar Estados Financierosde la República y sus entes descentralizadosRepública y sus entes descentralizados
Llevar la contabilidad central de la Llevar la contabilidad central de la RepúblicaRepública
Elaborar cuenta general de hacienda que Elaborar cuenta general de hacienda que el ministro presenta a la Asambleael ministro presenta a la Asamblea
Evaluar la aplicación de normas, Evaluar la aplicación de normas, procedimientos y del sistema contableprocedimientos y del sistema contable
Actualizar los sistemasActualizar los sistemas
Elaborar las cuentas Económicas del Elaborar las cuentas Económicas del sector públicosector público
Prof. Yajaira Galavís
Oficina Nacional de Contaduría PúblicaOficina Nacional de Contaduría Pública
Prof. Yajaira Galavís
Es el órgano rector del sistema de contabilidad pública a Es el órgano rector del sistema de contabilidad pública a cargo de un jefe de oficina de libre nombramientocargo de un jefe de oficina de libre nombramiento
Los entes del sector público, suministrarán a esta oficina, los Los entes del sector público, suministrarán a esta oficina, los estados financieros y demás informaciones de carácter estados financieros y demás informaciones de carácter contable que ésta les requiera, en la forma y oportunidad que contable que ésta les requiera, en la forma y oportunidad que determinedetermine
LOAFSP Art. LOAFSP Art. 128128
Esta Oficina solicitará a los distritos y municipios, la Esta Oficina solicitará a los distritos y municipios, la información necesaria, asimismo coordinará con estos la información necesaria, asimismo coordinará con estos la aplicación en el ámbito de sus competencias, del sistema de aplicación en el ámbito de sus competencias, del sistema de información que desarrolleinformación que desarrolle
LOAFSP LOAFSP Art. 129Art. 129
Según el carácter económico - funcionalSegún el carácter económico - funcional
Según el carácter netamente contableSegún el carácter netamente contable
FUNCIONES DE LA CONTABILIDADFUNCIONES DE LA CONTABILIDADGUBERNAMENTALGUBERNAMENTAL
Yajaira Galavís
CONTABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADACONTABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADASIMILITUDESSIMILITUDES
Normas y procedimientosNormas y procedimientos
Partida doble y partida sencillaPartida doble y partida sencilla
Plan de cuentasPlan de cuentas
CONTROL DE GESTIÓNCONTROL DE GESTIÓN
Yajaira Galavís
CONTABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADACONTABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADADIFERENCIASDIFERENCIAS
FinesFines
Tratamiento especial- BalancesTratamiento especial- Balances
Variación concepto de capital y patrimonioVariación concepto de capital y patrimonio
Leyes fijan límites – PrincipiosLeyes fijan límites – Principios
Prof. Yajaira Galavís
Características de laCaracterísticas de la Contabilidad GubernamentalContabilidad Gubernamental
Es un elemento esencial para la función de Es un elemento esencial para la función de gobiernogobiernoAtiende las necesidades contables administrativasAtiende las necesidades contables administrativas
Puede ser intervenidaPuede ser intervenida
Debe ajustarse a las leyes, normas, procedimientos, Debe ajustarse a las leyes, normas, procedimientos, etc.etc.
Es muy compleja.Es muy compleja.
