2

Monitorimi i Financave Publike

Analiza e

Projekt-buxhetit 2014

GRUPI I PUNEumlS KLODJAN SEFERAJ Menaxher i Programit teuml Mireumlqeverisjes dhe Integrimit Fondacioni Shoqeumlria e Hapur JUELA SHANO Kryetare e Grupit teuml Puneumls Projekti Monitorimi i Financave Publike Fondacioni Shoqeumlria e Hapur ADRIAN CIVICI Ekspert Projekti Monitorimi i Financave Publike Fondacioni Shoqeumlria e Hapur peumlr Shqipeumlrineuml BLERTA ZILJA Eksperte Projekti Monitorimi i Financave Publike Fondacioni Shoqeumlria e Hapur peumlr Shqipeumlrineuml EVIS GJEBREA Eksperte Projekti Monitorimi i Financave Publike Fondacioni Shoqeumlria e Hapur peumlr Shqipeumlrineuml

3

Peumlrmbajtja

Peumlrmbledhje Ekzekutive 4

1Tregues kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014 6

2 Sektoreumlt prioritareuml neuml projekt - buxhetin e vitit 2014 14

Referencat 24

Anekse 25

4

Peumlrmbledhje Ekzekutive Ky raport eumlshteuml i peumlrgatitur neuml kuadeumlr teuml programit teuml ldquoMonitorimit te Financave Publikerdquo teuml

Fondacionit peumlr Shoqeumlrineuml e Hapur peumlr Shqipeumlrineuml (OFSA) Raporti shqyrton projekt-buxhetin e vitit 2014 dhe paraqet njeuml analizeuml meuml teuml detajuar teuml i) treguesve kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2013 ii) financimin e sektoreumlve prioritareuml neuml projekt-buxhetin e vitit 2013 Analiza e kryer neuml keumlteuml dokument eumlshteuml e bazuar kryesisht neuml dokumentin e relacionit teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014 projektligjit teuml buxhetit teuml vitit 2014 dhe tabelat shoqeumlruese teuml tij teuml publikuara neuml faqen e internetit teuml Kuvendit teuml Shqipeumlriseuml1

Nga analiza e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 veumlrejmeuml se ai eumlshteuml peumlrgatitur duke u bazuar neuml tregues makroekonomikeuml sipas njeuml filozofie teuml re teuml menaxhimit financiar publik Ky projekt-buxhet mbeumlshtetet tek zgjerimi i bazeumls seuml taksimit njeuml rritje reale ekonomike e parashikuar 2 Projekt-buxheti 2014 mbeumlshtetet tek shlyerja e detyrimeve ndaj teuml treteumlve dhe shoqeumlrohet nga njeuml paketeuml e re fiskale qeuml aplikon takseumln progresive dhe zeumlvendeumlson takseumln e sheshteuml Ky sistem i ri ka qeumlllim teuml krijojeuml barazi neuml taksimin e teuml puneumlsuarve me njeuml ngarkeseuml meuml teuml lehteuml peumlr pagat meuml teuml ulta dhe njeuml ngarkeseuml meuml teuml larteuml peumlr pagat meuml teuml larta

Nga analizimi i treguesve makroekonomikeuml mbi teuml cileumlt eumlshteuml mbeumlshtetur hartimi i projekt-buxhetit 2014 veumlrejmeuml se qeveria ka parashikuar njeuml rritje ekonomike modeste prej 2 peumlrqind peumlr vitin 2014 dhe njeuml rritje teuml teuml ardhurave totale neuml nivelin 261 peumlrqind teuml PBB-seuml ose 143 peumlrqind meuml teuml larta se teuml ardhurat totale neuml vitin 2013 Megjitheumlse Qeveria ka deklaruar hartimin e njeuml buxheti ldquorealistrdquo peumlr teuml gjykuar sesa ky cileumlsim do te reflektohet neuml realizimin e teuml ardhurave mbetet peumlr trsquou analizuar peumlrgjateuml vitit 2014 Eksperienca me hartimin e buxhetit vjetor ka treguar se shpeshhereuml ka optimizeumlm peumlrtej reales neuml parashikimin e teuml ardhurave dhe pikeumlrisht garantimi i realizimit teuml teuml ardhurave teuml parashikuara neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 peumlrbeumln njeuml nga ccedileumlshtjet meuml teuml diskutueshme dhe sfideumln themelore teuml tij

Njeuml ccedileumlshtje tjeteumlr po aq e debatueshme e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 eumlshteuml se nga njeumlra aneuml zbatohet taksa progresive peumlr teuml lehteumlsuar njeuml pjeseuml e teuml puneumlsuarve nga tatimi mbi teuml ardhurat personale por nga ana tjeteumlr kursimet qeuml grumbullohen mund teuml rrezikojneuml qeuml teuml peumlrdoren peumlr teuml mbuluar efektin e inflacionit dhe kostot shteseuml qeuml do teuml krijohen nga rritja e akcizeumls dhe takseumls nacionale qeuml prekin drejtpeumlrdrejt buxhetet familiare

Projekt-buxheti i vitit 2014 i parashikon shpenzimet totale neuml nivelin e 327 peumlrqind teuml PBB-seuml ose 123 peumlrqind meuml teuml larta se shpenzimet totale teuml vitit 2013 ccedilka sjell njeuml deficit buxhetor prej 66 peumlrqind peumlrkundrejt njeuml parashikimi prej 62 peumlrqind neuml vitin 2013 Borxhi publik arrin ne 74 peumlrqind teuml PBB-se duke peumlrbeumlreuml njeuml pesheuml teuml reumlndeuml peumlr ekonomineuml dhe financat publike shqiptare Ky nivel borxhi keumlrkon njeuml menaxhim shumeuml teuml kujdessheumlm teuml qarteuml e teuml vendosur neuml 2-3 vitet e ardhshme neuml meumlnyreuml qeuml teuml programohet e zbatohet njeuml tendenceuml neuml ulje teuml tij Keumlto parametra teuml borxhit publik dhe deficcediliti buxhetor e largojneuml edhe meuml Shqipeumlrineuml nga ploteumlsimi i kritereve teuml Mastrihtit qeuml parashikon njeuml deficcedilit

1 Neuml raport nuk reflektohen ndryshimet qeuml mund te peumlsojeuml projekt-buxheti I vitit 2014 gjateuml miratimit neuml Kuvend

5

fiskal neuml 3 peumlrqind teuml PBB-seuml dhe borxh publik neuml 60 peumlrqind teuml PBB-seuml Njeuml ndeumlr arsyet e rritjes se deficcedilitit buxhetor dhe borxhit publik neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 eumlshteuml shlyerja e detyrimeve teuml prapambetura ndaj biznesit teuml parashikuara neuml vlereumln e 35 miliard lek ccedilka pritet teuml gjenerojeuml njeuml efekt pozitiv neuml ekonomi gjateuml vitit 2014 peumlrmes shlyerjes seuml kredive dhe mundeumlsiseuml peumlr teuml krijuar vende teuml reja pune Nga ana tjeteumlr shpenzimet kapitale neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 peumlrbeumljneuml veteumlm 48 peumlrqind teuml PBB-seuml kundrejt 55 peumlrqind teuml PBB-seuml teuml pritshme neuml vitin 2013 dhe financojneuml kryesisht projekte neuml vazhdim Projekt-buxheti i vitit 2014 nuk parashikon rritje teuml pensioneve dhe rrogave peumlrveccedilse rritjes seuml rrogave teuml punonjeumlsve teuml policiseuml seuml shtetit

Nga analiza e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 veumlrejmeuml se ai eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2014-2016 dhe Strategjiseuml Kombeumltare peumlr Zhvillim dhe Integrim megjithateuml projekt-buxheti i vitit 2014 njeumllloj si neuml vitet e meumlparsheumlm vazhdon teuml mbeumlshteseuml sektoreuml teuml konsideruar tradicionalisht prioritareuml si arsimi sheumlndeteumlsia bujqeumlsia dhe transporti i cili edhe pse me financim teuml ulur ndjesheumlm vazhdon teuml mbizoteumlrojeuml shpenzimet kapitale

Grupet e interesit vleresojneuml se proccedilesi i peumlrgatitjes seuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014 eumlshteuml karakterizuar nga njeuml voneseuml e theksuar dhe mungeseuml transparence e konsultimi ccedilka krijoi paqarteumlsi dhe kundeumlrshtime nga keumlto teuml fundit peumlrsa i peumlrket afateve teuml hyrjes neuml fuqi dhe masave qeuml propozohen neuml paketeumln fiskale Ccedileumlshtja e transparenceumls dhe konsultimit teuml publikut peumlrsa i peumlrket legjislacionit teuml ri fiskal mbeten sfida teuml reumlndeumlsishme peumlr trsquou adresuar neuml teuml ardhmen

6

1 Tregues kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014

11 Parashikimet makroekonomike ku mbeumlshtetet buxheti i vitit 2014

Projekt-buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml miratuar nga Keumlshilli i Ministrave meuml dateuml 15 dhjetor 2013 njeuml afat mjaft i vonuar sipas ligjit nr 9936 date 26062008 ldquoPeumlr menaxhimin e sistemit buxhetor neuml Republikeumln e Shqipeumlriseumlrdquo neni 29 neuml teuml cilin peumlrcaktohet se brenda dateumls 25 tetor projekt-buxheti duhet teuml miratohet prej Keumlshillit teuml Ministrave dhe brenda dateumls 1 Neumlntor Keumlshilli i Ministrave i paraqet Kuvendit projekt-buxhetin vjetor Qeveria Shqiptare ka argumentuar voneseumln e shkaktuar si rezultat i koheumls seuml nevojshme nga kompania audituese Deloitte e kontraktuar nga Qeveria peumlr teuml vlereumlsuar detyrimet e prapambetura teuml papaguara ndaj teuml treteumlve dhe zhvillimit teuml negociatave me Bankeumln Boteumlrore dhe FMN-neuml

Po ti referohemi VKM-seuml nr 73 dateuml 23120132 rezulton se kuadri makro afatmeseumlm merret parasysh pjeseumlrisht pasi ka disa devijime neuml disa zeumlra teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxhetit Duhet theksuar se projekt buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml Programit Buxhetor Afat-meseumlm 2014-20163 dhe neuml keumlto kushte i vetmi vlereumlsim qeuml mund teuml kryhet eumlshteuml krahasimi i teuml dheumlnave teuml parashikuara neuml buxhetin 2014 me kuadrin makro afatmeseumlm dhe buxhetin e rishikuar teuml vitit 2013

Peumlrputhja dhe diferencat jepen si neuml tabeleumln e meumlposhtme

Tabela11 Treguesit kryesoreuml makroekonomikeumlrdquo (neuml milioneuml lekeuml)

Buxheti

20134

Kuadri Makro

PBuxheti 2014

Projekt Buxheti

2014

Diferenca

Kuadri Makro

me PB 2014

Diferenca

PB 2014 me

Buxhetin

rishikuar

2013

Totali i teuml ardhurave 321 918 376272 363966 -12306 42048

Teuml ardhurat nga ndihmat 7 880 12489 8500 -3989 620

Teuml ardhurat tatimore 289910 340435 335238 -5197 45328

Teuml ardhurat jo-tatimore 24 128 23348 20228 -3120 -3900

Totali i shpenzimeve 405408 411533 455566 44033 50158

Shpenzime korrente 328325 346809 349546 2737 21221

Fondi rezerveumlkontingjenca 2800 7000 4500 -2500 1700

Shpenzime kapitale 74 283 57724 66520 8796 -7763

Deficiti -83 489 -35261 -91600 -56339 -8111

Financimi i deficcedilitit

Brendsheumlm 65285 19984 46100 26116 4180

Jashteumlm 18204 15277 45500 30223 27296

Borxhi publik neuml ndaj

PBB-seuml

6475 6379 74 + 1021 +925

PBB 1355233 1407013 1395000 -12013 39767

Burimi Ministria e Financave kuadri makroekonomik fiskal 2014-20165

2 ldquoPeumlr Miratimin e Kuadrit Makroekonomik e fiskal peumlr periudheumln 2014-2016rdquo 3 Shfuqizuar meuml dateuml 30 Shtator 2013 httpwwwkryeministriaalalnewsroomvkmvendime-te-keshillit-te-ministrave-miratuar-ne-daten-30-shtator-2013amppage=1 4 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e Vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013 5 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013

3

Peumlrmbajtja

Peumlrmbledhje Ekzekutive 4

1Tregues kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014 6

2 Sektoreumlt prioritareuml neuml projekt - buxhetin e vitit 2014 14

Referencat 24

Anekse 25

4

Peumlrmbledhje Ekzekutive Ky raport eumlshteuml i peumlrgatitur neuml kuadeumlr teuml programit teuml ldquoMonitorimit te Financave Publikerdquo teuml

Fondacionit peumlr Shoqeumlrineuml e Hapur peumlr Shqipeumlrineuml (OFSA) Raporti shqyrton projekt-buxhetin e vitit 2014 dhe paraqet njeuml analizeuml meuml teuml detajuar teuml i) treguesve kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2013 ii) financimin e sektoreumlve prioritareuml neuml projekt-buxhetin e vitit 2013 Analiza e kryer neuml keumlteuml dokument eumlshteuml e bazuar kryesisht neuml dokumentin e relacionit teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014 projektligjit teuml buxhetit teuml vitit 2014 dhe tabelat shoqeumlruese teuml tij teuml publikuara neuml faqen e internetit teuml Kuvendit teuml Shqipeumlriseuml1

Nga analiza e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 veumlrejmeuml se ai eumlshteuml peumlrgatitur duke u bazuar neuml tregues makroekonomikeuml sipas njeuml filozofie teuml re teuml menaxhimit financiar publik Ky projekt-buxhet mbeumlshtetet tek zgjerimi i bazeumls seuml taksimit njeuml rritje reale ekonomike e parashikuar 2 Projekt-buxheti 2014 mbeumlshtetet tek shlyerja e detyrimeve ndaj teuml treteumlve dhe shoqeumlrohet nga njeuml paketeuml e re fiskale qeuml aplikon takseumln progresive dhe zeumlvendeumlson takseumln e sheshteuml Ky sistem i ri ka qeumlllim teuml krijojeuml barazi neuml taksimin e teuml puneumlsuarve me njeuml ngarkeseuml meuml teuml lehteuml peumlr pagat meuml teuml ulta dhe njeuml ngarkeseuml meuml teuml larteuml peumlr pagat meuml teuml larta

Nga analizimi i treguesve makroekonomikeuml mbi teuml cileumlt eumlshteuml mbeumlshtetur hartimi i projekt-buxhetit 2014 veumlrejmeuml se qeveria ka parashikuar njeuml rritje ekonomike modeste prej 2 peumlrqind peumlr vitin 2014 dhe njeuml rritje teuml teuml ardhurave totale neuml nivelin 261 peumlrqind teuml PBB-seuml ose 143 peumlrqind meuml teuml larta se teuml ardhurat totale neuml vitin 2013 Megjitheumlse Qeveria ka deklaruar hartimin e njeuml buxheti ldquorealistrdquo peumlr teuml gjykuar sesa ky cileumlsim do te reflektohet neuml realizimin e teuml ardhurave mbetet peumlr trsquou analizuar peumlrgjateuml vitit 2014 Eksperienca me hartimin e buxhetit vjetor ka treguar se shpeshhereuml ka optimizeumlm peumlrtej reales neuml parashikimin e teuml ardhurave dhe pikeumlrisht garantimi i realizimit teuml teuml ardhurave teuml parashikuara neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 peumlrbeumln njeuml nga ccedileumlshtjet meuml teuml diskutueshme dhe sfideumln themelore teuml tij

Njeuml ccedileumlshtje tjeteumlr po aq e debatueshme e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 eumlshteuml se nga njeumlra aneuml zbatohet taksa progresive peumlr teuml lehteumlsuar njeuml pjeseuml e teuml puneumlsuarve nga tatimi mbi teuml ardhurat personale por nga ana tjeteumlr kursimet qeuml grumbullohen mund teuml rrezikojneuml qeuml teuml peumlrdoren peumlr teuml mbuluar efektin e inflacionit dhe kostot shteseuml qeuml do teuml krijohen nga rritja e akcizeumls dhe takseumls nacionale qeuml prekin drejtpeumlrdrejt buxhetet familiare

