POLICIA NACIONAL DEL PERUDIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINAESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICOPROFESIONAL DE LA PNP

II SEMESTRE ACADEMICO PROMOCION VENCEDORES 2014

TEMA : CONTROL DE IDENTIDADCURSO: DERECHO PROCESALINTEGRANTES:A1 PNP .A1 PNP .A1 PNP .A1 PNP.. A1 PNP .A1 PNP .

DOCENTE: .FECHA :

MOQUEGUA - 2014

INDICE

DEDICATORIA3AGRADECIMIENTO4INTRODUCCION5CAPITULO IPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA6A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA 6B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS61. OBJETIVO GENERAL62. OBJETIVOS ESPECIFICOS 6C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA71. JUSTIFICACION72. IMPORTANCIA7D. LIMITACIONES7CAPITULO IIMARCO TEORICO DOCTRINARIO8A. ANTECEDENTES8B. BASES TEORICS8C. BASE LEGAL21D. DEFINICION DE TERMINOS21CAPITULO IIIANALISIS25CONCLUSIONES27RECOMENDACIONES27BIBLIOGRAFIA28ANEXOS29

DEDICATORIA

Monografa dedicada a nuestros padres quienes lo dan todo por nosotros para que cumplamos nuestros sueos y nuestras metas.A nuestro docente quien por medio de su conocimiento nos ayuda a desenvolvernos.A nuestros amigos de la Escuela de Sub Oficiales de Moquegua.

AGRADECIMIENTO

A nuestros padres a quienes queremos muchoA nuestros docentes quienes aportan sus conocimientosA nuestros amigos de la promocin con quienes seremos colegas y mejoraremos este mundo con nuestra buena labor

INTRODUCCION

El Per ha iniciado un proceso de reforma de su sistema procesal penal siguiendo el camino que en su oportunidad transitaron varios pases de Amrica Latina como Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, etc.-, aunque cada cual con sus propias particularidades, en trminos de grados de compromisos institucionales de los actores, intensidades de voluntades polticas, montos de recursos aplicados, niveles de cualificacin tcnica de operadores jurdicos e indicadores de resistencias al cambio cultural. Esta reforma se halla representada con el Nuevo Cdigo Procesal Penal en adelante NCPP - promulgado mediante Decreto Legislativo N 957 y publicado en el Diario Oficial El Peruano el 29 de julio de 2004. Este nuevo cuerpo normativo marca el inicio del nuevo modelo procesal penal de orientacin acusatoria y con ello la transformacin del sistema de justicia penal, asimismo, implica la uniformidad de la legislacin procesal penal peruana.A esta nueva perspectiva normativa, no escapa la Polica Nacional del Per, cuyo rol se ha visto dotado de protagonismo, tanto en su funcin de rgano de apoyo al Ministerio Pblico, y, principalmente en su funcin preventiva y represora, al conferrsele mayores atribuciones y facultades, siguiendo una poltica criminal decisionista, precisamente en este aspecto es que se ubica el tema a tratar, el control de identidad policial, atribucin por la cual, la Polica puede restringir la libertad de una persona hasta por cuatro horas.Como vemos el tema resulta de fundamental importancia para el desarrollo de la actividad policial, lo que redunda en la ciudadana y especialmente en la seguridad ciudadana, cuyo valor constitucional ha sido reconocido por el Tribunal Constitucional a travs de su jurisprudencia.Abordaremos el tema, describiendo los aspectos ms importantes de trascendental funcin otorgada a la PNP, para luego analizar las ventajas y desventajas de la aplicacin del control de identidad policial. De este modo pretendemos dar un exiguo aporte a la labor policial.

CAPITULO IPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA

La nueva ley procesal faculta la intervencin policial sin necesidad de ser autorizado por el Fiscal o Juez en actos de identificacin de los ciudadanos, siempre y cuando lo sea dentro de los parmetros de la racionalidad y del principio de legalidad. Para tal fin, se debe partir de la premisa comprobable indiciariamente, que el actuar de la persona intervenida haya tomado alguna decisin criminal que est a punto de exteriorizarla o se encuentre ejecutando actos preparatorios punibles como el acopio de medios, instrumentos o est concertando con otros sujetos para la perpetracin del delito. En los casos donde no exista el menor indicio o prueba alguna que una persona haya o est por cometer un delito, no es permisible ni legal que la Polica pueda intervenirlo bajo el pretexto de que tiene la apariencia de ser un sospechoso; si lo hace, estara cometiendo delito de abuso de autoridad

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Conocer como se da el control de identidad policial

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Dar a conocer los conceptos y caractersticas sobre el control de identidad policial Como se acta la polica frente al control de identidad

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION

No es admisible que en el futuro algn mal funcionario acte en el control de la identidad personal, bajo una simple interpretacin literal o gramatical del primer inciso del artculo 205 del Cdigo Procesal Penal. Hacerlo bajo estos parmetros sera transgredir la esencia de esta norma. La identificacin deber efectuarse obligatoriamente en el lugar donde se encuentre la persona slo si es para prevenir un delito u obtener informacin til ; no es posible tratar de identificar a una u otra persona porque a entender del funcionario presuma que sea un sospechoso o se trate de un indocumentado.

