POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINAESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO

PROFESIONAL DE LA PNP

“III SEMESTRE ACADEMICO

PROMOCION VENCEDORES 2014”

TEMA : LA MISTICA E IMAGEN POLICIAL

CURSO : DOCTRINA POLICIAL

INTEGRANTES :

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DOCENTE : ………………………………………………..

FECHA : …………………………………………………

MOQUEGUA - 2014

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INDICE

DEDICATORIA 3

AGRADECIMIENTO 4

INTRODUCCION 5

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA 6

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS 6

1. OBJETIVO GENERAL 6

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 7

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 7

1. JUSTIFICACION 7

2. IMPORTANCIA 7

D. LIMITACIONES 8

CAPITULO II

MARCO TEORICO – DOCTRINARIO 9

A. ANTECEDENTES 9

B. BASES TEORICÁS 9

C. BASE LEGAL 27

D. DEFINICION DE TERMINOS 27

CAPITULO III

ANALISIS 30

CONCLUSIONES 32

RECOMENDACIONES 33

BIBLIOGRAFIA 33

ANEXOS 34

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DEDICATORIA

Agradecemos a nuestros padres quienes nos brindan

su apoyo para nuestros desarrollo académico y profesional.

~ 3 ~

AGRADECIMIENTO

Agradezco a nuestra Institución de la PNP por darnos la oportunidad de poder

desarrollarnos como personas preparadas en el ámbito de la PNP, para así

adquirir conocimientos, también agradezco a mis padres quienes se esfuerzan

por darme lo mejor en mi formación académica y a mis compañeros de clase

futuros colegas.

~ 4 ~

INTRODUCCION

La MISTICA es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos que

aparezcan; que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza, para lograr los

objetivos de nuestra causa; que nos mantiene inconformes porque día a día

aspiramos a algo mejor; que nos permite ser severos para juzgar las

deficiencias y enmendarlas; que nos demuestra en cada hombre de disciplina

autorizada por el gobierno algo o mucho aprovechable a la magna obra de la

Policía; que nos afianza minuto a minuto la convicción de que estamos en lo

cierto y que hacia lo cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la

excelencia de nuestra verdad; que nos infunde la conciencia del deber; que nos

conduce plenos de satisfacción al lado de quienes requieren de nuestros

servicios; que nos compensa por sí misma todos nuestros sacrificios y nos

ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos llama a donde se nos

necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que nos hace

sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad; que nos alerta ante

el peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el corazón los principios

fundamentales de ética personal y humana; que nos permite devolvernos de

mitad de camino y que nos señala el derrotero de la equidad y del equilibrio

social; esa es la MISTICA que requerimos mantener latente, todos los que

tenemos el orgullo de pertenecer a la más próspera y noble organización

humanitaria del mundo. Pero esta mística no surge por sí misma.

Hay que producirla con acertada combinación de raciocinio y emoción y

principalmente hay que mantenerla y avivarla en toda ocasión si se quiere que

produzca los frutos de actividad que en todos los momentos requiere el Policía

para progresar y enaltecerse.

~ 5 ~

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para

garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos

fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades

ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la

ley, el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para

intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su

finalidad fundamental. A diferencia de la policía de otros países la Policía

Nacional del Perú tiene organización paramilitar2 debido al riguroso

entrenamiento desarrollado, para combatir la subversión, durante las

décadas de los años 80 y 90 del siglo XX.

