monografia-comunidades-nativas-y-campesinas-so3-pnp-gordillo.docx

7/24/2019 MONOGRAFIA-COMUNIDADES-NATIVAS-Y-CAMPESINAS-SO3-PNP-GORDILLO.docx

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1

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINAESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO

PROFESIONAL DE LA PNP

g

IV SEMESTRE ACADMICO PROMOCIN

VENCEDORES MODALIDAD SEMIPRESENCIAL 2015

TEMA : COMUNIDADES NATIVAS YCAMPESINAS

CURSO : DERECHO CIVIL

JEFE DE GRUPO : SO3 PNP HILASACA MAMANI, ElvisJhonn

INTEGRANTES :

SO3 PNP DIA! HALLASI, M"#il$%

SO3 PNP FLORES OROCOLLO, Jhon M"

SO3 PNP GON!ALES GON!ALES, No#'"

SO3 PNP GORDILLO ROJAS, M"#i" Is"(&l SO3 PNP GUINETTI SICHES, L$is

SO3 PNP GUTIERRE! RAMOS, I)"lo *"l+i#

DOCENTE :ABOG. FLORES PEREZ, Richard Alex

FECHA :sbado 18 de julio de !1"

MOQUEGUA 2015


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2

INDICE

INDICE

DEDICATORIA

-

AGRADECIMIENTO

.

INTRODUCCION

/

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PRO0LEMA

1

A CARACTERI!ACION DE LA PRO0LEMATICA

10 DELIMITACION DE LOS O0JETIVOS

2 O0JETIVO GENERAL

24 O0JETIVOS ESPECIFICOS

2C JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

2 JUSTIFICACION

2


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3

4 IMPORTANCIA

5D LIMITACIONES

5

2

CAPITULO II

MARCO TEORICO 6 DOCTRINARIO

7

A ANTECEDENTES

71# LA REP$BL%&A ' LAS &O($)%*A*ES

................................................................................................................

1!0 0ASES TEORIC8S

1# &O($)%*A*ES )A+%AS ' &A(PES%)AS

................................................................................................................

1a. &O($)%*A* &A(PES%)A

.....................................................................................................

1b. RASGOS PR%)&%PALES

.....................................................................................................

1# +RA+A(%E)+O )OR(A+%O *E LAS &O($)%*A*ES

&A(PES%)AS E) LA LEG%SLA&%-) PER$A)A................................................................................................................

1


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4

a. &O*%GO &%%L *E 18".....................................................................................................

1b. &O)S+%+$&%O) *E 1/!

.....................................................................................................

1c. &O)S+%+$&%O) *E 1/!

.....................................................................................................

10d. &O)S+%+$&%O) *E 1/

.....................................................................................................

10

1. Aroxi2a3do u3a de4i3ici53..........................................................................................

10

. Relaci53 co3 el co3ce6o de Pueblo %3d7e3a o Pueblo +ribal

del &o39e3io 1:/ de la Ora3i;aci53 %36er3acio3al del

+rabajo................................................................................................

1:. Exis6e3cia leal

................................................................................................

180. Perso3er7a jur7dica

................................................................................................

!

La Proiedad &o2u3al......................................................................................................................

1

)or2as %36er3acio3ales................................................................................................................................

:

Leislaci53 &o2arada


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5

................................................................................................................................

8

C 0ASE LEGAL

45D DEFINICION DE TERMINOS

34

CAPITULO III

ANALISIS

3-

CONCLUSIONES

3-

RECOMENDACIONES

3

0I0LIOGRAFIA

3

ANE9OS

3


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6

DEDICATORIA

*edicada a 3ues6ros adres, her2a3os ar3os < lle3ar3os de co3oci2ie36o.