La norma adjetiva en comentario no autoriza ni legaliza las detenciones de personas por carecer de documento de identidad o vagancia; slo permite la conduccin de la persona a una dependencia policial con fines de identificacin para descartar requisitoria judicial que exista en su contra. Por ello realizar su estudio para conocer sobre el control de identidad

2. IMPORTANCIA

Es importante saber que el artculo 205 del Cdigo Procesal Penal autoriza a la Polica a realizar batidas a diversos vehculos o pedir documento de identidad a las personas, so pretexto que est investigando un delito. Lo que en esencia faculta la norma es que la Polica verifique o controle la identidad de una persona -ex ante o ex post- de la comisin de un delito, no esperar que se detenga a una persona para despus investigarlo.

D. LIMITACIONES No hubo ninguna

CAPITULO IIMARCO TEORICO - DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTESSegn el Tribunal Constitucional ratifica que:La Polica est obligada a justificar las razones de la intervencin de quienes no posean el documento de identidad, no resultando suficiente la no posesin del mismo; debe existir una razn vlida y justificada; lo contrario devendra en una restriccin arbitraria a la libertad personal, lo cual se encuentra prohibida segn lo establece la normativa Internacional sobre Derechos Humanos, tal es as que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 9 inc.1) dispone que: Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias; . as mismo, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 7, inciso 3) precisa que Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios, igualmente la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento por causa y mtodos que aun calificados de legales- puedan reputarse como incompatibles con el respeto a los derechos fundamentales del individuo por ser, entre otros casos, irrazonables, imprevisibles, o faltos de proporcionalidad.

B. BASES TEORICSEl Control de Identidad Policial (Art. 205 y 2069:a) El Control de Identidad Policial es el otorgamiento de facultades a la polica que le permite requerir la identidad de una persona sin necesidad de solicitar la orden de algn magistrado (Fiscal o Juez). La norma precisa que el polica debe requerir la identificacin siempre y cuando considere necesario o til para prevenir o averiguar un delito. De otro lado, tambin el intervenido puede exigir al polica su identificacin as como la dependencia en donde labora. b) Como es de conocimiento, la polica ya vena realizando dicha solicitud, pero ahora se est normando dicha actuacin, para darle el amparo legal. Al mismo tiempo tambin se le faculta al intervenido realizar lo mismo, estando el polica obligado no solo a identificarse sino a sealar el lugar de trabajo policial, para evitar con ello, que policas de otras jurisdicciones o comisaras intervengan indebidamente.c) Es necesario sealar, que la identificacin se har con la presentacin de su Documento de Identidad Nacional (DNI), debindose realizar en el lugar en donde se encuentre la persona. La norma establece que despus de realizarse la identificacin y que al intervenido no se le encuentre ninguna solicitud de captura por parte de autoridad alguna, se le debe entregar su documentacin y facultar para que se retire del lugar.d) En el caso de que el polica tuviese fundado motivo que la persona intervenida est relacionado con la realizacin de un delito, el polica podr registrar sus vestimentas, equipaje o vehculo, levantando el acta respectiva y dando cuenta inmediatamente al Fiscal. Esta facultad es demasiado amplia para el polica y a la vez atentatorio contra los derechos fundamentales, pues discrecionalmente el miembro policial puede cometer abusos. En estos casos la persona o sus familiares que sufren un abuso, pueden comunicarse con la Fiscala de Turno Permanente y denunciar el hecho a fin de que se respeten sus derechos y sea el titular de la investigacin quin actu como defensor de la legalidad.e) Ahora bien, en el caso que no se pueda presentar el DNI y el hecho ocurrido sea grave, el polica puede conducir al intervenido a la comisara ms cercana solamente para la identificacin respectiva y si esta persona tiene alguna solicitud de captura se le derivar a quien la solicite(Juez o Fiscal), pero la polica tiene solamente cuatro horas para realizar tal investigacin desde el momento mismo de la intervencin, y, a la culminacin, la polica deber permitir que la persona intervenida se retire. En este supuesto tambin se tiene que discrecionalmente el polica puede determinar que suceso es grave o leve, para tal efecto debe de reglamentarse esta norma a fin de evitarse los abusos a los que estamos acostumbrados. En todo caso se debe de hacer conocer que hechos son graves y que otros son leves, para limitar la accin policial dentro del cauce legal, sin limitar una sana investigacin pero tampoco, que personas que por descuido no lleven consigo sus documentos personales (DNI) sean expuestos a extorsin o abusos. Siempre se debe de considerar como una alternativa acudir a las autoridades que estn llamadas a respetar la legalidad de las intervenciones a si como garantizar el respeto a la persona humana, que en este caso es el Fiscal.f) Queda tambin facultada la polica a realizar controles en las vas, lugares y establecimientos pblicos siempre y cuando exista la realizacin de delitos que causen gran alarma social, esto es, terrorismo, secuestro u otro semejante. Estos controles policiales servirn para identificar a las personas que se encuentren por los alrededores y los vehculos que transiten por las inmediaciones.