Utiliza diversos criterios para registrar ingresos y Utiliza diversos criterios para registrar ingresos y gastosgastos
Prof. Yajaira Galavís
La contabilidad gubernamentalLa contabilidad gubernamentalComo un sistema integralComo un sistema integral
De informaciónDe información
Yajaira Galavís
Elementos de la contabilidad gubernamentalElementos de la contabilidad gubernamental
Estructura del sistema contableEstructura del sistema contable
Principios y requisitos del sector públicoPrincipios y requisitos del sector público
Yajaira Galavís
ContenidoContenido::
• OBJETIVOS
• ENTORNO
• INTERRELACIONES
• RECURSOS
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1. Producir información para la administración interna:
2. Producir información que permita el control de legalidad en el manejo de los fondos y bienes públicos
3. Producir información para terceras personasProf. Yajaira Galavís
•Definir objetivos-metas-recursos•Tomar decisiones para ejecutar planes•Reprogramar objetivo•Acciones de control•Informar a los altos directivos
Yajaira Galavís
• Vigilar que los ingresos se reciban, custodien y se Vigilar que los ingresos se reciban, custodien y se inviertan según las normas vigentesinviertan según las normas vigentes
• Sobre el uso de los créditos presupuestariosSobre el uso de los créditos presupuestarios• Garantías de terceros con los organismos Garantías de terceros con los organismos
públicospúblicos• Control de activos, de consumo, de deudas y Control de activos, de consumo, de deudas y
demás operaciones de crédito público y otros demás operaciones de crédito público y otros valores realesvalores reales
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Instituciones del EstadoInstituciones del EstadoPoderes públicosPoderes públicos
Organismos internacionalesOrganismos internacionales
Inversionistas nacionales y extranjerosInversionistas nacionales y extranjeros
Ciudadanos, etc.Ciudadanos, etc. Yajaira Galavís
Determinar los objetivos para los cuales será utilizada la Determinar los objetivos para los cuales será utilizada la informacióninformación
Considerar las características de: periodicidad y destinatarios Considerar las características de: periodicidad y destinatarios de informaciónde información
Identificar los órganos que producen la información básicaIdentificar los órganos que producen la información básica
Determinar los canales de informaciónDeterminar los canales de información
Yajaira Galavís
Coordinación permanente con los organismos involucrados Coordinación permanente con los organismos involucrados en cada etapa de este procesoen cada etapa de este proceso
Procedimientos en la información por los organismos del Procedimientos en la información por los organismos del sistema de computación de datossistema de computación de datos
ENTORNOENTORNO
Yajaira Galavís
GLOBALGLOBAL
SECTORIALSECTORIAL
REGIONALREGIONAL
INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
DATOS DEPARTAMENTOSEJECUTORES
OBJETIVOSINFORMES
ADMINIST. INTERNACONTROLTERCERASPERSONAS
CORRECCIÓN OSATISFACCIÓN DE USUARIOS
COMPARACIÓNOBJETIVOS
PROPUESTOS CONLOS ALCANZADOS
ESTRUCTURA DELESTRUCTURA DELSISTEMA CONTABLESISTEMA CONTABLE
CONTABILIDADFINANCIERA OCONTABILIDAD
GENERAL
CONTABILIDADADMINISTRATIVA O
GERENCIAL - ANALÍTICA
CONTABILIDADFINANCIERA
SIGECOF PUBLICACIÓN 20 Y 21
CUENTAS DEL TESOROCUENTAS DEL TESOROCONTABILIDAD DE BIENESCONTABILIDAD DE BIENES
DEUDA PÚBLICADEUDA PÚBLICACONTABILIDAD PRESUPUESTARIACONTABILIDAD PRESUPUESTARIA
CONTABILIDAD CENTRALCONTABILIDAD CENTRAL
BALANCE GENERALBALANCE GENERAL
ESTADO DE RESULTADOSESTADO DE RESULTADOS
FLUJO DE EFECTIVOFLUJO DE EFECTIVO
CONTABILIDADADMINISTRATIVA O
GERENCIAL - ANALÍTICA
Sistema de Información de la Ejecución del Presupuesto_ Sistema de Contabilidad de Costo
_ Sistema de Contabilidad por Área de Responsabilidad_ Sistema de Responsables
_ Sistema Estadístico.
