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Monografía Político Electoral
DEPARTAMENTO DE CASANARE 1997 a 2007
I. CONTEXTO DE VIOLENCIA Y CONFLICTO ARMADO
Por, Ariel Fernando Ávila, Investigador
Observatorio de Conflicto Armado, Corporación Nuevo Arco Iris
II. ESTRUCTURAS DE PODER POLÍTICO Y ELECTORAL
Por, Patricia Moreno, Investigadora
Observatorio de Conflicto Armado,
Corporación Nuevo Arco Iris
III. HIPÓTESIS DE CAPTURA DEL ESTADO
Por, Patricia Moreno, Investigadora
Observatorio de Conflicto Armado,
Corporación Nuevo Arco Iris
Coordinadora y Editora de la Investigación
Claudia López Hernández, Directora Observatorio de Democracia de la Misión de Observación Electoral
Esta investigación y publicación fue financiada por:
Con el apoyo de
www.moe.org.co [email protected]
Línea gratuita nacional
01800 112 101 Bogotá - Colombia Las opiniones y análisis aquí expresados no reflejan necesariamente las opiniones de las
instituciones que financiaron y apoyan esta publicación
Los autores y la editora agradecen
los aportes de las y los académicos,
periodistas, dirigentes sociales,
políticos y organizaciones de la
sociedad civil que contribuyeron en
la elaboración de esta Monografía
Con el apoyo metodológico de:
2
MONOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE
I. ANÁLISIS DEL CONFLICTO ARMADO EN CASANARE
Las dinámicas del conflicto armado en el departamento de Casanare han estado
marcadas por las regalías petroleras y la ganadería. Es uno de los departamentos
más complejos de entender debido a una gama de dinámicas diferenciadas de
confrontación armada. “La intensa competencia armada entre los grupos
irregulares en el Casanare, que ha sido el rasgo predominante en los últimos
años, se explica por la búsqueda del control sobre las regalías provenientes del
petróleo, la agricultura moderna (palma africana y arroz) y los dividendos
derivados de la extorsión a ganaderos, agricultores y comerciantes.”1
El departamento de Casanare, igual que el de Arauca, podría ser dividido en dos
regiones, el pie de monte, zona pequeña del departamento compuesto por los
municipios de Sámaca, La Salina, Támara, Chámeza y Recetor, donde los grupos
guerrilleros se asentaron en la década de 1970, pero donde nunca han sido
fuertes, y la zona plana del departamento, compuesta por el resto de municipios,
donde los grupos paramilitares han tenido el dominio total. En ambas regiones del
departamento se ha dado confluencia de grupos guerrilleros y paramilitares, con
prevalencia de estos últimos.
Tradicionalmente el departamento vivió de la ganadería que comercializaba en
una buena proporción con Venezuela y no con el centro del país, sin embargo,
hacia finales de la década de 1970 se descubrieron los primeros yacimientos de
petróleo. Posterior a estos hallazgos, en la década de 1980 se descubrieron las
mayores reservas petroleras, como el pozo petrolero de Cusiana. Dicho pozo
comenzó a ser explotado por la British Petroleum y, a la par, se iniciaron las
extorsiones por parte de los grupos armados ilegales, el secuestro de funcionarios
y las voladuras del oleoducto, que fueron las acciones escogidas por los grupos
guerrilleros.
1 Vicepresidencia de la República; Panorama Actual de Casanare; Observatorio de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario; Bogotá, enero de 2006. p. 1.
3
La entrada del petróleo trajo tres consecuencias sociales sobre el departamento.
Por un lado, la urbanización de los municipios del departamento y la llega de
grandes masas de población producto del descubrimiento de yacimientos de
petróleo y el boom petrolero, lo que causó un desbarajuste social fuerte. En
segundo lugar, la tierra, que para ese momento no era fuente de disputa social,
comenzó a escasear con la llegada de las olas migratorias y las exploraciones y
explotaciones petroleras; por lo tanto, sus precios se dispararon. El departamento,
que para ese momento contaba con cierta igualdad social, sufrió un gran cambio,
algunas masas poblacionales lograron un crecimiento económico fuerte, pero
otras quedaron del todo marginadas. En tercer lugar, después de ser un
departamento casi totalmente aislado y con muy poca presencia del Estado, de un
momento a otro logró captar la atención del poder central y se produjo una
intervención masiva del mismo.
Las Farc se consolidaron en el departamento a partir de los frentes establecidos
en Arauca. En el departamento de Casanare hicieron presencia los frentes 28, 38
y 56, los dos primeros se establecieron en el departamento desde finales de la
década de 1980. Hasta el año 2005 su distribución geográfica fue la siguiente: el
frente 28 operaba en los límites entre Casanare y Boyacá, más exactamente hacia
el municipio de Sogamoso, penetrando hasta el municipio de Yopal e, incluso,
hasta el año 2002 se tuvo conocimiento de algunas extorsiones que realizaba en
el municipio de Agua Azul. Por otro lado, estaba el frente 38 que operaba entre los
límites de Arauca y Casanare, más exactamente entre Tame y Támara, sin
embargo, en 1999 se tuvo referencia de incursiones de este frente que llegaron
hasta Hato Corozal, que para esa fecha era una de las principales bases
paramilitares.
Por último, el frente 56 operó en el occidente de Cundinamarca, en los límites con
Casanare y Boyacá, y se extendió hasta el municipio de Chámeza. El frente 56, en
la segunda mitad de la década de 1990 fue el más fuerte de los tres, sobre todo se
fortaleció en Cundinamarca y desde ahí incursionó en Casanare, aunque su
fortaleza en este departamento fue poca. Por su parte los frentes 28 y 38 nunca
4
fueron fuertes. Las acciones de estos tres frentes en su mayoría fueron la
extorsión a ganaderos y hacendados del departamento, pero más allá de este tipo
de acciones, su capacidad militar fue poca.
Se podría decir que estos frentes mantuvieron capacidad operativa hasta el año
de 1999, desde entonces su capacidad militar se vio limitada. A partir del año
2003, hasta el presente, los tres frentes han contado con un total de no más de
sesenta combatientes, que están replegados en Arauca, donde, igualmente, han
sido golpeados. Desde el año 2005 las acciones de estos frentes se centraron en
el municipio de Tame y entre los tres para el año 2007 registraron cinco acciones
militares.
Por su parte, el ELN igualmente contó con una presencia histórica en el
departamento y, como las Farc, su desarrollo dependió de los avances desde el
departamento vecino, Arauca. En Casanare, “producto de un desdoblamiento del
Laín surgió el José David Suárez (límites de Casanare y Boyacá)”2, esto era por el
año 1992, cuando operó en los límites entre Agua Azul y Yopal. Antes se había
conformado el frente Libertadores, que ejercía influencia en el sur occidente de
Casanare y el oriente de Boyacá. Asimismo el frente Adonay Ardila incursionó en
los límites entre Boyacá, Arauca y Casanare, más exactamente en Támara y, por
supuesto, el Domingo Laín desde Tame penetró al departamento de Casanare.
El ELN logró un importante desarrollo a partir del Domingo Laín, que asumió el
coste del financiamiento y fortalecimiento de los frentes de la región “No obstante,
y a pesar de que este departamento se caracteriza por importantes explotaciones
de petróleo en los campos de Cusiana, Cupiagua y Volcanera, estos frentes no
lograron el poder que a partir de las extorsiones a compañías petroleras y sus
contratistas adquirió el frente Domingo Laín en Arauca.”3
Desde 1999 el frente José David Suárez absorbió al Libertadores, y el Adonay
Ardila operaba en coordinación con el igualmente debilitado Efraín Pabón Pabón
en la misma frontera de los tres departamentos. Así, desde el año 2002 los frentes
2 Ávila Martínez, Ariel Fernando y Celis, Luis Eduardo. “ELN: El Camino hacia la resistencia
pasiva”, Revista Arcanos num. 14, Corporación Nuevo Arco Iris, Bogotá, 2008, p. 30. 3 Vicepresidencia de la República; Panorama Actual de Casanare; Observatorio de Derechos
Humanos y Derechos Internacional Humanitario, Bogotá, enero de 2006, p. 8.
5
del ELN habían perdido capacidad operativa y se encontraban muy debilitados,
debido a que las acciones bélicas de los grupos paramilitares se enfocaron en
contra de esta guerrilla.
El eje del argumento es sencillo: en un departamento donde 90% de los ingresos
principales dependen de las regalías petroleras, lo importante para cada
agrupación armada era hacerse al control de este recurso. La confrontación para
lograr este objetivo la ganaron los grupos paramilitares.
Por otro lado, la presencia de grupos paramilitares en la zona ha sido muy
compleja. Múltiples organizaciones con múltiples orígenes y disputas internas han
marcado el desarrollo del paramilitarismo en el departamento. Los primeros
grupos nacieron hacia finales de la década de 1970 y principios de la de 1980 y
eran dependientes de las bases del departamento del Meta.
La bonanza cocalera de la década de 1980 permitió el nacimiento de una clase
económica que logró adquirir grandes extensiones de tierra en el departamento
del Meta. Al mismo tiempo, las rentas de los esmeralderos de Boyacá les
permitieron comprar extensiones de tierra en este departamento. “La relación de
las mafias de las esmeraldas con el narcotráfico era inminente, pues tenían
enormes puntos de encuentro. En particular, la tradición de ilegalidad y la
consolidación de grupos armados de las mafias esmeraldíferas, fueron el punto de
partida de los grupos de autodefensa, no solo en el Magdalena Medio, en asocio
con el cartel de Medellín, sino también en Meta y Casanare.”4
No pasó mucho tiempo antes de que este fenómeno se trasladara al Casanare,
donde los recién descubiertos posos petroleros aportaron un incentivo más a estas
agrupaciones. Por supuesto, dicha expansión se acompañó de grandes olas de
violencia: desplazamientos, homicidios y destrucción de la poca institucionalidad
existente fue el común denominador de esta expansión. “Un ambicioso plan de
expansión de las mafias del Llano implicó la destrucción de toda la oposición. Ahí
cayeron miembros de comunidades campesinas, directivos de juntas de acción
comunal, miembros de la Unión Patriótica y directivos de organizaciones no
4 Vicepresidencia de la República; Panorama Actual de Casanare; Observatorio de Derechos
Humanos y Derechos Internacional Humanitario, Bogotá. enero de 2006, p. 7.
6
gubernamentales y de derechos humanos. Al mismo tiempo las mafias
acometieron una estrategia militar en contra de las Farc, combatiéndola en la
Serranía de la Macarena, en el Meta.”5
Una vez lograda la expansión de estos grupos armados privados al servicio de la
mafia, las disputas internas entre ellos comenzaron. La guerra entre Gonzalo
Rodríguez Gacha y Víctor Carranza fue a muerte, confrontación que ganaba
Gacha hasta finales de la década de 1980, pero con su muerte, el poder lo logró
Carranza. Tal situación llevó al nacimiento de una serie de grupos autónomos y
fragmentados. Las Autodefensas Campesinas del Casanare, al mando de Martín
Llanos y su padre Buitrago, han sido el más conocido, pero no fue el único.
Adicionalmente existieron las autodefensas campesinas del norte del Casanare y
las del sur del Casanare.
En 1997, y después de una guerra intestina, prevalecieron en la zona las
Autodefensas Campesinas del Casanare, quienes se incorporaron a las AUC. Sin
embargo, las relaciones entre estos dos grupos nunca fueron buenas, las ACC
tenían bastante independencia y una lógica propia de operar. En ese momento se
dio la orden de crear el bloque Centauros, que quedó al mando de la casa
Castaño, estructura que más tarde la compraría Miguel Arroyave, reconocido
narcotraficante. La creación del bloque Centauros complicó aún más las
relaciones entre las AUC y las ACC, y para el año 2003 la guerra entre ambas
agrupaciones estalló.
En conclusión, la incursión de los grupos armados ilegales no se dio como
consecuencia del inicio de la explotación petrolera, de hecho, su presencia se
remonta a comienzos de la década de 1970, antes del primer hallazgo petrolero.
Esto se dio tanto para el caso de las Farc, como del ELN, e incluso para las
primeras experiencias de paramilitarismo. Pero, igualmente, se debe agregar que
el boom del petróleo causó una escalada del conflicto, no sólo por la llegada de
más cantidad de tropa de los diferentes grupos armados y por el incremento de las
acciones militares, sino, sobre todo, por los niveles de reclutamiento que lograron
5 Vicepresidencia de la República; Panorama Actual de Casanare, Observatorio de Derechos
Humanos y Derechos Internacional Humanitario; Bogotá, enero de 2006, p. 7.
7
estos grupos armados ilegales debido a que una gran masa de población quedó
marginada de las ganancias petroleras y, también, a la compleja gama de
actividades que estos grupos iniciaron, representadas en extorsiones y sabotaje
petrolero en la zona. La coca igualmente fue un factor que potenció el conflicto en
el Casanare, no por la presencia de cultivos sino porque la expansión cocalera del
Meta forjó parte del pie de fuerza armado, en particular paramilitar, que se
expandiría luego al Casanare.
1. Introducción
Este documento tiene como principal objetivo presentar un análisis cuantitativo de
la violencia asociada tanto al conflicto armado como a la violencia criminal,
mediante el uso de herramientas gráficas, para el departamento de Casanare,
entre 1997-2007. Este análisis piloto utiliza algunas categorías definidas por el
Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos (Cerac)6 que permiten una mejor
aproximación a las preguntas ¿cómo hacer un análisis cuantitativo de la violencia?
y ¿cómo entender las diferentes dinámicas de ésta en un espacio geográfico
específico? Las categorías que se han estipulado dentro del análisis son:
naturaleza, alcance y evolución de la violencia.
2. Naturaleza de la violencia
En esta sección se presenta la naturaleza del conflicto en Casanare.
Específicamente, se observan los tipos de afectación generados por la violencia
asociada tanto al conflicto armado como a la violencia criminal (delincuencia
común). El análisis toma como variables el nivel de homicidios, como una
aproximación a la violencia criminal, y el nivel y la proporción de civiles muertos en
conflicto, como un acercamiento a la violencia directamente asociada al conflicto
armado. Asimismo, se analiza el tipo de afectación violenta en la población civil
según el número de secuestros y el número de desplazados. Finalmente, se hace
un análisis sobre el tipo de presencia violenta por parte de los grupos armados del
conflicto dentro del departamento.
6 CERAC. (2009). En J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e
interpretaciones. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
8
La naturaleza de la violencia hace referencia a la identificación de las principales
características de un fenómeno violento. Para esto se hace necesario, primero,
identificar el tipo de eventos violentos que se presentan, es decir, establecer si los
eventos están asociados a violencia política o de conflicto, o al crimen organizado
o delincuencia común; segundo, identificar el tipo de eventos violentos de cada
grupo y los tipos de víctimas asociados; y, finalmente, identificar el período y
territorio en el cual se presentó la violencia asociada a un fenómeno y a un grupo
(citado de la metodología de conflicto de Cerac, 2009).
2.1. Homicidios versus muertos en conflicto
El primer acercamiento al tipo de violencia generado en Casanare se puede hacer
mediante la comparación de indicadores tales como el nivel de muertos civiles en
eventos de conflicto y el nivel de homicidios. Particularmente, Casanare registró
entre 1997-2007, 120 muertos civiles en eventos de conflicto y 2.995 homicidios.
Lo que demuestra que el nivel de violencia asociada a la delincuencia común fue
significativamente mayor al de la violencia asociada al conflicto armado.
Ahora bien, en Casanare los grupos guerrilleros y los paramilitares utilizaron el
asesinato selectivo y el sicariato como métodos para ejercer presión.
Mayoritariamente el paramilitarismo utilizó el homicidio común, y las Farc y ELN el
secuestro. Estos métodos no sólo fueron mecanismos de intimidación hacia el
grupo contrario o mecanismos de financiación, sino que su objetivo era obtener el
control social sobre territorios ricos en petróleo y ganadería. De ahí el subregistro
de muertes de civiles asociadas a acciones del conflicto armado, pues muchas de
éstas fueron tomadas como homicidio por delincuencia común.
La figura 1 permite comparar la dinámica del nivel de homicidios con la dinámica
del total de muertos civiles registrados directamente en el conflicto entre 1997-
2007, en el departamento de Casanare. Esto permite caracterizar e identificar el
tipo de violencia que se generó en el departamento.
Grafico 1. Homicidios y civiles muertos en conflicto en Casanare, 1997-2007
9
Eje derecho: civiles muertos en conflicto. Eje izquierdo: homicidios. Fuente: Homicidios Policía Nacional. Base de Datos en Acciones de Conflicto Armado de Cerac
7
En este gráfico se puede ver que el nivel de homicidios es mucho mayor al nivel
de muertos civiles directamente asociados al conflicto durante todo el período de
estudio. Particularmente, esto es el resultado de las dinámicas que asumió el
conflicto en este departamento. Asimismo, se observa que ambas formas de
violencia letal tienen una dinámica diferente durante el periodo 1997-2001. Sin
embargo, la dinámica coincide a largo plazo, y se observan picos importantes en
el año 2004.
En este punto es necesario anotar que la incursión paramilitar en el departamento
comenzó a principios de la década de 1980, como repercusión y expansión de los
fenómenos paramilitares del departamento del Meta, donde se organizaron los
primeros grupos de seguridad privada, hacia finales de la década de 1970. Estas
7 CERAC. (2009). Anexo. En J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia.
Herramientas e interpretaciones (págs. 587-596). Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
10
bandas se configuraron alrededor de los cultivos de marihuana y, más tarde, de
coca. Con el tiempo, estos grupos de seguridad privada se trasformaron en grupos
paramilitares al servicio no solo del narcotráfico, sino de ganaderos y hacendados
de la región, además de las mafias de esmeralderos de Boyacá. Así, en los
mismos años en que las Farc y el ELN se fortalecían, igual lo hacían los grupos
paramilitares. “(…) La consolidación de otros grupos ilegales en los municipios de
Monterrey, Aguazul, Villanueva y Orocué, relacionados con las estructuras
armadas de Gonzalo Rodríguez Gacha y de Víctor Carranza, entre otros, a los
cuales precisamente algunos frentes de las Farc combatían al mismo tiempo en el
Meta. El sur del departamento de Casanare empezó a vivir, a partir de mediados
de la década del noventa, la misma dinámica del Meta, en especial de municipios
como Puerto López, San Carlos de Guaroa y Puerto Gaitán, la cual se reprodujo
de manera similar en municipios como Orocué, Villanueva, Barraca de Upía entre
otros”8, éstos últimos de Casanare.