Projekt-buxheti i vitit 2014 i parashikon shpenzimet totale neuml nivelin e 327 peumlrqind teuml PBB-seuml ose 123 peumlrqind meuml teuml larta se shpenzimet totale teuml vitit 2013 ccedilka sjell njeuml deficit buxhetor prej 66 peumlrqind peumlrkundrejt njeuml parashikimi prej 62 peumlrqind neuml vitin 2013 Borxhi publik arrin ne 74 peumlrqind teuml PBB-se duke peumlrbeumlreuml njeuml pesheuml teuml reumlndeuml peumlr ekonomineuml dhe financat publike shqiptare Ky nivel borxhi keumlrkon njeuml menaxhim shumeuml teuml kujdessheumlm teuml qarteuml e teuml vendosur neuml 2-3 vitet e ardhshme neuml meumlnyreuml qeuml teuml programohet e zbatohet njeuml tendenceuml neuml ulje teuml tij Keumlto parametra teuml borxhit publik dhe deficcediliti buxhetor e largojneuml edhe meuml Shqipeumlrineuml nga ploteumlsimi i kritereve teuml Mastrihtit qeuml parashikon njeuml deficcedilit

1 Neuml raport nuk reflektohen ndryshimet qeuml mund te peumlsojeuml projekt-buxheti I vitit 2014 gjateuml miratimit neuml Kuvend

5

fiskal neuml 3 peumlrqind teuml PBB-seuml dhe borxh publik neuml 60 peumlrqind teuml PBB-seuml Njeuml ndeumlr arsyet e rritjes se deficcedilitit buxhetor dhe borxhit publik neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 eumlshteuml shlyerja e detyrimeve teuml prapambetura ndaj biznesit teuml parashikuara neuml vlereumln e 35 miliard lek ccedilka pritet teuml gjenerojeuml njeuml efekt pozitiv neuml ekonomi gjateuml vitit 2014 peumlrmes shlyerjes seuml kredive dhe mundeumlsiseuml peumlr teuml krijuar vende teuml reja pune Nga ana tjeteumlr shpenzimet kapitale neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 peumlrbeumljneuml veteumlm 48 peumlrqind teuml PBB-seuml kundrejt 55 peumlrqind teuml PBB-seuml teuml pritshme neuml vitin 2013 dhe financojneuml kryesisht projekte neuml vazhdim Projekt-buxheti i vitit 2014 nuk parashikon rritje teuml pensioneve dhe rrogave peumlrveccedilse rritjes seuml rrogave teuml punonjeumlsve teuml policiseuml seuml shtetit

Nga analiza e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 veumlrejmeuml se ai eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2014-2016 dhe Strategjiseuml Kombeumltare peumlr Zhvillim dhe Integrim megjithateuml projekt-buxheti i vitit 2014 njeumllloj si neuml vitet e meumlparsheumlm vazhdon teuml mbeumlshteseuml sektoreuml teuml konsideruar tradicionalisht prioritareuml si arsimi sheumlndeteumlsia bujqeumlsia dhe transporti i cili edhe pse me financim teuml ulur ndjesheumlm vazhdon teuml mbizoteumlrojeuml shpenzimet kapitale

Grupet e interesit vleresojneuml se proccedilesi i peumlrgatitjes seuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014 eumlshteuml karakterizuar nga njeuml voneseuml e theksuar dhe mungeseuml transparence e konsultimi ccedilka krijoi paqarteumlsi dhe kundeumlrshtime nga keumlto teuml fundit peumlrsa i peumlrket afateve teuml hyrjes neuml fuqi dhe masave qeuml propozohen neuml paketeumln fiskale Ccedileumlshtja e transparenceumls dhe konsultimit teuml publikut peumlrsa i peumlrket legjislacionit teuml ri fiskal mbeten sfida teuml reumlndeumlsishme peumlr trsquou adresuar neuml teuml ardhmen

6

1 Tregues kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014

11 Parashikimet makroekonomike ku mbeumlshtetet buxheti i vitit 2014

Projekt-buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml miratuar nga Keumlshilli i Ministrave meuml dateuml 15 dhjetor 2013 njeuml afat mjaft i vonuar sipas ligjit nr 9936 date 26062008 ldquoPeumlr menaxhimin e sistemit buxhetor neuml Republikeumln e Shqipeumlriseumlrdquo neni 29 neuml teuml cilin peumlrcaktohet se brenda dateumls 25 tetor projekt-buxheti duhet teuml miratohet prej Keumlshillit teuml Ministrave dhe brenda dateumls 1 Neumlntor Keumlshilli i Ministrave i paraqet Kuvendit projekt-buxhetin vjetor Qeveria Shqiptare ka argumentuar voneseumln e shkaktuar si rezultat i koheumls seuml nevojshme nga kompania audituese Deloitte e kontraktuar nga Qeveria peumlr teuml vlereumlsuar detyrimet e prapambetura teuml papaguara ndaj teuml treteumlve dhe zhvillimit teuml negociatave me Bankeumln Boteumlrore dhe FMN-neuml

Po ti referohemi VKM-seuml nr 73 dateuml 23120132 rezulton se kuadri makro afatmeseumlm merret parasysh pjeseumlrisht pasi ka disa devijime neuml disa zeumlra teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxhetit Duhet theksuar se projekt buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml Programit Buxhetor Afat-meseumlm 2014-20163 dhe neuml keumlto kushte i vetmi vlereumlsim qeuml mund teuml kryhet eumlshteuml krahasimi i teuml dheumlnave teuml parashikuara neuml buxhetin 2014 me kuadrin makro afatmeseumlm dhe buxhetin e rishikuar teuml vitit 2013

Peumlrputhja dhe diferencat jepen si neuml tabeleumln e meumlposhtme

Tabela11 Treguesit kryesoreuml makroekonomikeumlrdquo (neuml milioneuml lekeuml)

Buxheti

20134

Kuadri Makro

PBuxheti 2014

Projekt Buxheti

2014

Diferenca

Kuadri Makro

me PB 2014

Diferenca

PB 2014 me

Buxhetin

rishikuar

2013

Totali i teuml ardhurave 321 918 376272 363966 -12306 42048

Teuml ardhurat nga ndihmat 7 880 12489 8500 -3989 620

Teuml ardhurat tatimore 289910 340435 335238 -5197 45328

Teuml ardhurat jo-tatimore 24 128 23348 20228 -3120 -3900

Totali i shpenzimeve 405408 411533 455566 44033 50158

Shpenzime korrente 328325 346809 349546 2737 21221

Fondi rezerveumlkontingjenca 2800 7000 4500 -2500 1700

Shpenzime kapitale 74 283 57724 66520 8796 -7763

Deficiti -83 489 -35261 -91600 -56339 -8111

Financimi i deficcedilitit

Brendsheumlm 65285 19984 46100 26116 4180

Jashteumlm 18204 15277 45500 30223 27296

Borxhi publik neuml ndaj

PBB-seuml

6475 6379 74 + 1021 +925

PBB 1355233 1407013 1395000 -12013 39767

Burimi Ministria e Financave kuadri makroekonomik fiskal 2014-20165

2 ldquoPeumlr Miratimin e Kuadrit Makroekonomik e fiskal peumlr periudheumln 2014-2016rdquo 3 Shfuqizuar meuml dateuml 30 Shtator 2013 httpwwwkryeministriaalalnewsroomvkmvendime-te-keshillit-te-ministrave-miratuar-ne-daten-30-shtator-2013amppage=1 4 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e Vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013 5 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013

4

Peumlrmbledhje Ekzekutive Ky raport eumlshteuml i peumlrgatitur neuml kuadeumlr teuml programit teuml ldquoMonitorimit te Financave Publikerdquo teuml

Fondacionit peumlr Shoqeumlrineuml e Hapur peumlr Shqipeumlrineuml (OFSA) Raporti shqyrton projekt-buxhetin e vitit 2014 dhe paraqet njeuml analizeuml meuml teuml detajuar teuml i) treguesve kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2013 ii) financimin e sektoreumlve prioritareuml neuml projekt-buxhetin e vitit 2013 Analiza e kryer neuml keumlteuml dokument eumlshteuml e bazuar kryesisht neuml dokumentin e relacionit teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014 projektligjit teuml buxhetit teuml vitit 2014 dhe tabelat shoqeumlruese teuml tij teuml publikuara neuml faqen e internetit teuml Kuvendit teuml Shqipeumlriseuml1

Nga analiza e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 veumlrejmeuml se ai eumlshteuml peumlrgatitur duke u bazuar neuml tregues makroekonomikeuml sipas njeuml filozofie teuml re teuml menaxhimit financiar publik Ky projekt-buxhet mbeumlshtetet tek zgjerimi i bazeumls seuml taksimit njeuml rritje reale ekonomike e parashikuar 2 Projekt-buxheti 2014 mbeumlshtetet tek shlyerja e detyrimeve ndaj teuml treteumlve dhe shoqeumlrohet nga njeuml paketeuml e re fiskale qeuml aplikon takseumln progresive dhe zeumlvendeumlson takseumln e sheshteuml Ky sistem i ri ka qeumlllim teuml krijojeuml barazi neuml taksimin e teuml puneumlsuarve me njeuml ngarkeseuml meuml teuml lehteuml peumlr pagat meuml teuml ulta dhe njeuml ngarkeseuml meuml teuml larteuml peumlr pagat meuml teuml larta

Nga analizimi i treguesve makroekonomikeuml mbi teuml cileumlt eumlshteuml mbeumlshtetur hartimi i projekt-buxhetit 2014 veumlrejmeuml se qeveria ka parashikuar njeuml rritje ekonomike modeste prej 2 peumlrqind peumlr vitin 2014 dhe njeuml rritje teuml teuml ardhurave totale neuml nivelin 261 peumlrqind teuml PBB-seuml ose 143 peumlrqind meuml teuml larta se teuml ardhurat totale neuml vitin 2013 Megjitheumlse Qeveria ka deklaruar hartimin e njeuml buxheti ldquorealistrdquo peumlr teuml gjykuar sesa ky cileumlsim do te reflektohet neuml realizimin e teuml ardhurave mbetet peumlr trsquou analizuar peumlrgjateuml vitit 2014 Eksperienca me hartimin e buxhetit vjetor ka treguar se shpeshhereuml ka optimizeumlm peumlrtej reales neuml parashikimin e teuml ardhurave dhe pikeumlrisht garantimi i realizimit teuml teuml ardhurave teuml parashikuara neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 peumlrbeumln njeuml nga ccedileumlshtjet meuml teuml diskutueshme dhe sfideumln themelore teuml tij

Njeuml ccedileumlshtje tjeteumlr po aq e debatueshme e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 eumlshteuml se nga njeumlra aneuml zbatohet taksa progresive peumlr teuml lehteumlsuar njeuml pjeseuml e teuml puneumlsuarve nga tatimi mbi teuml ardhurat personale por nga ana tjeteumlr kursimet qeuml grumbullohen mund teuml rrezikojneuml qeuml teuml peumlrdoren peumlr teuml mbuluar efektin e inflacionit dhe kostot shteseuml qeuml do teuml krijohen nga rritja e akcizeumls dhe takseumls nacionale qeuml prekin drejtpeumlrdrejt buxhetet familiare

Projekt-buxheti i vitit 2014 i parashikon shpenzimet totale neuml nivelin e 327 peumlrqind teuml PBB-seuml ose 123 peumlrqind meuml teuml larta se shpenzimet totale teuml vitit 2013 ccedilka sjell njeuml deficit buxhetor prej 66 peumlrqind peumlrkundrejt njeuml parashikimi prej 62 peumlrqind neuml vitin 2013 Borxhi publik arrin ne 74 peumlrqind teuml PBB-se duke peumlrbeumlreuml njeuml pesheuml teuml reumlndeuml peumlr ekonomineuml dhe financat publike shqiptare Ky nivel borxhi keumlrkon njeuml menaxhim shumeuml teuml kujdessheumlm teuml qarteuml e teuml vendosur neuml 2-3 vitet e ardhshme neuml meumlnyreuml qeuml teuml programohet e zbatohet njeuml tendenceuml neuml ulje teuml tij Keumlto parametra teuml borxhit publik dhe deficcediliti buxhetor e largojneuml edhe meuml Shqipeumlrineuml nga ploteumlsimi i kritereve teuml Mastrihtit qeuml parashikon njeuml deficcedilit

1 Neuml raport nuk reflektohen ndryshimet qeuml mund te peumlsojeuml projekt-buxheti I vitit 2014 gjateuml miratimit neuml Kuvend

5

fiskal neuml 3 peumlrqind teuml PBB-seuml dhe borxh publik neuml 60 peumlrqind teuml PBB-seuml Njeuml ndeumlr arsyet e rritjes se deficcedilitit buxhetor dhe borxhit publik neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 eumlshteuml shlyerja e detyrimeve teuml prapambetura ndaj biznesit teuml parashikuara neuml vlereumln e 35 miliard lek ccedilka pritet teuml gjenerojeuml njeuml efekt pozitiv neuml ekonomi gjateuml vitit 2014 peumlrmes shlyerjes seuml kredive dhe mundeumlsiseuml peumlr teuml krijuar vende teuml reja pune Nga ana tjeteumlr shpenzimet kapitale neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 peumlrbeumljneuml veteumlm 48 peumlrqind teuml PBB-seuml kundrejt 55 peumlrqind teuml PBB-seuml teuml pritshme neuml vitin 2013 dhe financojneuml kryesisht projekte neuml vazhdim Projekt-buxheti i vitit 2014 nuk parashikon rritje teuml pensioneve dhe rrogave peumlrveccedilse rritjes seuml rrogave teuml punonjeumlsve teuml policiseuml seuml shtetit

Nga analiza e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 veumlrejmeuml se ai eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2014-2016 dhe Strategjiseuml Kombeumltare peumlr Zhvillim dhe Integrim megjithateuml projekt-buxheti i vitit 2014 njeumllloj si neuml vitet e meumlparsheumlm vazhdon teuml mbeumlshteseuml sektoreuml teuml konsideruar tradicionalisht prioritareuml si arsimi sheumlndeteumlsia bujqeumlsia dhe transporti i cili edhe pse me financim teuml ulur ndjesheumlm vazhdon teuml mbizoteumlrojeuml shpenzimet kapitale

Grupet e interesit vleresojneuml se proccedilesi i peumlrgatitjes seuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014 eumlshteuml karakterizuar nga njeuml voneseuml e theksuar dhe mungeseuml transparence e konsultimi ccedilka krijoi paqarteumlsi dhe kundeumlrshtime nga keumlto teuml fundit peumlrsa i peumlrket afateve teuml hyrjes neuml fuqi dhe masave qeuml propozohen neuml paketeumln fiskale Ccedileumlshtja e transparenceumls dhe konsultimit teuml publikut peumlrsa i peumlrket legjislacionit teuml ri fiskal mbeten sfida teuml reumlndeumlsishme peumlr trsquou adresuar neuml teuml ardhmen

6

1 Tregues kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014

11 Parashikimet makroekonomike ku mbeumlshtetet buxheti i vitit 2014

Projekt-buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml miratuar nga Keumlshilli i Ministrave meuml dateuml 15 dhjetor 2013 njeuml afat mjaft i vonuar sipas ligjit nr 9936 date 26062008 ldquoPeumlr menaxhimin e sistemit buxhetor neuml Republikeumln e Shqipeumlriseumlrdquo neni 29 neuml teuml cilin peumlrcaktohet se brenda dateumls 25 tetor projekt-buxheti duhet teuml miratohet prej Keumlshillit teuml Ministrave dhe brenda dateumls 1 Neumlntor Keumlshilli i Ministrave i paraqet Kuvendit projekt-buxhetin vjetor Qeveria Shqiptare ka argumentuar voneseumln e shkaktuar si rezultat i koheumls seuml nevojshme nga kompania audituese Deloitte e kontraktuar nga Qeveria peumlr teuml vlereumlsuar detyrimet e prapambetura teuml papaguara ndaj teuml treteumlve dhe zhvillimit teuml negociatave me Bankeumln Boteumlrore dhe FMN-neuml

Po ti referohemi VKM-seuml nr 73 dateuml 23120132 rezulton se kuadri makro afatmeseumlm merret parasysh pjeseumlrisht pasi ka disa devijime neuml disa zeumlra teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxhetit Duhet theksuar se projekt buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml Programit Buxhetor Afat-meseumlm 2014-20163 dhe neuml keumlto kushte i vetmi vlereumlsim qeuml mund teuml kryhet eumlshteuml krahasimi i teuml dheumlnave teuml parashikuara neuml buxhetin 2014 me kuadrin makro afatmeseumlm dhe buxhetin e rishikuar teuml vitit 2013