La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las

personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la

seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la

delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artículo 166 de la Constitución

Política del Perú)

Mu y a pesar de tener buenos meritos la PNP hay una parte en ella que se

ha infiltrado para hacer mal uso del uniforme , o cargo que ostenta puesto

que se a dedicado a delinquir a su pueblo camuflado y expedito en el

manejo de la delincuencia organizada, lo cual ha bajado la mística de la

PNP, ya que por uno se juzga a todos.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Describir Como es la mística e imagen policial

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2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Dar a conocer cuáles son las funciones del PNP

Explicar cómo están diferenciados los miembros de la PNP

Como debe ser la imagen institucional de la PNP

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION

En la Policía Nacional a diferencia del otro extremo, resulta

incongruente e incomprensible que sus elementos utilicen una tribuna

para exponer algunos hechos que perjudican al instituto en su

conjunto, lo que si ocurre en la parte contraria en donde su accionar

se condensa en la complicidad de una asociación para delinquir, y

que debido al accionar de valerosos policías hoy evidencia serio

resquebrajamiento, dejando en evidencia que esos cabecillas

desertan y acusan a los que fueron sus cómplices. Estos actos no se

conciben en la Policía Nacional.

El espíritu de cuerpo, está concebido a tender en torno a la institución

que lo cobija un blindaje de entrega, sacrificio, unidad espiritual,

propósito noble y generoso de servicio. El espíritu de cuerpo es amor

por la Policía Nacional del Perú íntimamente compartido por sus

miembros. Es mística por servir a esta gloriosa institución que

resume en su alma intangible un pasado grande y heroico.

2. IMPORTANCIA

La PNP esta encaminada fundamentalmente a garantizar y

restablecer el orden interno del País. Para entender la labor policial

en el ejercicio de la convivencia social caracterizado por la primacía

de justicia orden y libertad, enmarcado dentro de los Derechos

Humanos hablemos de “Orden” que encierra la idea de una sociedad

~ 7 ~

organizada la cual se expresa formalmente a través de Normas e

Instituciones Públicas que se encargan de laborarlas, aplicarlas y

hacerlas respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es decir

la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los miembros del

Estado cumpliendo asi con mucha ética su función como tal..

D. LIMITACIONES

No hubo ninguna

~ 8 ~

CAPITULO II

MARCO TEORICO - DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES

El 03 de Julio 1922, durante el Gobierno de Don Augusto B. Leguía con el

apoyo de la primera misión de la Guardia Civil Española, se organizó

adecuadamente la Escuela de Policía de la República, con los cuerpos de

Guardia Civil y de Seguridad similar a la Benemérita Guardia Civil

Española, ubicando como sede la Av. Los Incas – Barrios Altos.  En 1945

la Escuela cambia de nombre, denominándose a partir de la fecha como

“ESCUELA NACIONAL DE POLICIA ”. En 1960 la Escuela Nacional de

Policía toma el nombre de “CENTRO DE INSTRUCCION de la Guardia

Civil”. En 1965 se inauguró el nuevo local del Centro de Instrucción de la

Guardia Civil en la Av. Guardia Civil S/N  Urb. “La Campiña” en Chorrillos

Mediante el D.L. Nº 371 del 04FEB86 se promulga la Ley de Bases de las

Fuerzas Policiales y con RM Nº 0014-87-IN/DM del 05FEB87 se crea la

Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales” que integró a los ex-Centros

de Instrucción de la Guardia Civil, Policía de Investigaciones y Guardia

Republicana, debiendo funcionar en la Escuela de Oficiales de la Guardia

Civil ubicaba en la Av Guardia Civil s/n – La Campiña - Chorrillos. 

La denominación de "Escuela de Oficiales de la Policía Nacional; nace con

la dación de la Ley Nro 24949 del 06DIC88, mediante la cual se crea la

Policía Nacional del Perú.

B. BASES TEORICÁS

POLICÍA

a. Etimología:

Policía deriva del latín politiu y del griego politei, denotando ambas la

referencia a lo que es propio de la comunidad política (polis). Hacia

~ 9 ~

comienzos del -Siglo XV, la policía es ya algo que se refiere a la

prosperidad y seguridad públicas.

b. Concepto:

  Es el conjunto de medidas coactivas arbitradas por el derecho para

que el particular ajuste su actividad a un fin de utilidad pública.

  «Aquella manera de actividad pública en el campo de la

administración interna que se realiza limitando o regulando la

actividad de los particulares y eventualmente, si fuese necesario,

por medio de la coacción, a fin de garantizar el todo social y sus

partes contra daños que puedan provenir de la actividad, humana».

