Ley de MedidasCautelares frente alEstado (26.854):informe previoMono!raf"a de #ere$%o &dministrativo''Ley de Medidas Cautelares frente al Estado (26.854): informeprevioINDICE1. Introduccin..22. Antecedentes normativos..23. Inters Pblico...3. In!orme "revio...#.1 Doctrina...$.2 %uris"rudencia.&.3 'e!le(iones.1)#. Conclusin...11$. *iblio+ra!,a..121. IntroduccinEnel presente trabajose desarrollar unanlisis enlorelativoa la leyde MedidasCautelares frente al Estado (26.854), proul!ada el 2" de #bril de 2$%&. El estudio 'entrar suaten'i(n en lo )ue respe'ta a la idea de la *bilateralidad+ en el pro'eso 'autelar. ,in ebar!o, se'onsidera pertinente )ue, en prier lu!ar, se rese-e breveente 'ules .an sido los ante'edentesnorativos )ue re!ulan las Medidas Cautelares frente al Estado. En se!undo lu!ar, es ade'uadotraer a 'ola'i(n un 'on'epto de sua iportan'ia para las Medidas Cautelares en parti'ular,()!ina *Ley de Medidas Cautelares frente al Estado (26.854): informeprevio'oo para el /ere'.o #dinistrativo en !eneral0 el inters pblico. Esta no'i(n .a sido tratadadeaneraparti'ular enlanora, debiendointentarseinterpretarladeaneraar(ni'ay'oordinada, aun)ue no 'on i!uales al'an'es en todos sus art1'ulos. 2. Antecedentes normativosCoo bien apunta el autor #ra2i%, la ley 26.854 no .a sido la 3ni'a nora )ue re!ul( lasMedidas Cautelares frente al Estado. En la 4po'a del presidente /e 5a 63a fue di'tada la ley25.47&, )ue odifi'( el C8CC9. Esta refora de'1a )ue *los jueces no podrn decretar medidacautelarqueafecte, obstaculice, comprometa, distraigadesudestinoodecualquierformaperturbelosrecursospropiosdel Estado, ni imponeralosfuncionarioscargaspersonalespecuniarias+. Esta nora, )ue .oy .a sido repli'ada en el art. " de la 26.854 fue la priera deuna serie de leyes, en sentido aterial, )ue tendieron a liitar o re!ular, se!3n 'ual fuese lapostura toada, el ejer'i'io del dere'.o 'autelar. Ense!undot4rino, el de'. %&87:2$$%in'orpor(al ordenaientoel per saltuenelpro'eso'autelar. #s1 laCorte,upreainterven1adeforadire'ta. 8osteriorente, laley25.56% reepla2( el de'reto re'i4n en'ionado, e instaur( el re'urso de apela'i(n dire'to anteel iso ;ribunal. 5aparti'ularidadsiportanteestabadadaen)ueestere'ursoten1a,asiiso, efe'tos suspensivos. 5ue!o, la ley 25.587 estable'i( )ue a)uellas edidas de'retadas en pro'esos judi'iales de'ual)uier naturale2a en )ue se deande al Estado 9a'ional, a entidades inte!rantes del sisteafinan'iero, de se!uros o utuales de ayuda e'on(i'a, en ra2(n de 'r4ditos, deudas,obli!a'iones, dep(sitos, o repro!raa'iones finan'ieras, ser1an apelables 'on efe'to suspensivoante la Cara C6#. uenos #ires, 2$%&, %5 y ss.+ Cfr., 94stor 8. ,#FGE,, *El papel del *inters pblico+ en la ley 26.854 sobre Medidas Cautelares+, ,A# 2$%&:$7:$&B%&, A# 2$%&B@@@.4 iense-ala,a!Des )ue las diferentes posturas no son ajenas a las ideolo!1as )ue 'ada sujeto posee. 6#5, *5a nueva 5ey de Cautelares 'ontra el Estado 9a'ional 'oo una pol1ti'a p3bli'a de tutela pro'esal diferen'iada. Jn anlisis de la ley 26854 frente a los prin'ipios y estndares interna'ionales de prote''i(n de los dere'.os .uanos+, ,A# 2$%&:$6:%2B" = A# 2$%&B@@.*2 Cfr., Esvaldo #lfredo FE?#K9@, *5as edidas 'autelares ante la ley 26.854+, ,up. Esp. Caras