De tal forma que la violencia y gran parte de sus picos más altos se vivieron antes
de 1997, sobre todo, entre los años de 1991 y 1996, momento de la consolidación
de los grupos paramilitares en Casanare y de la lucha continua de las Farc y ELN
por lograr cierto control.
Si el paramilitarismo entró al Casanare por el Meta, la guerrilla lo hizo por Arauca,
con la intención de tratar de controlar los pozos petroleros y las regalías derivadas
de éstos. Sin embargo, a diferencia de Arauca, donde la guerrilla, en particular el
ELN, fue exitosa en este propósito, en Casanare no lo lograron debido a que los
paramilitares manutuvieron dominio y control del área.
El número de homicidios tendió a caer desde 1998, mientras que el número de
muertes de civiles en acciones de conflicto armado tendió a aumentar en 2000, ya
que los continuos intentos de las Farc de penetrar los territorios de dominio
paramilitar se realizaron mediante acciones de choque, generalmente ocurridas en
las zonas rurales. Por lo tanto, los combates se incrementaron sustancialmente,
8 Vicepresidencia de la República. Panorama Actual de Arauca y Casanare. Observatorio de
Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario. Bogotá, junio de 2002, p. 6.
11
sin embargo, estos intentos de las Farc fracasaron en su totalidad. El dominio
paramilitar era hegemónico en toda la zona.
Lo anterior coincide con el análisis del grafico 6, donde se ve cómo entre 2001 y
2003 la disputa entre guerrilla y paramilitares en el departamentos era liderada por
la guerrilla. Esto puede parecer contradictorio, debido a que en ese momento el
control de departamento lo tenía el paramilitarismo, sin embargo, es la fecha
cuando la guerrilla intentó, desde la zona del pie de monte, tomar el control
territorial de algunas zonas. Por esta razón, el número de muerte de civiles en
acciones de conflicto subió y la del homicidio descendió. Además, la disputa la
lideró la guerrilla en las zonas fronterizas del departamento, pero sin ningún
resultado positivo con respecto al control territorial. “En Casanare, por su parte, los
contactos armados y las emboscadas fueron las principales acciones entre 1986 y
1987, pero la situación cambio desde 1988, cuando repuntaron de manera
significativa los atentados contra la infraestructura. No obstante, fue sólo a partir
de 1990 cuando se empezó a registrar un aumento sostenido de la intensidad del
conflicto, coincidiendo con un incremento de la actividad armada de las Farc. Esta
agrupación, que por los mismos años llevó a cabo una gradual y creciente
cobertura del departamento de Arauca, registró un aumento notable en el
departamento de Casanare, especialmente en la zona del pie de monte,
coincidiendo con el proceso de exploración e inicio de la explotación de Cupiagua.
Las Farc conectaron sus frentes de Casanare con el creciente dispositivo de
Arauca a tal punto que empezaron a operar de manera coordinada, como Mini
Bloque. Logrando de esta manera extender su presencia a municipios limítrofes
con Arauca, Hato corozal y Paz de Ariporo, que se comportaron con la misma
dinámica.”9
Ahora bien, la coincidencia de las dos curvas de homicidio y muerte de civiles
asociadas al conflicto armado, en 2004, se explica por la guerra intestina que se
vivió en el departamento entre las diferentes estructuras de las AUC. Una vez las
AUC iniciaron cercamientos con el gobierno nacional, con miras al proceso de
9 Vicepresidencia de la República; Panorama Actual de Arauca y Casanare; Observatorio de
Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario; Bogotá, junio de 2002, p. 6
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desmovilización, se ordenó la concentración de las estructuras paramilitares en
todo el país. Para el caso de Casanare, las Autodefensas Campesinas del
Casanare (ACC), en cabeza de alias Martín Llanos, se rehusaron a las
negociaciones y manifestaron que no se desmovilizarían. Por tal pronunciamiento
la denominada casa Castaño ordenó al bloque Centauro, en cabeza de Miguel
Arroyave, someter a las ACC.
Hacia finales del año 2003, y durante todo 2004, se vivió una verdadera guerra
entre estas agrupaciones que llegó, incluso, a sentirse en las periferias de la
capital colombiana. Tanto en las zonas rurales como en las cabeceras urbanas se
vivieron enfrentamientos. El homicidio de milicianos, colaboradores y
simpatizantes en las cabeceras urbanas fue el primer objetivo de estos grupos,
más tarde, se produjeron los enfrentamientos militares en las zonas rurales, lo cual
se refleja en los altos índices de violencia.
Los gráficos 2 y 3 permiten hacer una comparación entre la dinámica del nivel de
homicidios y civiles muertos en conflicto del departamento y la dinámica nacional.
Debe tenerse en cuenta que, en este caso, no arroja ningún valor comparar el
nivel de homicidios del departamento con el de homicidios nacional, puesto que el
segundo siempre será más grande en proporción al primero. Por lo tanto, los
gráficos 2 y 3 sólo son útiles para comparar la dinámica que han tenido los
homicidios en el departamento respecto a la dinámica nacional. Por ejemplo, en el
gráfico 2 se observan dinámicas distintas. Mientras que los homicidios en el país
aumentaron hasta el año 2002 y luego empezaron a disminuir en número; los
homicidios en Casanare fluctuaron hasta alcanzar niveles máximos en el año
2004, y a partir de de ese año disminuyeron, al igual que lo hizo la tendencia
nacional.
En el gráfico 2 se observa que las tasas del departamento no coinciden con la
nacional. Esto se debe a que en Casanare la penetración y consolidación
paramilitar se dio antes del año de 1997. Es decir, para ese año los picos de
violencia tendían a disminuir. Por el contrario, el incremento que se da en
Casanare entre 2003 y 2004, como ya se analizó, obedeció a la disputa interna de
13
las AUC. Esos años fueron los de la consolidación paramilitar y el inicio de las
negociaciones, por lo tanto, los índices de homicidio tendieron a disminuir.
El análisis del grafico 3 es diferente, puesto que la tendencia al aumento de los
niveles de muertes de civiles por acciones de conflicto armado del departamento
coincide con la nacional. Sin embargo, este incremento se da por causas
diferentes. Mientras que a nivel nacional dicho aumento obedeció a la penetración
y expansión paramilitar, en Casanare en esa fecha ya se había consolidado el
paramilitarismo, aunque, en el departamento las Farc intentaban, con acciones de
avanzada, lograr cierto control territorial.
El gráfico 3 permite ver que entre 1999 y 2003 la dinámica de civiles muertos de
Casanare coincidió con la tendencia de civiles muertos en el país. Antes de dicho
periodo el número de civiles muertos del país aumentaba mientras que el del
departamento disminuía. En el año 2004 el nivel de civiles muertos del país
disminuyó mientras que el del departamento aumentó hasta alcanzar una cifra
considerable. Sin embargo, a partir del año 2005 la dinámica volvió a coincidir.
Gráfico 2: nivel de homicidios en Casanare versus total homicidios nacional,
1997-2007
14
Eje derecho: homicidios Casanare Eje izquierdo: homicidios nacional Fuente: Policía Nacional
Gráfico 3: total de civiles muertos en conflicto de Casanare versus total
nacional de civiles muertos en conflicto, 1997-2007
15
Eje derecho: civiles muertos en conflicto Casanare. Eje izquierdo: civiles muertos total nacional. Fuente: Base de Datos en Acciones de Conflicto Armado de Cerac.
2.2. Afectación de civiles
El gráfico 4 permite comparar las dinámicas del nivel de secuestrados y del nivel
de desplazados en el departamento de Casanare entre 1997-2007. En este gráfico
se observa cómo los niveles de secuestros y de desplazados aumentaron de
manera sostenida hasta el año 2001, momento en el cual el numero de
secuestrados registra máximos y el número de desplazados alcanza una cifra
relativamente alta. Sin embargo, a partir de 2002 el número de secuestros
disminuyó paulatinamente, mientras que el de los desplazados aumentó en el año
2004 hasta alcanzar máximos, para luego disminuir.
Vale la pena observar que el aumento del número de secuestrados y desplazados
que se dio durante 1997-2001 coincidió, a su vez, con el aumento del número de
municipios en disputa y con presencia paramilitar (tabla 1). De igual manera, el
16
máximo nivel del número de desplazados en el año 2004 coincidió con presencia
paramilitar en 26% de los municipios.
La vinculación de las Autodefensas Campesinas del Casanare a las AUC, en
1997, permitió que lograran cooptar o destruir otras agrupaciones de paramilitares
que se encontraban en la zona. Adicionalmente, le permitió a Martín Llanos
expandir su influencia territorial y logar el control de diferentes municipios del país.
Debido, en parte, a este proceso de colonización, los índices de violencia se
incrementaron. Martín Llanos utilizó de preferencia el desplazamiento forzado
como herramienta para la concentrar el dominio de la tierra.
Todo este proceso coincidió, como se vio anteriormente, con el intento de las Farc
y el ELN de entrar al departamento. En estos mismos años las AUC intentaron
penetrar Arauca, encontrando muchas dificultades. Las Farc y el ELN, desde al
año 1998, incrementaron las acciones de secuestro, bajo el supuesto de que
ganaderos e industriales de la región eran los causantes de la existencia del
paramilitarismo. A su vez, el ELN, ante la violencia paramilitar contra sus tropas,
respondió con un incremento sustancial de las acciones de secuestro.
Sin embargo, no sólo la guerrilla utilizó el secuestro. “Entre 2000 y 2001, las
autodefensas comienzan a registrar el mayor número de secuestros en el contexto
de la disputa armada entre el BC (bloque Central) y las ACC por el control de
zonas de interés para el narcotráfico, los dividendos del sector agropecuario y las
regalías petroleras”10. Desde el año 2000, según la Vicepresidencia de la
República, las autodefensas fueron el grupo que más secuestros perpetró en el
departamento, fenómeno que continuó hasta el año 2006. “Al mismo tiempo, cabe
destacar que entre 2000 y 2004, el mayor porcentaje de secuestros perpetrados
por las autodefensas registrado a nivel nacional corresponde a Casanare con
20%, superando a Antioquia con 14%; lo que evidencia la elevada presión que
estos grupos ejercen sobre la población civil en este escenario regional”11.
10
Vicepresidencia de la República; Panorama Actual de Casanare; Observatorio de Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario; Bogotá, enero de 2006. p. 25 11
Vicepresidencia de la República; Panorama Actual de Casanare; Observatorio de Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario; Bogotá, enero de 2006. p. 25
17
De tal forma que Casanare se convirtió, contrario a la tendencia nacional, en el
departamento donde los grupos paramilitares fueron los que ocuparon el primer
lugar en cuanto al número de secuestros. Por eso se explica el incremento
sustancial del primer periodo de estudio. Por otro lado, el incremento del
desplazamiento entre 2003 y 2004 obedeció a la disputa entre estructuras
paramilitares. Disputa que Casanare vivió como una verdadera guerra.
Gráfico 4: Desplazados y secuestrados en Casanare, 1997-2007
Eje derecho: secuestrados. Eje izquierdo: desplazados. Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral Social de la Conferencia Episcopal de Colombia. Fondelibertad.
2.3. Tipo de presencia y tipo de acciones
En la tabla 1 se puede ver el número de municipios en cada categoría de la
variable presencia. Esta variable está compuesta por información sobre presencia
violenta de grupos del conflicto proveniente de varias fuentes, como el
18
Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional
Humanitario (DIH) de la Vicepresidencia de la República; Observatorio de
Conflicto Corporación Nuevo Arco Iris; y la base de datos sobre conflicto armado
de Cerac. De manera que se puede observar cuatro valores para la presencia
violenta. El primero, equivalente al no registro de actividad violenta asociada al
conflicto armado (sin registro de presencia violenta); el segundo, indica que en un
municipio en el año hubo presencia violenta predominante de la guerrilla; el
tercero, presencia violenta predominante de paramilitares, y el cuarto, indica si
existió disputa, es decir, si hubo presencia violenta de guerrilla y paramilitares y
ninguna fue predominante. Cada valor de la tabla se interpreta como el número de
municipios clasificados en cada valor de la variable. El total de municipios del
departamento es diecinueve.
La tabla 1 permite identificar cinco periodos de tiempo en donde se observan las
variaciones de la presencia de actores armados en el departamento. En 1997
aproximadamente la mitad de los municipios se encontraban en disputa y la otra
mitad no registraba acciones violentas. Al observar las cifras se encuentra que
42% de los municipios del departamento se encontraban en disputa y el otro 42%
no registró acciones violentas. Sin embargo, aquellos municipios que no
registraron disputa se encontraban ya bajo dominio paramilitar. Es importante
resaltar que a mediados de la década de 1990 se intensificó la presencia de los
grupos armados ilegales en el departamento, debido a que Casanare se convirtió
en el primer productor de petróleo del país. Los paramilitares12 dejaron de ser un
grupo de reacción contra la guerrilla y empezaron a disputarse entre sí el control
del territorio, para lucrarse de la captura de las rentas públicas provenientes de las
regalías del petróleo. Las confrontaciones entre los grupos armados ilegales
elevaron el número de municipios en disputa, como lo indica la tabla 1. Entretanto,
en 16% de municipios restantes hicieron presencia la guerrilla y los grupos
paramilitares.
12
Los paramilitares que operaban en aquella época eran conocidos como los buitragueños. Su creación se remonta a mediados de la década de 1980. Estaban bajo el comando de Héctor Buitrago, alias El Viejo y luego, en 1998, el grupo paramilitar pasó a manos de su hijo alias Martín Llanos.
19
La guerrilla consolidó alguna presencia en los municipios del pie de monte, sobre
todo los que limitan con Arauca y Boyacá. Después del año 2000, su presencia en
el resto del departamento era casi nula, excepto algo de presencia, hasta el 2005,
en los límites con Cundinamarca.
En 1998 el número de municipios en donde no se registraron acciones violentas
disminuyó dramáticamente alcanzando a ser sólo 16% del total de los municipios
del departamento. Mientras que la guerrilla hizo presencia en más municipios en
comparación con el año 1997, los paramilitares mantuvieron el control territorial
en gran parte del departamento departamento. Por su parte, la cifra de municipios
en disputa se incrementó en 21%. Esto último se dio aparentemente porque los
grupos paramilitares sí mantuvieron el control territorial de carácter expansivo, Así,
lo que sucedió, en particular en los municipios del pie de monte es que en las
zonas más altas, tanto las Farc como el ELN mantuvieron presencia y vocación de
expansión territorial y realizaron acciones militares en las zonas montañosas,
mientras que en la zona plana de la sabana y más poblada el control lo mantenían
las estructuras paramilitares.
A partir de 1999 hasta el año 2005 la caracterización de los municipios de acuerdo
con la presencia de actores armados tuvo una dinámica similar. En ese periodo se
observa que los municipios en donde no se registraron acciones violentas
oscilaron entre 11 y 21% de total de las ciudades del Casanare. Las Farc hicieron
presencia en 11 y 32% de los municipios, con picos máximos en 1999, 2002 y
2005. Asimismo, los paramilitares hicieron presencia en 11 y 26% de los
municipios, siendo los años 2000, 2004 y 2005 los años en que hizo presencia en
el mayor número de municipios.
Los municipios en disputa fueron los que representaron mayores variaciones.
Entre 1999 y 2002, los municipios en disputa correspondieron aproximadamente a
42% de ciudades del departamento. A partir de 2003 hasta 2004 hubo un aumento
en el número de municipios, que pudo obedecer a la lucha que se desató en ese
20
periodo entre las Autodefensas Unidas de Casanare, lideradas por “Martín
Llanos”, y el bloque Centauros comandado por Miguel Arroyave.13
En esa fecha, Miguel Arroyave empezó a disputarle el control del territorio del sur
del Casanare a “Martín Llanos”, quien siempre había tenido el control del
departamento.14 Dicha situación puede explicar el incremento de los municipios en
disputa de los años 2003 y 2004.
Asimismo, es importante resaltar que en el año 2004 se registró el máximo
número de desplazados y homicidios del departamento y una cifra relativamente
alta de muertes de civiles asociadas al conflicto (gráfica 2,3 y 4)
En el 2005, tras la persecución del bloque Centauros contra las ACC, el número
de municipios en disputa disminuyó. Para este año, Miguel Arroyave ya había sido
asesinado15 y el grupo liderado por “Martín Llanos” había quedado casi aniquilado.
Igualmente, se observa que la guerrilla y los paramilitares controlaron el mismo
número de municipios.
En el año 2006, luego de una larga guerra territorial, hubo un periodo de relativa
calma. El 68% de los municipios no registraron ninguna acción violenta y sólo 10%
de los municipios estaban en disputa. Las Farc hicieron presencia en 21% de los
municipios y los paramilitares no hicieron presencia armada en ningún municipio
del departamento.
Sin embargo, a partir de 2007 volvieron a aumentar los municipios en disputa y
disminuyó el número de municipios que no registraron acciones violentas. Cabe
resaltar que el grupo de “Martín Llanos” nunca se desmovilizó, y tras el asesinato
de Arroyave, continuaron operando unos reductos del bloque Centauros.
Asimismo, los paramilitares volvieron a hacer presencia en 16% de los municipios
y las Farc en sólo un municipio del departamento, siendo su peor registro en la
13
En el 2001, Miguel Arroyave le compró una franquicia a las AUC comandadas por Carlos Castaño, por alrededor de siete millones de dólares, que le dio control de buena parte de los Llanos Orientales. Publicado en Semana, fecha: 6 de junio de 2005, edición 1205. 14
El sur del departamento era una zona estratégica para el tráfico de drogas (control de rutas y cultivos de coca). Por ese motivo, en 2003 “Llanos” y Arroyave se declararon la guerra por el control del corredor. Publicado por Verdad Abierta.” Arcángel, Miguel Arroyave”. 15
Miguel Arroyave fue asesinado en noviembre de 2004, presuntamente a manos de sus mismos hombres, dirigidos por Pedro Oliverio Guerrero Castillo, alias Didier o Cuchillo. Publicado por Verdad Abierta.” Arcángel, Miguel Arroyave”.