AGRADECIMIENTO

Aradece2os a 3ues6ros adres =uie3es so3 la lu;

de 3ues6ra 9ida. A 3ues6ros co2a>eros de la

ro2oci53 9e3cedores


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7

INTRODUCCION

A3ali;ar las &o2u3idades &a2esi3as < )a6i9as e3 el Per?, es re6ro6raer3os a

3ues6ra rehis6oria, e3 la cual ode2os e3co36rar la base social sobre la cual

se 9a a 4u3dar el 6io de ora3i;aci53 =ue se es65 co3 el suri2ie36o del

A


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8

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PRO0LEMA

A CARACTERI!ACION DE LA PRO0LEM8TICA

La ac6ual &o3s6i6uci53 Pol76ica 2a36ie3e 9ie36e el reco3oci2ie36o er se de

la exis6e3cia leal < erso3er7a jur7dica de las co2u3idades D&o3s6i6uci53 de

1//, ar67culo 8/#


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9

< erso3er7a jur7dica


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10

sus 6ierras... de36ro del 2arco =ue la le< es6ableceJ Dar67culo 8/#@ ero

al 2is2o 6ie2o se alica a las 6ierras de las co2u3idades

ca2esi3as < 3a6i9as la clusula del aba3do3o =ue es e3eral ara

6odo 6io de 6ierras < =ue es6 co36e3ida e3 el ar67culo 88 =ue

es6ableceI JLas 6ierras aba3do3adas, se?3 re9isi53 leal, asa3

al do2i3io del Es6ado ara su adjudicaci53 e3 9e36aJ.

4 IMPORTANCIA

Es i2or6a36e co3ocer =ue desde 1/! has6a 1/M/ las 6ierras de lasco2u3idades es6u9iero3 ro6eidas or u3 6ra6a2ie36o co3s6i6ucio3al

esecial, or el cual se las declaraba i3alie3ables, i3e2barables e

i2rescri6ibles.

La &o3s6i6uci53 Pol76ica del Per? de 1// 2odi4ic5 de 2a3era

i2or6a36e el ri2e3 de ro6ecci53 de las 6ierras co2u3ales,

a3ula3do el ri3ciio i3alie3able e i3e2barable =ue las ro6e7a os de ellas. El *ecre6o de 18" es6ableci5 =ue

solo a ar6ir de 18"! odr7a3 los i3d7e3as e3aje3ar sus 6ierras. O6raLe< de 188 reco3oci5 a los i3dios < 2es6i;os or due>os, co3 le3o

do2i3io de las 6ierras =ue e3 la 4echa ocuase3 or rear6o o si3

co36radicci53@ ero s5lo odr7a3 e3aje3arlas los =ue suiera3 leer os, la Re?blica, 9i9e e3 le3o caudillaje

2ili6ar. Se careci5 de orie36acio3es 4re36e al roble2a i3d7e3a.

A6e3die3do a la 3a6urale;a esecial de las co2u3idades

ca2esi3as, desde dis6i36os 6ios de ersec6i9as, se ha buscado

darle u3a de4i3ici53.

*e36ro de es6e co36ex6o, exis6e u3 a2lio esec6ro de

i36erre6acio3es acerca de la 3a6urale;a e i2or6a3cia de las

co2u3idades ca2esi3as o a3di3as. &o2o 'a2ber6 se>ala, las

co2u3idades ha3 sido 9is6as i3dis6i36a2e36e co2o ruos cerrados

de cooeraci53@ co2o 2icrocos2os de u3 2u3do de exlo6aci53 u

lucha de clases@ < co2o reser9orios de e3er7a ara ro


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13

0 0ASES TEORICAS

; COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS

"; COMUNIDAD CAMPESINA

$3a co2u3idad ca2esi3a es a=uella ora3i;aci53 i36er3a,

reroducida or u3 ruo ca2esi3o, =ue ad2i3is6ra los recursos

del ruo D6ierra, aua a3ado, e6c.#.

E3 relaci53 a las i3s6i6ucio3es ex6er3as, co2o el es6ado o

i3s6i6ucio3es 3o uber3a2e36ales, es6e ruo es rerese36ado or

sus au6oridades.

(; RASGOS PRINCIPALES.K

El co36rol < usu4ruc6o co2u3al de u3 esacio 47sico D6ierra ola o euroea, su exis6e3cia es i3discu6ible. Si3 e2baro, e3 es6a

exis6e3cia his65rica es i2or6a36e dis6i3uir dos 3i9elesI u3a exis6e3cia

de hecho < u3a exis6e3cia leal.