El concepto de policía toma su significación actual con el advenimiento

del Estado de derecho. Supone este régimen la consagración de toda

una serie de derechos subjetivos oponibles por el particular frente al

Estado, los cuales son consecuencia, de las tres situaciones

o status diferentes en que el particular se encuentra con respecto al

Estado.

1. Situación de libertad negativa, que se explica suponiendo la

existencia, en torno a cada particular, de una esfera jurídica

intangible para el Estado (por suponer un nohacer para el Estado,

estado negativo).

2. Situación positiva del individuo dentro del Estado, que es una

consecuencia de la ciudadanía que le faculta para dirigir sus

pretensiones a la Administración pública y que estas pretensiones

sean satisfechas cuando ello sea procedente.

3. Status activae civitatis, también consecuencia de la ciudadanía,

pero que deriva de la-posición activa que determinados

ciudadanos ostentan, que capacita para ejercer funciones y

realizar actos de autoridad pública; los derechos derivados' de

~ 10 ~

este status activo son los denominados derechos de la función

pública

La policía se explica partiendo del primero, según el cual la

administración no puede inmiscuirse en la esfera reservada al particular.

Con la policía el estado de libertad civil deja de ser un derecho absoluto

del ciudadano.

El estado de libertad civil se entiende como «aquella posición del

individuo sustraída a la intervención y mando del Estado, y por éste

reconocida y protegida, en la que el individuo se manifiesta en su

vida natural y desarrolla su actividad para conseguir los fines y satisfacer

los intereses que tiene como hombre, independientemente, esto es, de

su calidad de miembro del Estado». «La policía tiene el fin de garantizar

al todo social y a sus partes contra daños o lesiones, infracciones de sus

derechos que pueden provenir de la actividad de los individuos»

FUNCIÓN DE POLICÍA

La función de policial comprende actividades administrativas,

sistemáticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las

necesidades de seguridad individual y de orden público, mediante el

recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las

existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social

que es el medio indispensable para su ejercicio.

FUNDAMENTOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL

Filosóficos

Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su

humanidad puede hacer.

Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la

persona dentro de grupos sociales.

~ 11 ~

Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que

permite darle a cada quien el derecho que le corresponde.

Orden.- El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y

derechos para garantizar la seguridad pública y disfrutar del

bienestar general.

Jurídico

Ley.- Es la norma de carácter general.

Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer

sus dediciones con el sustento del orden jurídico.

Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para

imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

Sociológico

Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad,

porque es el único medio donde puede desarrollarse.

Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia

en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio

de los derechos y libertades.

Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al

individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de

renunciamiento a su individualidad.

Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones

y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la

dinámica social con frecuencia se producen trasgresión de

derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas,

que demandan la presencia de un arbitro este arbitro dentro de la

sociedad organizada es el policía.

Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos

sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de

naturales colectiva que también demandan de la intervención de

un arbitro.

~ 12 ~

Funciones Básicas de Policía.

a. Preventiva.- Para la protección de la seguridad y derechos del

ciudadano.

b. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propósito delictivo o

irregular.

c. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley

penal.

d. Protectora.- Frente a la violación de los derechos libertades y

el patrimonio público y privado.

e. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas.

f. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades

g. De Conciliación.- Frente a los conflictos menores de no

constituyan infracciones penales.

Finalidad de la Policía Nacional del Perú.

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la

comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del

patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate

la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).

ÉTICA POLICIAL

La Ética

La ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el, estudio de la

moral humana, desde le punto de vista de su justificación. Intercambio los

juicios de valores cuando se aplican a la distinción del bien y el mal,

Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por un

conjunto de valores

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Importancia

La ética juega un papel gravitante en el cumplimiento de la función policial,

pues la policía como primer eslabón del sistema de justicia; ostenta por

delegación de los titulares, el poder de policía, con capacidad para proteger

y por consiguiente para poner límites a los derechos y libertades de las

personas, en los casos que lo determine la ley.

