monografia de contrataciÓn laboral
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INTRODUCCIN
En el presente trabajo monogrfico estudiaremos de manera sistemtica
y de acuerdo a las respectivas normas, las modalidades de trabajo en las
cuales figura como sujeto tratados de manera especiales decir exclusiva dentro
de la relacin laboral.
As tenemos a la actividad de trabajo subordinado y remunerado,
realizado por los menores de edad en este caso los adolescentes, situacinque ha sido evaluada desde el punto de vista de la OIT (Organizacin
Internacional del Trabajo) el cual en la ltima pronunciacin de esta entidad al
respecto del tema, se dio a conocer que nueve millones de nios y
adolescentes trabajan en Latinoamrica. Identificando a los pases con mayor
ndice de trabajo infantil y adolescente los cuales seran Brasil, Per, Mxico,
Colombia y Hait. Muchos de estos trabajadores laboran de manera oculta en
hogares de terceros o empleadores sometidos a graves riesgos fsicos y
emocionales; todo esto a pesar de las normas tanto supranacionales y
nacionales que regulan dicha situacin, para entender ms sobre este tema
analizaremos la proteccin legal que el estado peruano brinda a esta clase de
trabajadores, a travs del Cdigo de Nios y Adolescentes, Ley 27337 y los
convenios 138 y 182 de la OIT ratificados por el Per el 13 de noviembre de
2002 y 10 de enero de 2002 respectivamente.
De la misma manera tenemos a los trabajadores extranjeros, los cuales
no se encuentran desprotegidos en caso de emigrar a nuestro pas, ellos as
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como los peruanos son reconocidos y sujetos a normas laborales generales de
la actividad privada y pblica en su caso, esto a pesar de que en nuestra Carta
Constitucional y nuestro sistema legal establecen cierta preferencia a favor de
los trabajadores nacionales, en este sentido la contrata de personal extranjero
se encuentra sujeta a una serie de limitaciones y requisitos que pasaremos a
exponer.
Y por ltimo explicaremos cual es el tratamiento normativo aplicable a
los trabajadores discapacitados, los cuales de acuerdo a nuestra legislacin
son definidos como aquella persona que tiene una o ms deficiencias
evidenciadas con la prdida significativa de alguna o algunas funciones fsicas,
mentales o sensoriales, que impliquen la disminucin o ausencia de la
capacidad para realizar una actividad dentro de formas o mrgenes
considerados normales, limitndola en el desempeo de un rol, funcin o
ejercicio de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro
de la sociedad.
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I
CAPITULO
CONTRATACIN CON ADOLESCENTES
En este punto se tratarn todos los aspectos relacionados al trabajo
remunerado y subordinado de los menores de edad, el cual se encuentra
regulado actualmente por el Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337
(07.08.2000). Cabe indicar que no se analizar lo relativo a la formacin laboral
juvenil, las prcticas pre profesionales y el aprendizaje, en tanto dichas figuras
sern analizadas en la parte referida a capacitacin para el empleo.
1. DEFINICIN DE ADOLESCENTE
En el Per, se considera adolescente a todo ser humano desde
los 12 hasta los 18 aos de edad. Artculo 1, Ley N 27337 (07.08.2000).
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2. DERECHO A TRABAJAR
El adolescente que trabaja ser protegido en forma especial por el
Estado, el cual reconoce su derecho a trabajar, con las restricciones que
impone el Cdigo de los Nios y Adolescentes, siempre y cuando no
exista explotacin econmica y su actividad laboral no importe riesgo o
peligro, o afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para
su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. Artculo 22, Ley
N27337 (0 7.08.2000)
3. EDAD MNIMA PARA TRABAJAR
El Per ha ratificado el 13 de noviembre de 2002 el Convenio OIT
138 sobre la edad mnima de admisin al empleo, en donde se enfatiza
que todo miembro para el cual est en vigor dicho Convenio se
compromete a seguir una poltica nacional que asegure la abolicin
efectiva del trabajo de los nios y eleve progresivamente la edad mnima
de admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms
completo desarrollo fsico y mental de los menores.
Del mismo modo, se ha establecido en el Convenio 138
que la edad mnima de admisin al empleo no deber ser inferior a la
edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, a 15 aos; no
obstante el pas miembro cuya economa y medios de educacin estn
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insuficientemente desarrollados podr especificar inicialmente una edad
mnima de 14 aos e incluso de 12 aos, en este ltimo caso se debe
tener en cuenta que las actividades a desarrollar: no deben ser
susceptibles de perjudicar su salud o desarrollo; y no deben ser de tal
naturaleza que puedan perjudicar su asistencia a la escuela, su
participacin en programas de orientacin o formacin profesional
aprobados por autoridad competente o el aprovechamiento de la
enseanza que reciben.
Por lo que se ha establecido que para laborar por cuenta ajena o en
relacin de dependencia en el Per, los adolescentes deben tener por lo
menos:
17 aos para labores de pesca industrial.
16 aos para labores industriales, comerciales, mineras o
actividades de porteador.
15 aos para labores agrcolas no industriales.
14 aos para el resto de labores. Por excepcin se conceder
autorizacin a partir de los 12 aos, siempre que las labores a
realizar no perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o
limiten su asistencia a los centros educativos y permitan su
participacin en programas de orientacin o formacin
profesional.
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4. JORNADA DE TRABAJO
La jornada de trabajo de los adolescentes no exceder de:
a. Para adolescentes entre 15 y 17 aos: 6 horas diarias 36 semanales.
b. Par adolescentes entre 12 y 14 aos: 4 horas diarias 24 semanales.
c. Los adolescentes que trabajan en el servicio domstico o que
desempean trabajo familiar no remunerado tienen derecho a un
descanso de 12 horas diarias continuas (adems los empleadores,
patronos, padres o parientes estn en la obligacin de proporcionarles
todas las facilidades para garantizar su asistencia regular a la escuela).
5. TRABAJOS PROHIBIDOS
El Convenio OIT 182 sobre las peores formas de trabajo infantil ha
sido ratificado por el Per el 10 de enero de 2002, de acuerdo a este
instrumento internacional que forma parte de nuestra regulacin nacional
todo miembro que ratifique el presente Convenio, deber adoptar medidas
inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicin y la eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia.
Habiendo establecido dicho convenio que la expresin las peores
formas de trabajo infantil abarcan los siguientes supuestos:
a. Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, como la venta y la trata de nios, la servidumbre por
deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio,
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incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos
en conflictos armados;
b. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la
prostitucin, a produccin de pornografa o actuaciones
pornogrficas;
c. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin
de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de
estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales
pertinentes, y
d. El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se
lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la
moralidad de los nios.
Artculos 1 y 2, Convenio OIT 182 (ratificado por el Per en enero
2002)
5.1. Relacin de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para la
salud fsica o moral de las y Los adolescentes de acuerdo al
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES)
a. Trabajos peligrosos por su naturaleza
Son aquellos que por una caracterstica intrnseca de a actividad
laboral representan riesgo para la salud y seguridad de las y los
adolescentes.
Trabajos en minas de oro u otros en explotacin de canteras, trabajo
subterrneo y excavaciones, lavaderos de oro y sacadores de piedra.
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Trabajos en los que se utilice maquinarias y herramientas de tipo
manual o mecnico y equipos especializados y que requiere
capacitacin y experiencia; estas actividades son caractersticas en la
agricultura, la imprenta, metal mecnica, la construccin, industria
maderera, industria alimentaria y cocina, manejo de vehculos de
transporte y operacin de equipos de demolicin.
Trabajos que impliquen el contacto y/o exposicin con productos,
sustancias qumicas peligrosas:
a) Industrias qumicas: combustible, carburante, pinturas,
anticorrosivos, esponjas, asbesto o cemento.
b) Industria Automotriz: talleres de servicio automotor, embragues,
frenos y otros similares.
c) Industria de hidrocarburos: estaciones de servicios y velas.
d) Agroindustria: exposicin a agroqumicos y fumigacin.
e) Industria de la cermica: comercio de arena.
f) Industria de Plstico: fabricacin de poliuretanos, produccin de
plstico y caucho sinttico.
g) Industria de lavandera y tintorera: limpieza lquida y en seco,
secado, planchado y teido.h) Industria Pirotcnica: exposicin y manipulacin de plvora.
i) Industria de fundicin: exposicin y manipulacin de acero,
cobre, hierro, vidrio o cualquier otro metal, no importando la
funcin que desempean.