La exis6e3cia de hecho, lle9a a sos6e3er =ue los ueblos o co2u3idades

ha3 exis6ido < siue3 exis6ie3do al 2are3 de las de3o2i3acio3es < los

reco3oci2ie36os co3s6i6ucio3ales o leales. Por eje2lo, e3 el Sur

A3di3o, esec74ica2e36e Pu3o, era 2u< co2?3 e3co36rar Parcialidades

e3 luar de &o2u3idades. El 3o2bre de arcialidadesC 3o ha es6ado

escri6o e3 las &o3s6i6ucio3es 3i e3 las le


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a7s. Si sus carac6er7s6icas < su 4u3cio3a2ie36o so3 co2o los de los

&o2u3idades, 3o ha< 3i3u3a li2i6aci53 e3 co3siderarlos co2o 6al, es6o

es &o2u3idades de hecho o &o2u3idades 3o reco3ocidasC o e3 97as

de ser reco3ocidasC.

La exis6e3cia leal, de o6ro lado, si3i4ica el reco3oci2ie36o =ue hace3

las au6oridades del Es6ado basado e3 la &o3s6i6uci53 < las le


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21

La erso3er7a jur7dica es la 4or2a esec74ica de reco3oci2ie36o de las

co2u3idades a3di3as < a2a;53icas. La erso3er7a jur7dica si3i4ica el

reco3oci2ie36o 4or2al de u3a erso3a o e36idad a 6ra9s de su

i3scrici53 < ublicidad de 4or2as jur7dicas o reis6rales. Es el 2edio

leal =ue er2i6e a la erso3a o e36idad ac6uar 4or2al2e36e 4re36e a las

au6oridades del Es6ado.

E3 el caso de las &o2u3idades A3di3as < A2a;53icas la erso3er7a

jur7dica se ha dado a 6ra9s de su reco3oci2ie36o or u3a *irecci53

eseciali;ada del (i3is6erio de Aricul6ura. $3a resoluci53 ad2i3is6ra6i9a

reco3oc7a a la &o2u3idad lueo de u3 rocedi2ie36o do3de se cu2l7a

co3 de6er2i3ados re=uisi6os. &o3 es6a resoluci53 ad2i3is6ra6i9a se od7aasar a u3a i3scrici53 e3 los Reis6ros P?blicos. As7 lo reul5 el &5dio

&i9il de 1/80 e3 su ar67culo 1"I

Ar67culo 1".K Para la exis6e3cia leal de las co2u3idades se re=uiere

ade2s de la i3scrici53 e3 el reis6ros resec6i9o, su reco3oci2ie36o

o4icial.C

La 3or2a se re4iere 2s =ue a la exis6e3cia leal de4i3ida a36erior2e36e,

a la erso3er7a jur7dica de las co2u3idades. Para =ue exis6a es6a

erso3er7a jur7dica es i2or6a36e ri2ero u3 reco3oci2ie36o o4icial os recie36es se 9ie3e reali;a3do u3 reis6ro

esecial de las co2u3idades ca2esi3as < 3a6i9as a 6ra9s del


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(i3is6erio de &ul6ura $n"l:

El 6e2a rela6i9o a la roiedad de las 6ierras co2u3ales es u3 6e2a de

2ucha se3sibilidad social, 6a36o hacia el i36erior co2o hacia el ex6erior

de las &o2u3idades &a2esi3as < )a6i9as del Per?. &o2o se ha

i3dicado os el Es6ado ha rocurado dar soluci53 a la 4al6a de

sa3ea2ie36o leal de la roiedad co2u3al, a 6ra9s de la e36rada e3

9ie3cia de di9ersas le


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23

i36ers de la co2u3idad, debie3do co36ar co3 la arobaci53 de u3a

2a


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24

derecho de roiedad sobre los ci6ados redios, as7 co2o el oder

o6orarlos e3 ara367a ara ob6e3er 4i3a3cia2ie36o, co3 el rieso alado.