NOCIONES GENERALES.Siguiendo al tratadista alemn Tiedemann, la Polica tiene dos esferas de accin claramente delimitadas entre s. En primer lugar, previene los peligros que amenazan a la seguridad pblica o al orden pblico, su actividad, tiene carcter conjurador (preventivo.). El segundo campo de accin de la polica, est circunscrito a su concepcin como rgano para la investigacin y esclarecimiento de delitos, con funciones represivas. De ambas cualidades, se desprenden dos funciones complementarias de prevencin: Evitar materialmente la comisin de delitos y, la funcin de represin en el uso de la fuerza pblica a fin de detener a los sospechosos de la notitia criminis y de ponerlos a disposicin de los rganos de justicia.En suma, hoy la Polica Nacional del Per, realiza doble funcin: De represin, interviniendo directamente en la ejecucin del delito, sea para impedir su consumacin o para detener a los involucrados; y, de investigacin, como organismo coadyuvante del Ministerio Pblico.En la funcin de represin, es que podemos enmarcar la atribucin otorgada para el control de identidad, cuyo marco legal ha sido regulado en el artculo 205 del NCPP. El Control de Identidad Policial es el otorgamiento de facultades a la polica, que le permite requerir la identidad de una persona, sin necesidad de solicitar la orden de algn magistrado (Fiscal o Juez). La norma precisa que el polica debe requerir la identificacin siempre y cuando considere necesario o til para prevenir o averiguar un delito.Este control, implica la restriccin a un derecho fundamental cual es el de la libertad personal; el que hasta antes, del NCPP, slo se vea restringida por el Juez y el Ministerio Pblico, este marco ha sido ampliado a la Polica Nacional, claro que slo al caso en particular.Es preciso sealar que la libertad, no es un derecho absoluto, dado que puede ser objeto de determinadas restricciones conforme lo ha establecido la legislacin supranacional sobre Derechos Humanos y nuestra Constitucin Poltica. As por ejemplo tenemos que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su Art. 9, Inc. 11 establece que: Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. Por su parte la Convencin Americana sobre Derechos Humanos - Pacto de San Jos de Costa Rica-, en el Art. 7 Inc. 2 seala: Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. Finalmente nuestra Constitucin de 1993, nos dice en el Art. 2, Inc. 24, literal f, que: Toda persona tiene derecho: A la libertad y seguridad personales; en consecuencia: f) Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.Sin embargo, el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP), dentro de la bsqueda de pruebas y restriccin de derechos, legisla el control de identidad policial, en sus Arts. 205 y 206, contemplando dentro del mismo el accionar de la Polica Nacional del Per en la figura jurdica de la intervencin policial, diferencindola de la detencin policial -llamada detencin policial de oficio en el NCPP. En efecto, se debe tener claro que el control de identidad policial no es una detencin policial -as se encuentra legislado-, pero se encuentra en el lmite de ello, lo que causa que en la prctica se pueda distorsionar, cometindose arbitrariamente una detencin fuera de los dos supuestos constitucionales antes descritos Art. 2, Inc. 24, literal f de nuestra Lex Legis.El CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL.En el artculo 205 se haya descrita normativamente el control de identidad policial que a la letra dice:1. La Polica, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del Juez, podr requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las comprobaciones pertinentes en la va pblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento, cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener informacin til para la averiguacin de un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al Polica le proporcione su identidad y la dependencia a la que est asignado.2. La identificacin se realizar en el lugar en que la persona se encontrare, por medio del correspondiente documento de identidad. Se deber proporcionar al intervenido las facilidades necesarias para encontrarlo y exhibirlo. Si en ese acto se constata que su documentacin est en orden, se le devolver el documento y autorizar su alejamiento del lugar.3. Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la comisin de un hecho delictuoso, la Polica podr registrarle sus vestimentas; equipaje o vehculo. De esta diligencia especfica, en caso resulte positiva, se levantar un acta, indicndose lo encontrado, dando cuenta inmediatamente al Ministerio Pblico.4. En caso no sea posible la exhibicin del documento de identidad, segn la gravedad del hecho investigado o del mbito de la operacin policial practicada, se conducir al intervenido a la Dependencia Policial ms cercana para exclusivos fines de identificacin. Se podr tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si registra alguna requisitoria. Este procedimiento, contado desde el momento de la intervencin policial, no puede exceder de cuatro horas, luego de las cuales se le permitir retirarse. En estos casos, el intervenido no podr ser ingresado a celdas o calabozos ni mantenido en contacto con personas detenidas, y tendr derecho a comunicarse con un familiar o con la persona que indique. La Polica deber llevar, para estos casos, un Libro-Registro en el que se harn constar las diligencias de identificacin realizadas en las personas, as como los motivos y duracin de las mismas.5. Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del servicio de identificacin, se pueden tomar fotografas del imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su voluntad -en cuyo caso se requiere la expresa orden del Ministerio Pblico-, y efectuar en l mediciones y medidas semejantes. De este hecho se levantar un acta.