Peumlrputhja dhe diferencat jepen si neuml tabeleumln e meumlposhtme

Tabela11 Treguesit kryesoreuml makroekonomikeumlrdquo (neuml milioneuml lekeuml)

Buxheti

20134

Kuadri Makro

PBuxheti 2014

Projekt Buxheti

2014

Diferenca

Kuadri Makro

me PB 2014

Diferenca

PB 2014 me

Buxhetin

rishikuar

2013

Totali i teuml ardhurave 321 918 376272 363966 -12306 42048

Teuml ardhurat nga ndihmat 7 880 12489 8500 -3989 620

Teuml ardhurat tatimore 289910 340435 335238 -5197 45328

Teuml ardhurat jo-tatimore 24 128 23348 20228 -3120 -3900

Totali i shpenzimeve 405408 411533 455566 44033 50158

Shpenzime korrente 328325 346809 349546 2737 21221

Fondi rezerveumlkontingjenca 2800 7000 4500 -2500 1700

Shpenzime kapitale 74 283 57724 66520 8796 -7763

Deficiti -83 489 -35261 -91600 -56339 -8111

Financimi i deficcedilitit

Brendsheumlm 65285 19984 46100 26116 4180

Jashteumlm 18204 15277 45500 30223 27296

Borxhi publik neuml ndaj

PBB-seuml

6475 6379 74 + 1021 +925

PBB 1355233 1407013 1395000 -12013 39767

Burimi Ministria e Financave kuadri makroekonomik fiskal 2014-20165

2 ldquoPeumlr Miratimin e Kuadrit Makroekonomik e fiskal peumlr periudheumln 2014-2016rdquo 3 Shfuqizuar meuml dateuml 30 Shtator 2013 httpwwwkryeministriaalalnewsroomvkmvendime-te-keshillit-te-ministrave-miratuar-ne-daten-30-shtator-2013amppage=1 4 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e Vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013 5 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013

5

fiskal neuml 3 peumlrqind teuml PBB-seuml dhe borxh publik neuml 60 peumlrqind teuml PBB-seuml Njeuml ndeumlr arsyet e rritjes se deficcedilitit buxhetor dhe borxhit publik neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 eumlshteuml shlyerja e detyrimeve teuml prapambetura ndaj biznesit teuml parashikuara neuml vlereumln e 35 miliard lek ccedilka pritet teuml gjenerojeuml njeuml efekt pozitiv neuml ekonomi gjateuml vitit 2014 peumlrmes shlyerjes seuml kredive dhe mundeumlsiseuml peumlr teuml krijuar vende teuml reja pune Nga ana tjeteumlr shpenzimet kapitale neuml projekt-buxhetin e vitit 2014 peumlrbeumljneuml veteumlm 48 peumlrqind teuml PBB-seuml kundrejt 55 peumlrqind teuml PBB-seuml teuml pritshme neuml vitin 2013 dhe financojneuml kryesisht projekte neuml vazhdim Projekt-buxheti i vitit 2014 nuk parashikon rritje teuml pensioneve dhe rrogave peumlrveccedilse rritjes seuml rrogave teuml punonjeumlsve teuml policiseuml seuml shtetit

Nga analiza e projekt-buxhetit teuml vitit 2014 veumlrejmeuml se ai eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2014-2016 dhe Strategjiseuml Kombeumltare peumlr Zhvillim dhe Integrim megjithateuml projekt-buxheti i vitit 2014 njeumllloj si neuml vitet e meumlparsheumlm vazhdon teuml mbeumlshteseuml sektoreuml teuml konsideruar tradicionalisht prioritareuml si arsimi sheumlndeteumlsia bujqeumlsia dhe transporti i cili edhe pse me financim teuml ulur ndjesheumlm vazhdon teuml mbizoteumlrojeuml shpenzimet kapitale

Grupet e interesit vleresojneuml se proccedilesi i peumlrgatitjes seuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014 eumlshteuml karakterizuar nga njeuml voneseuml e theksuar dhe mungeseuml transparence e konsultimi ccedilka krijoi paqarteumlsi dhe kundeumlrshtime nga keumlto teuml fundit peumlrsa i peumlrket afateve teuml hyrjes neuml fuqi dhe masave qeuml propozohen neuml paketeumln fiskale Ccedileumlshtja e transparenceumls dhe konsultimit teuml publikut peumlrsa i peumlrket legjislacionit teuml ri fiskal mbeten sfida teuml reumlndeumlsishme peumlr trsquou adresuar neuml teuml ardhmen

6

1 Tregues kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014

11 Parashikimet makroekonomike ku mbeumlshtetet buxheti i vitit 2014

Projekt-buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml miratuar nga Keumlshilli i Ministrave meuml dateuml 15 dhjetor 2013 njeuml afat mjaft i vonuar sipas ligjit nr 9936 date 26062008 ldquoPeumlr menaxhimin e sistemit buxhetor neuml Republikeumln e Shqipeumlriseumlrdquo neni 29 neuml teuml cilin peumlrcaktohet se brenda dateumls 25 tetor projekt-buxheti duhet teuml miratohet prej Keumlshillit teuml Ministrave dhe brenda dateumls 1 Neumlntor Keumlshilli i Ministrave i paraqet Kuvendit projekt-buxhetin vjetor Qeveria Shqiptare ka argumentuar voneseumln e shkaktuar si rezultat i koheumls seuml nevojshme nga kompania audituese Deloitte e kontraktuar nga Qeveria peumlr teuml vlereumlsuar detyrimet e prapambetura teuml papaguara ndaj teuml treteumlve dhe zhvillimit teuml negociatave me Bankeumln Boteumlrore dhe FMN-neuml

Po ti referohemi VKM-seuml nr 73 dateuml 23120132 rezulton se kuadri makro afatmeseumlm merret parasysh pjeseumlrisht pasi ka disa devijime neuml disa zeumlra teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxhetit Duhet theksuar se projekt buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml Programit Buxhetor Afat-meseumlm 2014-20163 dhe neuml keumlto kushte i vetmi vlereumlsim qeuml mund teuml kryhet eumlshteuml krahasimi i teuml dheumlnave teuml parashikuara neuml buxhetin 2014 me kuadrin makro afatmeseumlm dhe buxhetin e rishikuar teuml vitit 2013

Peumlrputhja dhe diferencat jepen si neuml tabeleumln e meumlposhtme

Tabela11 Treguesit kryesoreuml makroekonomikeumlrdquo (neuml milioneuml lekeuml)

Buxheti

20134

Kuadri Makro

PBuxheti 2014

Projekt Buxheti

2014

Diferenca

Kuadri Makro

me PB 2014

Diferenca

PB 2014 me

Buxhetin

rishikuar

2013

Totali i teuml ardhurave 321 918 376272 363966 -12306 42048

Teuml ardhurat nga ndihmat 7 880 12489 8500 -3989 620

Teuml ardhurat tatimore 289910 340435 335238 -5197 45328

Teuml ardhurat jo-tatimore 24 128 23348 20228 -3120 -3900

Totali i shpenzimeve 405408 411533 455566 44033 50158

Shpenzime korrente 328325 346809 349546 2737 21221

Fondi rezerveumlkontingjenca 2800 7000 4500 -2500 1700

Shpenzime kapitale 74 283 57724 66520 8796 -7763

Deficiti -83 489 -35261 -91600 -56339 -8111

Financimi i deficcedilitit

Brendsheumlm 65285 19984 46100 26116 4180

Jashteumlm 18204 15277 45500 30223 27296

Borxhi publik neuml ndaj

PBB-seuml

6475 6379 74 + 1021 +925

PBB 1355233 1407013 1395000 -12013 39767

Burimi Ministria e Financave kuadri makroekonomik fiskal 2014-20165

2 ldquoPeumlr Miratimin e Kuadrit Makroekonomik e fiskal peumlr periudheumln 2014-2016rdquo 3 Shfuqizuar meuml dateuml 30 Shtator 2013 httpwwwkryeministriaalalnewsroomvkmvendime-te-keshillit-te-ministrave-miratuar-ne-daten-30-shtator-2013amppage=1 4 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e Vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013 5 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013

6

1 Tregues kryesor teuml projekt-buxhetit teuml vitit 2014

11 Parashikimet makroekonomike ku mbeumlshtetet buxheti i vitit 2014

Projekt-buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml miratuar nga Keumlshilli i Ministrave meuml dateuml 15 dhjetor 2013 njeuml afat mjaft i vonuar sipas ligjit nr 9936 date 26062008 ldquoPeumlr menaxhimin e sistemit buxhetor neuml Republikeumln e Shqipeumlriseumlrdquo neni 29 neuml teuml cilin peumlrcaktohet se brenda dateumls 25 tetor projekt-buxheti duhet teuml miratohet prej Keumlshillit teuml Ministrave dhe brenda dateumls 1 Neumlntor Keumlshilli i Ministrave i paraqet Kuvendit projekt-buxhetin vjetor Qeveria Shqiptare ka argumentuar voneseumln e shkaktuar si rezultat i koheumls seuml nevojshme nga kompania audituese Deloitte e kontraktuar nga Qeveria peumlr teuml vlereumlsuar detyrimet e prapambetura teuml papaguara ndaj teuml treteumlve dhe zhvillimit teuml negociatave me Bankeumln Boteumlrore dhe FMN-neuml

Po ti referohemi VKM-seuml nr 73 dateuml 23120132 rezulton se kuadri makro afatmeseumlm merret parasysh pjeseumlrisht pasi ka disa devijime neuml disa zeumlra teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxhetit Duhet theksuar se projekt buxheti peumlr vitin 2014 eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml Programit Buxhetor Afat-meseumlm 2014-20163 dhe neuml keumlto kushte i vetmi vlereumlsim qeuml mund teuml kryhet eumlshteuml krahasimi i teuml dheumlnave teuml parashikuara neuml buxhetin 2014 me kuadrin makro afatmeseumlm dhe buxhetin e rishikuar teuml vitit 2013

Peumlrputhja dhe diferencat jepen si neuml tabeleumln e meumlposhtme

Tabela11 Treguesit kryesoreuml makroekonomikeumlrdquo (neuml milioneuml lekeuml)

Buxheti

20134

Kuadri Makro

PBuxheti 2014

Projekt Buxheti

2014

Diferenca

Kuadri Makro

me PB 2014

Diferenca

PB 2014 me

Buxhetin

rishikuar

2013

Totali i teuml ardhurave 321 918 376272 363966 -12306 42048

Teuml ardhurat nga ndihmat 7 880 12489 8500 -3989 620

Teuml ardhurat tatimore 289910 340435 335238 -5197 45328

Teuml ardhurat jo-tatimore 24 128 23348 20228 -3120 -3900

Totali i shpenzimeve 405408 411533 455566 44033 50158

Shpenzime korrente 328325 346809 349546 2737 21221

Fondi rezerveumlkontingjenca 2800 7000 4500 -2500 1700

Shpenzime kapitale 74 283 57724 66520 8796 -7763

Deficiti -83 489 -35261 -91600 -56339 -8111

Financimi i deficcedilitit

Brendsheumlm 65285 19984 46100 26116 4180

Jashteumlm 18204 15277 45500 30223 27296

Borxhi publik neuml ndaj

PBB-seuml

6475 6379 74 + 1021 +925

PBB 1355233 1407013 1395000 -12013 39767

Burimi Ministria e Financave kuadri makroekonomik fiskal 2014-20165

2 ldquoPeumlr Miratimin e Kuadrit Makroekonomik e fiskal peumlr periudheumln 2014-2016rdquo 3 Shfuqizuar meuml dateuml 30 Shtator 2013 httpwwwkryeministriaalalnewsroomvkmvendime-te-keshillit-te-ministrave-miratuar-ne-daten-30-shtator-2013amppage=1 4 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e Vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013 5 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingoval Shkarkuar meuml 9122013

7

Nga tabela vihet re se treguesit e keumltij projekt-buxheti janeuml teuml ndrysheumlm nga kuadri makro peumlr periudheumln 2014-2016 ku teuml ardhurat janeuml neuml nivele meuml teuml ulta ndeumlrsa shpenzimet meuml teuml larta Diferencat tregojneuml se Qeveria ka njeuml filozofi teuml re neuml drejtim teuml metodologjiseuml seuml peumlrdorur peumlr peumlrcaktimin e teuml ardhurave dhe shpenzimeve ashtu siccedil ka deklaruar neuml njoftimet peumlr shtyp peumlr hartimin e njeuml buxheti sa meuml realist6

Konkretisht

(i) totali i teuml ardhurave parashikohet meuml i uleumlt se kuadri makro por eumlshteuml neuml rritje kundrejt buxhetit teuml rishikuar teuml vitit 2013

(ii) teuml ardhurat nga ndihmat tatimore dhe jo-tatimore po keumlshtu parashikohen meuml teuml ulta se kuadri makro por neuml rritje krahasuar me vitin 2013 pervec te ardhurave jo-tatimore te cilat ulen

(iii) totali i shpenzimeve eumlshteuml neuml rritje krahasuar si me kuadrin makro ashtu dhe projekt buxhetin e vitit 2013

(iv) deficcediliti buxhetor parashikohet teuml jeteuml meuml i larteuml se kuadri makro pothuaj sa trefishi ku njeuml pjeseuml e zeumlneuml shpenzimet e parashikuara nga Qeveria peumlr teuml shlyyer detyrimet e prapambetura ndaj biznesit privat vendas dhe teuml huaj

Si konkluzion mund teuml thuhet se Qeveria peumlr keumlteuml projekt buxhet eumlshteuml mbeumlshtetur neuml tregues makroekonomikeuml sipas njeuml filozofie teuml re teuml menaxhimit financiar publik qeuml ka neuml themel hartimin e buxhetit i cili mbeumlshtetet te zgjerimi i bazeumls seuml taksimit rritje reale ekonomike e parashikuar 2 shlyerja e detyrimeve ndaj teuml treteumlve dhe njeuml paketeuml e re fiskale qeuml aplikon takseumln progresive dhe zeumlvendeumlson takseumln e sheshteuml teuml teuml ardhurave nga pagat7

12 Parashikimi i teuml ardhurave neuml projekt- buxhetin e vitit 2014

Qeveria Shqiptare ka hartuar njeuml paketeuml teuml re fiskale peumlr vitin 2014 duke ndryshuar sistemin e taksimit nga taksa e sheshteuml neuml takseumln progresive peumlr puneumln dhe zgjerimin e bazeumls seuml taksimit Ministria e Financave eumlshteuml shprehur se ky sistem i ri synon teuml krijojeuml barazi neuml taksimin e teuml puneumlsuarve duke ngarkuar njeuml ngarkeseuml meuml teuml lehteuml peumlr pagat meuml teuml ulta dhe njeuml ngarkeseuml meuml teuml larteuml peumlr pagat me teuml larta8 Teuml ardhurat e pritshme peumlr vitin 2014 janeuml bazuar neuml

1 Parashikimin e treguesve makroekonomikeuml 2 Paketeumln e re fiskale teuml vitit 2014 3 Peumlrmireumlsimet administrative teuml mbledhjes seuml teuml ardhurave

Duke analizuar teuml ardhurat peumlr periudheumln 2006-2012 neuml grafikun 11 si dhe shifrat e pritshme teuml realizimit peumlr 2013 dhe parashikimin e tyre neuml projekt-buxhet 2014 ajo qeuml vihet re eumlshteuml se teuml ardhurat e parashikuara neuml 2014 peumlr hereuml teuml pareuml pas vitit 2010 rriten neuml meumlnyreuml teuml ndjeshme prej 13 kundrejt vitit 2013 dhe planifikohen teuml jeneuml neuml nivelin 363 miliardeuml lekeuml ose 261 e PBB-seuml9 Kjo rritje vjen

6 httpwwwkryeministriaalalnewsroomfjalimenje-sistem-taksimi-te-ndershem-per-te-rritur-dhe-forcuar-ekonomine1387103551 Shkarkuar ne 10122013 7 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquohttpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 8 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo

Shkarkuar meuml 9122013 9 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013

8

kryesisht si rezultat i politikeumls seuml re fiskale teuml propozuar nga Qeveria qeuml parashikon rritjen e njeuml seumlreuml tatimesh dhe taksash si dhe teuml masave teuml Qeveriseuml peumlr peumlrmireumlsimin e menaxhimit teuml grumbullimit teuml teuml ardhurave