La Le< Ge3eral de &o2u3idades &a2esi3as, Le< 0:":, es6ableci5

e3 su Ar6iculo MY lo siuie36eI

...Las tierras de las Comunidades Campesinas son las #ue se$ala la

Ley de %eslinde y Titulacin...!

*e esa 2a3era se de6er2i3o =ue la Le< 0:"M sea la =ue es6able;ca

=ue se co3sideraba roiedad o 6ierras co2u3ales, es6ablecie3do e3

su Ar67culo Y lo siuie36eI

&l territorio comunal esta integrado por' Las tierras originarias de la

comunidad, las tierras ad#uiridas de acuerdo al derec(o comn y

agrario, y las ad)udicadas en virtud de la *eforma +graria. Las tierras

originarias comprenden las #ue la comunidad viene poseyendo,

incluyendo las eriaas y las #ue indican sus ttulos. . .!

Es6as 3or2as 4uero3 e2i6idas a36es de la e36rada e3 9ie3cia de la

ac6ual &o3s6i6uci53 Pol76ica, sir9ie3do e3 su 2o2e36o de resaldo a la

&o3s6i6uci53 de 1/M/ a 4i3 de ob6e3er u3a adecuada de4e3sa de la

roiedad co2u3al.

Es6as lealar =ue u3o de sus e4ec6os 2s

i2or6a36es 4ue el =ue las dee3de3cias del (i3is6erio de Aricul6urare2i6iero3 a los Reis6ros P?blicos, e3 4u3ci53 a las 2is2as, 2iles de

exedie36es de reco3oci2ie36o < 6i6ulaci53 de co2u3idades. E3 los

a>os siuie36es,


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25

La 2isi53 del PE++ 3o 4ue a6e3der el roble2a de las co2u3idades

ca2esi3as, si3o lle9ar a cabo las accio3es 3ecesarias ara

er4eccio3ar la 6i6ulaci53 e3 el reis6ro de los redios rurales

exroiados dura36e la 9ie3cia de *ecre6o Le< 1MM1:, Le< de la

re4or2a Araria. El ar67culo :Y del ri2er Rela2e36o de Ora3i;aci53

< Fu3cio3es del PE++ areoI J*ealiar- adem-s, la titulacin de los

predios rurales #ue actualmente se encuentren en propiedad del

&stado y #ue ste ad)udi#ue o transfiera con posterioridad a la vigencia

del %ecreto Legislativo /0.J )o obs6a36e es6o, a 6ra9s de sucesi9as

2odi4icacio3es a dicho Rela2e36o, se 4ue o6ora3do al PE++ 2ao'i$ni+"+&s C">?&sin"s N")iv"s L& +& Ti#"s, la cual 3o

4or6aleci5 a las co2u3idades < su relaci53 co3 la 6ierra si3o =ue

desarroll5 los 2eca3is2os ara =ue las co2u3idades udiera3

diso3er de sus 6ierras, esecial2e36e e3 el caso de las co2u3idades

ca2esi3as de la &os6a, 3o aor6a3do 3ada al roceso de

4or2ali;aci53 de su derecho de roiedad.

Es i2or6a36e resal6ar =ue es6a leislaci53 e3ero u3a 6e3de3cia

hacia la 6i6ulaci53 i3di9idual de las 6ierras co2u3ales, =ue si bie3 se

hac7a a 4a9or de los 2is2os co2u3eros, e3ero la 4ra2e36aci53 de la

6ierra co2u3al e3 u3idades de roiedad 4a2iliar. Se debe 6o2ar e3cue36a la carac6er7s6ica esecial de las 6ierras co2u3ales, e3 6a36o,

ace6a la 4icci53 de la exis6e3cia de 6ierras 4a2iliares < de 6ierras

co2u3ales e3 u3 2is2o 6erri6orio, las ri2eras roias a los

co2u3eros o 4a2ilias < las seu3das des6i3adas a ;o3as, or eje2lo,

de as6oreo1:.