Indudablemente, una de las figuras que de alguna manera se ha venido cuestionando, es el Control de Identidad Policial. El primer supuesto normativo es que el control de identidad sea realizado por la Polica Nacional en el marco de sus funciones.La norma procesal en comento, autoriza pues a la Polica Nacional, a a realizar el arresto de la persona hasta cuatro horas, con fines de prevencin o persecucin penal, cuando la persona se encuentre en actitud sospechosa delictiva y adems se halle indocumentada. En este caso la Polica Nacional, puede realizar sin orden judicial o autorizacin previa del Ministerio Pblico, el registro de la persona intervenida, comunicando de tal acto al Ministerio Pblico.

Evidentemente, el ciudadano que se encuentra debidamente documentado y no registra ninguna requisitoria, no hay problema al respecto, pues inmediatamente es puesto en libertad; el problema se agudiza cuando la persona carece en esos momentos de su Documento Nacional de Identidad, pues la intervencin se puede prolongar ms all de las cuatro horas y muchas veces algunos efectivos policiales, desde el momento que es intervenido el ciudadano, lo pasean en el patrullero, ms all de esas horas y recin lo ponen a disposicin de la Dependencia Policial respectiva, ello desde luego se convierte en un abuso de autoridad.Es por ello que el espritu que anim al legislador al establecer el Control de Identidad, es permitir que todos los ciudadanos del pas, porten su Documento Nacional de Identidad, sean varones o mujeres ( un reciente estudio revela que el 65.2% de mujeres no porta su DNI ) y el otro, la incesante lucha contra la delincuencia y crimen organizado, pues no es posible que sujetos requisitoriados transiten a vista y paciencia de los custodios del orden.Es importante indicar que el Control de Identidad Policial no es un cheque en blanco para combatir la delincuencia y el crimen organizado, sino es un poderoso y peligroso instrumento con fines de identificacin, que implica en todo caso el Registro Personal, Registro de Vestimentas, Equipaje, Bultos y Vehculos.

FINALIDAD PREVENTIVA DEL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL.

En principio, la autoridad policial requiere la identificacin para prevenir el delito u obtener informacin para la investigacin de un hecho punible.En tal sentido, a finalidad del Control de identidad policial es identificar a las personas en el lugar donde se encuentren y realizar las comprobaciones pertinentes tambin en la va pblica, empero se requiere para ello del Presupuesto de Necesidad, circunscrito en dos vertientes:1. Que sea para prevenir la comisin de un delito, lo cual significa que debe ser inminente y futuro en cuanto a su perpetracin; y2. Que busque obtener informacin til para la averiguacin de un hecho punible realizado en las proximidades del lugar de la identificacin.En ese orden de ideas, se entiende que el control de identidad policial debe tener un sustento razonable, proporcional y vlido para su realizacin, siendo dichas caractersticas, las que diferenciarn tal control de un acto abusivo.EJECUCIN DEL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL.

La ejecucin de esta medida, esta confiada a la Polica sin necesidad de orden fiscal o del juez y comprende:1. El requerimiento de identificacin de cualquier persona en el lugar donde se encuentre, cuando resulte necesaria para: Prevenir la comisin de un delito. Oobtener informacin til para la averiguacin de un hecho punible.2. El registro de las vestimentas, equipajes o vehculos de una persona, cuando exista fundado motivo de que est vinculada a la comisin de un hecho delictuoso PROCEDIMIENTO.1. Conducir a la dependencia policial ms cercana, a la persona que no exhiba su documento de identidad, segn la gravedad del hecho investigado o del mbito de operacin policial practicada, para exclusivo fines de identificacin.2. En la dependencia se le podr tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si registra algunas requisitorias.3. Este procedimiento durar desde el momento de la intervencin policial y no podr exceder de cuatro horas, luego de ello se deber permitir que la persona se retire a su domicilio.4. El intervenido tiene derecho a:

Exigir al polica le proporcione su identidad. Conocer la dependencia a la que est asignado. El intervenido no puede ser ingresado a celdas o calabozos. El intervenido tiene derecho a comunicarse con sus familiares o su abogado. Debe llevarse un registro por parte de la polica. Debe brindarse las facilidades al intervenido para que proporcione su D.N.I.5. Si en el acto de la intervencin se constata que su documentacin est en orden, se le devolver el documento y autorizar su alejamiento del lugar.6. Siempre que sea necesario para los fines del juicio o de servicios de identificacin se puede tomar fotografas del imputado, sin perjuicio de las huellas digitales, incluso contra su voluntad. En este caso se requerir la expresa orden del Ministerio Pblico, levantndose un acta de la misma.