La policía es la primera institución cuyos miembros tiene que estar imbuidos

de una profunda formación moral, para el desempeño de su misión noble,

justa y sobre todo desinteresada, no basta el poder que da el instrumento

jurídico, si no va acompañado de la autoridad que confiere la fuerza moral

resultante de un esquema axiológico elevado.

La Ética Policial

La ética policial no es otra cosa que es la ética aplicada a la policía, en

cuanto a sus principios rigen al ejercicio específico de la función policial,

seria lícito entonces hablar de "ética profesional policial"

Los valores

Son conceptos abstractos que no se pueden captar a través de los sentidos,

sin embargo se manifiestan a través de las cosas, de los seres concretos,

como cualidades de estos. Los valores se aprecian, son altamente

deseables por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos.

Clase de valores

Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o

desagrado.

Vitales.- relacionados con la realidad psico-biológica del individuo.

Económicos.- Satisfacción de necesidades.

Jurídicos.- Permite la realización de la justicia.

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Religioso.- Permite la realización de la santidad, de la piedad, la

bondad, lo místico.

Estéticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce estético.

Lógicos.- Sobre la realidad teórica o cognoscitiva, permite

alcanzar racionamientos claros.

Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el

bien.

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS

Artículo 5º.- Principios Doctrinarios

1. La Policía Nacional es una Institución que impone a sus miembros sin

distinción de grados ni empleos la más absoluta sujeción a los

postulados de honor, de bien y del cumplimiento del deber.

2. El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de los

deberes de bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con

honor, sacrificio, acendrada vocación de servicio a la sociedad y el

respeto irrestricto a los Derechos Humanos.

3. La carrera Policial requiere vocación de servicio, patriotismo,

abnegación, honradez, firmeza de carácter, veracidad, valor,

obediencia y compañerismo.

4. En el ejercicio de sus funciones, el Policía debe ejercer autoridad con

el convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello

hará uso de la reflexión, el buen juicio y la persuasión.

5. Un elevado espíritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y

prudencia, deben inspirar el accionar policial.

6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante

la educación, el mando justo, el buen ejemplo, la permanente

disposición, y la oportuna administración de estímulos y sanciones.

7. Búsqueda de la verdad, afirmación de los valores y principios éticos

para un servicio de calidad a la comunidad.

8. La Primacía de la capacidad analítica, innovadora y creativa propende

al aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario.

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9. La promoción de estilos de vida, patrones de creencias, valores y

comportamientos deben orientar a la cultura de paz.

10.Todo Policía debe buscar la consolidación de la excelencia y calidad

institucional sobre la base de la información y capacitación

permanente de sus integrantes.

11.La formación ética, moral y deontológica en armonía con la

preparación científica humanística es una meta permanente en todo

integrante de la Policía Nacional del Perú.

12.La educación intercultural, desde una perspectiva global basada en la

cultura participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad,

son ideales de los Policías peruanos.

13.Es necesaria la participación activa de todo elemento policial en el

desarrollo de la cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la

identidad nacional.

Artículo 6º.- Fundamentos Básicos

1. De la disciplina y las normas que guían su ejecución

a. Disciplina Policial

1) Es el acatamiento consciente a las normas y disposiciones que

consagran los deberes profesionales del Policía.

2) Constituye un principio fundamental dentro de la PNP, en virtud de

ella, todo Superior debe obtener respeto y obediencia de sus

subordinados, de conformidad a las disposiciones legales y

reglamentarias vigentes.

3) Debe ser norma de la PNP y una fuerza que impulsa al

comportamiento y a la actividad correcta y positiva, porque su esencia

es el orden, la buena conducta, la obediencia consciente, oportuna y

eficaz; el respeto, la rectitud y la aceptación de la responsabilidad de

los actos y omisiones propias o de los subordinados.