Grafiku 11 Ecuria e totalit teuml teuml adhurave peumlr periudheumln 2006-2014

212223242526272829

P

BB

Totali i teuml ardhurave 2006-2014

Burimi Ministria e Financave10 Ndeumlrkoheuml duke analizuar struktureumln e teuml ardhurave peumlr vitin 2014 sikurse vihet re nga grafiku 13 pesheumln meuml teuml madhe teuml totalit teuml teuml ardhurave e zeumlneuml (i) teuml ardhurat nga tatimet dhe doganat qeuml peumlrbeumljneuml 187 teuml PBB-seuml e ndjekur nga (ii) teuml ardhurat nga fondet speciale qeuml peumlrbejneuml 46 teuml PBB-seuml (iii) teuml ardhurat jo-tatimore neuml nivelin e 14 teuml PBB-seuml (iv) teuml ardhurat nga pushteti lokal neuml nivelin 08 teuml PBB-seuml dhe (v) teuml ardhurat nga ndihmat rreth 06 teuml PBB-seuml

Grafiku 12 Struktura e teuml ardhurave teuml parashikuara peumlr vitin 2014

Burimi Ministria e Financave11

10 Teuml dheumlnat peumlr totalin e teuml ardhurave janeuml marreuml nga tabelat shoqeumlruese teuml Buxhetit neuml vite httpwwwminfingoval 11 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013

9

Eksperienca me hartimin e buxhetit vjetor gjateuml viteve teuml fundit ka deumlshmuar se neuml disa raste shfaqet njeuml optimizeumlm i tepruar neuml parashikimin e teuml ardhurave dhe shpenzimeve i cili bazohet kryesisht neuml planifikimin e shifreumls se rritjes ekonomike dhe reduktimin e informalitetit Garantimi peumlr realizimin e teuml ardhurave peumlr vitin 2014 peumlrbeumln dhe ccedileumlshtjen meuml teuml diskutueshme teuml projekt buxhetit teuml vitit 2014 Ajo qeuml eumlshteuml e dukshme neuml relacionin e projekt buxhetit 2014 eumlshteuml se Qeveria neuml funksion teuml rreziqeve teuml ekonomiseuml shqiptare pozicionohet e rezervuar neuml parashikimin e rritjes reale teuml ekonomiseuml qeuml eumlshteuml veteumlm 2 kundrejt parashikimit teuml kuadrit makro 2014-2016 qeuml eumlshteuml 39 Po keumlshtu norma e deflatorit teuml PBB-seuml qeuml peumlrcakton vlereumlsimin e rritjes reale teuml PBB-seuml parashikohet teuml rritet nga 11 qeuml ishte neuml vitin 2013 ne 16 neuml 2014 Neuml vlereumlsimin e rezervuar teuml rritjes reale qeveria ka marreuml parasysh rreziqet e ekonomise te teuml cilat duhet teuml menaxhohen neuml meumlnyreuml qeuml ekonomia teuml rritet Disa nga rreziqet e evidentuara janeuml detyrime teuml prapambetura teuml papaguara ndaj biznesit vendas dhe teuml huaj mungesa e likujditetit teuml bizneseve nga bankat reumlnia e keumlrkeseumls peumlr kredi teuml reja e cila ka ndikuar neuml rritjen e normeumls seuml kredive teuml keumlqija prej 24412 niveli i larteuml i borxhit publik peumlrtej kufijve teuml lejuar peumlr ekonomineuml shqiptare Politikat e reja tatimore teuml propozuara neuml keumlteuml projekt-buxhet lidhen me ndryshime teuml paketeumls fiskale Neuml meumlnyreuml teuml peumlrmbledhur ndryshimet qeuml propozohen dhe efektet financiare peumlrkateumlse janeuml si neuml vijim

Tabela 12 Paketa Fiskale peumlr vitin 2014

Lloji i Tatimit Masa Fiskale e Propozuar neuml 2014 Ndryshimi Efekti buxhetor

Taksa peumlr Biznesin e Vogeumll Peumlrjashtimi nga taksa Reduktim neuml zero -2 miliardeuml

Tatim Fitimi peumlr Biznesin e Vogeumll 75 Ulet nga 10 neuml 75

+ 7 milardeuml Tatim Fitimi peumlr Biznesin e Madh 15 Rritet nga 10 neuml 15

TVSH peumlr Barna dhe Sheumlrbime

Sheumlndeteumlsore Peumlrjashtim prej 10 Reduktim neuml zero

-1 miliardeuml

TVSH peumlr energjineuml dhe produktet

bazeuml teuml shporteumls Subvencion 10 teuml TVSH Peumlrfitim subvencioni

-11 miliardeuml

TVSH peumlr inputet neuml bujqeumlsi Kompensim 20 teuml TVSH Peumlrfitim kompensimi -600 milioneuml

Taksa neuml sektorin e Hidrokarbureve Peumlrjashtime Reduktim neuml zero -15 miliardeuml

Akciza peumlr cigaret 4500 lekeuml1000 copeuml Rritje me 10 lekeumlpaketeuml + 33 miliardeuml

Akzica peumlr duhanin me teuml dredhur 3000 lekeuml

Dyfishohet nga 1500

lekeuml + 200 milioneuml

Taksa peumlr birreumln

Dy intervale taksimi neumln 200 mijeuml dhe mbi

200 mijeuml HLvit sasi

310 lekeuml peumlr HL peumlr

gradeuml alkoli

710 lekeuml peumlr HL peumlr

gradeuml alkoli +300 milioneuml

Taksa nacionale Rritet me 10 lekeumllitri +10 lekeumlliter + 55 miliardeuml

Taksa mbi ndeumlrtesat Dyfishohet Dyfishim + 11 miliarde

Tatimi mbi te ardhurat personale

Pagat deri neuml 30000 lekeuml Zero peumlr qind Nuk ka ndryshim

-15 milardeuml lekeuml

Pagat nga 30001-130000 lekeuml 13 Nga 10 shkon neuml 13

Pagat mbi 130000 lekeuml 23 Nga 10 shkon neuml 23

Burimi Ministria e Financave13

12 Banka Boterore Albania Partnership Program 2013 fq 2 httpwwwworldbankorgcontentdamWorldbankdocumentecaAlbania-Snapshotpdf shkarkuar me 18122013 13 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013

10

Sikurse vihet re nga tabela paketa e re fiskale peumlrfshin

Heqjen e tatimit mbi biznesin e vogeumll dhe uljen e tatim fitimit peumlr biznesin e vogeumll nga 10 neuml 75 Rritja tatim fitimit peumlr bizneset e meumldha nga 10 neuml 15

Taksim progresiv peumlr sistemin e pagave (i) zero taksim peumlr teuml puneumlsuarit deri neuml 30 mijeuml lekeuml neuml muaj (ii) 13 teuml shumeumls peumlr kufirin e pageumls 30001-130000 dhe (iii) 23 teuml shumeumls peumlr pageumln mbi 130000 lekeuml Qeveria Shqiptare eumlshteuml shprehur se kjo formuleuml taksimi eumlshteuml vendosur duke u mbeumlshtetur neuml modelet e takseumls progresive qeuml aplikohet neuml disa vende teuml BE-seuml dhe neuml bashkepunim bashkeumlpunim me FMN-neuml14

Rritjen e akcizeumls seuml cigareve duhanit me teuml dredhur dhe pijeve alkolike

Rritjen e takseumls seuml qarkullimit mbi benzineumln dhe gazoilin

Peumlrjashtimin nga TVSH-ja prej 10 peumlr barnat dhe sheumlrbimet sheumlndeteumlsore e cila do teuml sjelleuml njeuml ulje prej 10 teuml ccedilmimit teuml tyre

Heqjen e peumlrjashtimeve nga disa taksa teuml dheumlna neuml sektorin hidrokarbur prej meuml se 20 vjeteumlsh

Dheumlnien e subvencionit 10 teuml TVSH-seuml seuml paguar peumlr energjineuml dhe produktet bazeuml teuml gjitha kategorive teuml shtresave neuml nevojeuml

Ajo qeuml peumlrbeumln debat nga aplikimi i politikeumls seuml re fiskale eumlshteuml se nga njeumlra aneuml zbatohet taksa progresive peumlr teuml lehteumlsuar njeuml pjeseuml teuml teuml puneumlsuarve nga tatimi mbi teuml ardhurat personale por nga ana tjeteumlr kursimet qeuml grumbullohen rrezikojneuml qeuml teuml peumlrdoren peumlr teuml mbuluar

(i) efektin e inflacionit i cili parashikohet teuml rritet nga 2 neuml 27 15 neuml 2014 (neuml kushtet kur fondi i peumlrgjithsheumlm i pagave peumlr administrateumln publike nuk do teuml rritet neuml 2014 peumlrveccedil punonjeumlsve teuml policiseuml seuml shtetit) dhe po keumlshtu nuk parashikohet rritje e pensioneve

(ii) kostot shteseuml nga rritja e akcizeumls dhe takseumls nacionale qeuml prekin drejtpeumlrdrejt buxhetet familiare

Njeuml tjeteumlr tatim qeuml ndryshon eumlshteuml tatim fitimi prej 10 i cili me paketeumln e re fiskale shkon neuml 15 peumlr

bizneset e meumldha Kjo do teuml prekeuml si biznesin vendas ashtu dhe ateuml teuml huaj Norma e tatim fitimit prej 10 e aplikuar neuml 2008 neuml pothuaj teuml gjitha vendet e rajonit teuml Ballkanit Pereumlndimor u krye mbi llogjikeumln e teumlrheqjes seuml investimeve teuml huaja direkte Megjithateuml kjo rritje u evidentua deri neuml vitin 2010 peumlr teuml sheumlnuar reumlnie neuml vitet neuml vijim16 Shqipeumlria pati reumlnie teuml Investimeve te Huaja Direkte (IHD) duke filluar nga viti 2011 dhe 2012 ku IHD raneuml peumlrkateumlsisht me 15 milioneuml dollareuml ose 14 ndeumlrsa neuml vitin 2012 raneuml me 79 milioneuml dollareuml ose 817 Keumlto shifra reflektojneuml veccedil teuml tjerave dhe efektet e krizeumls financiare globale njeuml nga pasojat e reumlndeumlsishme negative teuml seuml cileumls ishte dhe reduktimi i fluksit teuml kapitaleve IHD dhe ndihmave publike peumlr zhvillim nga vendet e zhvilluara drejt atyre neuml zhvillim Edhe tregjet financiare ndeumlrkombeumltare gjateuml viteve 2010-2013 u karakterizuan gjithashtu nga mungesa teuml theksuara likuiditetesh duke beumlreuml qeuml mundeumlsiteuml peumlr investime direkte teuml reduktoheshin

14 Neuml relacionin e projektbuxhetit 2014 fq21 Qeveria Shqiptare eumlshteuml shprehur se nga aplikimi i keumlsaj takse 56 e teuml puneumlsuarve mbeten jashteuml taksimit teuml pageumls dhe 46 teuml puneumlsuarve u ulet tatimi mbi pageumln Nga ky progresivitet rreth 10 e teuml puneumlsuarve do teuml perfitojneuml peumlrafeumlrsisht njeuml pageuml shteseuml dhe 25 e teuml puneumlsuarve do teuml peumlrfitojneuml frac12 e pageumls Ndeumlrkoheuml qeuml 3 e individeve do teuml taksohen meuml shumeuml 15 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquohttpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 16 Global Competitiveness Report 2011-2012 fq 81-90 httpwww3weforumorgdocsWEF_GCR_Report_2011-12pdf 17 Statistikat UNCTAD 1970-2012 httpunctadstatunctadorgTableViewertableViewaspx

11

13 Parashikimi i shpenzimeve neuml projekt -buxhetin e vitit 2014

Referuar projekt buxhetit 2014 dhe krahasimi me buxhetin e vitit 2013 si dhe me kuadrin makro 2014-2016 (tabela 11) totali i shpenzimeve rezulton neuml 455 miliardeuml lekeuml teuml cilat janeuml 12 meuml teuml larta se viti 2013 dhe 10 meuml teuml larta se kuadri makro afatmeseumlm

Shpenzimet zeumlneuml 327 teuml PBB-seuml ndeumlrsa sipas kuadrit makro 29 teuml PBB-seuml diferenceuml kjo e konsiderueshme Ndoneumlse peseuml vitet e fundit ngarkesa fiskale ka ardhur neuml reumlnie nga viti 2009-2012 neuml vitin 2013 kjo ngarkeseuml eumlshteuml rritur neuml 299 teuml PBB-seuml dhe neuml vitin 2014 parashikohet teuml jeteuml 327

Grafiku 13 Ecuria e totalit te shpenzimeve per periudhen 2006-2014

Burimi Ministria e Financave

18

Burimet kryesore teuml teuml ardhurave qeuml priten teuml grumbullohen sipas keumltij projekt-buxheti parashikohen teuml peumlrdoren peumlr

(1) Mbajtjen e deficcedilitit buxhetor neuml maseumln 66 e PBB-seuml qeuml peumlrbeumln njeuml rritje prej 97 krahasuar me vitin 2013 dhe pothuaj sa trefishi krahasuar me kuadrin makro afat-meseumlm

(2) Fondin e pagave ku parashikohen disa politika specifike sektoriale si i) rritja e pagave teuml sistemit gjyqeumlsor dhe prokuroriseuml ii) funksionimi i gjykateumls administrative si dhe iii) kalimi i Agjenciseuml Kombeumltare teuml Burimeve Natyrore si institucion buxhetor Neuml keumlteuml buxhet nuk parashikohet rritje e peumlrgjithshme e pagave neuml administrateumln publike por parashikohet veteumlm rritja e pagave teuml policiseuml seuml shtetit dhe po keumlshtu nuk parashikohet rritje pensionesh

(3) Shpenzimet sipas skemeumls seuml sigurimeve shoqeumlrore dhe teuml kujdesit sheumlndeteumlsor ku vlen teuml peumlrmendet fakti se sistemi i sigurimeve vitin e ardhsheumlm parashikohet teuml ofrojeuml mbulim me elementeuml teuml sigurimit shoqeumlror peumlr rreth 630 mijeuml persona nga 561 mijeuml qeuml ishte neuml vitin 2013

(4) Interesat qeuml kapin shifreumln e 46 miliardeuml lekeuml ose 33 teuml PBB-seuml nga ku 26 e PBB-seuml shkojneuml peumlr teuml shlyer interesat e huamarrjes seuml brendshme dhe 07 e PBB-seuml peumlr interesat e huamarrjes seuml jashtme

18 Teuml dheumlnat peumlr totalin e shpenzimeve janeuml marreuml nga tabelat shoqeumlruese teuml Buxhetit neuml vite httpwwwminfingoval

12

(5) Shpenzimet operative dhe teuml mireumlmbajtjes qeuml kapin shifreumln e 35 miliardeuml lekeuml ose 25 e PBB-seuml krahasuar me 24 teuml PBB-seuml neuml vitin 2013

(6) Realizimin e investimeve publike neuml shumeumln e 665 miliard lekeumlve ose 48 teuml PBB-seuml krahasuar me 55 teuml PBB-seuml neuml buxhetin e rishikuar 2013 ose 104 meuml teuml ulta

(7) Subvencionimin e fermereumlve neuml peumlrputhje me nivelin e prodhimit bujqeumlsor teuml realizuar (20 e TVSH-seuml qeuml kap shumeumln 600 milioneuml lekeuml)

(8) Shlyerjen e detyrimeve ndaj teuml treteumlve ldquodetyrimet e prapambeturardquo teuml cilat kapin shifreumln 35 miliardeuml lekeuml ose 25 e PBB-seuml19