CRITICAS, VENTAJAS Y DESVENTAJAS.Las principales objeciones al control policial se han centrado en la descripcin normativa del inciso 4 del artculo 205 del NCPP, (facultad de intervencin de una persona que no posea su documento de identidad y que, incluso, puede conducirla a la dependencia policial). Las crticas a este inciso se basan en que esta atribucin vulnera el derecho a la libertad personal, al establecer una restriccin no prevista en la Constitucin, enfrentando as una poltica criminal garantista de los derechos fundamentales con un poltica penal estrictamente decisionista. Los detractores de esta figura, sustentan su posicin en que la misma nos convierte en un Estado de Polica, al conferir al rgano policial, facultades eminentemente represoras, que desbordan el marco de garantas constitucionales, que este mismo cuerpo codificativo reconoce, lo que constituye en un peligroso retroceso; esta norma es per se, una norma que se adscribe en el marco de una poltica criminal de un estado de excepcin, inspiradas en el derecho penal alemn e italiano, respondiendo as a la idea, desgraciadamente generalizada en los pases pertenecientes a la fase del capitalismo tardo, consistente en la creacin de una legislacin que transforma lo excepcional en normal y, la seguridad jurdica en seguridad ciudadana, que engloba una lucha sin cuartel contra la criminalidad, degradando las garantas constitucionales que afectan sistemticamente la inviolabilidad personal, al colocar al individuo en un objeto ante las pretensiones estatales orientadas exclusivamente a la eficacia de la tan ansiada seguridad ciudadana. Por lo que el control de identidad policial, que es una intervencin administrativa, como una autntica medida predelictiva que se apoya en la mera peligrosidad social sin delito. En tal medida, el sometimiento de estos preceptos normativos a una confrontacin con el orden jurdico constitucional en su conjunto, supone indefectiblemente su declaratoria de inconstitucionalidad.Frente a la posicin doctrinaria esbozada, es preciso sealar que, los que sostienen que la restriccin a la libertad personal prevista en el artculo 205, inciso 4 del NCPP, es constitucional, lo sustentan en que: La Constitucin de 1993 establece que puede restringirse la libertad personal en los casos previstos en la ley. Es decir, se admite constitucionalmente que existe otro supuesto para restringir la libertad personal, aparte del mandamiento judicial y en flagrante delito. Para ello, se debe precisar si el trmino "ley" mencionado en la Constitucin es utilizado en su sentido formal (una ley expedida por el Congreso) o material (cualquier norma con rango legal). Sobre este punto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos seala que las restricciones a los derechos humanos se pueden hacer, incluso, por medio de delegaciones legislativas, siempre que stas se encuentren autorizadas por la propia Constitucin, se ejerzan en los lmites impuestos por ella y por la ley delegante, y que el ejercicio de la potestad delegada est sujeto a controles eficaces (opinin consultiva del 6 de octubre de 1986).En consecuencia, s se puede restringir un derecho no slo por una ley formal, sino tambin mediante leyes materiales. As, el Poder Ejecutivo puede establecer en un decreto legislativo restricciones a un derecho fundamental.(VENTAJA) Este tipo de restriccin a la libertad personal se justificara en la proteccin del orden interno (objetivo legtimo), la cual es una atribucin constitucional de la Polica Nacional. En consecuencia, intervenir a las personas que no porten su documento de identidad contribuira a la prevencin de la delincuencia y al mantenimiento del orden interno, identificndose as una relacin entre la restriccin adoptada a la libertad personal y el objetivo legtimo que se busca tutelar. Este artculo es tambin proporcional al establecer lmites en la duracin de la restriccin a la libertad personal y en otras garantas para este derecho. Esta norma seala que la persona que no posea su DNI podr ser trasladada a la dependencia policial hasta por cuatro horas, despus de las cuales podr retirarse. Incluso se seala que la Polica deber llevar, para estos casos, un libro-registro en el que se harn constar las diligencias de identificacin hechas a las personas, y los motivos y duracin de stas. La norma, asimismo, establece la prohibicin que el intervenido no podr "ser ingresado" a celdas o calabozos ni mantenido en contacto con personas detenidas, y tendr derecho a comunicarse con un familiar o con la persona que indique. En esa lnea argumentativa, el control de identidad policial, s encuentra amparo no slo legal, sino constitucional, y obedece a fines de poltica criminal dentro de un Estado Democrtico de Derecho.