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j) Esfera domstica: uso de cido muritico, leja, desinfectantes,
plaguicidas, insecticidas y similares.
Trabajos que se realizan en la fabricacin artesanal de
ladrillos.
Trabajos en horarios nocturnos entre 19.00 hr. y 7.00 hr.
Trabajos en alta mar, bajo el agua referido a las actividades
desarrolladas y asociadas a la pesca industrial y artesanal; a la
recoleccin de corales, moluscos y algas, as como a
recuperacin de redes y cajones de aire comprimido,
inspeccin de diques, reparacin de embarcaciones en alta
mar y trabajos bajo el agua.
Trabajo en industria pesquera artesanal referido a extraccin,
traslado y comercializacin de peces, corales, moluscos y
algas.
Trabajos en altura superiores a dos metros; caracterstico de
los trabajos de limpieza de vidrios en edificios, reparacin de
techumbres, armado de andamios, estructuras, etc.
Trabajos en sistemas de generacin, transmisin y distribucinde energa elctrica, que implique contacto directo con
electricidad; como la instalacin, reparacin y mantenimiento
de instalaciones elctricas.
Trabajos con exposicin a ruidos continuos e intermitentes
superiores a 60 decibeles o a ruido de impacto. En esta
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categora se incluye los trabajos de aeropuerto, aserraderos,
maestranzas, perforaciones, transporte pblico, discotecas,
comercio pblico, o cualquier labor que implique la exposicin
continua o sistemtica al ruido.
Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes y no
ionizantes; a exposicin puede ser directa o indirecta. Los
trabajos en laboratorio de rayos X, aeropuertos, hospitales,
fbricas de iluminacin y similares.
Trabajos en contacto con residuos de animales deteriorados;
con glndulas, vsceras, sangre, huesos, cueros, pelos y
desechos animales; y en contacto con animales portadores de
enfermedades infecto contagiosas. Trabajos como: camales,
crianza de animales, comercio, transporte, procesamiento y
venta de carne.
Trabajos en produccin, reparto o venta exclusiva de bebidas
alcohlicas en establecimiento de consumo inmediato. Se
refieren a las actividades relacionadas con la fabricacin de
vinos y bebidas alcohlicas de atencin a clientes en
licoreras, bares, cantinas, centros nocturnos, salas de juegosde azar y similares.
Trabajos realizados en ambientes nocivos como centros
nocturnos, prostbulos, salas de juego de azar, salas o lugares
de espectculos obscenos, talleres donde se grave, imprima,
fotografe, o filme material pornogrfico donde los nios, nias
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y adolescentes desarrollan o estn expuestos a actividades de
fotografa, diseo, produccin, reproduccin, impresin,
comercializacin y distribucin de estos materiales.
Trabajos que por su propia seguridad y la de otras personas
estn sujetos al desempeo del adolescente; suponen la
utilizacin de stas y stos en actividades de cuidado y
vigilancia, sea de ancianos, enfermos, nias, nios o
parientes, as como el cuidado de predios y lugares que
requieren proteccin.
Trabajos en espacios cerrados, estrechos o aislados y sin
ventilacin, como en talleres de confecciones, kioscos y otros
similares.
Trabajos con exposicin a temperaturas extremas de manera
continua o intermitente. Son las que se desarrollan en lugares
fros, donde se almacenan alimentos y elementos para su
conservacin. Entre stos se cuentan frigorficos de frutas,
carnes, bulbos de flores y fbricas de hielo. Tambin son
aquellas que se desarrollan en lugares con altas temperaturas
como hornos de panadera, hornos, hornillos, fogones ycocinas; fundiciones, lavanderas y otros similares.
Trabajos en levantamiento y traslado manual de carga, que
exceda los lmites permitidos. Corresponde a actividades de
carga, descarga y traslado continuo e intermitente de
elementos. Entre las actividades caractersticas de este tipo de
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trabajo se encuentran estibadores, desestibadores,
transportistas manuales en mercados, muelles o almacenes.
Trabajos recolectando y seleccionando basura, residuos y
otros similares.
b. Trabajos peligrosos por sus condiciones
Son aquellos en los que los lugares en los que las y los adolescentes
desarrollan su actividad laboral pueden determinar perjuicio para su
desarrollo integral.
Trabajos en jornadas extensas, por encima de las 6 horas diarias.
La actividad laboral que se realiza con ausencia de medidas de
higiene como de condiciones de seguridad.
El trabajo que se realice en medios de transporte pblico, interurbano
o interprovincial, tales como cobradores, terramozas y otros
similares.
El trabajo que, por su horario, distancia o exigencias, impida la
asistencia al centro educativo, socializarse entre pares o
comunicarse con su familia de origen.
Los trabajos en los que las y los adolescentes estn expuestos a
abusos de orden fsico, psicolgico o sexual.
El Trabajo domstico o aquellas actividades que retienen al
adolescente en el lugar donde labora y que impiden la supervisin o
inspeccin de trabajo.
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Trabajos en ambientes de espectculos, tales como circos,
ambientes de grabacin o similares, cuando expongan a los
adolescentes a riesgos para su integridad fsica, psicolgica y moral.
D.S. N 007-2006-MIMDES (25.07-2006) y D.S. N 003 -2010-
MIMDES (20.04.2010)
6. AUTORIZACIN
Para efectos de llevar a cabo cualquier labor, los adolescentes
requieren de la autorizacin de sus padres o responsables,
presumindose que cuentan con dicha autorizacin cuando habiten con
ellos, salvo manifestacin expresa en contrario de los mismos.
Adems de ello, para trabajar, los adolescentes que cuenten con
la edad mnima requerida debern contar con la autorizacin especial
de ciertas entidades, salvo en los casos de trabajadores familiares no
remunerados. Dichas entidades son:
El MTPE, para trabajos por cuenta ajena o que se presten en
relacin de dependencia.
Los jueces del nio y del adolescente para el trabajo nocturno.
Los municipios distritales y provinciales para trabajadores
domsticos, por cuenta propia o que se realicen en forma
independiente y dentro de su jurisdiccin.
Para efectos de obtener la autorizacin respectiva de trabajo por
parte de estas entidades, se requerir:
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Que el adolescente cuente con edad para trabajar.
Que el trabajo no perturbe su asistencia regular a la escuela.
Que el adolescente obtenga un certificado mdico expedido por
los servicios mdicos oficiales que acredite su capacidad fsica,
mental y emocional para las labores que deber realizar. Este
certificado ser expedido gratuitamente por los servicios mdicos
del Sector Salud o del Seguro Social.
Ningn adolescente podr ser admitido al trabajo sin la debida
autorizacin.
Artculos 50, 51, 52 y 54, Ley N 27337 (0 7.08.2000)
En los casos en los que la entidad competente para otorgar la
autorizacin de trabajo al adolescente sea el MTPE, deber
presentarse ante la Oficina de Trmite Documentario de dicho
ministerio lo siguiente:
Solicitud segn formato aprobado por el MTPE, conteniendo el
nombre o razn social del empleador.
Copia de la partida de nacimiento, boleta o libreta militar del
adolescente.
Certificado mdico otorgado por el rea de salud, hospital,
posta mdica o el ESSALUD, que acredite la capacidad del
adolescente para laborar.
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Copia de su carn escolar, libreta de notas o de la constancia
de estudios.
Fotografa tamao carn del adolescente
Dicha solicitud, cuyo trmite es gratuito, deber ser
presentada por el padre, madre, tutor o responsable del
adolescente, quien acompaar copia de su documento de
identidad, siendo necesaria la presencia del adolescente en este
trmite. La solicitud ser resuelta por la Sub Direccin de
Proteccin del Menor en el Trabajo o dependencia que haga sus
veces en primera instancia, y por la Direccin de Proteccin del
Menor y de la Seguridad y Salud en el Trabajo o quien haga sus
veces, en segunda instancia, en caso de interponerse algn
recurso impugnatorio contra lo resuelto en primera instancia.