Neuml totalin e shpenzimeve korrente pesheumln meuml teuml madhe e zeneuml shpenzimet peumlr fondet speciale prej 98 e PBB-seuml e ndjekur nga shpenzimet peumlr personelin prej 53 e PBB-seuml interesat 33 e PBB-seuml shpenzimet operative dhe teuml mireumlmbajtjes 25 e PBB-seuml Shpenzimet e tjera zeneuml njeuml pesheuml meuml teuml uleumlt Duke analizuar neuml meumlnyreuml teuml veccedilanteuml investimet publike konstatohet se ato parashikohen teuml arrijneuml neuml 665 miliardeuml lekeuml ose 48 teuml PBB-seuml ndeumlrkoheuml qeuml 202 e PBB-seuml parashikohet teuml realizohet me financim teuml brendsheumlm dhe 287 e PBB-seuml me financim teuml huaj Ajo qeuml vihet re neuml keumlteuml projekt buxhet lidhur me shpenzimet kapitale eumlshteuml se financimi i planifikuar i shpenzimeve kapitale me burime teuml brendshme eumlshteuml 2 e PBB-seuml e cila ulet ndjesheumlm krahasuar me buxhetin e rishikuar teuml vitit 2013 ku ky financim eumlshteuml 26 e PBB-seuml Po keumlshtu financimi i planifikuar neuml 2014 i shpenzimeve kapitale me burime teuml jashtme eumlshteuml 28 e PBB-seuml e cila ulet krahasuar me buxhetin e rishikuar teuml vitit 2013 ku ky financim eumlshteuml 29 e PBB-seuml Neuml total shpenzimet kapitale ulen nga 55 e PBB-seuml sipas buxhetit teuml rishikuar teuml vitit 2013 neuml 48 e PBB-seuml neuml vitin 2014 Kjo ulje vjen si rezultat i prioritetit teuml Qeveriseuml qeuml meuml seuml pari teuml shlyejeuml detyrimet e prapambetura teuml papaguara ndaj teuml treteumlve Ashtu si neuml rastin e buxhetit teuml vitit 2013 edhe neuml projekt buxhetin e vitit 2014 pesheumln meuml teuml madhe neuml totalin e shpenzimeve kapitale e zeuml financimi me burime teuml jashtme Kjo deumlshmon se borxhi i jashteumlm merret neuml funksion teuml realizimit teuml investimeve publike por mbart me vete risqet qeuml vijneuml nga huamarrja e jashtme si normat e interesit apo luhatshmeumlrine e kursit teuml keumlmbimit valutor Projekt-buxheti i vitit 2014 parashikon deficcedilitin buxhetor neuml shifreumln e 66 peumlrqind teuml PBB-seuml krahasuar me 62 peumlrqind teuml PBB-seuml neuml buxhetin e rishikuar 2013 Financimi i deficcedilitit buxhetor parashikohet teuml realizohet neuml teuml njeumljteumln maseuml si me burime teuml brendshme ashtu edhe teuml huaja neuml shifreumln 33 teuml PBB-seuml

14 Parashikimi i Borxhit Publik peumlr vitin 2014

Neuml fund teuml vitit 2013 borxhi publik i qeveriseuml vlereumlsohet teuml arrijeuml neuml 911546 milion lekeuml ose 677 e PBB Neuml tremjorin e kateumlrt teuml vitit buxheti u rishikua duke rezultuar me njeuml rritje teuml shifreumls seuml borxhit neuml krahasim me shifreumln fillestare teuml vitit 2013 Stoku i borxhit peumlrbeumlhet nga borxhi i jashteumlm (378950 milion lekeuml ose 2814 e PBB) dhe ai i brendsheumlm (532596 milion lekeuml ose 3955 e PBB) Karakteristikeuml themelore e financimit teuml borxhit peumlr vitin 2013 ka qeneuml shtimi i huamarjes seuml brendshme neuml tregun vendas kryesisht neuml 6-mujorin e pareuml neuml teuml cilin u veumlrtetua dhe njeuml reumlnie e madhe e teuml ardhurave dhe rritje e shpenzimeve duke krijuar njeuml disproporcion neuml segmentimin e huamarrjes seuml brendshme dhe konsumuar rreth 90 teuml planit vjetor teuml saj neuml gjashteumlmujorin e pareuml Neuml 6-mujorin e dyteuml neuml kuadrin e rrishikimit teuml buxhetit 2013 huamarrja e brendshme u rrit me 248 miliard lekeuml duke u peumlrballuar me

19 Neuml relacionin e Ministriseuml seuml Financave nuk sqarohet se cila ka qeumlneuml metodologjia e evidentimit teuml keumltyre detyrimeve perveccedil faktit qeuml administrata tatimore ka evidentuar 228 miliardeuml lekeuml deri tani qeuml keumlrkojneuml rimbursim Po keumlshtu neuml keumlteuml relacion nuk jepet njeuml listeuml e biznesit privat vendas dhe teuml huaj ndaj teuml cileumlve qeveria eumlshteuml debitore

13

emeumltim teuml obligacioneve dhe bonove teuml thesarit Tipar i keumlsaj huamarrje eumlshteuml se ajo u realizua neumlpeumlrmjet obligacioneve shumeuml-vjeccedilare duke sjelleuml njeuml ndryshim neuml struktureumln e financimit teuml deficitit teuml borxhit teuml brendsheumlm neuml keumlndveumlshtrim e riskut ndaj ekspozimit teuml rifinancimit dhe normave teuml interesit

Peumlr vitin 2014 parashikohet qeuml stoku i borxhit teuml arrijeuml neuml 74 e PBB ose 965800 mld dhe pesha kryesore e keumltij borxhi teuml ri teuml jeteuml borxh i jashteumlm qeuml sipas Ministriseuml seuml Financave mund teuml kapeuml shifreumln e 1 miliard USD i shtrireuml neuml tre vjet Pavareumlsisht argumenteve se kjo ishte rruga e vetme peumlr teuml peumlrballuar borxhet dhe faturat e papaguara ndaj biznesit dhe njeumlkoheumlsisht peumlr teuml mos prekur rritjen ekonomike dhe nxitur akoma meuml shumeuml ateuml me investime publike e IHD kufiri prej 74 e borxhit publik eumlshteuml njeuml pesheuml e reumlndeuml peumlr ekonomineuml dhe financat publike shqiptare qeuml keumlrkon njeuml menaxhim shumeuml teuml kujdessheumlm teuml qarteuml e teuml vendosur teuml tij neuml 2-3 vitet e ardhshme neuml meumlnyreuml qeuml teuml planifikohet e zbatohet njeuml tendenceuml neuml ulje teuml tij

15 Proccedilesi i peumlrgatitjes seuml projekt buxhetit dhe konsultimi me grupet e interesit

Vonesat neuml paraqitjen e projekt buxhetit peumlr 2014 dhe i paketeumls seuml re fiskale peumlrtej afateve ligjore ka krijuar paqarteumlsi te komuniteti i biznesit Biznesi vendas dhe i huaj janeuml shprehur kundeumlr afatit teuml zbatimit teuml paketeumls fiskale nga 1 Janar 2014 dhe kaneuml keumlrkuar shtyrjen e keumltij afati peumlr teuml lejuar konsultime me grupet e interesit Konkretisht Dhoma Amerikane e Tregeumltiseuml eumlshteuml shprehur mbi mungeseumln e transparenceumls peumlr konsultimin e paketeumls fiskale dhe teuml ndikimit teuml saj peumlr bizneset shqiptare dhe investitoreumlt e huaj20 dhe keumlrkon qeuml kjo paketeuml teuml mos zbatohet nga 1 Janar 2014 Dhoma e Tregeumltiseuml dhe Industriseuml dhe Dhoma Britanike e Tregeumltiseuml dhe shoqata Bussines Albania janeuml shprehur publikisht kundeumlr afatit teuml zbatimit teuml paketeumls fiskale nga 1 Janar 2014 dhe keumlrkojneuml meuml shumeuml koheuml peumlr dialog Dhoma e Tregeumltiseuml dhe Industriseuml ka paraqitur meuml hereumlt propozimet peumlr ndryshime fiskale qeuml Qeveria duhet teuml marreuml neuml konsiderateuml21 te cilat peumlrfshijneuml 8 keumlrkesa peumlr trsquou neuml projekt buxhetin e vitit 2014 Nga keumlto keumlrkesa neuml projekt-buxhet janeuml peumlrfshireuml keumlrkesa mbi shlyerjen e detyrimeve teuml prapambetura ndaj biznesit dhe rimbursimin e TVSH-seuml dhe taksave teuml tjera Ndeumlrkoheuml Dhoma Britanike e Tregeumltiseuml eumlshteuml shprehur se mos konsultimi i paketeumls fiskale mund teuml rrezikojeuml largimin e investitoreumlve teuml huaj nga Shqipeumlria dhe deumlrgimin e kapitaleve neuml vende meuml teuml favorshme Si konkluzion ndoneumlse eumlshteuml peumlr trsquou vlereumlsuar konsultimi i Qeveriseuml me FMN-neuml dhe Bankeumln Boteumlrore peumlr peumlrgatitjen e paketeumls fiskale dhe projekt-buxhetin e vitit 2014 ajo qeuml mbetet problematike eumlshteuml se konsultimi me grupet e interesit nuk u krye meuml pareuml gjateuml peumlrgatitjes seuml buxhetit dhe paketeumls fiskale Kryeministri i Shqipeumlriseuml ka filluar vizitat teuml bizneset e vogla pas peumlrgatitjes seuml buxhetit peumlr trsquoi njohur dhe shpjeguar efektet e ndryshimeve teuml reja fiskale peumlr keumlteuml kategori biznesi22 Po keumlshtu Ministria e Mireumlqeumlnies Sociale dhe Riniseuml ka nisur proccedilesin e transparenceumls ditore teuml deumlgjesave peumlr buxhetin e MMSR-seuml dhe ka zhvilluar deumlgjesa me shoqateumln e fasoneumlve teuml veshjeve organizatat e teuml rinjve dhe feumlmijeumlve organizatat e grave peumlrfaqeumlsues nga kategoria e afteumlsiseuml seuml kufizuar

20 Dhoma Amerikane e Tregeumltise Deklarata peumlr Shtyp e Dateumls 13122013 httpwwwamchamcomalcalendarPress_Declaration_AmCham-enphp 21 Dhoma e Tregeumltiseuml dhe Industriseuml httpwwwccialindexphpoption=com_contentampview=articleampid=826propozimet-per-ndryshimet-fiskale-qe-duhet-te-marre-ne-konsiderate-qeveria-marrja-e-masave-per-shlyerjen-e-borxhit-ndaj-biznesit-duke-e-parashikuar-ate-ne-futjen-e-buxhetit-per-vitin-2014-ruajtja-e-nivelit-te-tatim-fitimit-ne-masen-10-per-qind-dhe-per-teampcatid=114njoftimeampItemid=596amplang=sq 22 httpwwwkryeministriaalalnewsroomlajmekryeministri-rama-me-biznesin-e-vogel-ndryshimet-e-reja-fiskale-frymemarrje-per-ju

13

emeumltim teuml obligacioneve dhe bonove teuml thesarit Tipar i keumlsaj huamarrje eumlshteuml se ajo u realizua neumlpeumlrmjet obligacioneve shumeuml-vjeccedilare duke sjelleuml njeuml ndryshim neuml struktureumln e financimit teuml deficitit teuml borxhit teuml brendsheumlm neuml keumlndveumlshtrim e riskut ndaj ekspozimit teuml rifinancimit dhe normave teuml interesit

Peumlr vitin 2014 parashikohet qeuml stoku i borxhit teuml arrijeuml neuml 74 e PBB ose 965800 mld dhe pesha kryesore e keumltij borxhi teuml ri teuml jeteuml borxh i jashteumlm qeuml sipas Ministriseuml seuml Financave mund teuml kapeuml shifreumln e 1 miliard USD i shtrireuml neuml tre vjet Pavareumlsisht argumenteve se kjo ishte rruga e vetme peumlr teuml peumlrballuar borxhet dhe faturat e papaguara ndaj biznesit dhe njeumlkoheumlsisht peumlr teuml mos prekur rritjen ekonomike dhe nxitur akoma meuml shumeuml ateuml me investime publike e IHD kufiri prej 74 e borxhit publik eumlshteuml njeuml pesheuml e reumlndeuml peumlr ekonomineuml dhe financat publike shqiptare qeuml keumlrkon njeuml menaxhim shumeuml teuml kujdessheumlm teuml qarteuml e teuml vendosur teuml tij neuml 2-3 vitet e ardhshme neuml meumlnyreuml qeuml teuml planifikohet e zbatohet njeuml tendenceuml neuml ulje teuml tij

15 Proccedilesi i peumlrgatitjes seuml projekt buxhetit dhe konsultimi me grupet e interesit

Vonesat neuml paraqitjen e projekt buxhetit peumlr 2014 dhe i paketeumls seuml re fiskale peumlrtej afateve ligjore ka krijuar paqarteumlsi te komuniteti i biznesit Biznesi vendas dhe i huaj janeuml shprehur kundeumlr afatit teuml zbatimit teuml paketeumls fiskale nga 1 Janar 2014 dhe kaneuml keumlrkuar shtyrjen e keumltij afati peumlr teuml lejuar konsultime me grupet e interesit Konkretisht Dhoma Amerikane e Tregeumltiseuml eumlshteuml shprehur mbi mungeseumln e transparenceumls peumlr konsultimin e paketeumls fiskale dhe teuml ndikimit teuml saj peumlr bizneset shqiptare dhe investitoreumlt e huaj20 dhe keumlrkon qeuml kjo paketeuml teuml mos zbatohet nga 1 Janar 2014 Dhoma e Tregeumltiseuml dhe Industriseuml dhe Dhoma Britanike e Tregeumltiseuml dhe shoqata Bussines Albania janeuml shprehur publikisht kundeumlr afatit teuml zbatimit teuml paketeumls fiskale nga 1 Janar 2014 dhe keumlrkojneuml meuml shumeuml koheuml peumlr dialog Dhoma e Tregeumltiseuml dhe Industriseuml ka paraqitur meuml hereumlt propozimet peumlr ndryshime fiskale qeuml Qeveria duhet teuml marreuml neuml konsiderateuml21 te cilat peumlrfshijneuml 8 keumlrkesa peumlr trsquou neuml projekt buxhetin e vitit 2014 Nga keumlto keumlrkesa neuml projekt-buxhet janeuml peumlrfshireuml keumlrkesa mbi shlyerjen e detyrimeve teuml prapambetura ndaj biznesit dhe rimbursimin e TVSH-seuml dhe taksave teuml tjera Ndeumlrkoheuml Dhoma Britanike e Tregeumltiseuml eumlshteuml shprehur se mos konsultimi i paketeumls fiskale mund teuml rrezikojeuml largimin e investitoreumlve teuml huaj nga Shqipeumlria dhe deumlrgimin e kapitaleve neuml vende meuml teuml favorshme Si konkluzion ndoneumlse eumlshteuml peumlr trsquou vlereumlsuar konsultimi i Qeveriseuml me FMN-neuml dhe Bankeumln Boteumlrore peumlr peumlrgatitjen e paketeumls fiskale dhe projekt-buxhetin e vitit 2014 ajo qeuml mbetet problematike eumlshteuml se konsultimi me grupet e interesit nuk u krye meuml pareuml gjateuml peumlrgatitjes seuml buxhetit dhe paketeumls fiskale Kryeministri i Shqipeumlriseuml ka filluar vizitat teuml bizneset e vogla pas peumlrgatitjes seuml buxhetit peumlr trsquoi njohur dhe shpjeguar efektet e ndryshimeve teuml reja fiskale peumlr keumlteuml kategori biznesi22 Po keumlshtu Ministria e Mireumlqeumlnies Sociale dhe Riniseuml ka nisur proccedilesin e transparenceumls ditore teuml deumlgjesave peumlr buxhetin e MMSR-seuml dhe ka zhvilluar deumlgjesa me shoqateumln e fasoneumlve teuml veshjeve organizatat e teuml rinjve dhe feumlmijeumlve organizatat e grave peumlrfaqeumlsues nga kategoria e afteumlsiseuml seuml kufizuar

20 Dhoma Amerikane e Tregeumltise Deklarata peumlr Shtyp e Dateumls 13122013 httpwwwamchamcomalcalendarPress_Declaration_AmCham-enphp 21 Dhoma e Tregeumltiseuml dhe Industriseuml httpwwwccialindexphpoption=com_contentampview=articleampid=826propozimet-per-ndryshimet-fiskale-qe-duhet-te-marre-ne-konsiderate-qeveria-marrja-e-masave-per-shlyerjen-e-borxhit-ndaj-biznesit-duke-e-parashikuar-ate-ne-futjen-e-buxhetit-per-vitin-2014-ruajtja-e-nivelit-te-tatim-fitimit-ne-masen-10-per-qind-dhe-per-teampcatid=114njoftimeampItemid=596amplang=sq 22 httpwwwkryeministriaalalnewsroomlajmekryeministri-rama-me-biznesin-e-vogel-ndryshimet-e-reja-fiskale-frymemarrje-per-ju