(DESVENTAJA) Esta facultad, es muy amplia, podra devenir en un abuso por parte de algunos efectivos de la Polica Nacional, es decir podran efectuar una detencin arbitraria, en este supuesto, las personas afectadas pueden presentar una demanda de hbeas corpus a efectos de garantizar su derecho a la libertad personal, sin perjuicio de la incoacin por el Ministerio Pblico por la comisin de delito de abuso de autoridad.Otro aspecto, que provoca discusin, es la discrecionalidad dejada al polica comn de determinar qu suceso es grave o leve, para lo cual se requiere de mayor capacitacin dogmtica de los efectivos policiales. En todo caso, se debe de hacer conocer que hechos son graves y que otros son leves, para limitar la accin policial dentro del cauce legal, sin limitar una sana investigacin pero tampoco, que personas que por descuido no lleven consigo sus documentos personales (DNI) sean expuestos a extorsin o abusos. Al efecto debe de reglamentarse esta norma a fin de evitar posibles abusos.(VENTAJA) La Polica Nacional, responde al modelo de trabajo reactivo, es decir espera a que el delito se produzca para intervenir, pero si hace uso de esta tcnica y procedimiento (control de identidad), ver intensificada su labor, la que ser ms eficaz y con consecuencias favorables, que redundar en su funcin primordial que es garantizar la seguridad ciudadana. Si la polica cumple este procedimiento, como una rutina del servicio de patrullaje, se imagina la cantidad de delincuentes requisitoria dos que lograra detener todos los das, la cantidad de armas de fuego que encontrara, las especies robadas que recuperara, los vehculos robados que identificara?(VENTAJA) Se lograra disuadir de manera efectiva a muchos delincuentes que estaban a punto de cometer un delito.(VENTAJA) La Polica Nacional, acrecentara su imagen o la del Sector Interior que es lo que realmente pareciera que les interesara.(DESVENTAJA) Mayor represin a la oportunidad que el delincuente espera tener para atacar a su siguiente vctima.(VENTAJA)Pero a la vez mayor libertad, seguridad y tranquilidad para los ciudadanos.Esta figura resulta trascendente en una nacin, como la peruana, con un ndice altsimo de criminalidad, y en que las polticas al respecto no han tenido los efectos queridos. Podemos, citar como ejemplo a la Polica Nacional de Colombia para realizar el Control de Identidad Policial, ha implementado el denominado "SISTEMA INTEGRADO TECNOLOGICO DE IDENTIFICACION EN LA VIGILANCIA" a travs de un Proyecto de equipamiento denominado "SITIV". Utilizando tecnologa smart sensors le permite el "Reconocimiento de Rostros", panormica de rostros, reconocimiento de retina y reconocimiento de huellas dactilares. Para el reconocimiento de rostros, cuenta con sofisticados sistemas que le facilitan la verificacin de 50,000 rostros por segundo. Posee un "Sistema de Rastreo de Antecedentes Penales por Huella Digital", mediante el cual puede verificar la identidad de la persona mediante la huella digital que se obtiene a travs de las tarjetas decadactilares, trasmitiendo la huella por internet hacia el archivo interconectado con la Registradura Nacional de la Repblica de Colombia.Otro de los modernos instrumentos con los que cuenta es el llamado "Sistema Rastreo de Antecedentes por Huella Digital con Dispositivos Mviles" para la verificacin de anotaciones penales de la persona mediante la huella digital utilizando medios de transmisin o almacenamiento de memoria SDIO, Compact Flash. Para la lectura de placas de vehculos, cuenta con un "Sistema de Reconocimiento de la Placa Vehicular" mediante segmentacin de la imagen, requiriendo cuatro centsimas de segundo en reconocer la placa de un vehculo. Utiliza cmaras de video y webcam para el proceso del reconocimiento de la placa.Tales medidas, evidencian indiscutiblemente, la preocupacin del Estado por la prevencin del delito, la seguridad ciudadana y sobre todo mantener una polica proactiva tcnicamente eficiente y eficaz en sus resultados. De hecho, Colombia es uno de los pases que mejor ha implementando a la "polica comunitaria", aplicando estrategias de tipo: 1. Preventivo: Acciones orientadas a identificar e intervenir de manera integral las causas que generan inseguridad en una comunidad, 2. Disuasivo: Acciones dirigidas a desestimular a las personas que estn en un riesgo potencial de incurrir en un delito o contravencin, 3. Investigativo: Acciones que permiten diagnosticar, investigar y analizar una conducta punible frecuente, mediante la recoleccin de informacin y prcticas de tcnicas para identificar el delito, delincuente, vctima y sus circunstancias, proponiendo acciones para neutralizarlo o evitar sus consecuencias 4. Control: Actividades orientadas a hacer cumplir las normas que rigen la tranquilidad y convivencia ciudadana.Por ltimo, y desde la perspectiva del autor, ms all de posiciones doctrinarias, garantistas o legalistas, debemos ponderar que una norma resulta vlida si es eficaz, y la regulacin que hace el NCPP del control policial, ser eficaz, en consecuencia vlida, si es que el control de identidad policial es debidamente aplicado, con respeto a los derechos y garantas de los ciudadanos.