Trmite N 61 TUPA-MTPE, OS. N 016-2006- TR
(15.09.2006), modificado por la R.M. N 285- 2007-TR
(28.10.2007)
7. LIBRETA DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR
Los adolescentes que trabajan debern estar provistos de una libreta
otorgada por quien concedi la autorizacin para el trabajo, que indique: su
nombre completo, el de sus padres, tutores o responsables, su fecha de
nacimiento, su direccin y lugar de residencia, la labor que desempea, su
remuneracin, su horario de trabajo, la escuela a la que asiste, su horario de
estudios y el nmero de certificado mdico presentado.
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Artculo 60, Ley N 27337 (0 7.08.2000)
8. REGISTRO
Los establecimientos que contraten adolescentes para trabajar deben
llevar un registro con los datos contenidos en la libreta del adolescente.
Artculos 62y 53, Ley N27337 (0 7.08.2000)
CONVENIOS CON LA OIT SOBRE EL TRABAJO ADOLESCENTE RATIFICADO POR EL
PER
9. DERECHOS
a. Ningn adolescente trabajador percibir una remuneracin inferior a la
de los dems trabajadores de su misma categora por trabajos similares.
Artculo 59, Ley N 27337 (07.08.2000)
b. Los empleadores estn obligados a conceder a los trabajadores
adolescentes facilidades que hagan compatible su trabajo con la
asistencia regular a la escuela. Asimismo, debern conceder al
CONVENIO 138 CONVENIO 183
Ratificacin Edad Mnima Especificada Ratificacin
13 de noviembre de 2002 Catorce 14 10 de enero de 2002
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trabajador adolescente el derecho a vacaciones remuneradas en los
meses de vacaciones escolares.
Artculo 61, Ley N 27337 (0 7.08.2000).
c. Los adolescentes que trabajan bajo cualquiera de las modalidades
amparadas por la ley, tienen derecho a la Seguridad Social obligatoria,
por lo menos respecto del rgimen de prestaciones de salud (Rgimen
Contributivo de la Seguridad Social en Salud- RCSSS). Los
adolescentes que trabajen por cuenta ajena se inscribirn adems en el
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR en los casos en
los que corresponda segn la actividad desarrollada por el empleador.
Es obligacin de los empleadores en el caso del trabajador por cuenta
ajena y del trabajador domstico, y del jefe de familia en el caso del
trabajador familiar no remunerado, cumplir con esta disposicin.
Artculo 64 Ley N 27337 (0 7.08.2000)
En este punto cabe destacar, que en lo que respecta a los sistemas
pensionarios existentes (SNP y SPP), si bien el Cdigo de Nios y
Adolescentes no obliga directamente al trabajador adolescente a
inscribirse y contribuir a alguno de ellos, no existe ninguna disposicin
laboral expresa que los excluya de tal obligacin, encontrndose por
tanto sujetos a ella bajo las mismas condiciones aplicables a los
trabajadores sujetos al rgimen laboral comn de la actividad privada.
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Para efectuar los aportes a la Seguridad Social hasta aqu mencionados
(RCSSS, SCTR y SNP), es menester que el trabajador adolescente, en
tanto an no cuenta con LE. o DNI, obtenga en el ESSALUD el nmero
de autogenerado con el que deber identificarse en las declaraciones
que el empleador haga a la Seguridad Social (PDT - Remuneraciones,
PDT - Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo o Formulario 402).
Para ello deber presentarse ante dicha entidad el Formulario N 6053
en original y copia, y mostrar la partida original de nacimiento del
adolescente, conforme a lo establecido en el trmite N 2 del TUPA-
ESSALUD, aprobado mediante D.S. N 013-2002-TR (23.08.2002).
d. Los trabajadores adolescentes podrn reclamar, sin necesidad de
apoderado y ante las autoridades competentes, el cumplimiento de todas
las normas jurdicas relacionadas con su actividad econmica.
Artculo 65, Ley N 27337 (0 7.08.2000)
e. Los adolescentes pueden ejercer los derechos laborales de carcter
colectivo, pudiendo formar parte o constituir sindicatos por unidad
productiva, rama, oficio o zona de trabajo, los que podrn afiliarse a
organizaciones de grado superior.
Artculo 66, Ley N 27337 (0 7.08.2000)
f. Los adolescentes trabajadores sern sometidos a examen mdico
peridicamente (no se indica la periodicidad, pero normas anteriores a la
vigente, sealaban que el empleo continuo de un menor de 18 aos
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estaba sujeto a la repeticin del examen mdico a intervalos que no
deban exceder de un ao). Sobre ello la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo ha precisado que el empleador debe practicar al adolescente
trabajador exmenes mdicos antes, durante y al trmino de la relacin
laboral.
Artculo 55, Ley N 27337 (0 7.08.2000) y artculo 67, Ley 29783
(20.08.2011)
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II
CAPITULO
CONTRATACIN CON EXTRANJEROS
1. CONCEPTO DE TRABAJADOR EXTRANJERO
Trabajador extranjero es aqul que presta servicios en un pas
que no es el suyo, ni por nacimiento ni por nacionalizacin. Sin
embargo, no se considera como trabajadores extranjeros sino como
nacionales, (por lo que sus empleadores se encuentran exceptuados
de realizar los trmites de contratacin de personal extranjero), a los
siguientes:
a) Al extranjero con cnyuge, ascendientes, descendiente o hermanos
peruanos (el estado civil del trabajador ser acreditado mediante
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las respectivas constancias o certificaciones de inscripcin en el
Registro de Estado Civil del Per).
b) Al extranjero con calidad de inmigrante.
c) Al extranjero con cuyo pas de origen exista convenio de
reciprocidad laboral o de doble nacionalidad.
Sobre este punto se debe tener presente que el 16 de mayo de
1956 se suscribi el Convenio sobre doble Nacionalidad entre Per
y Espaa, aprobado por Resolucin Legislativa N 13283 del 24 de
diciembre de 1959.
Al respecto, si bien los ciudadanos espaoles se encuentran
exceptuados de realizar los trmites de contratacin de personal
extranjero en nuestro pas, debern obtener el visado de residencia
- calidad migratoria habilitante para trabajar ante la Direccin
General de Migraciones y Naturalizacin - DIGEMIN.
d) Al personal de empresas extranjeras dedicadas al servicio
internacional de transporte terrestre, areo o acutico con bandera
y matrcula extranjera.
e) Al personal extranjero que labore en las empresas de servicios o
bancos multinacionales, sujetos a las normas legales dictadas para
estos casos especficos.
f) Al personal extranjero que, en virtud de convenios bilaterales o
multilaterales celebrados por el Gobierno del Per, presta sus
servicios en el pas.
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g) Al inversionista extranjero, haya o no renunciado a la exportacin
del capital y utilidades de su inversin, siempre que tenga un monto
permanente de inversin durante la vigencia del contrato no menor
de 5 UIT. La calidad de inversionista, as como el monto de la
inversin, sern acreditados con la certificacin expedida por la
Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras
CONITE - (las funciones del CONITE han sido asumidas por la
Agencia de Promocin de la Inversin Privada - Proinversin) o con
la vista del Libro de Registro de Transferencia de Acciones
(actualmente denominado por la LGS, Libro de Matrcula de
Acciones) de la empresa o empresas respectivas.
h) Los artistas, deportistas y en general aqullos que acten en
espectculos pblicos en el territorio de la Repblica, durante un
perodo mximo de 3 meses consecutivos o alternados en el lapso
de un ao calendario, computados desde la primera prestacin de
servicios. De celebrar estos trabajadores contratos que superen el
plazo de 3 meses antes indicado, se sujetarn a los trmites de
contratacin de extranjeros, pudiendo exigir la autoridad respectiva,
slo en este caso y para efectos de los trmites migratorios, laaprobacin del contrato prevista en el inciso i) del artculo 110 del
D. Leg. N 703, Ley de Extranjera, el cual hace referencia al
contrato que deben celebrar los artistas para ingresar al pas con la
calidad migratoria de artista.