21
última década del siglo pasado. Por otra parte, en ese mismo año aumentó el
número de homicidios y desplazados.
El nacimiento de bandas emergentes en Casanare se dio desde el año 2007, con
los reductos de las ACC y los rearmados de los hombres de alias cuchillo, mando
medio del bloque Centauros y autor del asesinato de Miguel Arroyave, en 2004. La
guerra entre estos reductos se libró sobre todo en las cabeceras municipales,
donde primó el homicidio selectivo; por esto, este tipo de acción se incrementó,
como se ve en la grafica 1.
Tabla 1: Número de municipios con determinada presencia
Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH) de la Vicepresidencia de la República. Observatorio de Conflicto Corporación Nuevo Arco Iris. Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y división político-administrativa del Dane.
A esta serie de disputas entre guerrillas y paramilitares, se le debe agregar la
ofensiva de la fuerza pública desde que se dio fin a la zona de distensión. Por un
lado, al final de la zona de distensión se lanzó un fuerte operativo militar en la
zona del sur oriente del país, que fue dirigido particularmente contra las Farc, la
operación JM, limitó fuertemente a los frentes de las Farc del Meta. Por otro lado,
la ofensiva desatada en Arauca a finales de 2002, que coincidió con la fuerte
presión paramilitar, logró disminuir la capacidad militar de los frentes de Arauca,
con lo cual, a su vez, los frentes del Casanare se vieron fuertemente disminuidos.
Por esto, durante casi todo el periodo, los municipios en disputa no disminuyeron,
ya que en las zonas altas y apartadas del pie de monte fue donde se concentraron
las operaciones de las fuerzas militares contra la guerrilla.
22
En los gráficos 5 y 6, se observan dos indicadores: primero, tipo de disputa, y
segundo, balance de disputa16. En estos dos indicadores se incluye al gobierno
como un grupo más del conflicto armado. En el gráfico 5 se observa la evolución
por territorios de los tipos de disputa, esto es, el porcentaje de municipios con
cada tipo de disputa. En el gráfico 6 se presenta el balance de disputa, esta
variable indica qué grupo y en qué proporción lidera o siguen en la disputa (son
liderados). Los datos de la acción violenta del gobierno (de los grupos armados
estatales) se extrajeron de la base de datos sobre conflicto armado de Cerac.
Como se mencionó anteriormente, el indicador tipo de disputa describe los grupos
que se disputaron el territorio. En este caso se evalúan tres tipos: disputa
gobierno-guerrilla, disputa gobierno-paramilitares y disputa paramilitares-guerrilla.
Este indicador sólo mide si hay o no disputa entre dos grupos, pero no mide la
intensidad de ésta.
En el gráfico 5 se observa la evolución de los tres tipos de disputa. El eje vertical
mide el número de municipios de acuerdo con el tipo de disputa que presentaron.
Durante todo el período la disputa dominante, en la mayoría de municipios del
departamento, fue gobierno-guerrilla. La gráfica muestra que ésta aumentó hasta
1990, y se redujo del año 2000 a 2002; este periodo coincide con la existencia de
la zona de distensión para los diálogos de paz entre el Gobierno de Andrés
Pastrana y las Farc en el sur del país. A partir de 2003 hasta 2005 la disputa
gobierno-guerrilla se incrementó de nuevo hasta llegar a niveles superiores a los
de 1999. En los años siguientes la disputa disminuyó.
Respecto a la disputa gobierno-paramilitares en el departamento, ésta sólo tuvo
lugar a partir de 2003, y coincidió con la guerra entre las ACC y el BC. Desde 2003
la fuerza pública desarrolló gran número de operaciones contra los hombres de
“Martín Llanos”. Entre 2003 y 2005 ésta se presentó en 21% de los municipios.
Para 2006 no se registró este tipo de disputa. Cabe volver a mencionar que en ese
año, Miguel Arroyave ya había sido asesinado y el grupo liderado por “Martín
16
Granada, S., Restrepo, J., & Sánchez Meertens, C. (2009). Controlando la medición:alcances y
limitaciones de la información en conflictos armados. En J. A. Restrepo, & A. David, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (págs. 203-232). Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
23
Llanos” había quedado casi aniquilado. Sin embargo, en 2007 se registró disputa
entre gobierno y paramilitares en 16% de los municipios.
Respecto a la disputa entre paramilitares y guerrillas, se evidenció un incremento
de ésta en 1998, año en que se presentó el mayor número de municipios en
disputa del periodo de estudio. Asimismo, en los años 2000 y 2001 se registró un
aumento importante en el número de municipios con disputa paramilitares-
guerrilla. El 2003 fue el último año en donde se registró esta clase de disputa. En
2004 y 2005 no hubo confrontación paramilitares-guerrilla, ya que los primeros
estaban dedicados a enfrentarse entre ellos mismos y la guerrilla no tenía
capacidad militar suficiente para combatir.
Asimismo, y como se observa en el mapa 67, se ve que en el primer periodo
electoral, 1997-2001, la disputa entre gobierno y guerrilla tuvo lugar en la mayoría
de los municipios. Igualmente, hubo registro de confrontación guerrilla-
paramilitares en cinco municipios (Paz de Ariporo, Chámeza, Tauramena, Maní y
Yopal). Entretanto, en el segundo periodo electoral la mayoría de las disputas se
libraron entre gobierno y guerrilla, y gobierno y paramilitares. Sólo hubo registro de
confrontación paramilitares-guerrilla en Paz de Ariporo.
Gráfico 5: Serie de tiempo del tipo de disputa (Cerac) por díadas de conflicto
24
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac
En este punto es necesario decir que “A pesar de que el paramilitarismo
controlaba todo el departamento para 1997 y realizaban incursiones en el vecino
departamento de Arauca, la fuerza pública prácticamente no combatió a los
grupos paramilitares, aunque era el grupo que más acciones de secuestro y
homicidio registraba.”17
A diferencia del indicador tipo de disputa, el indicador balance de disputa sí es una
aproximación a la medición de la correlación de fuerzas en conflicto. Este
indicador toma valores entre 0 y 1 y está definido como:
: son combates entre el grupo líder y el seguidor
17
Ávila Martínez, Ariel Fernando. 2009. “Monografía Conflicto Armado en Arauca”. Corporación Nuevo Arco Iris, p. 54.
(1)
25
: son las acciones unilaterales de cada grupo.
, donde,
L: es el grupo líder, quien, en teoría, por el tipo de disputa, debería liderar la
ofensiva contra S.
S: es el grupo seguidor.
CLL-S: son combates entre el grupo líder y el seguidor.
AUi: son las acciones unilaterales de cada grupo (citado de libro de Cerac que
sale en junio).
Cuando el indicador toma valores por debajo de 0,5 es el grupo seguidor quién
está liderando la disputa. Por el contrario, cuando el indicador toma valores por
encima de 0,5 es el grupo líder quién va ganando la disputa.
Como se tienen tres tipos de disputa, esto es: gobierno-guerrilla, gobierno-
paramilitares y paramilitares-guerrilla, se calcula el balance de la disputa para
cada tipo. En los casos de disputa entre gobierno y guerrilla, y gobierno y
paramilitares, se asume que el gobierno es quién debería liderar la ofensiva. Para
el tercer caso, se asume que los paramilitares lideran la ofensiva.
En el gráfico 6 se puede ver que para el caso de la disputa gobierno-guerrilla,
entre 1997-2001, a excepción de 1998, la disputa en Casanare la lideró el
gobierno. En el año 2002 el gobierno tuvo un retroceso, pero a partir del año 2003,
continúo liderando la ofensiva y extendió su control a lo largo de territorio (gráfico
5).
Respecto a la disputa gobierno-paramilitares, se observa que en el periodo 1997-
2003, los paramilitares lideraron la ofensiva; después de este periodo el gobierno
lideró la confrontación.
Por último, durante todo el período de estudio, a excepción de los años 2001 y
2005, la disputa entre paramilitares y guerrilla fue positiva para la guerrilla. En
26
2001 disminuyó la efectividad de la guerrilla para disputarle el territorio a los
paramilitares y en 2005 los paramilitares consolidaron su liderazgo en la ofensiva.
Gráfico 6: Serie de tiempo del balance de disputa (Cerac) por díadas de
conflicto
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac
3. Alcance
El alcance de la violencia hace referencia al efecto que pueden tener las diferentes
manifestaciones de ésta sobre un tipo de población específica o sobre un
determinado espacio geográfico. Este análisis permite observar el alcance de la
violencia en las diferentes zonas geográficas o grupos poblacionales (citado de la
metodología de conflicto de Cerac, 2009).
En esta sección se hace una aproximación al nivel de afectación de la población
por la violencia directamente asociada al conflicto, en Casanare, de acuerdo con el
tipo de presencia de grupos armados ilegales que existió en los municipios del
departamento.
27
En el gráfico 7 se puede ver que durante todo el período de estudio, la mayor
parte de la población de Casanare estuvo expuesta al riesgo producto de los
grupos armados no estatales. Se puede observar que en 2003 y 2004 aumentó la
población expuesta al riesgo en los municipios en disputa. Como se analizó
anteriormente, tal riesgo fue producto de la guerra intestina del paramilitarismo. En
esos años se desató la confrontación entre el grupo comandado por “Martín
Llanos” y el liderado por Miguel Arroyave. También se puede observar que en
1999, 2002 y 2005 se registraron altas tasas de población expuesta al riego por
presencia guerrillera. Finalmente, en 2007 se evidenció un incremento sustancial
de población expuesta al riesgo de presencia de disputa. En ese año se
incrementó el número de municipios en disputa (tabla 1).
Esta disputa registrada en el último periodo obedeció a la reactivación de múltiples
estructuras provenientes del paramilitarismo. De hecho, Casanare fue uno de los
departamentos donde los grupos no acogieron la desmovilización paramilitar.
Gráfico 7: Población expuesta a algún tipo de presencia y la tasa porcentual
de población expuesta al riesgo respecto al total en Casanare, 1997-2007
Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y Derecho Internacional Humanitario (DIH) de la Vicepresidencia de la República de Colombia.
28
Observatorio de conflicto Corporación Nuevo Arco Iris. Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y proyecciones poblacionales de Cerac con datos del Dane.
Nuevamente, y como en la gran mayoría de los departamentos del país, las
acciones de la fuerza pública se concentraron en atacar a la guerrilla, mientras
que los grupos paramilitares no fueron tocados, a pesar de que eran las
agrupaciones que más violencia ejercían contra la población civil.
4. Evolución en la escala de la violencia
En esta sección se analiza tanto el nivel de violencia en la población afectada, así
como la evolución en tiempo y distribución espacial de la violencia. Este análisis
se logra mediante el uso de gráficos de dispersión y la comparación de dos
variables: una en niveles y la otra en tasa de cambio. Los gráficos tienen como
punto de comparación el promedio nacional para cada tipo de afectación; con
esto, se puede encontrar cuatro posibles resultados en el gráfico de acuerdo con
el tipo de afectación que se esté analizando. Generalmente los cuadrantes del
gráfico tienen los siguientes escenarios (tabla 2):
Tabla 2: Posibles escenarios de los gráficos de dispersión
Aumento tasa de
crecimiento
Disminución tasa de
crecimiento
Alto nivel año
base
Escenario I
Alta Tasa / empeorando
Período 1/ Período 2
Escenario II
Alto nivel/ mejorando
Período 1/ Período 2
Bajo nivel año
base
Escenario III
Bajo nivel / empeorando
Período 1/ Período 2
Escenario IV
Baja tasa / mejorando
Período 1/ Período 2
Eje x
E
j
e
y
Cuadrantes
El primer escenario se caracteriza por haber tenido tanto una alta tasa de
crecimiento como un alto nivel de eventos en el período inicial; es decir, los niveles
29
que desde el principio del período eran altos no mejoraron en el resto del período,
por el contrario aumentaron. Este sería el peor escenario.
El segundo escenario muestra un alto nivel de eventos en el periodo inicial y una
disminución de la tasa de crecimiento, es decir, a pesar de haber experimentado
altos niveles de eventos en el período inicial, éstos disminuyeron en el período
siguiente. Podría decirse que es un escenario en el que van mejorando los niveles
de violencia.
El tercer escenario se caracteriza por presentar niveles de eventos bajos y un
aumento de la tasa de crecimiento de éstos, es decir, en el período inicial se
tenían bajos niveles pero la tasa de crecimiento aumentó en los años siguientes.
Finalmente, el cuarto escenario se caracteriza por tener al comienzo una tasa de
eventos baja y, luego, un nivel de crecimiento bajo; es decir, desde el inicio del
período las regiones geográficas ubicadas en este escenario experimentaron
bajos niveles de violencia y así se mantuvieron en los años siguientes, incluso
descendieron. Éste sería el mejor escenario (citado de la metodología de análisis
de conflicto de Cerac, 2009).
Bajo este esquema, se analiza en la sección la evolución de los diferentes tipos de
afectación en la población civil. En primer lugar, se analiza la tasa de homicidios;
en segundo lugar, la tasa de muertos totales en conflicto; en tercer lugar, la tasa
de afectados civiles; en cuarto lugar, la tasa de desplazados y finalmente, la tasa
de desplazados para el departamento de Casanare. Todas éstas se encuentran
tanto en niveles como en tasas por cien mil habitantes para tener una
aproximación tanto al nivel como al riesgo al cuál está expuesta la población.
4.1. Evolución de la afectación fatal en la población
Esta sección hace un análisis de la afectación que tiene efecto fatal en la
población; es decir, se analiza tanto la evolución de los homicidios así como la
afectación muertos totales en conflicto y la afectación de civiles por la violencia
asociada al conflicto armado.
4.1.1. Afectación letal de violencia asociada al crimen en la población
30
Particularmente, el gráfico 8 permite observar la relación entre el nivel de
homicidios en el primer período de elecciones (1997-2001) respecto a la tasa de
cambio entre los dos períodos electorales esto es: 1997-2001 respecto a 2002-
2007.
Gráfico 8: Relación entre nivel de homicidios promedio, 1997-2001, y la tasa
de cambio de 1997-2001 frente a 2002-2007
SácamaSabanalarga
La Salina
San Luis De Palenque
RecetorTámara
Maní
Orocué
Villanueva
Yopal
Aguazul
Hato Corozal
Monterrey
Nunchía
Paz De Ariporo
PoreTauramenaTrinidad
Chameza
4.39
2.39
0.39
Promedio nacional
Promedio departamental
(ln) H
omic
idio
s pr
omed
io 1
997-
2001
-1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50
Tasa de cambio promedio de los homicidios 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Baja tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Municipios de Casanare
Fuente: Policía Nacional Procesó: Cerac
La anterior grafica permite observar cómo los municipios que mostraron una
mejoría o disminución de los niveles son aquéllos ubicados en el pie de monte,
donde la fuerza pública concentró sus operaciones militares contra la guerrilla;
mientras que el resto de municipios donde operaron los grupos paramilitares la
situación tendió a complicarse.
Este gráfico permite establecer la magnitud y evolución que han tenido los
homicidios en Casanare. Como se puede observar, en el período inicial la mayor
parte de los municipios presentó un nivel de homicidios por encima del promedio
nacional.
En comparación con el promedio nacional, se puede observar que ocho
municipios registraron tanto un alto nivel promedio de homicidios en el período
inicial como un aumento de éste entre los dos períodos electorales. Estos
31
municipios fueron Monterrey, Villanueva, Tauramena, Maní, Hato Corozal, San
Luis de Palenque, Támara Asimismo se puede ver que dos de estos municipios
registraron presencia guerrillera (Recetor y Támara); tres presentaron disputa
(Monterrey, Tauramena y Hato Corozal); dos registraron presencia paramilitar
(Maní y Villanueva); y un municipio no registró acciones violentas (San Luis de
Palenque) durante el primer periodo de estudio, lo que llevaría pensar que los
homicidios en este municipio no están asociados al conflicto. Cabe resaltar que
Támara y San Luis de Palenque fueron los municipios que registraron el mayor
aumento en el nivel de homicidios entre los periodos electorales.
Adicionalmente, se puede observar que La Salina, registró un nivel promedio de
homicidios bajo y tuvo una tasa de crecimiento igual a cero. Además, este
municipio no registró presencia de acciones violentas en el primer periodo
electoral, lo que podría justificar el que haya mantenido el mismo nivel de su tasa
de homicidios.
Entretanto, Yopal fue el municipio que registró el mayor nivel de homicidios
promedio entre 1997-2001, estando incluso por encima del promedio nacional y
departamental. Dicha situación se desprende del hecho de que esta capital
departamental registró disputa durante el primer periodo electoral. Sin embargo, el
municipio presentó una disminución del nivel de homicidios promedio entre los dos
periodos electorales.
Asimismo, municipios como Trinidad, Paz de Ariporo, Pore y Aguazul, tuvieron un
nivel de homicidios promedio superior al nacional durante el primer periodo y
registraron una disminución del nivel de homicidios promedio entre los dos
periodos electorales. En dichos municipios hubo registro de disputa durante el
periodo.
El gráfico 9 permite observar cómo fue la evolución de los homicidios respecto al
nivel de población. Esto se logra mediante la relación entre la tasa de homicidios
del primer período de elecciones (1997-2001) respecto a la tasa de cambio entre
los dos períodos electorales, esto es: 1997-2001 respecto a 2002-2007.