C. BASE LEGAL Constitucin Poltica del Per Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de Derechos Civiles y Polticos Ley Orgnica del Ministerio Pblico Cdigo Procesal Constitucional Cdigo Procesal Penal

D. DEFINICION DE TERMINOS

Accin tutorial. Actuacin docente que se realiza con la finalidad de apoyar el aprendizaje del estudiante as como su desarrollo personal y profesional. Actitud. Disposicin que muestra una persona a responder de una determinada manera ante los ms diversos objetos y situaciones. Aprendizaje. Resultado observado en forma de cambio ms o menos permanente del comportamiento de una persona, que se produce como consecuencia de una accin sistemtica (por ejemplo de la enseanza) o simplemente de una prctica realizada por el aprendiz. Atencin. Proceso mental por el que una persona selecciona determinados estmulos, e ignora otros, para su posterior anlisis y evaluacin. Autoevaluacin del alumno. Procedimiento de evaluacin segn el cual un estudiante se evala a si mismo, emitiendo juicios sobre el aprendizaje logrado. Auto-observacin de la docencia. Observacin de la propia docencia por parte del profesor, generalmente llevada a cabo mediante la grabacin en audio o vdeo, para permitir el posterior anlisis y reflexin sobre la misma. Calificacin. Expresin numrica o nominal que genera normalmente un profesor, tutor o supervisor, para resumir la valoracin de los logros de aprendizaje conseguidos por el alumno. Capacidad. (Capacidades-Competencias-Habilidades-Destrezas son trminos que se utilizan frecuentemente de forma indistinta). Habilidad general (p.e. la inteligencia) o conjunto de destrezas (habilidades especficas de tipo verbal, de lectura, de segundas lenguas, matemtica, etc.) que utiliza o puede utilizar una persona para aprender. Contrato de evaluacin. Tcnica para la evaluacin del aprendizaje, consistente en establecer un acuerdo entre profesor y alumno sobre qu cosas debe hacer ste y cmo debe hacerlas para alcanzar una calificacin determinada. Competencias acadmicas. (Capacidades-Competencias-Habilidades-Destrezas son trminos que se utilizan frecuentemente de forma indistinta). Capacidad para realizar diferentes tareas necesarias para hacer frente a las exigencias del estudio en la universidad. Competencias profesionales. (Capacidades-Competencias-Habilidades-Destrezas son trminos que se utilizan frecuentemente de forma indistinta). Capacidad para dar respuesta a los requerimientos de la profesin y para realizar actuaciones profesionales especficas. Criterios de evaluacin. Referentes que se adoptan para establecer una comparacin con el objeto evaluado. En el caso del aprendizaje, suelen fijarse como criterios una serie de objetivos o competencias que el estudiante debe alcanzar. Cuestiones de ensayo. Preguntas formuladas en el marco de los exmenes escritos, que solicitan del examinado una respuesta narrativa, extensa, en la que se desarrolla un tema, exigiendo poner en juego capacidades de anlisis, argumentacin, relacin entre conceptos, etc. Cuestiones de respuesta breve. Preguntas formuladas en el marco de los exmenes escritos, focalizadas en hechos o conceptos concretos, a las que se responde en pocas lneas. Educador. Se dice que el docente acta como educador cuando se preocupa por la formacin integral del estudiante (desarrollo personal, social, profesional), no slo de que asimile contenidos tericos. Evaluacin sumativa. Evaluacin orientada a constatar resultados y logros alcanzados al trmino de un proceso, con el fin de emitir un juicio valorativo y permitir decisiones externas. Evidencias. Actuaciones observables o trabajos presentados por los alumnos para ser evaluados. Examen a libro abierto. Prueba escrita a la que son sometidos los alumnos con el fin de determinar su nivel de aprendizaje, permitindose durante la realizacin de la misma la consulta de libros, apuntes y cualquier otro tipo de materiales informativos. Examen oral. Prueba para determinar el nivel de aprendizaje de los estudiantes, consistente en plantear cuestiones al alumno para que ste las responda oralmente ante un profesor o tribunal evaluador. Experiencias prcticas de trabajo. Estancias que los alumnos realizan en contextos laborales, asumiendo funciones y tareas propias de su futuro rol profesional. Suelen desarrollarse bajo la supervisin tanto de tutores acadmicos como profesionales. Habilidad. Capacidad relacionada con la posibilidad de realizar una accin o actividad concretas. Incidentes crticos. Hechos o acontecimientos que resultan especialmente relevantes de cara a comprender o valorar algn objeto en estudio. Podran utilizarse para valorar el aprendizaje de los alumnos. Informacin referencial. Informacin bibliogrfica-documental o sobre el ejercicio de la profesin.