Es 3ecesario recisar =ue la libre 6ra3s4ere3cia de la roiedadco2u3al recoida e3 el ar6iculo 8/Y de la &o3s6i6uci53 de 1//, 6ie3e


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u3a li2i6aci53 i3cluida e3 el Ar6iculo 11Y de la Le< :"!", Le< de

+ierras, la cual es6ablece lo siuie36eI

"1ara disponer, gravar, arrendar o e)ercer cual#uier otro acto sobre las

tierras comunales de la 2ierrao 2elva, se re#uerir- del +cuerdo de la

+samblea 3eneral con el voto conforme de 3o menos de los dos

tercios de todos los miembros de la Comunidad".

Es i2or6a36e resal6ar =ue es6a res6ricci53 es 4a9orable ero a la 9e;

solo alicable a las co2u3idades de la sierra < sel9a, 2s a?3 cua3do

a 6ra9s de la Le< :80", Le< de +i6ulaci53 de +ierras de las

&o2u3idades &a2esi3as de la &os6a, se exi2io del se>alado

re=uisi6o a la 6ra3s4ere3cia de las 6ierras de las co2u3idades de la

&os6a@ su ar67culo 1Y es6ablece lo siuie36eI

%eclarase de inters nacional el otorgamiento de ttulos de propiedad

y la inscripcin registral de las tierras de las Comunidades Campesinas

de la Costa y las de sus comuneros #ue adopten la decisin de

proceder a la ad)udicacin en parcelas individuales o en copropiedad,

con el fin de garantiar los derec(os de las Comunidades Campesinas

de la Costa al uso y la libre disposicin de sus tierras, los derec(os de

los comuneros a la propiedad individual y a la (erencia, y al e)ercicio

de la iniciativa privada, establecidos por el +rtculo 456, el inciso 78 del

+rtculo 96 y el +rtculo /46 de la Constitucin 1oltica,

respectivamente.!

*icho 6odo es6o, resul6a e9ide36e =ue la leislaci53 3o ha 6ra6ado de la

2ejor 2a3era lo re4ere36e a la ro6ecci53 de las 6ierras co2u3ales,

roiedad =ue es i2or6a36e reular or la rele9a3cia social o 77-54TR &o2le2e365 el *ecre6o Sure2o

a36erior, re4iri3dose al ri2e3 eco352ico de las co2u3idades

ca2esi3as Dco3sidera3do la e2resa co2u3al, la e2resa

2ul6ico2u3al < la ar6iciaci53 de la co2u3idad co2o socia de

e2resas# < las &ajas de &rdi6o &o2u3al. Es6a ?l6i2a ar6e delRela2e36o 4ue sus6i6uida or el *ecre6o Sure2o !0" X / K AG, =ue


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cre5 las E2resas &o2u3ales < (ul6ico2u3ales de Ser9icios

Aroecuarios.o D&'#&)o S$?#&>o 77315AA 6 R&l">&n)o +& l" L& +&

Co>$ni+"+&s N")iv"s +& D&s"##ollo A#"#io +& l"s R&ion&s

+& l" S&lv" C&" +& S&lv" Precisa la alicaci53 del *ecre6o Leo 751AG, R&l">&n)o +& l" L& +&

Ti#"s )or2a la 4or2a de adjudicaci53 de la 6ierras < la u6ili;aci53

or ar6e de los i39ersio3is6as.o Las re4eridas disosicio3es leales, ha3 9e3ido sie3do 2odi4icadas

or 3or2as =ue leisla3 de 2a3era u36ual sobre al?3 asec6o de

dichas &o2u3idades, ero =ue si3 e2baro 3o ha3 lorado su

obje6i9o a cabalidad, cre3dose 2s bie3 u3a suer6e de disersi53

leisla6i9a =ue di4icul6a su co3oci2ie36o < alicaci53. Ade2s e3 la

ac6ualidad se 9i9e u3 roceso de 2oder3i;aci53 de es6i53 del Es6ado

as7 co2o de u3 roceso de *esce36rali;aci53 < Reio3ali;aci53 =uehace3 9iable =ue las &o2u3idades &a2esi3as < )a6i9as se

desarrolle3 de36ro del ca2o de la 2oder3idad, as7 co2o e3 iualdad

de co3dicio3es < si3 discri2i3aci53 alu3a e3 6odos los ac6os de

es6i53 ?blica, lo cual har7a 3ecesario la u3i4icaci53 < orde3a2ie36o

de las 3or2as =ue las reula3.