32
Grafico 9: Relación entre el nivel de homicidios promedio por cien mil
habitantes, 1997-2001, y la tasa de cambio de homicidios por cien mil
habitantes de 1997-2001 frente a 2002-2007
Sácama
Sabanalarga
La Salina
San Luis De Palenque
Recetor
Támara
ManíOrocuéVillanueva
Yopal
Aguazul
Hato CorozalMonterreyNunchía
Paz De Ariporo
Pore
TauramenaTrinidad
Chameza6.65
4.65
2.65
0.65
Promedio nacional
Promedio departamental
(ln)
Tas
a de
hom
icid
ios
prom
edio
por
cie
n m
il ha
b. 1
997
-200
1
-1.50 -1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00
Tasa de cambio de los homicidios por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Baja tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Municipios de Casanare
Fuente: Policía Nacional Procesó: Cerac
Este gráfico permite observar que la tasa de homicidios promedio por cien mil
habitantes del departamento estuvo por encima de la tasa nacional promedio y
que la mayoría de los municipios del departamento redujeron su tasa de
homicidios promedio por cada cien mil habitantes entre los dos periodos, pese a
haber tenido una alta tasa promedio de homicidios en el periodo inicial.
Municipios como Chámeza, Recetor y Trinidad presentaron altas tasas de
homicidios promedio por cien mil habitantes en el periodo inicial y una reducción
sustancial de estas tasas entre los dos periodos electorales. Además, en estos
municipios se registró presencia de disputa con prevalencia de guerrilla durante el
primer periodo.
Entretanto, Támara fue el municipio que más incremento su tasa de homicidios
promedio por cien mil habitantes entre los dos periodos electorales. En dicho
municipio se registró presencia guerrillera. Asimismo, hubo otros municipios que
tuvieron una tasa de cambio mayor a cero, como Villanueva, con presencia
paramilitar, y San Luis de Palenque, sin registro de acciones violentas.
Presencia de conflicto y tasa de homicidios
33
En el mapa 13 se observa cómo en el año electoral 1997 la mayoría de los
municipios se encontraban en disputa, y en todos los municipios en donde se
registraron acciones violentas de grupos armados hubo tasas de homicidios por
cien mil habitantes altas (entre 92 y 1.577 homicidios por cien mil habitantes). Los
municipios en disputa y tasas de homicidios altas fueron: Hato Corozal, Paz de
Ariporo, Pore, Trinidad, Nunchía, Yopal y Aguazul. Maní fue el único municipio
que, estando en disputa, registró una tasa de homicidios inferior a los demás
municipios en disputa (entre 47 y 91 homicidios por cien mil habitantes).
Entretanto, los municipios con presencia guerrillera como Tauramena y Chámeza
también experimentaron tasas de homicidios altas.
Asimismo, es importante anotar que en ese año electoral, 1997, los municipios sin
registro de grupos armados ilegales tuvieron las tasas de homicidios más bajas.
Tal fue el caso en San Luis de Palenque, Recetor, Salina, Sácama y Támara.
En el mapa 3 se puede ver que en el periodo electoral 1997-2001 aumentaron los
municipios con registro de grupos armados ilegales, y aumentó el número de
municipios con tasas de homicidios altas. En dicho periodo todos los municipios en
disputa, al igual que la mayoría de municipios con presencia guerrillera, tuvieron
entre 92 y 1.577 homicidios por cien mil habitantes. Las únicas excepciones se
dieron en Támara y Villanueva en donde se registraron niveles de homicidios
menores, pese a registrar presencia de guerrilla y paramilitares, respectivamente.
Sin embargo, y como se observa en el mapa 8, en el segundo periodo electoral,
2002-2007, disminuyó el número de municipios que registraron tasas de
homicidios altas, pero aumentaron los municipios en disputa y con presencia
paramilitar. Es importante resaltar que todos los municipios con presencia
paramilitar registraron tasas de homicidios altas a excepción de Orocué. Las
causas de estas dinámicas se expusieron anteriormente.
4.1.2. Afectación letal de la violencia asociada al conflicto armado en
la población
Para observar la violencia asociada al conflicto armado se toman como variables
proxy la evolución de los muertos totales en conflicto y los afectados civiles.
34
Particularmente, el gráfico 10 permite ver el nivel del total de muertos totales en
conflicto en comparación con la tasa de crecimiento del nivel de muertos
registrados entre los períodos electorales.
Gráfico 10: Relación entre el nivel del total de muertos en eventos de
conflicto promedio, 1997-2001, y la tasa de cambio del total de muertos en
eventos de conflicto de 1997-2001 frente a 2002-2007
Sácama
Recetor
Támara
Maní
Villanueva
Yopal
Aguazul
Hato Corozal
Monterrey
Nunchía
Paz De Ariporo
Pore
Tauramena
Trinidad
Chameza
2.80
0.80Promedio nacional
Promedio departamental
(ln)
Mue
rtos
tota
les
prom
edio
en
even
tos
de c
onfli
cto
arm
ado
1997
-200
1
-2.00 -1.00 0.00 1.00 2.00
Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Baja tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Municipios de Casanare
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac. Procesó: Cerac.
Como se puede observar, el nivel del total de muertos en conflicto es bastante
inferior al nivel de homicidios observados en el gráfico 10. De tal manera que no
fue la violencia asociada al conflicto armado, en términos de muertos, la que
afectó al departamento, sino más bien la violencia asociada a la delincuencia
común. Sin embargo, se debe tener en cuenta que en muchas de las muertes
registradas como homicidios pueden estar incluidas muertes asociadas al conflicto
armado.
El gráfico 10 permite observar que la mayoría de los municipios del departamento
experimentó un alto nivel promedio de muertos asociados al conflicto, y se
ubicaron por encima de promedio nacional.
35
Particularmente, municipios como Chámeza, Aguazul y Villanueva se encuentran
en el cuadrante de los peores resultados, es decir, tuvieron en el primer período
un alto nivel promedio de muertos en eventos de conflicto en comparación con el
promedio nacional, y en el segundo período electoral, aumentó dicho nivel. En
estos municipios hubo tanto registros de presencia de disputa con prevalencia de
guerrilla como registro de disputa y presencia de paramilitares.
Otra de las particularidades que llama la atención de este gráfico es que Nunchía
aumentó significativamente el nivel de muertos asociados a eventos de conflicto
armado en el segundo periodo, a pesar de haber registrado un bajo nivel de
muertos en el primer período electoral, que lo situó por debajo del promedio
nacional y departamental.
De igual forma, es importante observar que municipios como Pore, Hato Corozal,
Yopal, Maní, Recetor, Támara y Paz de Ariporo presentaron resultados positivos
entre los dos períodos electorales, es decir, el nivel de muertos asociados al
conflicto armado entre el primer y el segundo período disminuyó significativamente
respecto al nivel inicial; sobre todo, en el caso de Pore, en el cual se evidenciaba
disputa en el territorio. Es de recordar que, para ese momento, el paramilitarismo
era el actor dominante en estos municipios.
En el gráfico 11 se puede ver el riesgo de la población de tener una muerte
asociada al conflicto armado. En él se observa la evolución del total de muertos en
eventos asociados al conflicto armado promedio por cien mil habitantes, entre
1997-2007, respecto a la tasa de cambio del total de muertos en conflicto por cien
mil habitantes entre 1997-2001 y 2002-2007.
Gráfico 11: Relación entre el nivel del total de muertos en eventos de
conflicto promedio por cien mil habitantes, 1997-2001, y la tasa de cambio
del total de muertos en eventos de conflicto por cien mil habitantes de 1997-
2001 frente a 2002-2007
36
Sácama
Sabanalarga San Luis De Palenque La Salina
Recetor
Támara
Maní
Orocué
Villanueva
Yopal
Aguazul
Hato Corozal
Monterrey
Nunchía
Paz De AriporoPore Tauramena
Trinidad
Chameza5.90
3.90
1.90Promedio nacional
Promedio departamental
(ln)
Tas
a de
mue
rtos
tota
les
en e
vent
os d
e co
nflic
to a
rmad
o pr
omed
io 1
997-
2001
-5.00 -4.00 -3.00 -2.00 -1.00 0.00
Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Baja tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Municipios de Casanare
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac Procesó: Cerac
Este gráfico permite observar que la mayoría de los municipios de Caquetá
tuvieron una tasa de muertos en conflicto armado promedio por cien mil
habitantes, entre 1997-2001, superior a la tasa promedio nacional, pero inferior a
la departamental. Además, conforme a los resultados del gráfico, se puede ver
que todos los municipios del departamento tuvieron una tasa de cambio menor
que cero, a excepción de La Salina, que tuvo una tasa de cambio igual a cero.
Esto significa que en todo el departamento disminuyó la tasa de muertos en
conflicto promedio por cien mil habitantes entre los dos periodos electorales.
Asimismo, se puede ver que la mayoría de municipios sin registro de presencia de
acciones violentas (San Luis de Palenque y Sabanalarga) tuvieron bajos niveles
de muertos en conflicto promedio, y que dicho nivel disminuyó en el periodo
siguiente.
Algo similar ocurrió con los municipios que presentaron altas tasas de muertes en
eventos de conflicto por cada cien mil habitantes. Chámeza, Recetor, Sácama y
Hato Corozal, tuvieron niveles promedio de muertos en conflicto por cada cien mil
habitantes superiores al promedio nacional y departamental, pero sus tasas de
cambio fuero menores que cero.
Entretanto, la mayoría de municipios que presentaron disputa tuvieron tasas de
cambio (negativas) y niveles de muertos en eventos de conflicto por cada cien mil
37
habitantes relativamente similares. Tal es el caso de Pore, Trinidad, Aguazul,
Nunchía, Yopal, Paz de Ariporo y Monterrey.
Presencia de conflicto y muertes de civiles en conflicto
En el mapa 17 se puede observar que en 1997 hubo cuatro municipios de
Casanare en donde se registraron muertes de civiles en conflicto. Estos
municipios fueron: Yopal, Paz de Ariporo, Orocué y Villanueva; los tres últimos
municipios que registraron las mayores tasas de civiles muertos por cien mil
habitantes. Dichos municipios, al igual que muchos otros, estaban en disputa o
tenían presencia paramilitar. Sin embargo, en Villanueva no se registraron
acciones violentas de ningún grupo armado, pese a tener de las mayores tasas de
civiles muertos.
En el mapa 7 se puede ver que aumentaron los municipios con registro de
muertes de civiles en el departamento. Ciudades como Aguazul, Maní y Trinidad
empezaron a registrar civiles muertos. Entretanto, Yopal, Paz de Ariporo, Orocué y
Villanueva continuaron presentando muertes de civiles, pero en menor medida.
Asimismo, en el segundo periodo electoral continuaron aumentando los municipios
con registro de muertes de civiles, pero sus tasas no fueron tan altas como en el
periodo anterior. Cabe resaltar que en ninguno de los dos periodos electorales se
pueden establecer coincidencias entre la presencia de grupos armados ilegales y
la tasa de muertes de civiles en conflicto.
El gráfico 12 permite ver la evolución de la afectación de civiles entre 1997-2001 y
la tasa de cambio entre los dos períodos electorales. Este gráfico es útil para
poder observar qué tanta de la violencia se encuentra concentrada en la población
civil del departamento.
Gráfico 12: Relación entre la afectación de civiles promedio, 1997-2001, y la
tasa de cambio de la afectación de civiles en eventos de conflicto de 1997-
2001 frente a 2002-2007
38
La SalinaSabanalargaSácamaSan Luis De PalenqueRecetorTámara
ManíOrocué
Villanueva
Yopal
AguazulHato Corozal
Monterrey
NunchíaPaz De Ariporo
Pore
TauramenaTrinidadChameza0.00
Promedio nacional
Promedio departamental
(ln)
Afe
ctad
os c
ivile
s 19
97-2
001
-0.50 -0.40 -0.30 -0.20 -0.10 0.00
Tasa de cambio de los afectados civiles 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Baja tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Municipios de Casanare
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac Procesó: Cerac
Como se puede ver, la tasa de afectación de civiles en Casanare tuvo una
dinámica particular.
Se observa que la mayoría de los municipios del departamento tuvieron el mismo
nivel de afectados civiles en el periodo 1997-2001, y una tasa de cambio igual a
cero, lo que significa que no presentaron variaciones entre los dos periodos
analizados. Cabe anotar que, en la mayoría de municipios, el nivel de afectación
de civiles en el primer periodo fue mayor al promedio nacional.
Por su parte, Yopal no tuvo un nivel de afectación civil tan alto como la mayoría de
municipios, pero el número de afectados civiles registró un aumento entre los dos
periodos electorales. Debe mencionarse que Yopal registró presencia de disputa
durante el primer periodo.
Municipios como Villanueva y Pore tuvieron bajos niveles promedio de afectación
de civiles en el primer periodo electoral y éstos no presentaron variación con
respecto al periodo siguiente. En uno hubo registro de presencia paramilitar y en el
otro, disputa.
Se podría concluir que Monterrey, a pesar de registrar presencia de disputa, fue el
mejor caso del departamento, ya que tuvo de los menores niveles de afectación de
civiles en el primer periodo y experimentó la mayor reducción en los niveles de
esta variable en el segundo periodo.
39
Presencia de conflicto y afectación de civiles en conflicto
Como se observa en el mapa 16, en el año electoral 1997, sólo una ciudad
presentó afectación de civiles, pese a que la gran mayoría de municipios del
departamento estaba en disputa. En Pore se registró la más alta tasa de
afectación de civiles durante el primer periodo. Dicho municipio se encontraba en
disputa, al igual que la mayoría de municipios del departamento.
Entre 1997 y 2001 la tasa de afectación de civiles en Pore disminuyó, pero tres
municipios empezaron a registrar afectados civiles: Monterrey, Yopal y Villanueva.
Se puede ver en el mapa 6 que los dos primeros municipios se encontraban en
disputa mientras que en Villanueva había presencia paramilitar. Asimismo, es
importante anotar que en Yopal ocurrió la mayor afectación de civiles en
comparación con los demás municipios.
De igual manera, se puede ver en el mapa 11 que en el segundo periodo electoral
los municipios del departamento continuaron con la tendencia a aumentar la
afectación de civiles. Como se observa en este mapa, para ese periodo seis
municipios registraron afectación civil, siendo Yopal nuevamente el peor caso, con
los niveles más altos. Cabe anotar que ni en el primer periodo ni en el segundo se
pueden establecer coincidencias entre la presencia de grupos armados ilegales y
la tasa de afectación de civiles, ya que no existió un patrón determinante.
4.2. Evolución de la afectación no fatal en la población
En esta sección se intenta hacer un análisis de los dos tipos de afectación que no
tienen consecuencias letales, pero sí generaron grandes impactos de movilización
de la población dentro del departamento de Casanare. Particularmente, el gráfico
13 muestra la tasa de desplazados promedio entre 1997-2001 en comparación
con la tasa de cambio de la tasa de desplazamiento entre los dos períodos
electorales, estos es: 1997-2001 y 2002-2007.
40
Particularmente, el gráfico 13 permite ver la evolución de la población desplazada
promedio entre 1997-2001 respecto a la tasa de cambio entre los dos períodos
electorales.
Gráfico 13: Relación entre el desplazamiento de población de 1997-2001 y la
tasa de cambio de los desplazados de 1997-2001 frente a 2002-2007
San Luis De Palenque
Sácama
Sabanalarga
La Salina
RecetorTámaraManí
Orocué
Villanueva
Yopal
Aguazul
Hato Corozal
MonterreyNunchía
Paz De AriporoPore
TauramenaTrinidad
Chameza5.66
3.66
1.66
-0.34
Promedio nacional
Promedio departamental
(ln) D
espl
azad
os p
rom
edio
199
7-20
01
-1.00 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00
Tasa de cambio de desplazados 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Baja tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Municipios de Casanare
Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral social de la Conferencia Episcopal de Colombia. Procesó: Cerac
Como se puede observar en el gráfico, en Casanare el nivel promedio de
desplazamiento de la mayoría de los municipios estuvo por encima del promedio
nacional y una buena parte por encima del promedio departamental Asimismo, se
puede ver que gran parte de éstos incrementó el nivel de desplazamiento entre los
dos períodos electorales, incluso en municipios que no registraron presencia
alguna de grupos armados ilegales en el periodo inicial, como fue el caso de San
Luis de Palenque, Sácama, Sabanalarga y Salina. No se registró presencia
violenta, puesto que, para ese momento y desde mediados de la década de 1990,
los paramilitares controlaron la totalidad del territorio y, por esto, no existió registro
violento, pues su presencia era hegemónica.
Este gráfico permite inferir que uno de los mayores impactos que ha sufrido la
población es el desplazamiento, cuyos niveles aumentaron en la generalidad de
los municipios. Yopal por ejemplo, tuvo un nivel de desplazamiento superior al
41
promedio nacional y departamental durante 1997-2001, y empeoró en 2002-2007.
En este departamento se registró presencia de disputa entre 1997-2001.
Por el contrario, Chámeza fue el único municipio que, a pesar de tener un nivel
promedio de desplazados en el primer periodo experimentó un decrecimiento en
el nivel promedio de desplazamiento para el segundo periodo.
El Gráfico 14 permite observar la relación entre la tasa de desplazados por cien
mil habitantes y la tasa de cambio de ésta entre los dos períodos electorales. Este
gráfico es útil para analizar la exposición al riesgo de la población de ser
desplazada por un grupo particular.
Gráfico 14: Relación entre el desplazamiento de población por cien mil
habitantes de 1997-2001 y la tasa de cambio de los desplazados por cien mil
habitantes de 1997-2001 frente a 2002-2007
San Luis De Palenque
Sácama
Sabanalarga
La Salina
Recetor
TámaraManí
Orocué
VillanuevaYopal
AguazulHato Corozal
Monterrey
NunchíaPaz De Ariporo
Pore
TauramenaTrinidad
Chameza10.08
8.08
6.08
4.08
Promedio nacional
Promedio departamental
(ln) T
asa
desp
laza
dos
prom
edio
por
cie
n m
il ha
b. 1
997-
2001
-1.00 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00
Tasa de cambio de desplazados por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Baja tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Municipios de Casanare
Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral social de la Conferencia Episcopal de Colombia. Procesó: Cerac.
Este gráfico permite observar que la afectación no fatal de civiles tuvo un gran
impacto en la población de los municipios de Casanare. Como se puede ver, el
nivel de desplazados entre 1997-2001 estuvo por encima del nivel de
desplazados nacional pero algunos municipios de importancia población
estuvieron por debajo del promedio departamental.