4) Se obtiene más fácilmente, cuando mayor sea el ascendiente del

Superior sobre sus Subordinados, por la confianza que inspire su

carácter, el buen ejemplo, sus conocimientos

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profesionales, su espíritu de honestidad, justicia y observancia del

Principio de Autoridad.

5) Contribuye a mantener la disciplina, la aplicación de sanciones

adecuadas y proporcionales a las faltas cometidas, así como el

reconocimiento oportuno a todo acto meritorio.

6) La buena presentación, el porte y sobre todo la eficiencia y el tino en

las intervenciones del Servicio, la buena conducta dentro y fuera del

Instituto y de manera muy especial la deferencia reciproca entre

Superiores y Subordinados, testimonian la formación profesional, el

espíritu de cuerpo que caracterizan la disciplina de la PNP.

7) La disciplina de los Subordinados es el reflejo de la autoridad de sus

Superiores, por consiguiente, disimular las faltas, es incurrir en ellas.

8) El Policía, cualquiera que sea su jerarquía, tratara a sus

Subordinados con justicia y equidad, demostrándole todo el interés y

consideración que se merecen. Todo acto, gesto o propósito

susceptible de abuso al Subordinado está prohibido.

9) La carencia de celo en el Superior para corregir las infracciones de

sus Subordinados, particularmente cuando estos, pertenecen a

unidades diferentes a la de aquel, genera un alto porcentaje de

deterioro progresivo de la disciplina. Por tanto,

10)todo Superior que constata la comisión de una infracción, está

obligado a corrección, de conformidad a las disposiciones contenidas

de este Reglamento. La omisión de esta obligación constituye

infracción grave del Superior.

11)La disciplina se refleja en la forma como el Policía, individualmente o

en conjunto, se comporta en su vida personal, familiar profesional y

social.

12)En el medio policial, la practica constante de la subordinación, son los

signos exteriores de respeto, las normas de cortesía, el tino en la

emisión de juicios y ejecución de acciones, vestir adecuadamente y

las practicas de camaradería, permite modelar el espíritu de disciplina

del policía, proporcionándole un constante anhelo de perfección y un

sentido de rectitud.

~ 17 ~

13)El Policía no debe olvidar que la disciplina de todos facilita el

desarrollo y progreso institucional y contribuye a su prestigio,

subsistencia, respetabilidad y gran arraigo social. La Indisciplina de

sus miembros en cambio, lo conduce al caos y al rechazo ciudadano.

2. Normas de comportamiento policial

a) El Policía tiene el deber imperioso de poner toda su voluntad,

inteligencia y decidido esfuerzo al servicio del país y de la comunidad.

b) El Superior tiene la obligación de estimular en sus subordinados las

virtudes individuales y sociales con su conducta ejemplar.

c) La camaradería es el concepto fundamental tradicional utilizado en el

medio policial para identificar las relaciones interpersonales entre

Superiores y subalternos, enmarcados dentro de los valores y virtudes

morales y mística institucional. En este contexto no se admite que

entre el personal de diferente grado se produzca el exceso de

confianza y familiaridad, toda vez que resulta perjudicial al orden y/o

disciplina, así como al logro de los objetivos institucionales.

d) El trato reciproco del Personal Policial, debe estar regido por

sentimientos de hidalguía, franqueza, seriedad, compañerismo e

integración.

e) Todo Policía tiene la obligación profesional y moral de dar cuenta a

sus superiores cualquier incidente de conducta impropia o dudosa de

índoles sexuales y/o amorosas que observara dentro o fuera del

servicio Policial.

f) El Policía tiene la obligación ineludible de prestar su ayuda a todos y

cada uno de los miembros de la Institución, cuando estos se

encuentren en una situación difícil, aunque no los conozca

personalmente. Este precepto no significa que dicha ayuda se

extiende al caso en que se trate de encubrir alguna falta grave o

delito.

g) Los miembros de la PNP deben tener siempre presente la alta misión

social que les corresponde, debiendo recordar en todo momento su

doble rol como orientadores de la ciudadanía y exponentes de las

virtudes cívicas.