CAPITULO IIIANALISISLa Polica Nacional del Per en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del Juez, puede requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las comprobaciones pertinentesen la va pblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento, cuando considere que resulta necesariopara prevenir un delitou obtener informacin tilpara la averiguacin de un hecho punible.As se encuentra establecido en el Art. 205 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, vigente de manera progresiva en los Distritos Judiciales de Huaura, La Libertad, Tacna, Moquegua, Arequipa.Porque no lo hace?Simplemente porque el modelo de trabajo reactivo que prioriza, es decir esperar a que el delito se produzca para intervenir, no le genera esa iniciativa y as vemos a los Policas caminando a pi o patrullando en vehculos, pero sin hacer uso de esta tcnica y procedimiento tan importante y tan bien utilizada en otros pases. La Ley tambin faculta a la Polica,cuando tenga fundado motivo para pensar que la persona intervenida se encuentra vinculada a la comisin de un hecho delictivo, aregistrar sus vestimentas, su equipaje o su vehculo.Y si la persona no le muestra su documento de identidad, el Polica que lo ha intervenido puede conducirlo a la Dependencia Policial ms cercanapara fines de su identidad, en donde inclusive se podr tomar sus huellas digitales, fotografiarlo y verificar si se encuentra requisitoria do, con la nica condicin de que todo este procedimiento no dure ms de cuatro horas y de no ser ingresado a celdas o calabozos o mantenerlo en contacto con personas detenidas, teniendo el derecho de comunicarse con un familiar o con la persona que indique.Si la Polica cumpliera estos procedimientos como una rutina del servicio de patrullaje, se imagina la cantidad de delincuentes requisitoriados que lograra detener todos los das, la cantidad de armas de fuego que encontrara, las especies robadas que recuperara, los vehculos robados que identificara?No se lograra adems disuadir de manera efectiva a muchos delincuentes que estaban a punto de cometer un delito?Pero no lo hace, porque no est familiarizada con este tipo de tcnicas y procedimientos y si lo hace, no sera eficiente ni eficaz en su accionar, porque no cuenta con los instrumentos o sistemas que le permitan verificar de manera inmediata la autenticidad del documento de identidad que se le muestra o las requisitorias de vehculos y de personas.Porque sucede todo esto?. Porque seguramente el alto mando de la Polica Nacional del Per no considera que un procedimiento preventivo de esta naturaleza podra aumentar su imagen o la del Sector Interior que es lo que realmente pareciera que les interesara.

Las tcnicas y procedimientos policiales para la prevencin del delito como estas significan mayor represin a la oportunidad que el delincuente espera tener para atacar a su siguiente vctima, pero a la vez mayor libertad, seguridad y tranquilidad para los ciudadanos.

CONCLUSIONES

El control de identidad no es un mecanismo que tiene por fin nico y ltimo la identificacin de personas; tal obligacin de las policas de exigir la identificacin de las personas slo tiene un genuino sentido entendida como una pieza de un sistema. De hecho, si no se entendiera as, la afectacin de garantas, cualquiera sea su intensidad, sera siempre de dudosa juridicidad, toda vez que se sustentara en una finalidad vana e irrelevante, y al ponderar los valores en juego, no podra prevalecer el inters en determinar la identidad de una persona como valor intrnseco, enfrentado a la libertad, intimidad u otros derechos fundamentales del individuo

RECOMENDACIONES A efectos de garantizar los derechos de las personas, los Fiscales en uso de las facultades que le confiere la ley y en un trabajo de apoyo con la Polica Nacional, al iniciar su turno, debern coordinar con los respectivos jefes de las unidades para la orientacin al personal policial sobre la debida y adecuada actuacin en sus intervenciones y redaccin de las actas policiales. Recomendar la suscripcin de convenios por parte de la Polica Nacional y el Ministerio Pblico con el RENIEC para la inscripcin y registro de las personas que no lo hubieran hecho y hayan sido sujetas al control de identidad previsto en el artculo 205 del Cdigo Procesal Penal.

BIBLIOGRAFIA

http://policiacomunitaria.blogspot.com/2009/01/control-de-identidad-policial-en-el.html http://www.dpp.cl/sala_prensa/noticias_detalle/2967/que-es-un-control-de-identidad http://www.asepol.cl/spa/areaExtension/internas/pdf/numero_3/comentarios.pdf http://www.juicios.cl/codigopp/CONTROL_DE_IDENTIDAD_.htm http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/02854-2010-HC.html http://derechopenalperu.blogspot.com/2008/11/control-de-la-identidad-en-el-nuevo.html http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/9a810e0043eb964b93f6f30365e6754e/El_control_de_identidad_William_Quiroz_Salazar.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=9a810e0043eb964b93f6f30365e6754e http://www.incipp.org.pe/media/uploads/documentos/controldeidentidad.pdf

CONTROL DE IDENTIDADLeer ms:http://www.monografias.com/trabajos95/inspeccion-tecnico-criminalistica/inspeccion-tecnico-criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlkANEXOS

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