42
Se puede observar que la mayor parte de los municipios del departamento
evidenciaron un aumento de la tasa promedio de desplazamiento entre los
periodos electorales, fue el caso de La Salina, Sabanalarga, Sácama, Tauramena,
Monterrey y Villanueva, entre muchos otros.
Al igual que en el gráfico 13, Chámeza fue el único municipio que, a pesar de
tener una tasa promedio de desplazamiento elevada en el primer periodo,
experimentó una reducción en ésta en el segundo.
Presencia de conflicto y tasa de desplazamiento
En el mapa 14 se observa que en el año electoral 1997 hubo desplazados en la
mayoría de municipios del departamento. En los municipios con presencia
guerrilleras (Chámeza y Tauramena) la una tasa de desplazados por cien mil
habitantes fue entre 69 y 310 desplazados. Entretanto, en los municipios en
disputa se registraron niveles de desplazamiento bajos y medios. Sin embargo,
Trinidad no registró desplazados pese a estar en disputa. Por último, en dicho año
electoral los municipios sin registro de grupos armados ilegales obtuvieron los
niveles de desplazamiento más bajos. Tal fue el caso de Salina, Sácama, Támara
y San Luis de Palenque, entre otros.
Sin embargo, y como se observa en el mapa 4, en el primer periodo electoral,
1997-2001, fue evidente que el nivel de desplazamiento aumentó en el
departamento. En este periodo, municipios como Recetor y Chámeza presentaron
más de 1.064 desplazados por cien mil habitantes, pese a haber registrado tasas
de desplazamiento nulas o bajas en 1997. Además, es importante resaltar que en
dichos municipios hubo presencia de guerrilla (Recetor) y disputa con prevalencia
guerrillera (Chámeza).
Asimismo, en el segundo periodo electoral (2002-2007) no sólo se observa que el
desplazamiento se mantuvo en todo el departamento sino que empeoró en varios
municipios. Esos municipios fueron: Aguazul, Maní, Tauramena, Monterrey y
Villanueva. Es importante anotar que en este periodo electoral no se pudieron
hallar coincidencias entre la tasa de desplazados de los diferentes municipios y
que los grupos armados que hicieron presencia.
43
El gráfico 15 sirve para ver la relación de los secuestros entre los períodos
electorales dentro del departamento.
Gráfico 15: Relación entre el nivel de secuestrados de 1997-2001 y la tasa de
cambio de los secuestrados de 1997-2001 frente a 2002-2007
SabanalargaSan Luis De Palenque
La Salina
Sácama
Recetor
Támara
Maní
Orocué
Villanueva
Yopal
Aguazul
Hato Corozal
MonterreyNunchía
Paz De Ariporo
Pore
Tauramena
Trinidad
Chameza
3.31
1.31
-0.69
Promedio nacional
Promedio departamental
(ln) S
ecue
stro
s pr
omed
io 1
997-
2001
-3.00 -2.00 -1.00 0.00 1.00
Tasa de cambio de secuestrados 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Baja tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Municipios de Casanare
Fuente: Fondelibertad Procesó: Cerac
Este gráfico permite observar que el nivel de secuestros, a diferencia del nivel de
desplazamiento, tuvo un impacto menor en la población. Si bien el nivel de
secuestros en el departamento es mayor al del país, la tasa de cambio de los
secuestros disminuyó considerablemente en la mayor parte de los municipios;
sobre todo en municipios como Tauramena Yopal, Aguazul, Monterrey, Pore y
Orocué, entre otros. Adicionalmente, es importante mencionar que en la mayoría
de los municipios mencionados hubo registro de presencia de disputa (a
excepción de Orocué, que registró presencia paramilitar).
Como se puede ver, sólo un municipio evidenció aumento del nivel promedio de
secuestros. Sácama mostró bajos niveles promedio del número de secuestros en
el primer periodo electoral, pero tuvo un incremento importante entre los dos
periodos electorales. Sin embargo, este municipio no tuvo registro de acciones
violentas durante el primer periodo.
El gráfico 16 es útil para observar el nivel de exposición a secuestros al que se
enfrenta la población.
44
Gráfico 16: Relación entre el nivel de secuestrados por cien mil habitantes
de 1997-2001 y la tasa de cambio de secuestrados por cien mil habitantes de
1997-2001 frente a 2002-2007
Sabanalarga
San Luis De Palenque
La Salina
Sácama
Recetor
Támara
Maní
Orocué
VillanuevaYopal
Aguazul
Hato Corozal
Monterrey Nunchía
Paz De Ariporo
Pore
Tauramena
Trinidad
Chameza
4.80
2.80
0.80
Promedio nacional
Promedio departamental
(ln) T
asa
de s
ecue
stro
s po
r cie
n m
il ha
b. 1
997-
2001
-3.00 -2.00 -1.00 0.00 1.00
Tasa de cambio de secuestrados por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ EmpeorandoPeríodo 1/ Período 2
Baja tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Alta tasa/ MejorandoPeríodo 1/ Período 2
Municipios de Casanare
Fuente: FONDELIBERTAD Procesó: Cerac
El gráfico 16 permite observar que la tasa de secuestros promedio por cien mil
habitantes del departamento se encontró por encima de la tasa nacional promedio
durante el periodo 1997-2001. Sin embargo, y al igual que se observó en el gráfico
15, la tasa de cambio entre los dos períodos electorales registró una disminución
significativa de la tasa promedio de secuestros en la mayoría de municipios de
este departamento.
Presencia de conflicto y tasa de secuestros
En el mapa 15 se observa cómo, en 1997, la tasa de secuestros más elevada se
presentó especialmente en los municipios en disputa o con presencia paramilitar.
Particularmente municipios como Aguazul, Yopal y Hato Corozal, registraron
disputa y altas tasas de secuestros por cien mil habitantes. Es importante anotar
que en este periodo electoral hubo municipios sin registro de secuestros.
Sin embargo, se puede ver en el mapa 5 que en el primer periodo electoral, 1997-
2001, no sólo aumentó la tasa de secuestros en el departamento, sino que el
45
número de secuestrados se incrementó en un gran número de municipios. Tal fue
el caso de Monterrey, Villanueva, Tauramena y Maní, entre otros.
Por el contrario se observa en el mapa 10 que, en el segundo periodo electoral, la
tasa de secuestros disminuyó en gran parte de los municipios del departamento.
Cabe resaltar que en ninguno de los dos periodos electorales se pueden
establecer coincidencias entre la presencia de grupos armados ilegales y el nivel
de la tasa de secuestros, ya que no existe un patrón determinante.
46
II. ANÁLISIS DEL MAPA POLÍTICO DE CASANARE
Partidos y Personajes Políticos de Casanare
Casanare fue un departamento de tradición liberal. Desde la terminación del
Frente Nacional hasta las elecciones de autoridades locales, en 2007, la mayoría
de votaciones favorecieron al Partido Liberal. En este periodo de tiempo, el Partido
Liberal tuvo el poder y control político de las estructuras estatales locales,
dejándole poco espacio a otros movimientos y partidos políticos; entre éstos, el
Partido Conservador.
Durante la década de 1980 hasta 1992, Alí de Jesús Dalel Barón fue el líder
absoluto del Partido Liberal en el departamento.18 Dalel ocupó diversos cargos
públicos: fue intendente de Casanare (23 abril 1978–11 de marzo de 1979),
representante a la Cámara en varias oportunidades durante la década de 1980, y
candidato a la gobernación y al Senado en 1992 y 1994. Asimismo, a principios de
la década de 1990 orientó el movimiento Renovación Liberal.
Sin embargo, Dalel perdió su liderazgo político en 1992, cuando fue derrotado en
las elecciones para gobernación por Óscar Wilches, uno de sus ahijados políticos.
Ese hecho marcó el declive definitivo de Ali Dalel, mas no del Partido Liberal.19
A partir de entonces, y hasta el año 2002, el Partido Liberal estuvo precedido de
varios personajes políticos; entre ellos: Óscar Wilches, Miguel Ángel Pérez
Suárez, Emiro Sossa y Jorge Prieto Riveros.
Sin embargo, y como se explicará más adelante, el liberalismo perdió varias de
sus figuras más importantes. Sossa fue asesinado en 2001 y, en 2002, Óscar
Wilches se alejó del liberalismo para dirigir el partido Cambio Radical en el
departamento y apoyar al Presidente Álvaro Uribe. Miguel Ángel Pérez Suárez,
por su parte, militó en Cambio Radical en 2002, pero más adelante, en las
elecciones para autoridades locales de 2003, volvió al liberalismo por
18
Entrevista realizada a Joel López, asesor de la Representantes a la Cámara por Casanare Liliana Barón. 19
Ibídem.
47
conveniencia política, ya que el Partido Liberal era más fuerte que Cambio
Radical20.
Tal situación, le abrió paso a una nueva figura política. A partir de 2003, Efrén
Hernández, quien había ocupado varios cargos de elección popular y es otro de
los ahijados políticos de Ali Dalel, se consolidó como el máximo jefe político del
Partido Liberal en Casanare. Actualmente es el jefe único del Partido Liberal en el
departamento
Elecciones nacionales y de autoridades locales en Casanare, 1997-1998-2000
En las elecciones para autoridades locales, en 1997, se observó cómo las
diferentes corporaciones estuvieron controladas mayoritariamente por el Partido
Liberal. En las elecciones para alcaldía, el Partido Liberal resultó electo en 84% de
los municipios, lo que significa que consiguió hacerse elegir en dieciséis de los
diecinueve municipios del departamento. En los tres municipios restantes
triunfaron movimientos independientes tales como, el Movimiento Cívico
Independiente.
Tabla 1
Alcaldías obtenidas por el Partido Liberal en 1997
Total: 16
Chámeza, Tauramena
Trinidad, Támara
Villanueva, Aguazul
Nunchía, Hato Corozal
La Salina, Monterrey
Orocué, Paz de Ariporo
Pore, Recetor
Sabanalarga
San Luis de Palenque
En este periodo el liberal Efrén Hernández fue electo para la alcaldía de Yopal.
Hernández derrotó al también liberal William Hernán Pérez Espinel por una
20
Ibídem.
48
apretada diferencia. En 1996, Efrén Hernández se desempeñó como gobernador
encargado tras la destitución de Emiro Sossa.
En el caso de las elecciones para Asamblea, en 1997, el Partido Liberal obtuvo
90% de las curules (9/11). Por su parte, el Partido Conservador y el Movimiento
Unión Cristiana obtuvieron una curul cada uno.
Tabla 2
Partidos triunfadores en elecciones para Asamblea, 1997
Partido Liberal Partido Conservador Movimiento Unión Cristiana
9 1 1
Asimismo, en las elecciones para Concejo, en 1997, el Partido Liberal ocupó el
mayor número de curules en los Concejos de catorce municipios. Por su parte, el
Partido Conservador resultó mayoritario en el Concejo de Sácama.
Tabla 3
Partidos triunfadores en elecciones para Concejo, 1997
Partido Liberal: Partido Conservador
14 municipios 1 municipio
Yopal, Aguazul, Chámeza, Hato Corozal, Salina, Maní,
Pore, Recetor, Sabanalarga, San Luis, Támara,
Tauramena, Trinidad, Villanueva
Sácama
En las elecciones para gobernación, en 1997, el Partido Liberal ganó con el
médico Jorge Prieto Rivera. Prieto, llegó a la gobernación luego de dos intentos
fallidos de ser gobernador por elección popular. Sin embargo, el año 2000 la
Contraloría General de la República abrió un juicio fiscal contra Prieto Rivera por
desviación de recursos. Las investigaciones se realizaron entre 1997 y 1999, años
49
en los cuales se detectaron desviaciones de recursos por 66.000 millones de
pesos de regalías que ingresaron por 268.000 millones de pesos. Los dineros se
desviaron y no fueron invertidos en proyectos prioritarios para la población, que
estaban contemplados en el Plan de Desarrollo.21 Sin embargo, Prieto logro
terminar su periodo como gobernador.
En las elecciones para Senado, en 1998, Wilches y Laureano Rodríguez se
postularon por el Partido Liberal, pero ninguno de los dos alcanzó un escaño, pese
a obtener una votación importante en la región.
Asimismo, en las elecciones legislativas, en 1998, el Partido Liberal consiguió los
dos escaños que le correspondían al departamento en la Cámara de
Representantes. Los elegidos para dicha corporación fueron los liberales Heli Cala
López y Jacobo Rivera.22
En las elecciones para autoridades locales del año 2000 el Partido Liberal
continuó siendo la fuerza mayoritaria del departamento. En las elecciones para
alcaldía, el Partido Liberal consiguió las alcaldías de trece municipios, mientras
que el Movimiento Político Comunal y Comunitario consiguió dos y el Partido
Conservador y el movimiento de izquierda Frente de Esperanza y Fe obtuvieron
una alcaldía cada uno.
Tabla 4
Partidos triunfadores en elecciones para alcaldías, 2000
Partido
Liberal
Movimiento Político
Comunal y Comunitario
Partido
Conservador
Independiente
Frente de
21 “Festín con las regalías en Casanare”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación, 1 de julio
de 2000. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1229612#.
22 Rivera ha dedicado toda su vida a la actividad política. Ha sido concejal de Nunchía, su pueblo
natal, Consejero intendencial y diputado en dos oportunidades.
50
Esperanza
Total: 13 Total: 2 Total: 1 Total: 1
Yopal,
Tauramena
Chámeza, Trinidad Sácama Villanueva
Maní, Támara
Aguazul,
Nunchía
Monterrey,
Orocué
Paz de
Ariporo
Pore, Recetor
Sabanalarga
San Luis de
Palenque
Asimismo, en las elecciones para Asamblea, el Partido Liberal resultó mayoritario
con diez diputados de once. La curul restante quedó en el movimiento de
orientación conservadora, Fuerza Progresista.
Tabla 5
Partidos triunfadores en elecciones para Asamblea, 2000
Partido Liberal Movimiento Fuerza Progresista
10 1
En el caso de las elecciones para Concejo, el Partido Liberal ocupó la mayoría de
curules en el Concejo de catorce municipios; mientras que el Partido Conservador
resultó mayoritario en el Concejo del municipio de Sácama, el cual se caracteriza
por su postura conservadora.
Tabla 6
51
Partidos triunfadores en elecciones para Concejo, 2000
Partido Liberal: Partido conservador
14 municipios 1 municipio
Yopal, Aguazul, Chámeza, Hato Corozal, Maní,
Pore, Recetor, Sabanalarga, San Luis, Támara,
Tauramena, Trinidad, Villanueva
Sácama
En las elecciones para gobernación, el Partido Liberal ganó nuevamente a nombre
de William Hernán Pérez Espinel. Sin embargo, como consecuencia de la
infiltración de grupos ilegales en los procesos electorales, Pérez ha estado en la
mira política por sus presuntos vínculos con grupos paramilitares.23 En las
elecciones para autoridades locales de 2007, Pérez volvió a postular su nombre
para la gobernación, pero el Consejo Nacional Electoral le suspendió el aval que
Apertura Liberal le había dado y anuló su inscripción como candidato, por haber
firmado contratos con cooperativas de presuntos paramilitares cuando se
desempeñaba como gobernador.24
De esta forma se puede observar cómo en las elecciones para autoridades locales
de 1997 y 2003, y en las elecciones legislativas de 1998, el Partido Liberal fue la
principal fuerza política del departamento y no hubo un rival fuerte que desbancara
la hegemonía de este partido.
Elecciones nacionales y para autoridades locales en Casanare, 2002-2003
En las elecciones legislativas del año 2002, el Partido Liberal no tuvo su
característica fuerza electoral. En las elecciones para Senado, en Casanare el
Partido Liberal no postuló candidato propio y prefirió apoyar a candidatos
foráneos, tales como el liberal metense Juan Alfonso Latorre y al liberal, tolimense
Carlos García. Entretanto, en las elecciones para la Cámara de Representantes el
Partido Liberal no consiguió ningún escaño.
23
Procuraduría General de la Nación. Apertura de Investigación Disciplinaria. Radicación 001-161546-07. 5 de febrero de 2008. 24
“Tres de los siete candidatos a la gobernación de Casanare están envueltos en escándalos”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 26 de septiembre de 2007. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3739594#.
52
Por el contrario, Cambio Radical, que surgió en la contienda electoral del
departamento, en 2002, dirigido por liberal Óscar Wilches, logró una
representación importante. Para estas elecciones Óscar Wilches pudo acaparar la
votación del Partido Liberal y, por lo tanto, alcanzó la fuerza electoral suficiente
para eliminar la representación del Partido Liberal en la Cámara de
Representantes.
En las elecciones para Senado, en 2002, Cambio Radical respaldó a Miguel Ángel
Pérez Suárez. En un principio, Pérez Suárez no resultó electo. Sin embargo, tres
años después obtuvo la curul del Senado, luego de que el Consejo Electoral
realizara un reconteo de votos que le otorgaron el escaño. Para el año 2005,
Pérez Suárez se desempeñaba como gobernador del departamento. Sin embargo,
no pudo posesionarse en el Senado porque la Fiscalía ordenó su detención por
enriquecimiento ilícito. Actualmente cumple una condena de seis años de prisión
por parapolítica.25
En consecuencia, el liberal Julio Cesar Rodríguez llegó al Senado por decisión del
Consejo de Estado. Se posesionó en mayo de 2005, convirtiéndose en el primer
senador del departamento. Rodríguez es oriundo de Yopal, fue diputado y
representante a la Cámara por Casanare en el período 1994-1998.
En las elecciones para la Cámara de Representantes, en 2002, Cambio Radical se
quedó con las dos curules que le corresponden al departamento. Los escaños
quedaron a nombre de Javier Enrique Vargas26 y Óscar Wilches.
Sin embargo, el candidato del Partido Liberal, Efrén Hernández, quien ocupó la
tercera votación, le solicitó al Consejo Nacional Electoral un reconteo de votos, ya
que Javier Vargas lo había superado sólo por trece votos. Por tal motivo, en 2004,
el Consejo Electoral le otorgó la curul a Hernández, luego de anular algunas
mesas de votación por irregularidades.
25
Corte Suprema de Justicia. Única Instancia 24679. 27 de julio de 2006.