14

2 Sektoreumlt prioritareuml neuml projekt - buxhetin e vitit 2014 Ky seksion i raportit fokusohet neuml analizimin e financimit teuml sektoreumlve prioritareuml neuml Projektbuxhetin e

vitit 2014 (PB2014) i cili neuml fakt nuk mundeumlson identifikimin e qarteuml dhe teuml drejtpeumlrdrejteuml teuml tyre pasi

eumlshteuml hartuar neuml mungeseuml teuml dy dokumentave teuml reumlndeumlsisheumlm Seuml pari teuml dokumentit teuml Projekt-

Buxhetit-Afatmeseumlm 2014-201623 neumlpeumlrmjet teuml cilit do teuml peumlrcaktohej konteksti i PB2014 burimet neuml

dispozicion peumlr periudheumln afatmesme dhe alokimin e tyre ndeumlrmjet programeve prioritare peumlr

ploteumlsimin e objektivave teuml vendosur dhe seuml dyti teuml Strategjiseuml Kombeumltare peumlr Zhvillim dhe Integrim peumlr

vitet neuml vijim e cila do teuml paraqiste synimet afatshkurtra dhe afatgjata peumlr teuml gjitheuml sektoreumlt Neuml

relacionin shoqeumlrues teuml PB2014 neuml seksionin e ldquoSektoreumlve prioritareumlrdquo (fq 29 30)24 peumlrmenden bujqeumlsia

sheumlndeteumlsia arsimi dhe infrastruktura por nuk specifikohen objektivat qeuml priten teuml arrihen neumlpeumlrmjet

keumltyre shpenzimeve gjeuml qeuml do ta beumlnte meuml teuml prekshme analizeumln Peumlr keumlteuml arsye u moreumln neuml shqyrtim

alokimet e fondeve midis ministrive dhe programeve peumlrkateumlse dhe relacionet shoqeumlruese teuml

projektbuxheteve neuml meumlnyreuml qeuml teuml identifikoheshin sektoreumlt kryesor dhe mbeumlshtetja e tyre neuml PB2014

si dhe krahasimi i tyre me Buxhetin e Rishikuar 2013 (BR2013) dhe Buxhetin Fillestar 2013 (BF2013)

Duke iu referuar PB2014 vihet re se institucionet teuml cilat zeumlneuml pesheumln kryesore ndaj totalit teuml

shpenzimeve peumlr institucionet buxhetore (IB) neuml PB2014 janeuml Ministria e Mireumlqeumlnies Sociale dhe Riniseuml

me 2755 apo 728 miliardeuml Ministria e Arsimit dhe Sportit me 1517 apo 4011 miliardeuml Ministria e

Transportit dhe Infrastruktureumls me 1423 apo 376 miliardeuml dhe Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml me 1147

apo 3032 miliardeuml Tabela nr1 paraqet financimin e planifikuar teuml institucioneve kryesore buxetore peumlr

vitin 2014 dhe krahasimin e tyre me Buxhetin e Rishikuar 2013

Tabela 21 Buxheti i IB kryesore dhe pesha e tyre ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml IB-ve peumlr PB2014 dhe BR2013

Nr Institucioni Buxhetor

Totali i

Shpenzimeve

Buxhetore

PB2014

(neuml 000 lekeuml)

ndaj totalit te

shpenzimeve per

Institucionet

Buxhetore ne PB2014

Totali i

Shpenzimeve

Buxhetore

BR2013

(neuml 000 lekeuml)

ndaj totalit te

shpenzimeve per

Institucionet

Buxhetore ne

BR2013

1 Ministria e Mireumlqeumlnies Sociale e Riniseuml 72820760 2755 60083552 2299

2 Ministria e Arsimit dhe Sportit 40111450 1517 38429369 1470

3 Ministria e Transportit e Infrastruktureumls 37628904 1423 50692773 1940

4 Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml 30319500 1147 28726330 1099

5 Ministria e Brendshme 17022880 644 15972217 611

6 Ministria e Mbrojtjes 14181500 536 18892150 723

7 Ministria e Bujqeumlsise Zhvillimit Rural dhe Administrimit teuml Ujrave

7799454 295 5535830 212

8 Ministria e Drejteumlsiseuml 7561440 286 7184488 275

9 Ministria e Financave 6595840 249 7490896 287

10 Ministria e Zhvillimit Urban e Turizmit 2853102 108 2126054 081

11 Ministria e Puneumlve teuml Jashtme 2154100 081 2089000 080

12 Ministria e Mjedisit 1978850 075 1965650 075

13 Mistria e Zhvillimit Ekonomik Tregtiseuml dhe Sipeumlrmarrjes

1659700 063 1624000 062

14 Ministria e Kultureumls 1416320 054 1390182 053

15 Ministria e Energjiseuml dhe Industriseuml 1362230 052 506645 019

16 Ministria e Integrimit 408700 015 247280 009

Shpenzimet totale peumlr IB 264362657 10000 261349303 10000

Burimi Ministria e Financave25

23 Shfuqizuar meuml dateuml 30 shtator 2013 httpwwwkryeministriaalalneeumlsroomvkmvendime-te-keshillit-te-ministrave-miratuar-ne-daten-30-shtator-2013amppage=1 24 httpwwwparlamentalwebNisme_e_Keshillit_te_Ministrave_10537_1php Shkarkuar meuml 16122013 25 Teuml dheumlnat peumlr Projektbuxhetin 2014 janeuml marreuml neuml tabeleumln shoqeumlruese teuml Projektligjit ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013

15

Si mund teuml vihet re edhe nga tabela institucioni i cili ka rritjen meuml teuml madhe krahasuar me BR2013 eumlshteuml

Ministria e Mireumlqeumlnies Sociale dhe Riniseuml Pesha e keumlsaj ministrie kundrejt shpenzimeve totale peumlr

institucionet buxhetore eumlshteuml rritur me 456 apo rreth 127 miliardeuml lekeuml meuml shumeuml se neuml BR2013

Rritja i peumlrket neuml pjeseumln meuml teuml madhe programit ldquoSigurimi shoqeumlrorrdquo me 104 miliardeuml lekeuml meuml shumeuml

apo 285 meuml e larteuml seuml neuml BR2013 Neuml njeuml maseuml modeste neuml rritjen e buxhetit teuml ministriseuml ka ndikuar

edhe riorganizimi i saj e cila me PB2014 do teuml administrojeuml edhe programet ldquoPeumlrfshirja socialerdquo

ldquoMbeumlshtetje peumlr kultet fetarerdquo dhe ldquoRehabilitimi i teuml peumlrndjekurve politikeumlrdquo Teuml tre programet seuml bashku

kaneuml njeuml financim prej 302 milioneuml lekeumlsh apo 04 e buxhetit total teuml gjitheuml ministriseuml

Rritje kaneuml peumlsuar edhe Ministria e Arsimit dhe Sportit me 43 apo 168 miliardeuml lekeuml si dhe Ministria e

Sheumlndeteumlsiseuml me 55 apo 159 miliardeuml lekeuml Ministria e Bujqeumlsiseuml pavareumlsisht prioritetit teuml shpallur

vazhdon teuml qeumlndrojeuml neuml financimin modest teuml 779 miliardeuml lekeumlve apo 295 teuml financimit total teuml IB-

ve Ministria e Transportit dhe Infrastruktureumls ka 25 meuml pak fonde neuml PB2014 sesa neuml BR2013 apo 13

miliardeuml lekeuml meuml pak duke treguar reumlnien e peumlrkrahjes peumlr sektorin e infrastruktureumls

21 Arsimi

Shpenzimet totale teuml planifikuara peumlr sektorin e arsimit neuml PB2014 janeuml rreth 401 miliardeuml lekeuml Ky fond

eumlshteuml 1682 miliardeuml lekeuml meuml i larteuml apo 43 meuml shumeuml sesa BR2013 dhe 121 miliardeuml meuml i larteuml apo

31 meuml shumeuml sesa BF2013 ccedilfareuml do teuml thoteuml se mbeumlshtetja e arsimit neuml PB2014 ka peumlrjetuar njeuml rritje

teuml lehteuml krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Kjo reflektohet edhe neuml pesheumln e shpenzimeve teuml arsimit ndaj

PBB-seuml e cila arrin neuml 2876 neuml PB2014 nga 2836 neuml BR2013 rritje kjo shumeuml modeste neuml raport

me nivelin e synuar Megjithateuml nuk duhet anashkaluar fakti qeuml neuml maseuml teuml vogeumll neuml rritjen e financimit

teuml Ministriseuml seuml Arsimit ka ndikuar edhe rishikimi i rolit teuml ministriseuml duke i shtuar programin ldquoZhvillimi i

sportitrdquo i cili neuml BF2013 ka qeumlneuml neuml Ministrineuml e Turizmit Kultureumls Riniseuml dhe Sporteve

Grafiku 21 Buxheti i MAS sipas zeumlrave kryesoreuml dhe pesha e tij ndaj PBB-seuml dhe Totalit teuml Shpenzimeve teuml Buxhetit peumlr PB2014 BR2013 dhe BF2013

Burimi Ministria e Financave26

Teuml dheumlnat peumlr Buxhetin e Rishikuar 2013 janeuml marreuml nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Vlerat 264362657 mijeuml lekeuml peumlr PB2014 dhe 261349303 mijeuml lekeuml peumlr BR 2013 iu korrespondojneuml Shpenzimeve totale peumlr gjitheuml institucionet buxhetore sipas Tabeleumls 1 shoqeumlruese teuml PB2014 dhe BR2013 26 Teuml dheumlnat peumlr financimin e programeve teuml MAS janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013

16

Nga analiza e alokimit teuml shpenzimeve sipas programeve teuml Ministriseuml seuml Arsimit dhe Sporteve vihet re

se PB2014 i ka dheumlneuml prioritet programeve teldquoArsimit bazeumlrdquo dhe ldquoArsimit teuml meseumlmrdquo teuml cileumlt janeuml rritur

peumlrkateumlsisht me 5 apo 12 miliardeuml dhe 14 apo 738 milioneuml krahasuar me BR2013 ndeumlrkoheuml qeuml janeuml

tkurrur me 412 milioneuml lekeuml apo 69 fondet peumlr ldquoArsimin e larteumlrdquo ldquoArsimi i meseumlm profesionalrdquo

pavareumlsisht se eumlshteuml cileumlsuar si njeuml nga prioritetet peumlr PB201427 pritet teuml marreuml veteumlm 63 milioneuml lekeuml

meuml shumeuml se neuml BF2013 apo 262

Tabela 22 Buxheti i MAS sipas programeve dhe pesha e tij ndaj PBB-seuml dhe Totalit teuml shpenzimeve peumlr IB-teuml neuml

PB2014 BR2013 dhe BF2013

PB2014 (neuml 000 lekeuml)

BR2013 (neuml 000

lekeuml)

BF2013 (neuml 000

lekeuml)

PB2014-BR 2013

(neuml 000 lekeuml)

PB2014-BF 2013

(neuml 000 lekeuml)

Ministria e Arsimit dhe Sportit 40111450 38429369 38899000 1682081 1212450

Planifikimi Menaxhimi dhe Administrimi 787500 697700 790600 89800 -3100

Arsimi Bazeuml (peumlrfshireuml parashkollorin) 24950000 23743027 23811787 1206973 1138213

Arsimi i Meseumlm (i peumlrgjithsheumlm) 5998188 5259508 5364348 738680 633840

Arsimi i Meseumlm (profesional) 2484262 2376665 2420665 107597 63597

Arsimi Universitar 5546500 5959078 6246480 -412578 -699980

Fonde peumlr Shkenceumln 177000 170120 265120 6880 -88120

Zhvillimi i Sportit 168000 223271 NA -55271 NA

Pesha ndaj totalit teuml buxhetit peumlr IB 1517 1470 1507

- -

Pesha ndaj PBB-seuml 2875 2836 2718 - - Burimi Ministria e Financave

28

Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Llogaritjet si ndaj PBB-seuml janeuml beumlreuml mbi vlerat 1395000 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 1355233 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 1430920 milioneuml lekeuml peumlr BF2013 bazuar neuml PBB-neuml e peumlrdorur nga Ministria e Financave neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme 27 Relacioni i PB2014 fq 25 httpwwwparlamentalwebpubrelacioni_p_buxhetit_14622_1doc Shkarkuar meuml 9122013 28 Teuml dheumlnat peumlr financimin e programeve teuml MAS janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Llogaritjet si ndaj PBB-seuml janeuml beumlreuml mbi vlerat 1395000 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 1355233 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 1430920 milioneuml lekeuml peumlr BF2013 bazuar neuml PBB-neuml e peumlrdorur nga Ministria e Financave neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme Programi ldquoZhvillimi i sportitrdquo ka kaluar neuml administrimin e Ministriseuml seuml Arsimit dhe Sportit me BR2013 peumlr keumlteuml arsye nuk ka vlereuml teuml shfaqur peumlr BF2013 periudheuml neuml teuml cileumln administrohej nga Ministria e Turizmit Kultureumls Riniseuml dhe Sporteve

17

Neuml programin ldquoArsimi bazeumlrdquo vihet re njeuml rritje e shpenzimeve kapitale teuml cilat arrijneuml neuml 18 miliardeuml

lekeuml ose 58 meuml shumeuml se neuml BR2013 Pjesa meuml e madhe e keumltyre fondeve do teuml peumlrdoret peumlr

financimin e projekteve neuml vazhdim teuml cileumlve iu dedikohen 839 milioneuml lekeuml ndeumlrsa pjesa tjeteumlr do teuml

alokohet kryesisht neumlpeumlrmjet Fondit teuml Zhvillimit teuml Rajoneve Rritje neuml shpenzimet kapitale veumlrehen

edhe neuml ldquoArsimin e meseumlmrdquo teuml cilat neuml PB2014 janeuml 771 milioneuml lekeuml apo 54 meuml shumeuml se neuml BR2013

Peumlr teuml dy programet eumlshteuml parashikuar gjithashtu edhe rritje e fondit teuml pagave (279 milioneuml lekeuml paga

dhe 219 milioneuml lekeuml sigurime peumlr ldquoArsimin bazeumlrdquo dhe 373 milioneuml lekeuml paga dhe 58 milioneuml lekeuml

sigurime peumlr ldquoArsimin e meseumlmrdquo) ndeumlrkoheuml qeuml neuml dokumentin e PB2014 nuk peumlrmendet qeuml do teuml keteuml

rritje teuml pagave peumlr meumlsuesit

Neuml ndryshim nga programet e tjera teuml arsimit teuml cilat kaneuml peumlsuar rritje edhe pse jo neuml nivele teuml larta

ldquoArsmit teuml larteumlrdquo neuml PB2014 i janeuml alokuar 412 milioneuml lekeuml meuml pak sesa neuml BR2013 apo 69 Reumlnia

vihet re thuajse neuml teuml gjitha grupet kryesore29 por pjesa deumlrmuese e tkurrjes i peumlrket shpenzimeve

kapitale teuml cilat janeuml ulur me 372 milioneuml lekeuml gati sa frac12 e financimit neuml BR201330

Aneksi nr1 paraqet neuml formeuml meuml teuml detajuar ndryshimet e financimit peumlr tre programet meuml teuml prekura

neuml PB2014 krahasuar me BR2013 dhe BF2013 Informacioni i dheumlneuml eumlshteuml neuml nivel programi dhe sipas

zeumlrave kryesoreuml teuml shpenzimeve

22 Sheumlndeteumlsia

Shpenzimet totale neuml sektorin e sheumlndeteumlsiseuml arrijneuml neuml 3893 miliardeuml lekeuml Ato janeuml rreth 29 miliardeuml

lekeuml meuml teuml larta apo 8 meuml shumeuml se neuml BR2013 si dhe kaneuml sheumlnuar njeuml rritje prej 63 apo 23

miliardeuml meuml shumeuml krahasuar me nivelin e parashikimit neuml BF2013 Neuml raport me PBB-neuml pesha e tij

eumlshteuml rritur neuml 2791 kundrejt 2659 qeuml ishte neuml BR2013 Kjo rritje i atribuohet neuml teuml njeumljteumln koheuml

rritjes seuml buxhetit teuml Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml me 159 miliardeuml lekeuml meuml shumeuml sesa neuml BR2013 si dhe

rritjes seuml nivelit teuml parashikuar teuml teuml ardhurave nga kontributet e sigurimeve sheumlndeteumlsore me 1309

miliardeuml lekeuml teuml cilat administrohen nga Instituti i Sigurimeve teuml Kujdesit Sheumlndeteumlsor (ISKSH) Tabela neuml

vijim tregon nivelin e parashikuar teuml tyre peumlr vitin 2014 neuml BR2013 dhe BF2013 si dhe raportin ne tyre

me shpenzimet totale teuml buxhetit dhe me PBB-neuml

29 Krahasuar me BR2013 uljet do teuml jeneuml neuml paga (337 milioneuml) mallra dhe sheumlrbime (16 milioneuml) transferta peumlr buxhetet familjare dhe individeumlt (40 milioneuml) 30 Neuml 2014-n buxheti do vazhdojeuml teuml mbeumlshteseuml projektin ldquoRikonstruksion i korpusit kryesorrdquo me 155 milioneuml lekeuml ldquoNdeumlrtimin e njeuml godine teuml re universitare peumlr Universitetin Aleksandeumlr Moisiu Durreumlsrdquo me 60 milioneuml ndeumlrkoheuml qeuml do teuml financojeuml dy projekte teuml reja ldquoShtesa e godineumls seuml Universitetit Politeknik Tiraneumlrdquo me 50 milioneuml dhe ldquoPajisje per data center (QNSRT)rdquo me 20 milioneuml Neuml investimet me financim teuml huaj vijon projekti TEMPUS dhe ldquoBashkeumlpunimi me Italineumlrdquo nga teuml cilat arsimi i larteuml shqiptar pritet teuml financohet me 210 milioneuml lekeuml neuml formeumln e grantit