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Los contratos de trabajo de personal extranjero exceptuados
de acuerdo con los 3 primeros supuestos antes referidos y bajo el
supuesto de excepcin referido a los inversionistas extranjeros, se
regirn por las mismas normas de contratacin aplicables a los
trabajadores peruanos, pudiendo celebrarse como consecuencia de
ello, contratos a tiempo indefinido o sujetos a modalidad conforme con
las reglas establecidas en la LPCL, D.S. N 003-97-TR. La nica
particularidad a tener en cuenta reside en el hecho de que los
trabajadores extranjeros que celebren contratos de trabajo a tiempo
indefinido, deben formalizarlos por escrito para su presentacin ante la
Autoridad Migratoria para efectos de obtener la calidad migratoria
habilitante. Los dems casos de excepcin se rigen por sus propias
normas.
El empleador deber conservar en sus archivos los
documentos que acrediten que el trabajador se encuentra incurso en
alguno de los casos de excepcin antes mencionados, los cuales
debern encontrarse a disposicin inmediata de la AAT en caso de
inspeccin:
De constatarse que el trabajador no se encuentra
exceptuado de los trmites de contratacin de personal extranjero, se
requerir al empleador para que regularice la situacin contractual de
ste, conforme a lo previsto en el punto 6 del presente captulo.
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2. LIMITES A LA CONTRATACIN
Existen 2 lmites a la contratacin de trabajadores extranjeros, cuyo
cumplimiento es verificado al momento de la presentacin de la solicitud de
aprobacin de los contratos respectivos:
2.1. Lmite en cuanto al nmero:
Las empresas nacionales o extranjeras podrn contratar personal
extranjero en una proporcin de hasta el 20% del nmero total de sus
trabajadores empleados y obreros, considerados stos en forma
conjunta.
Procedimiento para determinar el lmite:
Para efectos de determinar el lmite antes mencionado deber seguirse
el siguiente procedimiento:
a. Se tomar el total del personal de la planilla computando
conjuntamente a todos los trabajadores nacionales o extranjeros,
estables o contratados a plazo determinado, con vnculo laboral
vigente. El nmero total de servidores ser considerado el 100%.
b. Luego se determinar el porcentaje de las planillas que
representan los trabajadores nacionales y el porcentaje que
representan los trabajadores extranjeros.
c. Finalmente, se comparar el porcentaje que representan los
trabajadores extranjeros frente al porcentaje de 20% autorizado
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c. Por ltimo, se comparar el porcentaje que representan las
remuneraciones de los trabajadores extranjeros frente al 30%
autorizado por la ley, con el fin de apreciar el monto mximo de
remuneraciones que pueden ser otorgadas.
Artculo 4, D. Leg. N689 (05.11.91) y artculo 8, D.S. N 014-92-TR
(23.12.92)
2.3. Normas comunes en cuanto a los lmites:
Para efectos de los clculos antes mencionados, los trabajadores
extranjeros exceptuados conforme a lo sealado en el numeral 1 deI
presente captulo, sern considerados como nacionales.
Asimismo, cuando el personal extranjero respecto de cuyo
contrato se solicita aprobacin va a ingresar en sustitucin de otro
extranjero, no se incluir en los clculos de los porcentajes limitativos,
slo se considerar al que pretende ingresar.
Artculos 9 y 10, D.S. N 014-92-TR (23.12.92) modificado por D.S.
N023-2001- TR (18.07.2001)
2.4. Exoneracin de los porcentajes limitativos
No obstante lo antes sealado, existen casos en los que se
permite la contratacin de personal extranjero por encima de los lmites
antes descritos, los cuales detallamos a continuacin:
a. Supuestos de exoneracin
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Se permite la contratacin de personal extranjero por encima de los
lmites permitidos:
Cuando se trata de personal profesional o tcnico especializado.
Cuando se trata de personal de direccin y/o gerencial de una
nueva actividad (tanto para su inicio, como para la posterior
instalacin o apertura de nuevos establecimientos o mercados, el
inicio de otras actividades o el incremento de las ya existentes
dentro de la misma empresa), o en caso de reconversin
empresarial (es decir, en caso de sustitucin, ampliacin o
modificacin de las actividades desarrolladas en la empresa y, en
general, cuando se produzca cualquier variacin de carcter
tecnolgico en las maquinarias, equipos, instalaciones, medios de
produccin, sistemas, mtodos y procedimientos productivos y
administrativos de la empresa). Esta exoneracin ser otorgada
por un plazo mximo de 3 aos, pudiendo ste prorrogarse por
una nica vez.
Cuando se trate de profesores contratados para la enseanza
superior, o enseanza bsica o secundaria en colegios
particulares extranjeros, o enseanza de idiomas en colegios
particulares nacionales, o centros especializados de enseanza
de idiomas.
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Cuando se trate de personal de empresas del Sector Pblico o de
empresas privadas que tengan celebrados contratos con
organismos, instituciones o empresas del Sector Pblico.
Cualquier otro caso que se establezca por Decreto Supremo,
respetando los criterios de especializacin, calificacin o
experiencia.
Artculo 6, D. Leg. N 689(05.11.91) y artculos 19y20, D.S.
N014-92-TR (23.12.92)
b. Trmite para solicitar la exoneracin:
El trmite y los documentos a presentar para solicitar la
exoneracin de los porcentajes limitativos a la contratacin de personal
extranjero, por cualquiera de los supuestos descritos en el punto
anterior, son los mismos que los establecidos para la aprobacin de los
contratos de este tipo de personal debiendo nicamente detallarse o
agregarse, segn el caso, lo siguiente:
Las circunstancias que ameriten la exoneracin, las cuales
debern estar detalladas en la declaracin jurada a ser
presentada respecto del cumplimiento de los porcentajes
limitativos autorizados, a la que se alude ms adelante en el
numeral 3.5. del presente captulo.
La documentacin sustentatoria pertinente:
Cuando se trate de personal profesional o tcnico, se deber
presentar ttulo profesional o su equivalente en el caso de
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carreras tcnicas y una constancia de trabajo que acredite los
conocimientos tericos y prcticos declarados.
Cuando se trate de personal de direccin y/o gerencial de una
nueva actividad, o en caso de reconversin empresarial, se
deber acreditar la funcin gerencial o de direccin que
desarrollar el extranjero con una clusula en el contrato que
establezca expresamente el cargo y las funciones a
desarrollar o con el documento donde conste el nombramiento
respectivo. La nueva actividad empresarial o la reconversin
empresarial se acredita con un informe de la empresa, el cual
tendr carcter de declaracin jurada.
Cuando se trate de profesores, se deber presentar el ttulo o
ttulos que acrediten su especialidad.
Cuando se trate de personal de empresas del Sector Pblico o
de empresas privadas, deber adjuntarse el informe del sector
respectivo referido a la conveniencia de contratar personal
extranjero para llevar a cabo proyectos u obras de
trascendencia nacional.
Artculo 18, D.S. N 014-92-TR (23.12.92), modificado por D.5.
N 023-2001 -TR (1 8.07.2001)
3. CONTRATO DE TRABAJO
3.1 FORMALIDADES
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El contrato de trabajo de personal extranjero, as como sus
prrrogas, deben ser celebrados por escrito y aprobados por la AAT.
La Autoridad migratoria constatar la aprobacin del contrato del
personal extranjero, no pudiendo sta exigir ningn requisito
adicional.
3.2 CONTENIDO
Todo contrato de personal extranjero deber contener como mnimo:
Los datos que identifiquen al empleador: nombre o razn social de
la empresa, RUC, domicilio, inscripcin en los registros de ley,
actividad econmica especfica y fecha de inicio de la actividad
empresarial e identificacin del representante legal.
Los datos identificatorios del trabajador: nombre, lugar de
nacimiento, nacionalidad, sexo, edad, estado civil, documento de
identidad, domicilio y profesin, oficio o especialidad.
Los datos mnimos de la contratacin: descripcin de las labores
que desempear el contratado, jornada laboral, lugar donde
laborar, remuneracin diaria o mensual, en moneda nacional o
extranjera, bonificacin y beneficios adicionales, fecha prevista
para el inicio del servicio, plazo del contrato y dems
estipulaciones contractuales.