26Vargas nació en 1972 en San Luis de Palenque (Casanare). Éste fue el primer cargo que ocupó por elección
popular, pese a que ya tenía trayectoria como funcionario público en varios cargos de la gobernación, la Contraloría y la Red de Solidaridad.
53
Entre los representantes a la Cámara elegidos, Óscar Wilches es un político con
amplia trayectoria en el departamento. Nació en Boyacá, pero desde muy pequeño
su familia se trasladó a Yopal. En 1985 fue designado inspector de Policía; en
1987 fue secretario de Gobierno de Yopal; en 1988 fue el primer alcalde elegido
por voto popular en Yopal, por el Partido Liberal; y fue gobernador de Casanare en
el periodo 1992 -1994, luego de enfrentarse y derrotar a su padrino político, Ali
Dalel. Durante su mandato como gobernador, Wilches adquirió credibilidad y un
poder político destacado en el departamento. En 1998 fue candidato al Senado y
aunque alcanzó una de las mayores votaciones de la región, no fue suficiente para
conseguir una curul. En 2000 volvió a la política, luego de un retiro temporal, y se
lanzó a la gobernación. Pese a esta derrota, el importante resultado obtenido le
permitió recuperar reconocimiento en la arena política. En 2002 fue elegido
representante a la Cámara con la mayor votación del departamento, por la
coalición Movimiento Político Comunal y Comunitario y Cambio Radical. Dicha
coalición respaldó a Álvaro Uribe. Ésta fue la primera vez que Wilches aspiró a un
cargo de elección popular sin el aval del Partido Liberal. Como congresista llegó a
ser vicepresidente de la Cámara de Representantes. En 2006, volvió a la Cámara
por Cambio Radical. Sin embargo, en 2007 renunció a su curul para evitar ser
investigado por la Corte Suprema y dejar su investigación por sus presuntos
vínculos con grupos paramilitares en manos de la Fiscalía.27 Fue sustituido por el
segundo renglón de su lista, María Violeta Niño.
A pesar del éxito de 2002, en las elecciones de autoridades locales de 2003
Cambio Radical no logró tener la fuerza electoral suficiente para competir y
desbancar la hegemonía política del Partido Liberal, pese a los importantes
resultados que obtuvo en las elecciones legislativas de 2002.
En las elecciones para alcaldía, el Partido Liberal resultó electo en once
municipios28 y Cambio Radical ganó dos alcaldías.29 Los demás municipios
27
“Ex representante Óscar Wilches, llamado a juicio por parapolítica”. Publicación elespectador.com. Fecha de publicación: 7 de mayo de 2008. Consultado en: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-ex-representante-oscar-wilches-llamado-juicio-parapolitica. 28
Tauramena, Villanueva y Maní fueron tres de los municipios en donde el Partido Liberal ganó las alcaldías. Sin embargo, los alcaldes elegidos, Jorge Eliécer López, Raúl Cabrera Barreto y Henry
54
eligieron diferentes movimientos y partidos políticos, tales como los movimientos
de orientación liberal Nuevo Partido y Colombia Siempre y el Movimiento
Independiente Comunal y Comunitario.
Tabla 7
Partidos triunfadores en elecciones para alcaldías, 2003
Partido Liberal Partido Cambio Radical
Total: 11 Total: 2
Yopal, Chámeza, Tauramena, Maní, Támara,
Villanueva, Nunchía, Orocué, Paz de Ariporo, Pore y
San Luis de Palenque
Aguazul, Monterrey
En las elecciones para Asamblea el Partido Liberal resultó mayoritario al obtener
seis curules de once. Colombia Democrática, de orientación liberal, consiguió tres
curules. Las dos curules restantes quedaron en manos de los movimientos
liberales Nuevo Partido y Movimiento de Integración Popular.
Tabla 8
Partidos triunfadores en elecciones para Asamblea, 2003
Partido
Liberal
Partido
Colombia
Democrática
Nuevo Partido Movimiento de
Integración Popular
Montes Montes, fueron señalados por Carlos Guzmán, alias Salomón, jefe político de “Martín Llanos”, de firmar un acuerdo con el grupo paramilitar de 'Martín Llanos', en donde se comprometieron a entregarles 50% del presupuesto municipal, además de darles 10% de toda la contratación y de garantizarles cuotas en altos cargos de la administración, entre otras cosas En: “La vorágine paramilitar en el Casanare”. Publicación verdadabierta.com. Fecha de publicación: 24 de febrero de 2007. Consultado en: http://www.verdadabierta.com/web3/parapolitica/llanos-orientales/269-la-voragine. 29
Cambio Radical consiguió la alcaldía en Aguazul y Monterrey. Leonel Roberto Torres, el alcalde elegido en Aguazul, y Aleyder Castañeda, elegido en Monterrey, han sido mencionados por sus nexos con las Autodefensas Unidas de Casanare. Actualmente, Torres se encuentra preso por sus vínculos con las ACC. Según Josué Darío Orjuela, alias Solín, miembro del estado mayor de las ACC, Torres no firmó el famoso documento porque hacía parte de la organización y recibía un salario de parte de ellos. En: “Han intentado callarme: Alías Solín”. Publicación verdadabierta.com. Fecha de publicación: 17 de febrero de 2009. Consultado en: http://www.verdadabierta.com/web3/parapolitica/llanos-orientales/901-qhan-intentado-callarmeq-alias-solin-el-espectador.
55
6 3 1 1
Asimismo, en las elecciones para Concejo, en 2003, el Partido Liberal consiguió
ser mayoría en el Concejo de diez municipios.
Tabla 9
Partidos triunfadores en elecciones para Concejo, 2003
Partido Liberal Movimiento Político
Comunal y
Comunitario
Colombia
Siempre
10 municipios 1 municipio 1 municipio
Yopal, Chámeza, Hato Corozal, Maní, Pore,
Sabanalarga, San Luis, Támara,
Tauramena y Villanueva
Recetor Trinidad
En el caso de las elecciones para gobernación en 2003, el Partido Liberal
consiguió dicha corporación en cabeza del ex candidato al Senado, Miguel Ángel
Pérez Suárez.30 Pérez Suárez, derrotó al candidato de Óscar Wilches, Óscar Raúl
Iván Flórez del Movimiento Moral. Al igual que el ex gobernador, William Hernán
Pérez Espinel, Pérez Suárez también tuvo líos con la justicia por sus presuntos
vínculos con grupos paramilitares. En el año 2005 fue capturado, motivo por el
cual fue destituido de la gobernación.31
Tras la destitución de Pérez Suárez a principios de 2005, el ex representante a la
Cámara Heli Cala lo sustituyó, en abril del mismo año. Sin embargo, Cala también
30
Pérez, ya se había lanzado, sin éxito, a la gobernación del departamento en 1994. En 1996 consiguió hacerse elegir como gobernador, en una elección por fuera del calendario electoral, luego de la destitución de Emiro Sossa. En aquel momento, su elección causó sorpresa ya que logró duplicar y hasta triplicar su votación frente a su contendor en tres de los municipios más importantes de Casanare: Aguazul, Villarica y Monterrey. En: El Tiempo, 25 de junio de 1996. 31
Corte Suprema de Justicia. Única Instancia 24679. 27 de julio de 2006.
56
fue destituido en septiembre de 2006 por suscribir dos contratos de forma
irregular.32
A Cala lo reemplazó el también liberal Whitman Herney Porras. Porras fue el
cuarto mandatario de ese periodo. Fue escogido de una terna presentada a
nombre del Partido Liberal por su padrino político, el entonces representante Efrén
Hernández.33 Se dice que Hernández, quien renunció a su curul en la Cámara de
Representantes en 2006 y se lanzó como candidato a la gobernación en 2007,
postuló a Porras para que durante su gobernación utilizara los fondos del erario
para apoyar su campaña a la gobernación.34
De esta forma, se puede ver cómo, para las elecciones legislativas de 2002,
Cambio Radical, liderado por Óscar Wilches, desbancó le hegemonía política del
Partido Liberal. Sin embargo, en las elecciones para autoridades locales
emergieron nuevos, pero efímeros, partidos políticos, los cuales no lograron
sustituir la fuerza política del Partido Liberal.
Elecciones nacionales y para autoridades locales en Casanare, 2006-2007
En las elecciones legislativas de 2006, Cambio Radical, el Partido Liberal y el
Partido de la U consiguieron importantes votaciones.
En las elecciones para Senado, en 2006, la población de Casanare, consciente de
que su escaso potencial electoral les impedía elegir un senador por el
departamento, decidió realizar una consulta popular, previa a las elecciones, con
el objetivo de escoger un candidato único que fuera respaldado por todo el
departamento. El ganador fue Carlos Cárdenas, por el partido de la U. Sin
embargo, el Partido Liberal no apoyó a Cárdenas, por pertenecer al Partido de la
U, y en su lugar acompañó al liberal santandereano Hugo Serrano.
32
“Nuevo gobernador de Casanare se posesionó en medio de dudas”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 25 de septiembre de 2006. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3257116. 33
“Nuevo Gobernador de Casanare se posesionó en medio de dudas”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 25 de septiembre de 2006. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3257116. 34
“Casanare se sacan los chiros al sol”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 2 de junio de 2007. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-2515717.
57
Cárdenas fue un candidato de Casanare más que del Partido de la U. Fue vocero
del departamento en el Congreso por más de una década y llegó al Senado con
25.453 votos del departamento y 28.587 de todo el país35. Cárdenas es el rival
político del ex representante a la Cámara Efrén Antonio Hernández.36
En las elecciones para la Cámara de Representantes las dos curules que le
correspondían al departamento quedaron repartidas entre Cambio Radical y el
Partido Liberal. Óscar Wilches repitió curul por Cambio Radical y el jefe del Partido
Liberal en Casanare, Efrén Hernández, obtuvo el otro escaño.
Hernández es un político de amplia trayectoria. Fue diputado en 1992, por el
Partido Liberal; en 1995, tras finalizar su mandato como diputado, fue designado
director seccional de la Contraloría General de la República del departamento de
Casanare; fue integrante de la junta directiva del Inurbe y de la Corporación
Autónoma Regional de la Orinoquía (Corporinoquia); en 1996 Ernesto Samper lo
designó gobernador del departamento durante noventa días, tras la destitución del
mandatario Emiro Sossa; y en 1997 fue elegido alcalde de Yopal, por el partido
Liberal; fue Representante a la Cámara, luego de que un recuento de votos le
otorgara la curul en 2004. Desde 2005 asumió como nuevo presidente del
Directorio Liberal de Casanare; en 2006 volvió a la Cámara de Representantes;
finalmente, en 2007 renunció para aspirar, sin éxito, a la gobernación de
Casanare.37
Pese a que, en general, se aprueba su labor como alcalde y congresista, estuvo
también en medio de escándalos. Óscar Wilches denunció que Hernández utilizó
el erario durante la gobernación de Whitman Porras (2006), para promover su
35
Recientemente la Procuraduría General de la Nación archivó una investigación contra Cárdenas por sus presuntos vínculos con grupos al margen de la ley. La procuraduría encontró que no había fundamento probatoria alguno. 36
Artunduaga, Edgar. Octubre de 2006. Historias particulares de los honorables parlamentarios. Editorial Oveja Negra. Bogotá. 37
Su curul fue reemplazada por Liliana Barón Caballero, quien era la segunda de la lista que presentó el Partido Liberal en las elecciones parlamentarias de ese año.
58
candidatura a la Cámara de Representantes, en 2006.38 Hernández tampoco ha
sido ajeno a la filtración de grupos armados ilegales en la dinámica electoral de la
región. La Procuraduría General de la Nación abrió investigación disciplinaria
contra Hernández por sus presuntos vínculos con grupos al margen de la ley.39
En las elecciones para autoridades locales de 2007, el movimiento uribista
Apertura Liberal se perfiló como otro el nuevo rival para el Partido Liberal, además
del Partido Cambio Radical. En estas elecciones, Apertura Liberal estuvo
orientado por José Rodolfo Pérez, hermano del ex gobernador Miguel Ángel Pérez
Suárez. José Rodolfo Pérez40 no ha tenido una amplia trayectoria política, pero sí
grandes recursos económicos.41
En las elecciones para alcaldía, el Partido Liberal obtuvo dicha corporación en
ocho municipios, seguido de Apertura Liberal que logró ganar seis. El Partido de la
U, encabezado por el senador Carlos Cárdenas, obtuvo dos y Cambio Radical y el
Movimiento Alianza Social Indígena obtuvieron una alcaldía cada uno.
Tabla 9
Partidos triunfadores en elecciones para alcaldías, 2007
Partido
Liberal
Movimiento
Apertura
Liberal
Partido de
la U
Partido
Cambio
Radical
Partido Colombia
Democrática
Total: 8 Total: 6 Total: 2 Total: 1 Total: 1
Tauramena,
Támara
Aguazul,
Chámeza
Monterrey,
Orocué
Yopal Villanueva
Hato Corozal, Maní, Paz de
38
“Pelea política en Casanare enfrenta a dirigentes que se sacan los trapitos al sol”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 2 de junio de 2007. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3580213. 39
Procuraduría General de la Nación. Investigados: Efrén Hernández y Carlos Cárdenas. Radicación: 001-168723-08. Diciembre 10 de 2008. 40
Fue Secretario General del departamento en 1993 durante la gobernación de Óscar Wilches. 41
Entrevista realizada a Joel López, asesor de Liliana Barón, representante a la Cámara por Casanare.
59
Sácama Ariporo
Nunchía,
Pore
San Luis de
Palenque
Recetor,
Sabanalarga
Trinidad
Para el caso de las elecciones para Asamblea, el Partido Liberal resultó
mayoritario al obtener cuatro curules de once. Por su parte, los partidos de
orientación liberal, Apertura Liberal, el Partido de la U y Colombia Democrática,
consiguieron dos escaños cada uno.
Tabla 10
Partidos triunfadores en elecciones para asamblea, 2007
Partido
Liberal
Partido
Colombia
Democrática
Partido de
la U
Apertura
Liberal
Alianza Social
Indígena
4 2 2 2 1
Sin embargo, en las elecciones para Concejo, Apertura liberal fue mayoría en el
Concejo de diez municipios, superando los resultados obtenidos por el Partido
Liberal, el cual resultó mayoritario en el Concejo de cuatro municipios.
Tabla 11
Partidos triunfadores en elecciones para Concejo, 2007
Apertura Liberal: 10
municipios
Partido Liberal: 4
municipios
Colombia
Democrática: 2
municipios
Aguazul, Chámeza,
Salina, Maní, Recetor,
Sácama, San Luis,
Támara, Tauramena,
Trinidad,
Yopal, Hato Corozal, Pore,
Támara
Villanueva,
Sabanalarga
60
En las elecciones departamentales, Cambio Radical y el Partido de la U se
unieron. El partido de la U se quedó con la gobernación de Casanare, en cabeza
de Óscar Raúl Iván Flórez, quien le ganó al líder del liberalismo, Efrén Hernández
(41.033 votos), con casi el doble de la votación. Sin embargo, en los testimonios
de algunos paramilitares desmovilizados se expone que Flórez recibió dinero de
las Autodefensas Unidas de Casanare para financiar su campaña en el 2003.42
42
“La sombra de Martín Llanos”. En: verdad abierta.com. Fecha de publicación: 8 de octubre de 2007. Consultado en: http://www.verdadabierta.com/web3/parapolitica/llanos-orientales/300-la-sombra-de-martin-llanos.
61
III. Captura de la institucionalidad estatal
Desde hace varias décadas el departamento del Casanare ha estado bajo la
continua presencia de diferentes actores armados ilegales –Farc, ELN y AUC-,
quienes, a partir de la década de 1990, incrementaron sus acciones bélicas
buscando tener el control de la regalías provenientes del petróleo. Los grupos
irregulares utilizaron diferentes estrategias para capturar dichas rentas, tales como
la intimidación a dirigentes políticos y candidatos a los diferentes cargos de
elección popular. Las Autodefensas Unidas de Casanare, bajo la dirección de alias
Martín Llanos, lograron establecer alianzas políticas, económicas y electorales con
un gran número de candidatos, las cuales no sólo consistían en capturar un
porcentaje de los recursos públicos locales, sino que igualmente buscaban que
una parte de la dirigencia departamental estuviera al servicio de los intereses de
este grupo.
A partir de recientes testimonios de paramilitares desmovilizados se han
empezado a conocer las presuntas alianzas establecidas, desde principios del año
2000, entre las Autodefensas Unidas de Casanare y los diferentes líderes políticos
liberales de la región. Presuntamente “Martín Llanos”, antes de las elecciones para
autoridades locales del año 2000, cooptó al ex gobernador de Casanare, William
Hernán Pérez Espinel43 y al ex alcalde de Aguazul, José Mauricio Jiménez44.
Asimismo, varios desmovilizados afirman que, para las elecciones legislativas de
2002, se realizaron alianzas con Óscar Wilches45 y Efrén Hernández.46
43
Procuraduría General de la Nación. Apertura de Investigación Disciplinaria. Radicación 001-161546-07. 5 de febrero de 2008. 44
“Aseguran al alcalde electo de Aguazul, Casanare”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 3 de diciembre de 2007. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3842971. 45
“Ex representante Óscar Wilches, llamado a juicio por parapolítica”. Publicación elespectador.com. Fecha de publicación: 7 de mayo de 2008. Consultado en: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-ex-representante-oscar-wilches-llamado-juicio-parapolitica. 46
Procuraduría General de la Nación. Investigados: Efrén Hernández y Carlos Cárdenas. Radicación: 001-168723-08. 10 de diciembre de 2008.
62
En las elecciones para autoridades locales de 2003, el creciente poder militar de
las Autodefensas Unidas de Casanare les permitió concretar un acuerdo de
catorce puntos, conocido como el Pacto de Casanare, en el cual presuntamente
los candidatos a las alcaldías de Tauramena, Jorge Eliécer López; de Villanueva,
Raúl Cabrera Barreto; de Sabanalarga, Mauricio Chaparro; y de Monterrey,
Aleyder Castañeda, se comprometieron con “Martín Llanos” a representarlo
políticamente, entregarle burocracia y recursos públicos, entre otras cosas.47 En
ese mismo periodo electoral, el grupo de “Martín Llanos” estableció alianzas
políticas con el entonces candidato a la gobernación del departamento, Miguel
Ángel Pérez Suárez, y, a su vez, presuntamente cooptó al también candidato a la
gobernación Óscar Raúl Iván Flórez.