18

Tabela 23 Financimi i MSH dhe teuml ardhurat nga sigurimi sheumlndeteumlsor neuml PB2014 BR2013 dhe BF2013

PB2014

(neuml 000 lekeuml) BR2013

(neuml 000 lekeuml) BF2013

(neuml 000 lekeuml) PB2014-BR2013

(neuml 000 lekeuml)

PB2014-BF2013 (neuml 000

lekeuml)

Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml 30319500 28726330 29012640 1593170 1306860

Teuml ardhura nga Sigurimi Sheumlndeteumlsor 8619000 7310000 7617000 1309000 1002000

Financimi total peumlr sheumlndeteumlsineuml 38938500 36036330 36629640 2902170 2308860

Neuml ndaj PBB-seuml 2791 2659 2560 - -

Neuml ndaj Shpenzimeve totale teuml buxhetit 8547 8889 8943 - -

Burimi Ministria e Financave31

Grafiku 22 Buxheti i MSH sipas zeumlrave kryesoreuml dhe pesha e tij ndaj PBB-seuml dhe Totalit teuml Shpenzimeve teuml

Buxhetit peumlr PB2014 BR2013 dhe BF2013

Burimi Ministria e Financave32

31 Teuml dheumlnat peumlr financimin e Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml dhe Teuml ardhurave nga kontributet sheumlndeteumlsore janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Llogaritjet si ndaj PBB-seuml janeuml beumlreuml mbi vlerat 1395000 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 1355233 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 1430920 milioneuml lekeuml peumlr BF2013 bazuar neuml PBB-neuml e peumlrdorur nga Ministria e Financave neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme Llogaritjet si ndaj Totalit teuml shpenzimeve teuml buxhetit janeuml beumlreuml mbi vlerat 455565 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 405407 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 409593 peumlr BF2013 bazuar neuml Totalin e shpenzimeve qeuml jepet neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme 32 Teuml dheumlnat peumlr financimin e programeve teuml MSH janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Llogaritjet si ndaj PBB-seuml janeuml beumlreuml mbi vlerat 1395000 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 1355233 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 1430920 milioneuml lekeuml peumlr BF2013 bazuar neuml PBB-neuml e peumlrdorur nga Ministria e Financave neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme

18

Tabela 23 Financimi i MSH dhe teuml ardhurat nga sigurimi sheumlndeteumlsor neuml PB2014 BR2013 dhe BF2013

PB2014

(neuml 000 lekeuml) BR2013

(neuml 000 lekeuml) BF2013

(neuml 000 lekeuml) PB2014-BR2013

(neuml 000 lekeuml)

PB2014-BF2013 (neuml 000

lekeuml)

Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml 30319500 28726330 29012640 1593170 1306860

Teuml ardhura nga Sigurimi Sheumlndeteumlsor 8619000 7310000 7617000 1309000 1002000

Financimi total peumlr sheumlndeteumlsineuml 38938500 36036330 36629640 2902170 2308860

Neuml ndaj PBB-seuml 2791 2659 2560 - -

Neuml ndaj Shpenzimeve totale teuml buxhetit 8547 8889 8943 - -

Burimi Ministria e Financave31

Grafiku 22 Buxheti i MSH sipas zeumlrave kryesoreuml dhe pesha e tij ndaj PBB-seuml dhe Totalit teuml Shpenzimeve teuml

Buxhetit peumlr PB2014 BR2013 dhe BF2013

Burimi Ministria e Financave32

31 Teuml dheumlnat peumlr financimin e Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml dhe Teuml ardhurave nga kontributet sheumlndeteumlsore janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Llogaritjet si ndaj PBB-seuml janeuml beumlreuml mbi vlerat 1395000 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 1355233 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 1430920 milioneuml lekeuml peumlr BF2013 bazuar neuml PBB-neuml e peumlrdorur nga Ministria e Financave neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme Llogaritjet si ndaj Totalit teuml shpenzimeve teuml buxhetit janeuml beumlreuml mbi vlerat 455565 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 405407 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 409593 peumlr BF2013 bazuar neuml Totalin e shpenzimeve qeuml jepet neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme 32 Teuml dheumlnat peumlr financimin e programeve teuml MSH janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Llogaritjet si ndaj PBB-seuml janeuml beumlreuml mbi vlerat 1395000 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 1355233 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 1430920 milioneuml lekeuml peumlr BF2013 bazuar neuml PBB-neuml e peumlrdorur nga Ministria e Financave neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme

19

Midis kateumlr programeve qeuml peumlrfshihen neuml buxhetin e Ministriseuml e Sheumlndeteumlsiseuml programi qeuml ka peumlsuar

rritje eumlshteuml ldquoSheumlrbimit dyteumlsorrdquo i cili do teuml keteuml 19 miliardeuml lekeuml apo 12 meuml shumeuml financime se neuml

BR2013 gjeuml qeuml shkon neuml linjeuml me mbeumlshtetjen qeuml mendohet trsquoi jepet sheumlrbimit spitalor dhe kryerjes seuml

diagnostifikimit falas (Relacioni i PB2014 fq 25) Kjo shpjegohet edhe me rritjen e transferteumls seuml

Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml drejt ISKSH e cila neuml PB2014 do teuml jeteuml 16 miliardeuml apo 114 meuml shumeuml se

neuml BR2013 Aneksi nr2 jep njeuml pamje meuml teuml qarteuml peumlr ndryshimet brenda zeumlrave teuml ndrysheumlm teuml

shpenzimeve buxhetore midis PB2014 BR2013 dhe BF2013 Programet e tjera teuml Ministriseuml seuml

Sheumlndeteumlsiseuml kaneuml pasur njeuml trend teuml ndrysheumlm nga ai i ldquoSheumlrbimit dyteumlsorrdquo Keumlshtu ldquoSheumlrbimin

pareumlsorrdquo ka peumlsuar reumlnie me 415 milioneuml lekeuml (42) krahasuar me BR2013 ndeumlrkoheuml ldquoSheumlrbimet e

sheumlndetit publikrdquo janeuml rritur me veteumlm 71 milioneuml lekeuml (287) meuml shumeuml neuml BR2013

23 Transporti Shpenzimet totale neuml PB2014 peumlr sektorin e transportit janeuml parashikuar teuml arrijneuml neuml 376 miliardeuml lekeuml

duke peumlrjetuar njeuml tkurrje teuml ndjeshme krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Ato janeuml 25 apo 13 miliardeuml

lekeuml meuml pak se neuml neuml BR2013 dhe 78 miliardeuml apo 173 meuml pak se neuml BF2013 Kjo reumlnie vihet re edhe

neuml pesheumln e tyre ndaj PBB-seuml e cila do teuml jeteuml 27 neuml PB2014 kundrejt 374 qeuml ishte neuml BR2013 Neuml

zeumlrin e investimeve ky sektor vijon teuml jeteuml meuml i financuari edhe neuml PB2014 Buxheti i tyre eumlshteuml

planifikuar neuml 351 miliardeuml lekeuml apo 53 e gjitheuml shpenzimeve kapitale por qeuml gjithsesi sheumlnon ulje

krahasuar me BR2013 ku niveli i tyre ishte rreth 4775 miliardeuml (6799) e gjitheuml shpenzimeve kapitale

Peumlrveccedil uljes seuml financimit peumlr programet kryesore teuml Ministriseuml seuml Transportit dhe Infrastruktureumls (MTI)

neuml reumlnien e financimit teuml peumlrgjithsheumlm teuml keumlsaj ministrie ka ndikuar edhe riorganizimi i rolit teuml saj qeuml ka

rezultuar neuml heqjen e programit ldquoPlanifikimi urban dhe strehimirdquo qeuml gjateuml rishkimit teuml Buxhetit 2013

duke ia kaluar Ministriseuml seuml Zhvillimit Urban dhe Turizimit (MZHUT) Ndeumlrkoheuml eumlshteuml rikthyer neuml

Ministrineuml e Transportit dhe Infrastruktureumls programi ldquoMenaxhimi i mbetjeve urbanerdquo qeuml neuml BR2013 i

peumlrkiste MZHUT-seuml

Grafiku 23 Buxheti i MTI sipas zeumlrave kryesoreuml dhe pesha e tij ndaj PBB-seuml dhe Totalit teuml Shpenzimeve teuml Buxhetit peumlr PB2014 BR2013 dhe BF2013

Burimi Ministria e Financave33

33 Teuml dheumlnat peumlr financimin e programeve teuml MTI janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013

20

Programi meuml i financuar neuml PB2014 eumlshteuml ldquoTransporti rrugorrdquo me 2445 miliardeuml lekeuml Ky fond eumlshteuml

132 miliardeuml lekeuml apo 35 meuml i uleumlt se neuml BR2013 dhe reumlnia eumlshteuml kryesisht neuml shpenzimet kapitale

Programi i dyteuml meuml i financuar eumlshteuml ldquoFurnizimi me ujeuml dhe kanalizimerdquo me 1066 miliardeuml lekeuml Ai ka

peumlrjetuar njeuml reumlnie teuml lehteuml prej 168 miloneuml lekeumlsh apo 15 krahasuar me BR2013 Ndeumlrkoheuml eumlshteuml

rritur financimi peumlr ldquoTransportin hekurudhorrdquo i cili neuml PB2014 do teuml financohet me 5569 milioneuml lekeuml

104 milioneuml apo 187 meuml shumeuml se BR2013

Tabela 24 Buxheti i MTI sipas programeve dhe pesha e tij ndaj PBB-seuml dhe Totalit teuml shpenzimeve peumlr IB-teuml neuml

PB2014 BR2013 dhe BF2013

Emeumlrtimi i Institucionit Buxhetor Programit

PB2014 (neuml 000 lekeuml)

BR2013 (neuml 000 lekeuml)

BF2013 (neuml 000 lekeuml)

PB2014-BR2013 (neuml 000

lekeuml)

PB2014-BF2013 (neuml 000

lekeuml)

Ministria e Transportit dhe Infrastruktureumls 37628904 50692773 45501443

-13063869 -7872539

Planifikimi Menaxhimi dhe Administrimi 355500 306490 321960 49010 33540

Transporti rrugor 24452487 37720019 29131244 -

13267532 -4678757

Mbeumlshtetje peumlr Studime neuml Transport 20730 19822 21990 908 -1260

Transporti Detar 1048000 1223631 1224000 -175631 -176000

Transporti Hekurudhor 566900 556447 557290 10453 9610

Transporti Ajror 28000 31030 31030 -3030 -3030

Furnizimi me Ujeuml dhe Kanalizime 10667287 10835334 12189816 -168047 -1522529

Menaxhimi i Mbetjeve Urbane 490000 NA 726400 NA -236400

Planifikimi Urban dhe Strehimi

34 - - 1297713 - -

Pesha ndaj totalit teuml buxhetit peumlr IB 1423 1940 1763 - -

Pesha ndaj Totalit teuml shpenzimeve teuml buxhetit teuml konsoliduar 826 1250 1111 - -

Pesha ndaj PBB-seuml 2697 3741 3180 - - Burimi Ministria e Financave35

Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Llogaritjet si ndaj PBB-seuml janeuml beumlreuml mbi vlerat 1395000 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 1355233 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 1430920 milioneuml lekeuml peumlr BF2013 bazuar neuml PBB-neuml e peumlrdorur nga Ministria e Financave neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme 34 Programi ldquoPlanifikimi urban dhe strehimirdquo nuk administrohet me nga Ministria e Transportit dhe Infrastruktureumls qeuml nga BR2013 35 Teuml dheumlnat peumlr financimin e programeve teuml MTI janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013

21

Investimet publike neuml sektorin e transportit

Zeumlri meuml i prekur nga zvogeumllimi i buxhetit peumlr Ministrineuml e Transportit dhe Infrastruktureumls i peumlrket

shpenzimeve kapitale teuml cilat raneuml nga 477 miliardeuml neuml BR2013 neuml 351 miliardeuml neuml PB2014 apo me

26 Neuml raport me PBB-neuml ato sheumlnojneuml 25 neuml PB2014 nga 35 qeuml ishin neuml BR2013 duke shprehur

keumlshtu reumlnien e mbeumlshtetjes qeuml i jep ky projektbuxhet sektorit teuml infrastruktureumls Programi qeuml ka

peumlrjetuar reumlnien meuml teuml madhe teuml fondeve eumlshteuml ldquoTransporti rrugorrdquo investimet e teuml cilit janeuml tkurrur neuml

total me rreth 13 miliardeuml lekeuml apo 358 krahasuar me BR2013 ndeumlrsa investimet peumlr programin

ldquoFurnizimi me ujeuml dhe kanalizimetrdquo janeuml thuajse neuml teuml njeumljtin nivel me rreth 101 miliardeuml lekeuml

Investimet totale me financim teuml brendsheumlm neuml programin e ldquoTransportit rrugorrdquo janeuml 125 miliardeuml dhe

rreth 35 e tyre do teuml shkojneuml peumlr 30 projekte ndeumlrtimi rrugeumlsh teuml gjitha neuml vazhdim Ndeumlrkoheuml

financimi i huaj duket se do teuml peumlrballoj projektet me vlera meuml teuml larta Neuml total janeuml parashikuar 137

miliardeuml lekeuml qeuml do teuml peumlrdoren peumlr peumlrfundimin e akeseve kryesore teuml rrugeumlve neuml vend

Programi i dyteuml meuml i reumlndeumlsisheumlm neuml sektorin e infrastruktureumls eumlshteuml ai i ldquoFurnizimit me ujeuml dhe

kanalizimetrdquo me 10159 miliardeuml lekeuml investime kundrejt 10156 miliardeuml neuml BR2013 Pjesa meuml e madhe

e tyre rreth 69 miliardeuml apo 683 janeuml me financim teuml huaj Edhe neuml keumlteuml program neuml financimin e

brendsheumlm teuml investimeve kaneuml marreuml peumlrpareumlsi absolute financimi i kontratave neuml vazhdim

24 Bujqeumlsia

Shpenzimet totale neuml PB2014 peumlr Ministrineuml e Bujqeumlsiseuml Zhvillimit Rural dhe Administrimit teuml Ujeumlrave

(MBZHRAU) janeuml parashikuar neuml nivelin 7799 miliardeuml lekeuml 226 miliardeuml lekeuml apo 408 meuml shumeuml se

BR2013 Pavareumlsisht prioritetit qeuml eumlshteuml munduar trsquoi jepet keumltij sektori duke rritur shumeumln e alokuar

pesha e tij ndaj PBB-seuml vijon teuml jeteuml e uleumlt neuml 0559 neuml PB2014 Megjithateuml duhet theksuar se neuml rritjen

e fondeve teuml bujqeumlsiseuml peumlr PB2014 ka ndikuar edhe rishikimi i rolit teuml saj Keumlshtu programi ldquoMbeumlshtetje

peumlr peshkiminrdquo i cili ka njeuml buxhet prej 722 milioneuml lekeumlsh kalon neuml administrimin e MBZHRAU-seuml neuml

PB2014 ndeumlrkoheuml qeuml neuml vitin 2013 ka qeneuml neuml administrim teuml Ministriseuml seuml Mjedisit36

Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Llogaritjet si ndaj PBB-seuml janeuml beumlreuml mbi vlerat 1395000 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 1355233 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 1430920 milioneuml lekeuml peumlr BF2013 bazuar neuml PBB-neuml e peumlrdorur nga Ministria e Financave neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme 36 Neumlse do teuml merrnim neuml analizeuml shpeumlrndarjen e fondeve peumlr keumlteuml ministri neuml bazeuml teuml gjashteuml programeve pa peumlrfshireuml ldquoMbeumlshtetjen peumlr peshkiminrdquo buxheti i saj do teuml ishte 7076944 mijeuml lekeuml Neuml raport me PBB-neuml ky nivel financimi do teuml ishte 5 Krahasuar me BR2013 i cili financonte veteumlm keumlto gjashteuml programe peumlr Ministrineuml e Bujqeumlsiseuml rritja do teuml ishte 154 miliardeuml lekeuml apo 278 Pra peumlrfshirja e programit ldquoZhvillimi i peshkimitrdquo i jep njeuml rritje fiktive prej 13 sektorit teuml bujqeumlsiseuml krahasuar me BR2013

22

Grafiku 24 Buxheti i MBZHRAU sipas zeumlrave kryesoreuml dhe pesha e tij ndaj PBB-seuml dhe Totalit teuml Shpenzimeve teuml

Buxhetit peumlr PB2014 BR2013 dhe BF2013

Burimi Ministria e Financave37

Rritja meuml e madhe peumlr MBZHRAU-neuml eumlshteuml beumlreuml neuml dy programe teuml tij

(i) Seuml pari eumlshteuml rritur buxheti i programit ldquoZhvillimi ruralrdquo me rreth 907 milioneuml lekeuml apo 51 meuml

shumeuml krahasuar me BR2013 Rritja ka ndodhur kryesisht neuml kategorineuml e ldquoTransferteumls peumlr buxhetet

familjare dhe individeumltrdquo38 ku neuml BR2013 ishte rreth 972 milioneuml lekeuml ndeumlrsa neuml PB2014 eumlshteuml

parashikuar 1655 miliardeuml lekeuml

(ii) Seuml dyti buxheti i programit ldquoMenaxhimi i infrastruktureumls seuml kullimit dhe ujitjesrdquo eumlshteuml rritur me 524

milioneuml lekeuml apo 355 meuml shumeuml se neuml BR2013 shkaktuar kryesisht nga njeuml rritje neuml shpenzimet

kapitale Nga 619 milioneuml lekeuml neuml BR2013 investimet peumlr keumlteuml program janeuml parashikuar 11 miliardeuml

lekeuml apo 81 meuml shumeuml Kjo rritje ka ardhur nga shtimi i financimit teuml huaj me kredi peumlr 519 milioneuml

lekeuml meuml shumeuml se neuml BR2013 teuml cilat do teuml mbeumlshtesin projektin e veteumlm ldquoProjekti i burimeve ujore dhe

ujitjesrdquo39 ndeumlrkoheuml qeuml eumlshteuml ulur financimi i brendsheumlm i investimeve me rreth 100 milioneuml lekeuml

37 Teuml dheumlnat peumlr financimin e programeve teuml MBZHAU janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Llogaritjet si ndaj PBB-seuml janeuml beumlreuml mbi vlerat 1395000 milioneuml lekeuml peumlr PB2014 1355233 milioneuml lekeuml peumlr BR2013 dhe 1430920 milioneuml lekeuml peumlr BF2013 bazuar neuml PBB-neuml e peumlrdorur nga Ministria e Financave neuml Tabeleumln e Buxhetit teuml Konsoliduar peumlr secilin nga buxhetet e meumlsipeumlrme 38 Ky zeuml peumlrfaqeumlson transferteumln qeuml jepet nga Buxheti i Shtetit neuml zbatim teuml politkave teuml caktuara drejt individeumlve apo familjeve qeuml ploteumlsojneuml kushtet peumlr teuml peumlrfituar prej tyre 39httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php

23

Grafiku 25 Buxheti i MBZHRAU sipas programeve neuml PB2014 BR2013 dhe BF2013

Burimi Ministria e Financave40

Programi i treteuml meuml i financuar me PB2014 pritet teuml jeteuml ldquoSiguria ushqimore dhe mbrojtja e

konsumatoritrdquo i cili do teuml marri rreth 188 miliardeuml lekeuml apo 24 teuml fondeve teuml gjitheuml ministriseuml

Krahasuar me BR2013 financimi i keumltij programi eumlshteuml rritur me veteumlm 140 milioneuml lekeuml apo 8

meuml shumeuml duke prekur nga pak teuml gjitheuml zeumlrat e shpenzimeve Edhe peumlr keumlteuml vit sikurse neuml

PB2013 investimet e keumltij programi do teuml mbeumlshteten neuml formeuml granti nga fondet IPA

40 Teuml dheumlnat peumlr financimin e programeve teuml MBZHAU janeuml marreuml peumlr PB2014 nga tabela shoqeumlruese e Projektligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo httpwwwparlamentalwebPROJEKTLIGJ_P_R_BUXHETIN_E_VITIT_2014_16085_1php Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BR2013 nga tabela shoqeumlruese e Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4654 Shkarkuar meuml 9122013 Peumlr BF2013 nga tabela shoqeumlruese e ligjit ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo httpwwwminfingovalpreviewdocphpfile_id=4449 Shkarkuar meuml 2022013 Programi ldquoMbeumlshtetje peumlr peshkiminrdquo ka kaluar neuml administrimin e MBZHRAU-seuml neuml PB2014 ndeumlrsa neuml vitin BR2013 dhe BF2013 ka qeneuml neuml administrim teuml Ministriseuml seuml Mjedisit

24

Referencat

1 Aktit Normativ nr6 dateuml 4102013 ldquoPeumlr disa ndryshime neuml ligjin Nr 1192012 ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo

2 Banka Boteumlrore Albania Partnership Program 2013 3 httpwwwworldbankorgcontentdamWorldbankdocumentecaAlbania-Snapshotpdf 4 Global Competitiveness Report 2011-2012 fq 81-90

httpwwwweforumorgdocsWEF_GCR_Report_2011-12pdf 5 Dhoma Amerikane e Tregeumltise Deklarata peumlr Shtyp e Dateumls 13122013

httpwwwamchamcomalcalendarPress_Declaration_AmCham-enphp 6 Dhoma e Tregeumltiseuml dhe Industriseuml

httpwwwccialindexphpoption=com_contentampvieeuml=articleampid=826propozimet-per-ndryshimet-fiskale-qe-duhet-te-marre-ne-konsiderate-qeveria-marrja-e-masave-per-shlyerjen-e-borxhit-ndaj-biznesit-duke-e-parashikuar-ate-ne-futjen-e-buxhetit-per-vitin-2014-ruajtja-e-nivelit-te-tatim-fitimit-ne-masen-10-per-qind-dhe-per-teampcatid=114njoftimeampItemid=596amplang=sq

7 Ligji ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2013rdquo dhe tabelat shoqeumlruese teuml tij 8 Projektligji ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo dhe tabelat shoqeumlruese teuml tij 9 Relacioni Shoqeumlrues i Projektligji ldquoPeumlr Buxhetin e vitit 2014rdquo 10 Statistikat UNCTAD 1970-2012 httpunctadstatunctadorgTableVieeumlertableVieeumlaspx 11 VKM nr 73 dateuml 2312013 ldquoPEumlR MIRATIMIN E KUADRIT MAKROEKONOMIK E FISKAL PEumlR

PERIUDHEumlN 2014-2016rdquo 12 httpwwwkryeministriaalalnewsroomlajmekryeministri-rama-me-biznesin-e-vogel-

ndryshimet-e-reja-fiskale-frymemarrje-per-ju

25

Anekse

Aneksi nr1 Financimi i ldquoArsimit bazeumlrdquo ldquoArsimit teuml meseumlmrdquo dhe ldquoArsimit teuml larteumlrdquo neuml PB2014 krahasuar me BR2013 dhe

BF2013 (neuml 000 lekeuml)

Emeumlrtimi i Institucionit Buxhetor

Programit Pagat

Kontrib e

Sig

Shoqerore

Mallra

dhe

Sherbime

Subvecio

net

Teuml Tjera

TransferKorr

ente

Brendshme

Transferta

peumlr Buxhetet

Familiare

dhe Individeumlt

Shpenzim

e

Kapitale

Totali

Arsimi Bazeuml (peumlrfshireuml

parashkollorin) (PB2014) 19050000 3190000 670000 0 0 240000 1800000 24950000

Arsimi Bazeuml (peumlrfshireuml

parashkollorin) (BR2013) 18770960 2970627 623200 0 0 240000 1138240 23743027

Arsimi Bazeuml (peumlrfshireuml

parashkollorin) (BF2013) 18770960 2970627 635200 0 0 240000 1195000 23506787

Ndryshimi i financimit teuml Arsimit

Bazeuml (PB2014-BR2013) 279040 219373 46800 0 0 0 661760 1206973

Ndryshimi i financimit teuml Arsimit

Bazeuml (PB2014-BF2013) 279040 219373 34800 0 0 0 605000 1443213

Arsimi i Meseumlm (i peumlrgjithsheumlm)

(PB2014) 4300000 705000 156450 0 0 65000 771738 5889188

Arsimi i Meseumlm (i peumlrgjithsheumlm)

(BR2013) 3926200 646698 123450 0 0 63000 500160 5259508

Arsimi i Meseumlm (i peumlrgjithsheumlm)

(BF2013) 3926200 646698 138450 0 0 63000 590000 5364348

Ndryshimi i financimit teuml Arsimit

teuml Meseumlm (PB2014-BR2013) 373800 58302 33000 0 0 2000 271578 18552279

Ndryshimi i financimit teuml Arsimit

teuml Meseumlm (PB2014-BF2013) 373800 58302 18000 0 0 2000 181738 18447439

Arsimi Universitar (PB2014) 22000 5500 18500 350000 4350000 410000 390500 5546500

Arsimi Universitar (BR2013) 25370 5230 34500 350000 4331380 450000 762598 5959078

Arsimi Universitar (BF2013) 25370 5230 34500 350000 4331380 400000 1100000 6246480

Ndryshimi i financimit teuml Arsimit

Universitar (PB2014-BR2013) -3370 270 -16000 0 18620 -40000 -372098 -412578

Ndryshimi i financimit te Arsimit

Universitar (PB2014-BF2013) -3370 270 -16000 0 18620 10000 -709500 -699980

26

Aneksi nr 2 Financimi i ldquoSheumlrbimit i kujdesit pareumlsorrdquo ldquoSheumlrbimit i kujdesit dyteumlsorrdquo dhe ldquoSheumlrbimet e sheumlndetit publikrdquo neuml

PB2014 krahasuar me BR2013 dhe BF2013 (neuml 000 lekeuml)

Emertimi i Institucionit Buxhetor

Programit Pagat

Kontribe

Sigurimeve

Shoqerore

Mallra

dhe

Sherbime

Te Tjera

TransferKorrente

Brendshme

Transfer

Korrente

te Huaja

Transferta

per

Buxhetet

Familiare

dhe

Individet

Shpenzime

Kapitale Totali

Sheumlrbimet e Kujdesit Pareumlsor (PB2014) 41500 7000 30000 8625000 0 0 601488 9304988

Sheumlrbimet e Kujdesit Pareumlsor (BR2013) 39000 7000 40000 9366780 0 0 267580 9720360

Sheumlrbimet e Kujdesit Pareumlsor (BF2013) 39000 7000 45000 9166780 0 0 540640 9798420

Ndryshimi i financimit teuml Sheumlrbimit teuml

Kujdesit Pareumlsor (PB2014-BR2013) 2500 0 -10000 -741780 0 0 333908 -415372

Ndryshimi i financimit teumlSherbimit teuml

Kujdesit pareumlsor (PB2014-BF2013) 2500 0 -15000 -541780 0 0 60848 -493432

Sheumlrbimet e Kujdesit Dyteumlsor (PB2014) 408200 65500 740000 15665800 0 1000 1355012 18235512

Sheumlrbimet e Kujdesit Dyteumlsor (BR2013) 573450 95870 1043430 14059220 0 737 509000 16281707

Sheumlrbimet e Kujdesit Dyteumlsor (BF2013) 400000 67000 720000 13959220 0 737 1313000 16459957

Ndryshimi i financimit teuml Sherbimit te

Kujdesit Dyteumlsor (PB2014-BR2013) -165250 -30370 -303430 1606580 0 263 846012 1953805

Ndryshimi i financimit teumlSheumlrbimit teuml

Kujdesit Dyteumlsor (PB2014-BF2013) 8200 -1500 20000 1706580 0 263 42012 1775555

Sheumlrbimet e Sheumlndetit Publik (PB2014) 1590000 257000 340000 0 325000 7000 30000 2549000

Sheumlrbimet e Sheumlndetit Publik (BR2013) 1500000 255000 305030 0 366000 17733 34000 2477763

Sheumlrbimet e Sheumlndetit Publik (BF2013) 1500000 255000 334030 0 366000 17733 34000 2506763

Ndryshimi i financimit teuml Sherbimet e

Sheumlndetit Publik (PB2014-BR2013) 90000 2000 5970 0 -41000 -10733 -4000 42237

Ndryshimi i financimit teuml Sheumlrbimet e

Sheumlndetit Publik (PB2014-BF2013) 90000 2000 5970 0 -41000 -10733 -4000 42237

26

Aneksi nr 2 Financimi i ldquoSheumlrbimit i kujdesit pareumlsorrdquo ldquoSheumlrbimit i kujdesit dyteumlsorrdquo dhe ldquoSheumlrbimet e sheumlndetit publikrdquo neuml

PB2014 krahasuar me BR2013 dhe BF2013 (neuml 000 lekeuml)

Emertimi i Institucionit Buxhetor

Programit Pagat

Kontribe

Sigurimeve

Shoqerore

Mallra

dhe

Sherbime

Te Tjera

TransferKorrente

Brendshme

Transfer

Korrente

te Huaja

Transferta

per

Buxhetet

Familiare

dhe

Individet

Shpenzime

Kapitale Totali

Sheumlrbimet e Kujdesit Pareumlsor (PB2014) 41500 7000 30000 8625000 0 0 601488 9304988

Sheumlrbimet e Kujdesit Pareumlsor (BR2013) 39000 7000 40000 9366780 0 0 267580 9720360

Sheumlrbimet e Kujdesit Pareumlsor (BF2013) 39000 7000 45000 9166780 0 0 540640 9798420

Ndryshimi i financimit teuml Sheumlrbimit teuml

Kujdesit Pareumlsor (PB2014-BR2013) 2500 0 -10000 -741780 0 0 333908 -415372

Ndryshimi i financimit teumlSherbimit teuml

Kujdesit pareumlsor (PB2014-BF2013) 2500 0 -15000 -541780 0 0 60848 -493432

Sheumlrbimet e Kujdesit Dyteumlsor (PB2014) 408200 65500 740000 15665800 0 1000 1355012 18235512

Sheumlrbimet e Kujdesit Dyteumlsor (BR2013) 573450 95870 1043430 14059220 0 737 509000 16281707

Sheumlrbimet e Kujdesit Dyteumlsor (BF2013) 400000 67000 720000 13959220 0 737 1313000 16459957

Ndryshimi i financimit teuml Sherbimit te

Kujdesit Dyteumlsor (PB2014-BR2013) -165250 -30370 -303430 1606580 0 263 846012 1953805

Ndryshimi i financimit teumlSheumlrbimit teuml

Kujdesit Dyteumlsor (PB2014-BF2013) 8200 -1500 20000 1706580 0 263 42012 1775555

Sheumlrbimet e Sheumlndetit Publik (PB2014) 1590000 257000 340000 0 325000 7000 30000 2549000

Sheumlrbimet e Sheumlndetit Publik (BR2013) 1500000 255000 305030 0 366000 17733 34000 2477763

Sheumlrbimet e Sheumlndetit Publik (BF2013) 1500000 255000 334030 0 366000 17733 34000 2506763

Ndryshimi i financimit teuml Sherbimet e

Sheumlndetit Publik (PB2014-BR2013) 90000 2000 5970 0 -41000 -10733 -4000 42237

Ndryshimi i financimit teuml Sheumlrbimet e

Sheumlndetit Publik (PB2014-BF2013) 90000 2000 5970 0 -41000 -10733 -4000 42237