La remuneracin a ser otorgada, la cual no slo deber ser la
computable para efectos de la CTS (conforme a o sealado en el
artculo 9 del D.S. N OO1-97-TR), sino que adems ser la que
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sirva para efectuar el clculo del porcentaje limitativo respecto de
las remuneraciones del personal extranjero previsto en el numeral
2 del presente captulo. En el contrato debern estar
desagregados, en caso de existir, los conceptos y valores de la
remuneracin en especie que se otorgue al trabajador extranjero.
3 clusulas especiales en las que conste lo siguiente:
Que la aprobacin del contrato no autoriza a iniciar la
prestacin de servicios hasta que no se cuente con la calidad
migratoria habilitante, otorgada por la autoridad migratoria
correspondiente, bajo responsabilidad del empleador. Por
tanto, el otorgamiento de la calidad migratoria habilitante
puede darse con posterioridad a la suscripcin del contrato e
incluso a su presentacin ante la AAT.
El compromiso del empleador de transportar al personal
extranjero y los miembros de su familia que expresamente se
estipulen, a su pas de origen o al que convengan, al
extinguirse la relacin contractual.
El compromiso de capacitacin del personal nacional, en la
misma ocupacin desarrollada por el personal extranjero.
3.3 PRRROGAS O MODIFICACIONES DEL CONTRATO
Las prrrogas o modificaciones en el contrato constarn en
instrumento separado y debern contemplar los mismos datos y
clusula exigidas para el contrato originario, debindose consignar
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adems, el nmero de registro con que se aprob el contrato
originario
3.4 DURACIN
Los contratos de trabajadores extranjeros tendrn una
duracin determinada no mayor de 3 aos, pudiendo prorrogarse
sucesivamente por perodos que no excedan de dicho plazo. La
autoridad competente, al otorgar la visa correspondiente, tendr en
cuenta el plazo de duracin del contrato.
3.5 APROBACIN DE LOS CONTRATOS
A. Oportunidad para solicitar la aprobacin
Cuando se trata de trabajadores extranjeros que van a
empezar a laborar por primera vez, el contrato debe ser celebrado
con anterioridad al inicio de la prestacin de servicios y
presentado para su aprobacin antes de dicha oportunidad por
triplicado.
B. Autoridad competente
En primera instancia
Los contratos de trabajo de personal extranjero sern
aprobados en primera instancia, dentro de los 5 das hbiles
siguientes a su presentacin, por la AAT de la jurisdiccin donde
se encuentre el centro de labor a la que se le asigne tales
funciones en Lima, y por similar autoridad, en las otras regiones
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del pas. Si las labores del extranjero debern efectuarse en
distintas regiones del pas, la solicitud de aprobacin del contrato
podr presentarse en cualquiera de las Direcciones Regionales de
Trabajo y Promocin del Empleo, en donde estn ubicados stos.
De acuerdo con el TUPA del MTPE, la autoridad que aprueba los
contratos en mencin es la Sub Direccin de Registros Generales.
En segunda instancia
En los casos de apelacin, resolver en segunda
instancia, la autoridad a la que se le asigne tales funciones en
Lima, y en las dems regiones, el funcionario de rango semejante.
El TUPA del MTPE establece que dicha autoridad es la Direccin
de Prevencin y Solucin de Conflictos.
C. Documentacin a presentar
Se deber presentar una solicitud (segn formato
autorizado por la R.M. N 021- 93-TR), dirigida a la AAT,
acompaada de la siguiente documentacin:
Una declaracin jurada, segn formato aprobado por la R.M.
N 021- 93-TR, que no requiere firma del contador y en la
que constar, que el contrato del trabajador extranjero se
encuentra dentro de los porcentajes limitativos establecidos
por ley, y que adems contendr:
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Los datos de identificacin del empleador y del
trabajador contratado.
El nmero total de trabajadores (100%).
El nmero total de trabajadores nacionales y el
porcentaje que representan del total.
El nmero total de trabajadores extranjeros y el
porcentaje que representan del total.
El saldo disponible de trabajadores extranjeros por
contratar y su respectivo porcentaje.
El monto total de la planilla de remuneraciones (100%).
El monto total de remuneraciones de los trabajadores
nacionales y el porcentaje que representan del total.
El saldo disponible en monto de remuneraciones por
pagar y su respectivo porcentaje.
El contrato de trabajo escrito, preferentemente en el modelo
aprobado por el MTRE mediante R.M. N 021- 93-TR, por
triplicado.
El ttulo profesional o los ttulos o certificados de estudios
tcnicos y los certificados de experiencia laboral expedidosen el exterior, los cuales se presentarn en fotocopia
legalizada por notario peruano o en fotocopia certificada
visada por el Servicio Consular y el Ministerio de Relaciones
Exteriores del Per y de otro lado si estos documentos o
apostillados, cuando el pas del cual proviene el trabajador
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haya ratificado el convenio de la Apostilla si fueron
confeccionados en idioma extranjero, sern acompaados
de una traduccin oficial. Los documentos antes sealados
no son conjuntivos, pudiendo presentarse cualquiera de
ellos, siempre que se acredite la vinculacin entre la
calificacin del trabajador, y el servicio a prestarse
Fotocopia legalizada d los pasajes o billetes de transporte
del trabajador extranjero y su familia por el trmino mximo
posible, que garanticen su retorno a su pas de origen o el
que haya convenido con el empleador; a declaracin jurada
garantizando el transporte pertinente (sta puede ser
consignada como clusula en el mismo contrato) o la
constancia de la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM) que garantice que se han hecho los
arreglos para la salida del pas del trabajador extranjero y los
familiares estipulados en el contrato.
Comprobante de pago del derecho correspondiente a la AAT
(0.78% de la UIT tanto en caso de aprobacin del contrato,
como en caso de prrroga o modificacin). El pago de estederecho deber efectuarse en cualquier agencia del Banco
de la Nacin.
Cuando se solicite la exoneracin de los porcentajes
limitativos, se deber presentar, adicionalmente, la
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documentacin que corresponda segn lo sealado en el
numeral 2.4. del presente captulo.
D. Aprobacin de prrrogas o modificaciones
Para ello debe seguirse el mismo trmite sealado para la
aprobacin de los contratos primigenios, siendo necesaria slo la
presentacin adicional de la siguiente documentacin:
El contrato de prrroga o modificatorio, el cual deber
contener los mismos datos y clusulas exigidas para el
contrato original.
Copia del contrato anterior aprobado y registrado. Este
requisito puede ser sustituido por la mera indicacin del
nmero de registro de aprobacin del mencionado contrato.
Declaracin Jurada de cumplimiento o exoneracin de
porcentajes limitativos segn corresponda.
Copia del ttulo profesional o de las certificaciones del
trabajador extranjero, nicamente en los casos en los que
ste vaya a desarrollar un servicio u ocupacin diferente a
los convenidos en el contrato anterior.
3.5.1 PRECISIONES
a) Aprobacin automtica
Si bien en principio el Decreto Legislativo. N 689
establece que los contratos de trabajo de extranjeros se
considerarn modificados con la presentacin de la
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solicitud respectiva, el artculo 13 de su Reglamento,
aprobado por el D.S. N023-2001- TR establece que dichos
contratos se aprueban dentro de los 5 das hbiles
siguientes a su presentacin ante el MTPE.
b) Evaluacin y subsanacin
Si dentro del plazo antes mencionado la AAT
constata la falta de documentacin requerir al solicitante
para que la presente en un plazo no mayor de 3 das
hbiles, computndose del contrato en este caso a partir de
la subsanacin
c) Devolucin de dos ejemplares
Dos copias del contrato, con sus constancias
respectivas le sern devueltas al empleador
d) Fiscalizacin Posterior
La AAT tiene la atribucin de fiscalizar la
veracidad de los documentos presentados. Igualmente
puede dejar sin efecto las resoluciones de probacin de
comprobarse la falsedad de los documentos presentados.
4. INICIO DE LABORES DE LOS EXTRANJERO
Los trabajadores extranjeros slo podrn iniciar la prestacin
de servicios una vez aprobado el respectivo contrato de trabajo por la
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AAT y obtenida la calidad migratoria habilitante de la Direccin General
de Migraciones del Ministerio del Interior - DIGEMIN.