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h) El personal policial al encontrarse uniformado reglamentariamente

deberá observar una buena presentación personal, postura y porte,

transmitiendo una buena imagen.

Artículo 7º.- La Policía como Profesión

Los miembros de la institución son profesionales en policía, preparados con

un curriculum íntegro, estructurado, sólido y con una gran dimensión en el

campo social, para desarrollar una abnegada labor en beneficio de la

comunidad, cuyo desempeño está regulado por reglamentos propios.

Artículo 8º.- La Policía como Institución

Es un cuerpo armado permanente y de naturaleza civil dependiente del

Ministerio del Interior, constituida con régimen y disciplina especiales, que

hace parte de la fuerza pública conforme al Artículo Nº 166 de nuestra Carta

Magna.

Artículo 9º.- Código de Conducta para Funcionarios Encargados de

Hacer Cumplir la Ley

La moralidad, las buenas costumbres, la conducta intachable, deben ser el

complemento de las virtudes que dignifican al policía en el cumplimiento del

deber, sintetizadas en dicho Código.

DE LAS VIRTUDES POLICIALES

Artículo 10º.- Honradez

Es el sentimiento que impulsa al policía a cumplir sus obligaciones, no

porque se lo exija sus superiores ni por temor a la sanción, sino porque se

ha formado una conciencia del deber.

Artículo 11º- Veracidad

El miembro de la Policía no puede cambiar o modificar la realidad de los

hechos para justificar una actuación, ya que en muchas ocasiones los

derechos de una persona dependen del recto actuar del representante de la

autoridad.

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Artículo 12º.- Compañerismo

Virtud que fortalece los lazos necesarios para hacer fuerte a la

institución dentro de un adecuado espíritu de cuerpo.

Artículo 13º.- Lealtad

Cualidad que debe adornar a un buen policía para actuar con

rectitud y sin hipocresía.

Artículo 14º.- Valor

Es la decisión y presencia de ánimo para afrontar todos los

peligros que se derivan del cumplimiento del deber.

Artículo 15º.- Cortesía

Hace referencia al trato cortés y amable para con los superiores,

compañeros, subalternos y la ciudadanía en general.

DE LAS PROHIBICIONES

Artículo 19º.- Prohibiciones

1. No es permitido al Personal Policial cualquiera será su grado, empleo

o cargo, efectuar gestiones ante sus pares para disimular, disminuir,

atenuar o desvirtuar faltas, infracciones o delitos en que hubiera

incurrido cualquier otro Efectivo Policial o distinta persona.

2. Es prohibido al Personal PNP ocultar los hechos negativos en que

incurran sus compañeros de profesión.

3. El Personal Policial, deberá abstenerse de practicar actos que vayan

contra los deberes de función establecidos en las normas y

reglamentos, aunque sea solicitado por Personal de mayor grado.

Está obligado a hacer conocer a sus superiores toda insinuación que

se le haga sobre este acto; para el efecto se considera que está

debidamente empoderado.

4. No es permitido a cualquier miembro policial brindar información a los

medios de comunicación sobre hechos negativos en los que pueda

haber incurrido el compañero de profesión, salvo esté debidamente

autorizado por el Comando; hacerlo constituye infracción

contemplada en el Régimen Disciplinario de la PNP.

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5. Está absolutamente prohibido al Personal PNP aceptar invitaciones

de parte de personas que no conoce; en todo caso, deberá solicitar

autorización a sus superiores.

6. Ningún Efectivo Policial sea cual fuere la jerarquía que ostente, podrá

proteger a otro de cualquier forma cuando haya realizado actos que

atenten contra la imagen institucional.