En todos los casos de cooptación y captura del Estado que presuntamente
ocurrieron en los diferentes periodos electorales, la estrategia de las autodefensas
campesinas de Casanare (ACC) fue muy similar. Las ACC financiaban y apoyaban
al candidato en sus zonas de influencia a cambio de representación política,
recursos públicos y burocracia.
Para comprender el proceso de captura del Estado es necesario conocer la
dinámica de la presencia territorial del grupo paramilitar en el departamento, y sus
efectos. Casanare es un departamento en donde han hecho presencia los
diferentes grupos armados ilegales del país,48 pero las alianzas se han establecido
47
“Parapolítica, mentiras y videos en Casanare”. Publicación verdabaierta.com. Fecha de publicación: 13 de febrero de 2009. Consultado en: http://www.verdadabierta.com/web3/parapolitica/llanos-orientales/875-parapolitica-y-videos-en-el-casanare. 48
En Casanare las Farc y el ELN hicieron presencia desde la década de 1970. Los grupos guerrilleros se asentaron en el pie de monte, compuesto por los municipios de Sácama, La Salina, Támara, Chámeza y Recetor, pero no llegaron a tener una fuerte presencia en la zona. Hasta el año 2005 en el departamento operaban tres frentes de las Farc. Después de ese año la presencia de este grupo fue casi nula. El frente 28 operaba en los límites entre Casanare y Boyacá; el Frente 38 operaba entre los límites de Arauca y Casanare, especialmente en Tame y Támara; por último, el frente 56, que operaba en el occidente de Cundinamarca, en los límites con Casanare y Boyacá, extendió su influencia hasta el municipio de Chámeza. Las acciones de estos tres frentes estuvieron principalmente dirigidas a la extorsión a ganaderos y hacendados del departamento, y no tuvieron casi capacidad militar dentro el departamento. Entretanto, el ELN incursionó en Casanare mediante el frente Libertadores, que operaba en el sur occidente de este departamento; el frente José David Suárez, que tenía influencia en los límites entre Casanare y Boyacá; el frente
63
entre líderes políticos y grupos paramilitares, que son los que principalmente han
tenido el control del departamento.
El desarrollo del paramilitarismo en Casanare surgió en la década de 1980 y
estuvo marcado por la presencia de múltiples organizaciones con diferentes
orígenes. Ahí hacían presencia: las autodefensas campesinas del norte del
Casanare, las autodefensas del sur del Casanare y las autodefensas campesinas
de Casanare.49 Este último grupo paramilitar surgió a mediados de la década de
1980 y fue el que hizo mayor presencia a lo largo y ancho del territorio.
Inicialmente estuvieron bajo el comando de Héctor Buitrago, alias El Viejo, y eran
conocidos como los “buitragueños”. En 1998 el grupo paramilitar pasó a manos de
su hijo Germán Darío Buitrago, alias “Martín Llanos”. Para esa fecha, el grupo de
“Llanos” había dejado de ser un grupo de reacción contra la guerrilla y empezó a
disputarle el control del territorio, con el objetivo de lucrarse de la captura de las
rentas públicas provenientes de las regalías del petróleo. Cabe resaltar que, en
ese momento, Casanare se había convertido en el primer productor de petróleo
del país.
El grupo de “Martín Llanos” se ubicó principalmente en la zona plana del
departamento, en donde tenían el control casi absoluto del territorio. Dicha zona
estaba conformada por catorce municipios: Aguazul, Hato Corozal, Maní, Nunchía,
Orocué Paz de Ariporo, Pore, Sabanalarga, San Luis de Palenque, Tauramena,
Villanueva, Trinidad, Yopal y Monterrey, ciudad donde nació “Martín Llanos”.
Captura del Estado en las elecciones para autoridades locales, 2000
El poder territorial logrado por “Martín Llanos” le permitió llegar a las esferas del
poder político departamental para el año 2000; no sólo estableció presuntas
Adonay Ardila, que hacía presencia en Támara; y el Domingo Laín, que penetraba al departamento desde Tame. 49
Sin embargo, estos grupos independientes de autodefensa se unificaron en 1997, cuando la estructura de “Martín Llanos” ingresó a las AUC.
64
alianzas con alcaldes de pequeños municipios sino también con los políticos más
influyentes del departamento.
En las elecciones para autoridades locales del año 2000, el grupo de “Martín
Llanos” presuntamente estableció alianzas políticas, económicas, electorales y
burocráticas con el entonces candidato a la gobernación por el Partido Liberal,
William Hernán Pérez Espinel y con el candidato a la alcaldía de Aguazul por el
mismo partido. Los dos resultaron elegidos.
Los organismos judiciales tienen varias pruebas que incriminarían al ex
gobernador y al ex alcalde de Aguazul. En el caso de Pérez, la Procuraduría
General abrió indagación preliminar por presuntos vínculos con las autodefensas
campesinas del Casanare50. Asimismo, la Fiscalía inició investigación penal contra
Pérez por el delito de concierto para delinquir, agravado, peculado y contrato sin
cumplimiento de requisitos legales.
Parte del proceso que adelanta la Procuraduría, es la declaración de Carlos
Guzmán Daza, alias Salomón, reconocido vocero político de las autodefensas
campesinas del Casanare, quien informó del apoyo político que éstas le daban a
Pérez. Incluso, mencionó que alias Martín Llanos comentó que en ese gobierno él
manejaba las secretarías de Hacienda, Obras Públicas y cobraba un porcentaje de
la contratación pública.51
Además, en el expediente hay una entrevista realizada a Salvatore Mancuso,
publicada por la revista Cambio, el 12 de mayo de 2007, en donde el ex jefe
paramilitar afirmó que los paramilitares se lucraron de cuantiosos convenios entre
la administración de la Universidad de Cartagena y la gobernación de Casanare.52
Adicionalmente, según testimonios de varios desmovilizados, para las elecciones
de autoridades locales, en 2000, Pérez asistió a una reunión convocada por el
conocido jefe paramilitar “Martín Llanos”. Llanos, invitó a todos los candidatos a
50
Procuraduría General de la Nación. Apertura de Investigación Disciplinaria. Radicación 001-161546-07. 5 de febrero de 2008. 51
Ibídem. 52
Ibídem.
65
gobernación y alcaldías con el propósito de hacer un pacto político en donde los
candidatos, de resultar elegidos, debían entregarle a él las tres secretarias con
más recursos y 50% de la contratación.53 Varios candidatos renunciaron ante la
presión de Llanos, entre ellos el candidato a la gobernación, Miguel Ángel Pérez
Suárez.
De lo anterior se puede deducir que William Pérez realizó alianzas políticas,
electorales, económicas y burocráticas con las autodefensas campesinas de
Casanare (ACC). Su objetivo era recibir apoyo de “Martín Llanos” en sus zonas de
influencia con el fin de resultar electo a la Gobernación en el año 2000. A cambio,
Pérez presuntamente comprometió tres secretarias y 50% de la contratación
pública.
Asimismo, según información publicada por Verdad Abierta, las presuntas alianzas
políticas realizadas entre William Pérez y “Martín Llanos”, incidieron en el
asesinato del importante dirigente liberal de aquel entonces, Emiro Sossa. Sossa
apoyó la campaña a la gobernación de su aliado político, William Pérez, a cambio
de que éste le entregara tres secretarias. Sin embargo esas mismas tres
secretarias se las pidió “Martín Llanos” una semana después, y además el 25% de
la contratación. Al parecer, este compromiso se convirtió en un obstáculo para
“Martín Llanos” y, por este motivo, a comienzos del año 2001 Sossa fue
asesinado.54
Al observar la votación obtenida por Pérez Espinel se encuentra que enfocó su
estrategia política en Yopal, el municipio con mayor concentración, y fue
particularmente exitoso en Pore, Recetor Sabanalarga, Aguazul, Hato Corozal,
Maní y Yopal, municipios en donde dominó con mas de 50% de la votación.
Mientras que Recetor registró presencia guerrillera, los municipios de Pore,
Aguazul, Hato Corozal y Yopal tuvieron registro de disputa. En cuanto a Maní,
53
“La sombra de Martín Llanos”. Publicación verdad abierta.com. Fecha de publicación: 8 de octubre de 2007. Consultado en: http://www.verdadabierta.com/web3/parapolitica/llanos-orientales/300-la-sombra-de-martin-llanos. 54
Ibídem.
66
registro de dominio paramilitar, y Sabanalarga, no tuvo registro de acciones
violentas.
Gráfica 1: William Hernán Pérez Espinel. Gobernación 2000. Casanare
Concentración y dominio
El alcalde electo de Aguazul en el año 2000, José Mauricio Jiménez, conocido
como El Paton, fue capturado a finales de 2007 por orden de un fiscal de
Derechos Humanos y DIH por presuntos vínculos con paramilitares. En aquellas
elecciones fue avalado por el Partido Liberal y contó con el respaldo político de
Óscar Wilches. Al momento de su captura, Jiménez había sido nuevamente
elegido alcalde de Aguazul, con el aval de Apertura Liberal.
Jiménez debe responder por ser presunto responsable de los delitos de concierto
para delinquir agravado y desaparición forzada.55 Según Noticias UNO, Javier
Rivera, delegado político de “Martín Llanos”, señaló que entre 2001 y 2003
55
“Aseguran al alcalde electo de Aguazul, Casanare”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 3 de diciembre de 2007. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3842971.
67
“Llanos” estableció acuerdos económicos con Mauricio Jiménez. Acordaron que le
entregaría a los paramilitares ochenta millones de pesos mensuales a través de la
ONG Ceaccol (Corporación Especializada para el Desarrollo Integral y
Agropecuario de Casanare y Colombia).56 Asimismo, lo asocian con la
desaparición de un contratista.57
En este proceso se puede inferir que la ONG Ceaccol habría actuado como un
actor instrumental, ya que los recursos públicos comprometidos debían
canalizarse por medio de contratos con esta organización.
Captura del Estado en las elecciones legislativas del año 2002
En las elecciones legislativas del año 2002 también se puede evidenciar la posible
cooptación de dos importantes dirigentes políticos del departamento por parte de
las autodefensas campesinas de Casanare. Presuntamente, en aquel periodo
electoral, los candidatos a la Cámara de Representantes, Óscar Wilches y Efrén
Hernández, realizaron alianzas políticas, electorales y económicas con “Martín
Llanos”, quien buscaba capturar representación política en el terreno nacional.
Efrén Hernández es actualmente el dirigente más destacado del oficialismo liberal
del departamento. En las elecciones para la Cámara de Representantes, en 2002,
contó con el aval del Partido Liberal, pero no resultó elegido. Sin embargo, le
solicitó al Consejo Nacional Electoral un reconteo de votos y, luego de anular
algunas mesas de votación, le otorgaron la curul a Hernández, en 2004.
En las elecciones legislativas de 2006 obtuvo nuevamente una curul en la Cámara
de Representantes, por el Partido Liberal, pero, como ya se mencionó, tiempo
después se retiró del Congreso para aspirar, sin éxito, a las elecciones de
gobernación en el 2007.
Sin embargo, los señalamientos en su contra, provenientes de varios
desmovilizados, hicieron que los organismos judiciales lo investigaran. La
Procuraduría General de la Nación abrió investigación preliminar contra
Hernández por presuntos vínculos con grupos paramilitares. Asimismo, en
56
“Capturado alcalde de Aguazul por parapolítica”. Publicación noticiasuno.com. Consultado en: http://www.noticiasuno.com/noticias/capturado-alcalde-de-aguazul.html. 57
“Aseguran al alcalde electo de Aguazul, Casanare”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 3 de diciembre de 2007. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3842971.
68
información entregada por la Policía y el Ejército, se conoció que Hernández
participó en varias reuniones con “Martín Llanos”, una de ellas en “El Tropezón” en
donde se definieron compromisos económicos y políticos.58
En las elecciones para la Cámara, en 2002, Hernández fue declarado objetivo
militar por parte de alias Martín Llanos como medio de coacción para que se
reuniera con las ACC. En estas reuniones, al parecer, este cabecilla lo obligó a
poner como segundo renglón a Hernando Roa Valero (concejal de Monterrey en
1990 y diputado en 1995), quien auxiliaba económicamente al grupo ilegal
gestionando recursos para el sur del Casanare, que realmente eran manejados
por “Llanos”.59
Adicionalmente, en una declaración extra proceso allegada por Javier Fernando
Rivera, alías Sicólogo o El Gordo de la ONG, se señaló que Hernández participó
en una reunión convocada por “Henry Fox”, vocero político y social de la
organización ilegal. A finales del mes de febrero y principios de marzo de 2002,
“Fox” le dijo a Rivera que, a través de su ONG, apoyara a Hernández a la Cámara.
A Finales de octubre y principios de noviembre de 2002, en una nueva reunión
convocada en Monterrey, Casanare, Hernández les pidió que le ayudaran a sacar
del camino a los alcaldes del sur, William Pérez, Raúl Flórez y Óscar Wilches
porque éstos podían perjudicar sus aspiraciones a la gobernación. En dicha
reunión participaron Carlos Guzmán Daza, Efrén Hernández y Javier Vargas
Barragán.60
De igual manera, en información divulgada por el diario El Tiempo, Ángela Soto,
una de las compañeras sentimentales de Gustavo Ramírez, asegura que
Hernández recibió dinero y apoyo de las autodefensas.61 Hernández se defendió
aduciendo que, como político, debió asistir a varias reuniones y que toda esta
58
Procuraduría General de la Nación. Investigados: Efrén Hernández y Carlos Cárdenas. Radicación: 001-168723-08. 10 de diciembre de 2008. 59
Ibídem. 60
Procuraduría General de la Nación. Radicación 001-168723-08. 61
“Tres de los siete candidatos a la Gobernación de Casanare están envueltos en escándalos”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 26 de septiembre de 2007. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3739594.
69
situación fue orquestada por Óscar Raúl Iván Flórez, actual gobernador del
departamento, para dañar su imagen en la campaña a la gobernación en 2007.
De lo anterior se podría inferir que Efrén Hernández estableció alianzas políticas,
económicas y electorales con el grupo de “Martín Llanos”. Su objetivo era recibir
financiación y apoyo de las ACC en sus zonas de influencia con el objetivo de
resultar electo a la Cámara de Representantes, en 2002. A cambio, Hernández
debía representar los intereses del grupo armado en el terreno nacional.
Al observar la votación de Hernández en las elecciones legislativas de 2002, se
encuentra que concentró y dominó principalmente en municipios con registro de
disputa. Los mayores niveles de dominio se registraron en Sabanalarga (73%),
Chámeza (46%), Paz de Ariporo (41%) y Tauramena (37%).
Gráfica 2. Efrén Hernández. Cámara de Representantes, 2002. Casanare,
concentración y dominio
70
Entretanto, Hernández, en las elecciones para la Cámara de Representantes de
2006, cuando ya no contaba con el apoyo paramilitar, concentró su estrategia
política en Maní, municipio que registró disputa con prevalencia paramilitar. Fue
particularmente exitoso en La Salina (53% de los votos), este municipio tuvo
disputa con prevalencia guerrillera.
Gráfica 3. Efrén Hernández. Cámara de Representantes, 2006. Casanare,
concentración y dominio
71
El poder político que ha mostrado Hernández se ha sostenido en diferentes
elecciones. En los comicios para autoridades locales del año 2003 consiguió la
gobernación y once alcaldías (Yopal, Chámeza, Tauramena, Maní, Támara,
Villanueva, Nunchía, Orocué, Paz de Ariporo, Pore y San Luis de Palenque), todas
con el aval del Partido liberal. En las elecciones locales y regionales de 2007
obtuvo ocho alcaldías (Tauramena, Támara, Hato corozal, Sácama, Nunchía,
Pore, Recetor y Sabanalarga), pese a no haber resultado elegido para la
gobernación.
Estructura de poder de Efrén Hernández, 2002-2003
72
Estructura de poder de Efrén Hernández, 2006-2007
73
Por su parte, el candidato que obtuvo la mayor votación en las elecciones para la
Cámara de Representantes, en 2002, Óscar Wilches, también ha sido acusado
por algunos desmovilizados de haber recibido apoyo del grupo de “Martín Llanos”.
Wilches fue un importante líder político del departamento; fue el primer alcalde de
Yopal y gobernador del departamento elegido por voto popular; siempre con el
aval del Partido Liberal. Sin embargo, en las elecciones legislativas de 2002 contó
con el aval de la coalición Cambio Radical y Movimiento Político Comunal y
Comunitario, luego de alejarse del oficialismo liberal para dirigir Cambio Radical en
el departamento y apoyar al Presidente Álvaro Uribe. En las elecciones para la
Cámara de Representantes, de 2006, volvió a conseguir un escaño en el congreso
por Cambio Radical, pero en 2007 renunció a su curul para ser investigado por la
Fiscalía por sus presuntos vínculos con grupos paramilitares. Actualmente se
encuentra detenido por estos hechos.
Se acusa a Wilches de haber recibido apoyo electoral y económico de las
Autodefensas Unidas de Colombia, durante las campañas a Senado, en 1998, y a
la Cámara de Representantes, 2002.62 Según información publicada por El
Tiempo, “Salomón”, subalterno de “Martín Llanos”, señaló que Óscar Wilches
formaba parte de la visión política de las autodefensas del Casanare.
Según la investigación adelantada por la Fiscalía, Wilches habría incurrido en
irregularidades en el manejo del presupuesto público y habría hecho acuerdos
políticos con el grupo de “Llanos”, que no participó en la desmovilización “para”.63
62
“Ex representante Óscar Wilches, llamado a juicio por parapolítica”. Publicación elespectador.com. Fecha de publicación: 7 de mayo de 2008. Consultado en: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-ex-representante-oscar-wilches-llamado-juicio-parapolitica.
63 “Ordenan captura del representante del Casanare Óscar Wilches, en proceso de la parapolítica”.
Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 18 de julio de 2007. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3644397# .