3.6 CALIDAD MIGRATORIA HABILITANTE
La calidad migratoria es la atribucin, condicin o
caractersticas de la autorizacin que permite a los migrantes
internarse y permanecer legalmente en un pas en el cual no tienen
nacionalidad. La calidad migratoria genera en el ciudadano
extranjero derechos y obligaciones con respecto al pas que los
recibe. Las calidades migratorias en el Per se encuentran
reguladas en el D. Leg. N 703 (14.11.91), Ley de Extranjera.
Respecto a la calidad migratoria habilitante, debe tenerse
presente lo siguiente:
El trabajador deber haber ingresado al pas con la calidad
migratoria respectiva, es decir con una visa de trabajo, a
misma que tambin es entregada por los consulados
peruanos, en el exterior.
Tambin es posible que el trabajador gestione
primigeniamente una visa de negocios ante el Cnsul del Per
en el pas de origen, y luego de ingresar al Per, modifique su
calidad migratoria de visa de negocios a visa de trabajador y
as obtener su Carn de Extranjera.
El extranjero que, encontrndose en nuestro pas desee
prestar servicios como trabajador y no cuente con una Visa de
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Trabajo, podr tramitar el cambio de calidad migratoria de
turista a trabajador ante la DIGEMIN, siempre que cuente con
una permanencia vigente (fecha consignada por los
funcionarios de la DIGEMIN al momento del ingreso del
extranjero al Per).
En caso de que el extranjero cuente con una permanencia
vencida, para poder acceder al cambio de la calidad
migratoria (a visa de trabajo) deber salir del pas y obtenerla
visa habilitante correspondiente en su pas o reingresar al
Per para poder tramitar el cambio de calidad contando con
una permanencia vigente
En la medida que uno de los requisitos para solicitar la visa de
trabajo es la presentacin del contrato de trabajo autorizado
por el MTPE, el turista deber obtener previamente un
permiso especial para firmar contratos el que tramita tambin
ante DIGEMIN. Para estos efectos deber presentarse el
Formulario F-004.
Todo trmite al respecto deber efectuarse en la DIGEMIN.
Adems para concluir con el trmite de cambio de calidad migratoria
deber considerarse la ficha de canje internacional la cual se tramita
ante las oficinas de Interpol.
3.7 PERDIDA DE LA CALIDAD MIGRATORIA
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Conforme lo establecido en el Decreto Legislativo N 1043
(26.06.2008), norma que modifica la Ley de Extranjera aprobada por
Decreto Legislativo N 703, los extranjeros con calidad migratoria de
residentes - Trabajador, no podrn ausentarse de nuestro pas por
ms de ciento ochenta y tres (183) das consecutivos o acumulados
dentro de un perodo de doce (12) meses. 1a inobservancia de esta
disposicin generar que el trabajador extranjero pierda la Calidad
Migratoria automticamente, salvo por razones de fuerza mayor,
laborales o de salud debidamente comprobada, en cuyo caso el
plazo de ausencia se puede extender hasta los doce (12) meses,
previa autorizacin de la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin con opinin favorable de la Comisin de Extranjera.
Cabe recordar que a partir de la recepcin de su Carne de
Extranjera, los extranjeros podrn residir en el Per y desarrollar las
actividades permitidas de acuerdo a la calidad migratoria que le ha
sido autorizada, advirtindose que realizar actividades no
autorizadas de acuerdo a su calidad migratoria, puede generar
sanciones que incluyen la cancelacin de la residencia.
5. REGISTRO
La AAT encargada del trmite de aprobacin de los contratos de
trabajo del personal extranjero llevar un registro de los mismos.
Asimismo, cada AAT regional informar a la sede central del MTPE
sobre los contratos registrados, a fin de contar con un registro nacional.
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Incumplimiento del compromiso de capacitar al personal nacional
en la labor desarrollada por el personal extranjero. Incumplimiento
de cualquier otra obligacin prevista en el D. Leg. N 689 y su
Reglamento.
Para ello, la AAT encargada del trmite de aprobacin de los
contratos del personal extranjero dispondr la realizacin de
inspecciones peridicas y selectivas a fin de detectar las posibles
infracciones cometidas. Dicha autoridad impondr las multas y
conocer de los reclamos y apelaciones del caso.
Si de la visitas inspectivas antes mencionadas se estableciera
que el empleador ha incurrido en alguno de los actos sancionables
sealados en este punto, la MT competente requerir la regularizacin
de la situacin contractual del trabajador en el trmino mximo de un
mes, sin perjuicio de la multa respectiva y de la accin judicial
pertinente que tales actos puedan generar.
De no regularizarse la situacin en el trmino concedido, se
proceder a imponer una multa mayor y se requerir el cumplimiento
de dicha regularizacin, bajo el apremio de multas sucesivas y
mayores, con sujecin a las normas vigentes sobre el particular
Contra lo resuelto en primera instancia se podr interponer un
recurso de apelacin.
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Los inspectores del MTPE verificarn especialmente, que al
momento de su visita, el trabajador posea la calidad migratoria
habilitante. De constatarse que el trabajador se encuentra laborando
sin la calidad migratoria habilitante, la AAT cumplir con comunicar tal
hecho a la Autoridad Migratoria competente.
7. DERECHOS DEL TRABAJADOR EXTRANJERO
La prestacin de servicios de los trabajadores extranjeros se
encuentra sujeta al rgimen laboral comn de la actividad privada. En
consecuencia, les corresponden los mismos derechos y beneficios que a
los trabajadores nacionales sujetos al mencionado rgimen, dentro de
las limitaciones hasta aqu sealadas.
Beneficios De Trabajadores Extranjeros
Descanso semanal, Feriados no laborales, proteccin de la
jornada mxima, seguro de vida, CTS, gratificacin navidad y fiestas
patrias, vacaciones, indemnizacin por despido arbitrario, indemnizacin
por vacaciones no gozadas, indemnizacin por resolucin de contrato a
plazo fijo, indemnizacin por resolucin de contrato de contrato
extranjero, participacin en las utilidades, asignacin familiar, derecho a
sindicalizarse.
De este modo, en ningn caso las remuneraciones, derechos y
beneficios del personal extranjero sern menores que los reconocidos a
los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
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Artculo 23, D.S. N 014-92-TR (23.12.92) Reglamento de la Ley para la
contratacin de trabajadores extranjeros.
7.1. Indemnizaciones
Si el empleador resolviera injustificada y unlateralmente el
contrato de trabajo, deber abonar al trabajador extranjero, en calidad de
indemnizacin, una remuneracin y media por cada mes dejado de
laborar hasta la fecha de trmino de la relacin laboral estipulada en el
contrato de trabajo, con el lmite de 12 remuneraciones mensuales, si se
tratara de un contrato modal. En caso de haberse pactado un contrato
por tiempo indefinido la indemnizacin debe calcularse en funcin del
tiempo transcurrido desde el inicio de la relacin laboral, es decir, una
remuneracin y media por cada ao completo de servicios, hasta un
mximo de 12 remuneraciones mensuales. Artculo 24, D.S. N 014-92-
TR (23.12.92) modificado por la 2 D.C. del D. Leg. N871 (01.11.96)
7.2. Descanso vacacional
Los trabajadores contratados en el extranjero (normalmente
trabajadores extranjeros, aunque esto no siempre es as) tienen
derecho, segn lo estipulado en el artculo 18 del D. Leg. N713, a
acumular ms de 2 descansos vacacionales. Los trabajadores
contratados en el Per, en cambio, slo pueden acumular hasta 2
descansos vacacionales.
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7.3. Transporte de regreso
Al producirse el cese del trabajador extranjero, el empleador
proceder a entregarle el o los pasajes o billetes de transporte para su
traslado y el de su familia hacia su pas de origen o hacia el pas
convenido. Articulo 16, D.S. N 014-92-TR (23.12.92)
8. ASPECTOS TRIBUTARIOS
En el TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, D. Leg. N 774 (31.12.93),
aprobado por el D.S. N 179-2004-EF (08.12.2004), se recogen los
criterios de imputacin o vinculacin del domicilio (para el caso de los
sujetos domiciliados en el pas) y de la ubicacin de la fuente
generadora de renta (para el caso de los sujetos no domiciliados en el
pas), a los efectos de la aplicacin del impuesto.