D DEFINICION DE TERMINOS

Co>is"#="s:*ee3de3cia olicial e3carada de 2a36e3er el orde3

?blico, co3 4u3cio3es re9e36i9as < de i39es6iaci53 e3 u3a

de6er2i3ada jurisdicci53 a 3i9el 3acio3al. AER N: [rea de e2adro3a2ie36o rural si2le < co2ues6o,

co34or2ada or u3o o 2s ce36ros oblados rurales. DIRTEPOL:Silas de la *irecci53 +erri6orial de la Polic7a )acio3al

del Per?, =ue correso3de a la jurisdicci53 de u3o o 2s

dear6a2e36os o reio3es, sea or la co36i3uidad oera6i9a Dco2o e3


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33

+ac3a K (o=ueua@ &usco K (adre de *ios@ A2a;o3as K Sa3 (ar673#

o uede correso3der a ro9i3cias < dis6ri6os Dcaso ro9i3cias de

Ha3 X Sa3 %3acio < alu3os dis6ri6os de &u6er9o < Sa3 (iuel, del

dear6a2e36o de &aja2arca, bajo la jurisdicci53 de la *%R+EPOL

&hiclais"#=" PNP )i?o A: &o3 caacidad de 11 a 0! e4ec6i9os

oliciales. Qas6a 1,!! 2 de rea co3s6ruida. &ober6ura de 8!,!!1 a

1:!,!!! habi6a36es. Co>is"#=" PNP )i?o 0: &o3 caacidad de :1 a 1! e4ec6i9os

oliciales. Qas6a :8! 2 de rea co3s6ruida. &ober6ura de 0!,!!1 a

8!,!!! habi6a36es. Co>is"#=" PNP )i?o C: &o3 caacidad de 1 a :! e4ec6i9os

oliciales. Qas6a 01" 2 de rea co3s6ruida. &ober6ura de !,!!1 a

0!,!!! habi6a36es. Co>is"#=" PNP )i?o D: &o3 caacidad de 1: a ! e4ec6i9os

oliciales. Qas6a 8" 2 de rea co3s6ruida. &ober6ura de 1!,!!1 a

!,!!! habi6a36es. Co>is"#=" PNP )i?o E:&o3 caacidad de 8 a 1" e4ec6i9os oliciales.

Qas6a 0" 2 de rea co3s6ruida


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35

CAPITULO III

ANALISIS

CONCLUSIONES

Las co2u3idades &a2esi3as < las &o2u3idades )a6i9as

reKexis6e3 a u3 reco3oci2ie36o 4or2al del Es6ado. Si bie3 su

reco3oci2ie36o co3s6i6ucio3al da6a de 1/!, su exis6e3cia se

re2i6e a eriodos his65ricos a36eriores


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36

0I0LIOGRAFIA

)$\EZ PALO(%)O, Ger2a3 D1//1# %erec(o y comunidades

campesinas en el 1er.

*E +RAZEG)%ES GRA)*A, Fer3a3do D1//# 1luralismo )urdico.

E3 &o36ex6o )acio3al. P. 1.

F%GALLO A*RA)Z]), Guiller2o D1/8M# Las co2u3idades

ca2esi3as < 3a6i9as e3 la &o3s6i6uci53 Pol76ica, e3 2ocialismo y1articipacin. ) /.

*EL &AS+%LLO, Laurea3o D1//M# 1ropiedad rural, titulacin de

tierras y propiedad comunal.

FER)[)*EZ SESSAREGO D!!1# %erec(o de las 1ersonas.

Oc6a9a edici53. Grijle


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