74
Wilches aceptó haberse reunido con la organización de “Martín Llanos”, pero
adujo que lo hizo para salvar su vida y su patrimonio, y no porque tuviera
compromisos políticos y económicos con este grupo armado ilegal.
Al analizar la votación de Wilches se observa que su votación ha venido
aumentando progresivamente. En las elecciones para Senado, en 1998, obtuvo
12.390 votos en Casanare, mientras que en las elecciones para la Cámara de
Representantes, en 2002 y 2006, consiguió 18.031 y 24.723 votos,
respectivamente.
En 1998 enfocó su estrategia política en Yopal, donde obtuvo la mayor
concentración, y fue particularmente exitoso en Labranzagrande, Boyacá (en
limites con Casanare), en donde dominó con más de 70% de los votos, y en Paz
de Ariporo, Aguazul, Trinidad y Nunchía, en donde dominó entre 25 y 40% de la
votación. Vale anotar que Labranzagrande registraba presencia guerrillera y Paz
de Ariporo, Aguazul, Trinidad y Nunchía se encontraban en disputa.
Gráfica 4. Óscar Wilches. Senado 1998. Casanare, concentración y dominio
75
En las elecciones para la Cámara de Representantes, en 2002, se observa que
Yopal, que tuvo disputa entre grupos al margen de la ley, continuó siendo el
municipio donde Hernández obtuvo mayor concentración, y en Nunchía y Recetor
logró un dominio mayor a 40%, estos dos municipios registraron disputa con
prevalencia guerrillera y presencia de guerrilla. Asimismo se observa que en aquel
periodo electoral sub representó en la mayoría de los municipios que se
encontraban en disputa tales como: Chámeza, Sabanalarga, Monterrey, Hato
Corozal y Pore. Finalmente, en las elecciones para la Cámara de Representantes,
en 2006, se pudo ver que dominó ampliamente la votación en: Pore, Sácama y
Chámeza en donde ganó con más de 50% del total de votos. Sácama y Chámeza
se encontraban en disputa y Pore registró disputa con prevalencia guerrillera.
76
Gráfica 5. Óscar Wilches. Cámara de Representantes. 2002. Casanare,
concentración y dominio
Gráfica 6. Óscar Wilches. Cámara de Representantes. 2006. Casanare,
concentración y dominio
77
Además de la votación obtenida en las elecciones legislativas de 2002 y 2006, la
estructura política de Óscar Wilches tuvo una importante influencia electoral en las
elecciones para autoridades locales del año 2003 y 2007. En 2003 consiguió dos
alcaldías (Aguazul y Monterrey) y en 2007 obtuvo la gobernación y la alcaldía de
Yopal. Todos con el aval de Cambio Radical.
Estructura de poder de Óscar Wilches, 2002-2003
78
Estructura de poder de Óscar Wilches, 2006-2007
Captura del Estado en elecciones para autoridades locales, 2003
79
Existen varias pruebas que demostrarían que en las elecciones para autoridades
locales del año 2003 se dieron alianzas políticas, económicas, electorales y
burocráticas entre varios líderes políticos y las autodefensas campesinas de
Casanare. Según información publicada por Verdad Abierta, la Fiscalía tiene un
documento que demuestra que en aquella época, los entonces candidatos a la
alcaldía de Maní, Tauramena, Villanueva, Sabanalarga y Monterrey hicieron un
pacto con el grupo paramilitar de “Martín Llanos” en donde se comprometían,
entre otras cosas, a representar los intereses del grupo paramilitar, y a entregarle
50% del presupuesto municipal, 10% de la contratación y cuotas en la
administración64. Por este hecho, en 2007, la Fiscalía dictó medida de
aseguramiento en su contra y, en el presente, todos se encuentran detenidos por
el delito de concierto para delinquir agravado.
En aquel periodo electoral todos los candidatos fueron electos. El alcalde de
Monterrey (Aleyder Castañeda), por Cambio Radical, contó con el apoyo político
de Óscar Wilches; los alcaldes de Tauramena (Jorge López), Maní (Henry Montes)
y Villanueva (Raúl Cabrera), tuvieron el aval del Partido Liberal y el respaldo de
Efrén Hernández. Por su parte, el alcalde Monterrey, Mauricio Esteban Chaparro,
llegó a nombre del Nuevo Partido.
Los encuentros en donde presuntamente se concretó el documento de catorce
puntos, conocido como el Pacto de Casanare, fueron grabados por John
Alexander Vargas, alias Junior, jefe político de las Autodefensas Unidas de
Casanare. En uno de los videos se ve al alcalde electo de Sabanalarga, Mauricio
Chaparro; en otro, al alcalde de Maní, Henry Montes, quien, a cambio de darles
64
“La Vorágine Paramilitar en el Casanare”. Publicación verdadabierta.com. Fecha de publicación: 24 de febrero de 2007. Consultado: http://w ww.verdadabierta.com/web3/parapolitica/llanos-orientales/269-la-voragine.
80
10% de la contratación, se comprometió con cumplir con las cuotas burocráticas y
a entregarles 50% del presupuesto municipal; y en un tercer video aparecen, José
Germán Castillo y su hermana, Marleny Castillo, quien aspiraba a la alcaldía de
Villanueva, pero fue derrotada por Raúl Cabrera. Como ya se mencionó, Marleny
Castillo perdió estas elecciones y, posteriormente, aceptó haberse reunido con
paramilitares, por lo que fue sentenciada. Castillo ya cumplió su condena. Otro
miembro de las autodefensas, José Reynal Cárdenas, alias Coplero, señaló que
las ACC presionaron a los votantes de aquellos municipios para que votaran por
los candidatos que firmaron el pacto de Casanare.65
Asimismo, las investigaciones de la Fiscalía han encontrado algunas
irregularidades en el manejo de los recursos públicos locales por parte de los
alcaldes investigados. No obstante, los ex alcaldes han manifestado que fueron
obligados a firmar ese pacto, pero que no asistieron a reuniones ni beneficiaron,
desde sus alcaldías, a los paramilitares.66
El alcalde electo de Aguazul, en 2003, Leonel Torres, también fue mencionado por
Carlos Guzmán Daza, alias Salomón, y fue detenido por orden de la Fiscalía.
Según “Salomón”, el ex alcalde de Aguazul pertenecía a la nómina de las ACC
desde 2001 y recibía un sueldo; por este motivo su firma no está registrada en el
Pacto de Casanare.67
65
“Parapolítica, mentiras y videos en Casanare”. Publicación verdabaierta.com. Fecha de publicación: 13 de febrero de 2009. Consultado en: http://www.verdadabierta.com/web3/parapolitica/llanos-orientales/875-parapolitica-y-videos-en-el-casanare. 66
“Fiscalía ordena de la detención de los seis alcaldes de Casanare vinculados con la parapolítica”. Publicación eltiempo.com. Fecha de publicación: 4 de abril de 2007. Consultado en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3504281. 67
“La Vorágine Paramilitar en el Casanare”. Publicación verdadabierta.com. Fecha de publicación: 24 de febrero de 2007. Consultado: http://www.verdadabierta.com/web3/parapolitica/llanos-orientales/269-la-voragine
81
Sin embargo, Torres señala que las ACC lo quieren involucrar porque no quiso
ceder a sus presiones. Según Torres, al poco tiempo de posesionarse radicó una
demanda en donde denunció las presiones a las que estaba siendo sometido y las
extorsiones de las que era objeto por parte de “Martín Llanos”. Por lo anterior, no
aparece en ningún video y su firma no está en ningún documento.68
De igual manera, el gobernador electo en el año 2003, Miguel Ángel Pérez
Suárez, hizo alianzas políticas, económicas y electorales con el grupo de “Martín
Llanos”. Pérez es un importante dirigente liberal del departamento. Fue electo con
el aval del Partido Liberal y contó con el respaldo político de Efrén Hernández.
Militó en Cambio Radical, en 2002, pero volvió al liberalismo en las elecciones
para gobernación de 2003. Derrotó al candidato de Moral y actual gobernador de
Casanare por el Partido de la U, Óscar Raúl Iván Flórez.
Sin embargo, sus alianzas con el grupo de “Martín Llanos” lo convirtieron en uno
de los primeros implicados en la parapolítica. Desde 2005 Pérez está recluido en
la cárcel La Picota pagando una condena de seis años de prisión. Fue declarado
autor responsable de la conducta punible de enriquecimiento ilícito de particulares,
imputada en la acusación presentada por el Fiscal General de la Nación ante la
Corte Suprema de Justicia. Estos hechos habrían ocurrido en el mes de octubre
de 2003 en Yopal, Casanare.
El proceso contra Pérez inició con lo expuesto por el ex paramilitar Josué Darío
Orjuela Martínez, quien fuera comisionado por el estado mayor de las ACC para
entregarle a Miguel Ángel Pérez Suárez 500 millones de pesos. Estos dineros los
debía utilizar Pérez en el cierre de campaña para la elección de gobernador.69
68
“¿Leonel Torres Inocente?” Publicación verdadabierta.com. Fecha de publicación: 12 de febrero de 2009. Consultado en: http://www.verdadabierta.com/web3/parapolitica/887-ileonel-torres-inocente. 69
Corte Suprema de Justicia. Única Instancia 24679. 27 de julio de 2006.
82
Dicha suma se la habría entregado a Suárez, a mediados de octubre de 2003,
Luis Martín Sacristán, alias Fox, vocero de esa organización armada ilegal ante el
gobierno nacional y muerto posteriormente en Guaduas. El acto fue filmado como
garantía para que cumpliera con los compromisos adquiridos con dicha
organización. Los compromisos consistían en entregar 50% de la contratación
administrativa y cuota burocrática a esa agrupación armada ilegal. Pérez Suárez
tenía conocimiento de la existencia del video porque se le informó de éste en el
momento de la reunión.70
Asimismo, Orjuela indicó que en julio de 2003 “Martín Llanos” se reunió con Pérez
Suárez en el sitio Tacuyana y le señaló que los quinientos millones eran para
completar los mil millones convenidos entre ambas partes.71 Posteriormente,
Orjuela se retractó de la imputación, sin embargo, la Fiscalía no desestimó su
declaración por considerar que lo hacía para forzar a que le brindaran protección a
él y a su familia.
La ayuda económica de “Martín Llanos” a los candidatos a la gobernación, con el
objeto de asegurar la participación de su grupo armado ilegal en la contratación
administrativa y en la burocracia, también fue un tema que tocó José Ramiro
Meche, alias Guadalupe o Aníbal. “Guadalupe” señaló que en una reunión del
estado mayor se convino inyectar 230 millones de pesos a las campañas para
gobernación de Miguel Pérez y Óscar Raúl Iván Flórez, encargándose a alias
“Fox” entregar los dineros.72
Ese hecho se materializó a mediados de octubre, cuando el acusado asistió al
lugar convenido, según las imágenes que se registran en un video. En las
imágenes aparece el ex gobernador recibiendo una suma de dinero que, conforme
a lo afirmado en la indagatoria, ascendía a los cien millones de pesos y que, a
pesar de lo inusual terminó por aceptar ante las dificultades económicas por las
que atravesaba su campaña.73
70
Corte Suprema de Justicia. Única Instancia 24679. 27 de julio de 2006. 71
Ibídem. 72
Ibídem. 73
Ibídem.
83
Pérez afirma que aceptó asistir a esa reunión porque Edgar Santiago Marín,74
persona allegada a la campaña, le había dicho que un grupo de ganaderos estaba
interesado en entregarle una suma de dinero para su campaña. No obstante,
manifestó que al salir de la reunión, se enteró de que el dinero venía de “Martín
Llanos” y que por este motivo lo devolvió.75
Sin embargo, para la Fiscalía resultó sospechoso que Pérez, conociendo la
influencia del grupo de “Martín Llanos” en las elecciones, haya aceptado ir a una
reunión sin ninguna averiguación previa y sin saber la procedencia de esos
dineros, los cuales representaban las dos terceras partes de los gastos reportados
a las autoridades electorales. Además, para la Fiscalía, Pérez debió acudir a las
autoridades o denunciar públicamente lo acontecido, impulsado por las amenazas
de la divulgación de la grabación que le fueran hechas por los paramilitares el día
de la reunión.76
A partir de esas circunstancias, para la Fiscalía “no es equivocado afirmar que
Pérez sabía que la cita acordada era con un representante del grupo ilegal dirigido
por Martín Llanos, que la ayuda económica ofrecida provenía de él y que acudió
voluntaria y conscientemente a recibirla y la aceptó a pesar de ello, conclusión a la
cual puede arribarse después de lo que las imágenes del video muestran y en el
comportamiento asumido por el acusado con posterioridad a ella.”77
Para Pérez, toda esa situación fue una “encerrona” de los paramilitares, a quienes
él había desafiado en su última campaña, a pesar haber sido intimidado en dos
ocasiones. Pérez abandonó la contienda electoral por la gobernación del
Casanare en las elecciones del 2000, porque consideró inaceptable tener que
firmar un documento entre la administración y la agrupación armada ilegal, en
donde se establecía que tenía que entregar tres secretarías y 50% del
presupuesto del departamento.78
74
Marín, según la información procesal, era director ejecutivo de la Corporación Intergremial de Productores Agrícolas de Casanare, Corinpac, la cual fue señalada de tener vínculos con organizaciones ilegales. 75
Corte Suprema de Justicia. Única Instancia 24679. 27 de julio de 2006. 76
Corte Suprema de Justicia. Única Instancia 24679. 27 de julio de 2006. 77
Ibídem. 78
Ibídem.
84
Al analizar las votaciones obtenidas por Miguel Ángel Pérez Suárez en las
elecciones para gobernación de 2003, se encuentra que el municipio en donde
más tuvo concentración fue en Paz de Ariporo y que, además, fue particularmente
exitoso en casi todos los municipios del departamento. En la gran mayoría de
ciudades dominó con más de 40% de la votación. Sólo en Sabanalarga y
Villanueva, en los cuales ejercía control el grupo de autodefensas al mando de
“Martín Llanos”, obtuvo menos de 40% de la votación y perdió frente al candidato
rival, Óscar Raúl Iván Flórez.
Gráfica 7. Miguel Ángel Pérez Suárez. Gobernación, 2003. Casanare,
concentración y dominio
Entretanto, Óscar Raúl Iván Flórez, candidato opositor de Miguel Ángel Pérez
Suárez en las elecciones para autoridades locales del año 2003 y actual
gobernador de Casanare por el Partido de la U, también fue mencionado por sus
85
presuntos vínculos con narcotraficantes. Según información publicada en Verdad
Abierta, presuntamente en 2003, el narcotraficante Ricardo Ramírez financió la
campaña de Raúl Flórez. Un testigo declaró que "primero fueron 38 millones en el
Banco Ganadero de Yopal. Después fueron 50, y al final, 150 que se entregaron
en la esquina de la casa del propio candidato". Asimismo, mencionó que el origen
de esos dineros “provenían de unos contratos que Ramírez había recibido como
premio por el apoyo a la campaña de William Pérez en el año 2.000”. Según el
testigo "La costumbre en Casanare es entregar el 25 por ciento de los contratos a
quienes apoyan a los candidatos. A Ricardo Ramírez le tocaron los contratos para
construir dos colegios, y de ahí los contratistas le entregaron 200 millones."79
De lo anterior se podría establecer que en las elecciones para autoridades locales,
de 2003, el grupo de “Martín Llanos” realizó alianzas políticas, económicas,
electorales y burocráticas con gran número de candidatos. Los paramilitares los
financiaron y apoyaron en sus zonas de influencia, la cuales, para aquel entonces,
conformaban un territorio extenso, a cambio de obtener representación política,
burocracia, apoyo en el proceso de paz y respaldo político.
Después de 2003 no se conocen de más alianzas entre líderes políticos y grupos
armados ilegales, debido a que hacia finales de ese año el paramilitarismo quedó
prácticamente aniquilado en el departamento. A partir de 2003 se desató una
lucha entre las autodefensas unidas de Casanare, lideradas por “Martín Llanos”, y
el grupo paramilitar bloque Centauros, comandado por Miguel Arroyave.80 Para
ese momento, Miguel Arroyave empezó a disputarle el control del territorio del sur
del Casanare a “Martín Llanos”, quien siempre había tenido el control del
departamento.81 La persecución del bloque Centauros a las ACC, dejó al grupo de
79
“La sombra de Martín Llanos”. Publicación verdadabierta.com. Fecha de publicación: 8 de octubre de 2007. Consultado en: http://www.verdadabierta.com/web3/victimarios/los-jefes/300-la-sombra-de-martin-llanos. 80
En 2001, Miguel Arroyave le compró una franquicia a las AUC, comandadas por Carlos Castaño, por casi de siete millones de dólares que le dio control de buena parte de los Llanos Orientales. 81
El sur del departamento era una zona estratégica para el tráfico de drogas (control de rutas y cultivos de coca). Por ese motivo, en 2003 “Llanos” y Arroyave se declararon la guerra por el control del corredor.
86
“Martín Llanos” casi aniquilado. Por otra parte, Miguel Arroyave fue asesinado en
200482 y su grupo se desmovilizó en septiembre de 2005.
Conclusiones
Finalmente, se podría concluir que el proceso de captura del Estado ocurrido en
Casanare fue el resultado del poder territorial que lograron las autodefensas
campesinas en Casanare, a finales de la década de 1990 y principios del 2000, y
de su interés por capturar recursos públicos y obtener representación política
local, regional y nacional. Dentro del proceso de captura del Estado, el método
utilizado por las ACC fue muy similar en todos los periodos electorales y con los
diferentes líderes políticos. El grupo de “Martín Llanos", las ACC, financió y apoyó
a los candidatos en sus zonas de influencia a cambio de representación política,
recursos públicos y burocracia.
Estas alianzas se realizaron en los terrenos local, departamental y nacional, por lo
que, en el presente, gran parte de la dirigencia política departamental se
encuentra tras las rejas y otra parte está siendo investigada.
82
Miguel Arroyave fue asesinado en noviembre de 2004, presuntamente a manos de sus mismos hombres, dirigidos por Pedro Oliverio Guerrero Castillo, alias Didier o Cuchillo.