8.1. Criterios de vinculacin
De acuerdo con el primer prrafo del artculo 6 del TUO, estn
sujetas al impuesto la totalidad de las rentas gravadas que obtengan los
contribuyentes que, conforme a las disposiciones de la Ley del Impuesto
a la Renta, se consideran domiciliadas en el pas, sin tener en cuenta la
nacionalidad de las personas naturales, el lugar de constitucin de las
jurdicas, ni la ubicacin de la fuente productora (criterio de vinculacin
del domicilio).
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Asimismo, siguiendo el segundo prrafo del mismo artculo, en
caso de contribuyentes no domiciliados en el pas, de sus sucursales,
agencias o establecimientos permanentes el impuesto recae slo sobre
rentas gravadas de fuente peruana (criterio de vinculacin de a fuente).
8.2. Personas domiciliadas
Se consideran domiciliadas en el pas:
Las personas naturales de nacionalidad peruana que tengan domicilio
en el pas, de acuerdo con las normas del derecho comn.
Las personas naturales extranjeras que hayan residido o
permanecido en el pas ms de 183 das calendario durante un perodo
cualquiera de 12 meses.
Las personas que desempean en el extranjero funciones de
representacin o cargos oficiales y que hayan sido designadas por el
Sector Pblico Nacional.
Las personas jurdicas constituidas en el pas.
Las sucursales, agencias u otros establecimientos permanentes en el
Per de personas naturales o jurdicas no domiciliadas en el pas, en
cuyo caso la condicin de domiciliada alcanza a la sucursal, agencia u
otro establecimiento permanente, en cuanto a su renta de fuente
peruana.
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Las sucesiones, cuando el causante, a la fecha de su fallecimiento,
tuviera (a condicin de domiciliado.
Los bancos multinacionales a que se refiere la Dcimo Stima
Disposicin Final y Complementaria de la Ley General de Instituciones
Bancarias, Financieras y de Seguros, aprobada por la Ley N 26702
(09.12.96), respecto de las rentas generadas por sus operaciones en el
mercado interno.
Las empresas unipersonales, sociedades de hecho y entidades a que
se refiere el tercer y cuarto prrafos del artculo 14 del TUO,
constituidas o establecidas en el pas.
Sucursales, agencias u otros establecimientos permanentes en el
exterior
La condicin de domiciliado es extensivo a las sucursales,
agencias u otros establecimientos permanentes en el exterior
establecidos por personas domiciliadas en el pas.
Sociedades conyugales
Siguiendo el artculo 6 del D.S. N 122-94-EF (21.09.94), las
sociedades conyugales se consideran domiciliadas en el pas cuando
cualquiera de los cnyuges domicilie en el pas, en el caso que se
hubiera optado por tributar como sociedad conyugal.
Prdida de la condicin de domicilio
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Las personas naturales, con excepcin de las comprendidas en el
inciso c) antes referido, perdern su condicin de domiciliadas cuando
adquieran la residencia en otro pas y hayan salido del Per, lo que
deber acreditarse de acuerdo al Reglamento. En el supuesto que no
pueda acreditarse la condicin de residente en otro pas, las personas
naturales, exceptuando las mencionadas en el inciso c) mantendrn su
condicin de domiciliadas en tanto no permanezcan ausentes del pas
ms de 183 das calendario dentro de un perodo cualquiera de 12
meses.
Los peruanos que hubieren perdido su condicin de domiciliados
la recobrarn en cuanto retornen al pas, a menos que lo hagan en forma
transitoria permaneciendo en el pas 183 das calendario o menos dentro
de un perodo cualquiera de 12 meses. Todo ello en base al artculo 7
del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta y el artculo 4 del D.S. N
122-94-EF (21.09.94).
Calificacin de sujeto domiciliado
Las reglas para determinar la calificacin del sujeto domiciliado en
el pas hasta el 31 de diciembre de 2006, aludan a la permanencia de
los ciudadanos extranjeros en el pas por 2 aos, con ausencias
temporales que no superen los 90 das calendario. De manera particular,
si un peruano hubiera perdido la condicin de domiciliado, la recobraba
de manera inmediata una vez que retornaba al pas a menos que tenga
salidas mayores a los 90 das calendario.
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No obstante, a partir del 1 de enero de 2007, ya no se aplica el
plazo de los 2 aos de permanencia fsica para determinar la condicin
de domiciliado para fines del Impuesto a la Renta, sino que se utiliza el
plazo de los 183 das, ello en funcin a la modificatoria introducida por el
Decreto Legislativo N 970 (24.12.2006), motivo por el cual el texto del
Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta en este punto resultaba
desfasado, siendo necesaria su actualizacin.
Con la modificatoria introducida por la norma referida se han
efectuado precisiones respecto a los plazos de permanencia y ausencia
en el pas de personas, as como las condiciones respecto de las cuales
se har efectiva la prdida de la condicin de domiciliado.
As, se determina que para efectos del cmputo del plazo de
permanencia en el Per se deben tomar en cuenta los das de
presencia fsica, aunque la persona est presente en el pas solo parte
de un da (presencia temporal o por horas), incluyendo el de llegada y el
de partida.
Con respecto al cmputo del plazo de ausencia del Per, no se
deber tomar en cuenta el da de salida del pas ni tampoco el da de
retorno al mismo, toda vez que ellos se encuentran contabilizados como
das de presencia fsica en el plazo de permanencia antes acotado.
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Para el caso especfico de las personas naturales domiciliadas se
han considerado dos reglas puntuales, segn las cuales se har efectiva
la prdida de la condicin de domiciliado. Estas reglas son:
Cuando se adquiera la residencia en otro pas y hayan salido del
Per, por lo que la prdida de la condicin de domiciliado surtir efecto
desde el momento en el cual se cumplan ambos requisitos, ;
A partir del 1 de enero del ejercicio, siempre que en los ltimos
12 meses previos a la referida fecha hubieran permanecido ausentes del
Per por lo menos 184 das calendario.
Condicin de domicilio
A partir del 1 de enero de 2007 entraron en vigencia los cambios
a la Ley del Impuesto a la Renta efectuados por el Decreto Legislativo N
970 (24.12.2007). Una de las modificatorias estuvo vinculada con la
forma de determinar el plazo que debe cumplir un ciudadano extranjero
para ser considerado domiciliado en el pas, especficamente la
modificacin se produjo respecto del literal b) del artculo 7 de la Ley del
Impuesto a la Renta.
A travs de dicha norma se vari el supuesto de tiempo en el cual
un ciudadano extranjero adquiere la condicin de domiciliado en el pas.
As, se seal que se consideran domiciliadas en el pas las personas
naturales que hayan residido o permanecido en el Per ms de 183 das
calendario durante un perodo cualquiera de 12 meses.
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Los referidos documentos sern entregados a los extranjeros por
el pagador de la renta, el empleador o los representantes legales de
stos y a travs de ellos se deja constancia del monto abonado y el
impuesto retenido. Este procedimiento alternativo no es aplicable en el
caso- de los sujetos que tengan la calidad migratoria de artista.
Los ciudadanos extranjeros que cuenten con visa de religioso,
estudiante, trabajador, independiente o inmigrante, o que contando con
una condicin migratoria distinta hubieran realizado durante su
permanencia en el pas actividades generadoras de renta de fuente
peruana, al momento de salir del pas, debern entregar a las
autoridades migratorias uno de los siguientes documentos:
Formulario a presentar por un extranjero que durante su
permanencia ha obtenido Renta de fuente peruana.
Ingresos incorporados en el certificado de Rentas y Retenciones
formulario N 1492 y SOL.
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Los derechos especiales para las personas discapacitadas, son regulados en la
Ley N 27050 (06.01.99), as como en el D.S. N 003-2000-PROMUDEH
(05.04.2000) y sus modificatorias.
El Per, en el marco de la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad y de su protocolo facultativo se compromete, como Estado
parte, a asegurar el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminacin
alguna por motivos de discapacidad.