GACETA 36.100GACETA 36.100
NORMAS GENERALES DE CONTABILIDADNORMAS GENERALES DE CONTABILIDAD
ÁMBITO DE APLICACIÓNÁMBITO DE APLICACIÓN
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IMPORTANCIARELATIVA
PRUDENCIA
ENTIDAD
UNIFORMIDAD
PRECIO DEADQUISICIÓN
CAUSADO Y DEVENGADO
UNIDAD YUNIVERSALIDAD
DUALIDAD ECONÓMICA
REGISTRO EIMPUTACIÓN
PRESUPUESTARIA
CONTINUIDAD
REGISTRO
PERIODOCONTABLE
REVELACIÓNSUFICIENTE
CORRELACIÓNDE INGRESOS
Y GASTOS
PRINCIPIOS CONTABLESSUPLETORIOS
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IDENTIFICACIÓN
RELEVANCIAO PERTINENCIA
OBJETIVIDAD
IMPARCIALIDAD
UTILIDAD
OPORTUNIDAD
CLARIDAD
ECONOMICIDAD
VERIFICABILIDAD
CONFIABILIDAD
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En el año 1977 por primera vez se recomienda sobre la Contabilidad en el Sector Público en la CIC de
Vancouver
En el año 1981 se adoptan las Comisiones de Trabajo de AIC, creándose la de Normas para el Sector
Gubernamental
En el 2001 en la CIC de Punta del Este se recomienda aplicar las NICSP para transparentar las cuentas públicas.
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• NICSP 1 Presentación de Estados Financieros (Mayo de 2000)
• NICSP 2 Estados de Flujo de Caja (Mayo 2000)• NICSP 3 Superavit o déficit del Ejercicio, errores
sustanciales y cambios en las políticas contables.(Mayo de 2000)
• NICSP 4 Efecto de las variaciones en el tipo de Cambio. (Mayo de 2000)
• NICSP 5 Costos de endeudamiento. (Mayo de 2000)• NICSP 6 Estados Financieros consolidados y
tratamiento contable de las entidades controladas. (Mayo de 2000)
• NICSP 7 Tratamiento Contable de las Inversiones en (Entidades) Asociadas.(Mayo de 2000)
• NICSP 8 Presentación de información financiera sobre las participaciones en asociaciones en
participación. (Mayo de 2000)
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO - NICSP
Prof. Yajaira Galavís
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO - NICSP
• NICSP 9 Ingresos provenientes de transacciones de intercambio. (Junio de 2001)
• NICSP 10 Presentación de información financiera en economías hiperinflacionarias. (Junio de 2001)
• NICSP 11 Contratos de construcción. (Junio de 2001) • NICSP 12 Existencias. (Junio 2001)• NICSP 13 Contratos de arrendamiento. (Dic. 2001) • NICSP 14 Hechos ocurridos después de la fecha de
presentación. (Dic. 2001)• NICSP 15 Títulos Financieros, su revelación y presentación.
(Dic. 2001)• NICSP 16 Inmuebles mantenidos como una inversión. (Dic.
2001)• NICSP 17 Bienes de Uso. (Dic. 2001) • NICSP 18 Presentación de Información por segmentos (Junio
2002).• NICSP 19 Provisiones Y activos y pasivos contingentes (Octubre
2002)• NISCP 20 Revelaciones sobre entes vinculados (Octubre 2002)
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NICSP 1 NIC 1 NICSP 2 NIC 7 NICSP 3 NIC 8 NICSP 4 NIC 21 NICSP 5 NIC 23 NICSP 6 NIC 27 NICSP 7 NIC 28 NICSP 8 NIC 31 NICSP 9 NIC 18 Modificada en 1993 NICSP 10 NIC 29 Modificada en 1994 NICSP 11 NIC 11 Modificada en 1993 NICSP 12 NIC 2 Modificada en 1993 NICSP 13 NIC 17 Modificada en 1997 NICSP 14 NIC 10 Modificada en 1999 NICSP 15 NIC 32 Modificada en 1998 NICSP 16 NIC 40 NICSP 17 NIC 16 NICSP 18 NIC 14 NICSP 19 NIC 37 NICSP 20 NIC 24
NORMAS INTERNACIONALES DE
CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO -
NICSP
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ORDENACIÓN DE PAGOS
POR EL TIPO DE BENEFICIARIO
POR EL NÚMERO DE PAGOS
AVANCES
DIRECTAS
ESPECIALES
PERMANENTES
Gracias
Prof. Yajaira Galavís