Para alcanzar los objetivos planteados en la normativa especial e internacional,
para personas discapacitadas, se crea el Consejo Nacional para la Integracin
de a Persona con Discapacidad CONADIS), fusionndose al Ministerio de
Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano en el 2007.
Artculos 2, 3 y 5 Ley N 27050 (06.01.99); artculo 4, Convencin sobre los
derechos de las Personas con Discapacidad; artculo 1, D.S. N 001-2007-
MINDES.
1. BENEFICIOS Y DERECHOS LABORALES
La persona con discapacidad goza de todos los beneficios y derechos
que las normas laborales establecen para los trabajadores. Por lo tanto,
cualquier discriminacin que tenga por motivo la discapacidad est
proscrita, siendo nulos los actos afecten el acceso la permanencia y en
general, condiciones en el empleo de la persona discapacitadas.
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Se debe precisar que el empleador deber conservar una copia
de dicho certificado, legalizada por notario, durante el plazo de
prescripcin de los tributos.
Artculo 430 D.S. N 135-99-EF (19.08.99) y normas
modificatorias; artculo 11, Ley N27050 (06.01.99) y los artculos
14 y 15 D.S. N 003-2000-PROMUDEH (05.04.2000)
1.2. Bonificacin en el concurso de mritos para cubrir
vacantes
En los concursos para la contratacin de personal en el
sector pblico, las personas con discapacidad tendrn una
bonificacin de 15% del puntaje final obtenido.
La Institucin Pblica que convoca a concurso, debe
considerar en el formulario de postulacin, un rubro sobre la
condicin de discapacidad del postulante para lo cual, la persona
discapacitada debe presentar ante dicha institucin, su certificado
de discapacidad permanente e irreversible.
Dicho Certificado debe contener, los valores mnimos
vigentes derivados de la medicin de la Discapacidad de la
persona que, estn establecidos para acceder al beneficio antes
mencionado, los que sern determinados por el Ministerio de
Salud
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Artculo 36, Ley N27050(06.01.99), modificado por artculo
1, Ley N28164 (10.01.2004); y artculos 52 y 53, D.5. N 003-
2000- PROMUDEH (05.04.2000), modificado por artculo 1, D.S.
N 003-2006-MIMDE5 (30.03.2006)
1.3. Fomento del empleo y contratacin en el sector pblico
El Poder Ejecutivo, sus rganos desconcentrados y
descentralizados, las instituciones constitucionalmente
autnomas, las empresas del Estado, los gobiernos regionales y
las municipalidades, estn obligados a contratar personas con
discapacidad que renan condiciones de idoneidad para el cargo,
en una proporcin no inferior al tres por ciento (3%) de la totalidad
de su personal.
Del mismo modo, sern considerados prioritariamente las
microempresas constituidas y conformadas por personas con
discapacidad o personas adultas de la tercera edad para brindar,
en concesin, servicios de fotocopiado, mensajera u otros de
carcter auxiliar a las labores administrativas de oficina, en
condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro a
las del resto de postores.
Artculo 33, Ley N 27050 (06.01.99), modificado por la Ley N
28164 (1 0.01.2004); artculo 52, D.5. N 003-2000-PR OMIJDEH
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Las empresas e instituciones del sector pblico dan preferencia a
los productos manufacturados y servicios, provenientes de micro y
pequeas empresas integradas por personas con discapacidad,
tomando en cuenta similar posibilidad de suministro, calidad y precio
para su compra o contratacin.
Las micro, pequeas y empresas promocionales, mantendrn la
proporcin de trabajadores con discapacidad que les da la condicin de
tal, durante el tiempo de duracin del contrato por prestacin de
servicios o hasta culminar el abastecimiento contratado.
3. DE GASTOS SOBRE EL IMPUESTO TOTAL DE REMUNERACIONES
Se permite a las personas que generen rentas cie tercera categora y que
contraten a personas con discapacidad, la posibilidad de efectuar una
deduccin adicional sobre las remuneraciones que se paguen a estas
personas, en un porcentaje que asciende al 50%, si se contrata hasta el 30%
de trabajadores discapacitados (sobre el nmero total de trabajadores),
teniendo como mximo el 80%, de deduccin adicional, si se contrata a ms
del 30% de trabajadores discapacitados (sobre el nmero total de
trabajadores).
Artculo 35, Ley N 27050 (06.01.99), artculo 1, D.5. N 949 (27:01.2004) y
artculo 2 D.S. N102-2004-EF (26.07.2004)
3.1. Clculo del porcentaje de trabajadores
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El porcentaje de personas con discapacidad que laboran para el
generador de rentas de tercera categora, se debe calcular por cada
ejercicio gravable.
Para el clculo se establece una tabla consignando, en dos columnas,
los porcentajes siguientes:
a) Personas con discapacidad que laboran para el generador de
rentas de tercera categora calculado sobre el total de
trabajadores.
b) Porcentaje de deduccin adicional aplicable a las
remuneraciones pagadas por cada persona con discapacidad.
3.2. Procedimiento para determinar el clculo anual de trabajadores
con discapacidad
Para determinar el clculo del porcentaje de trabajadores con
discapacidad, se debe seguir el procedimiento indicado por la SUNAT,
que rige desde el 1 de enero de 2005.
3.3. Requisito para que proceda la deduccin adicional
La deduccin adicional proceder siempre que, la remuneracin
hubiere sido pagada del plazo establecido en el Reglamento de la Ley
del Impuesto a la Renta, para presentar la declaracin jurada
correspondiente al ejercicio. Artculo 37, inciso y) del TUO de la Ley
del Impuesto a la Renta, D.S. N 179-2004-EF (08.12.2004).
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BIBLIOGRAFIA
Cdigo Procesal Penal Decreto Legislativo N 957
Pginas Webs
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-
nuevocodprocpenal.htm&vid=Ciclope:CLPdemo
Compendio de Normas Laborales del MINTRA/ (REVISADO 2013)
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-nuevocodprocpenal.htm&vid=Ciclope:CLPdemohttp://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-nuevocodprocpenal.htm&vid=Ciclope:CLPdemohttp://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-nuevocodprocpenal.htm&vid=Ciclope:CLPdemohttp://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-nuevocodprocpenal.htm&vid=Ciclope:CLPdemohttp://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-nuevocodprocpenal.htm&vid=Ciclope:CLPdemo -
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ANEXOS
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NDICE
INTRODUCCIN _______________________________________________________ 2
CAPITULO I CONTRATACIN CON ADOLESCENTES ____________________________ 4
1. DEFINICIN DE ADOLESCENTE ____________________________________________ 4
2. DERECHO A TRABAJAR __________________________________________________ 5
3. EDAD MNIMA PARA TRABAJAR ___________________________________________ 5
4. JORNADA DE TRABAJO __________________________________________________ 7
5. TRABAJOS PROHIBIDOS __________________________________________________ 7
6. AUTORIZACIN _______________________________________________________ 14
7. LIBRETA DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR __________________________________ 16
8. REGISTRO ____________________________________________________________ 17
9. DERECHOS ___________________________________________________________ 17
CAPITULO II CONTRATACIN CON EXTRANJEROS ___________________________ 21
1. CONCEPTO DE TRABAJADOR EXTRANJERO _________________________________ 21
2. LIMITES A LA CONTRATACIN ___________________________________________ 25
3. CONTRATO DE TRABAJO ________________________________________________ 30
4. INICIO DE LABORES DE LOS EXTRANJERO ___________________________________ 38
5. REGISTRO ____________________________________________________________ 41
6. SANCIONES __________________________________________________________ 42
7. DERECHOS DEL TRABAJADOR EXTRANJERO _________________________________ 44
8. ASPECTOS TRIBUTARIOS ________________________________________________ 46
CAPITULO III CONTRATACIN CON DISCAPACITADOS ________________________ 54
1. BENEFICIOS Y DERECHOS LABORALES______________________________________ 55
2. PROMOCIN A LA CONTRATACIN DE LOS TRABAJADORES DISCAPACITADOS ____ 59
3. DE GASTOS SOBRE EL IMPUESTO TOTAL DE REMUNERACIONES ________________ 60
CONCLUSIONES ______________________________________________________ 62
BIBLIOGRAFIA ________________________________________________________ 63
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