LA MISTICA POLICIAL EN PERU

La PNP cumple muchas funciones entre ellas el de seguridad por la cual da

su vida por la integridad de la ciudadano, es fuerte y decidido. Pero lo malo

esta cuando sin querer salen cosas a la luz donde se mata el honor de la

PNP, leer en un periódico, el Capitán PNP Juber Hugo Gamero Ormeno, en

sus días de franco,  se convertía en un vulgar ladrón, se dedicaba  a

cogotear y arrebatar pertenencias a mujeres , siendo   detenido por estar

implicado en el robo a una joven en el distrito José Luis Bustamante y

Rivero.

Este hecho, que se suman a otros, cometidos por jóvenes oficiales de la

PNP,   nos hacen reflexionar y  al final  debemos aceptar  una realidad

descarnada:  la Policía Nacional está en crisis . 

Si jóvenes oficiales se convierten en vulgares ladrones, que esperanzas

podemos tener en cuanto al futuro de la  institución policial

Tenemos que aceptar una  verdad de Perogrullo ( aquel sujeto que decía

que al mediodía no se puede ver las estrellas).

Han pasado más de cien días del Gobierno actual, se esperaba una

revolución en la PNP, un cambio profundo, pero , una vez más

comprobamos que es lo mismo de siempre: solo buenas intenciones, planes

ambiciosos, cambios superficiales y la policía se sigue sumergiendo en la

ineficacia y la corrupción. El caso del Capitán Gamero es solo uno de los

tantos. .

El nuevo ministro del Interior  hace conocer los cambios que piensa hacer en

el  Sector Interior,  que va a reformar a la  policía,  me pongo a reflexionar

sobre las causas de la crisis en la Policía Nacional que deben ser muchas,

sin duda.

~ 21 ~

Algunos entendidos en el tema dicen , con justa razón, que una de las

causas de la crisis en la policía tiene que ver con uno de los enfoques que

han predominado en el comando policial, después de la llamada “

integración policial”, tomando en cuenta de que gran parte del camino

recorrido como PNP, los que han dirigido los destinos de la policía proceden

de las canteras de la ex Guardia República y ex Guardia Civil ,

predominando un enfoque “todista” o “enciclopedista” ( el policía debe saber

de todo o estar preparado para asumir cualquier especialidad ).

Este criterio desplaza al otro que es la “especialización”, principalmente, en

las áreas de prevención, investigación criminal , seguridad y criminalística.

Los defensores de la tesis “todista” o “enciclopedista”  odian que les hablen

de espacialidades , porque según ellos, se pretende  volver al pasado, se

pretende retornar a la época en que existía la Guardia Civil, la Policía de

Investigaciones y la Guardia República y, según estos especialistas , sería

catastrófico. Nunca aclaran el porqué  consideran que sería catastrófico.

El “todista” también aborrece toda técnica o la inteligencia y prefiere el uso

de la fuerza o el empleo de fuerzas numerosas, de choque.

 El seguidor de esta tesis, también piensa que   las comisarías son la

panacea o la solución para la seguridad ciudadana. Se incomodan cuando

se les dice que el  crimen organizado no se combate desde las comisarias o

que para combatir el crimen organizado se requiere especialidad o  grupos

de investigación criminal .

Para los “ todistas” , las  comisarias deben ser la solución al problema de

inseguridad ciudadana.

Pues, si es así, se debe seleccionar bien a los comisarios, hacerlos  pasar

por una escuela de comisarios , antes de fin de año, por lo menos tres

meses, que se peleen los mayores y comandantes estos puestos y que se lo

ganen por méritos.

Luego, dale incentivos, buena calificación para que asciendan.

Las comisarías son la primera ventana del ciudadano cuando llega a la

policía pidiendo ayuda.

En el papel, realmente , existen  especialidades  en la PNP, pero en el

terreno de los hechos o la realidad, no se cumplen .

~ 22 ~

Cada cierto tiempo, se le ocurre a algún general o asesor , cambiar las

especialidades o , simplemente, desaparecerlas , para no recordar el

pasado, como si todo fue malo cuando existían las tres ex instituciones.

Se dice que Seguridad, Ley y Orden e Investigación Policial deben ser las

especialidades en la PNP, pero en sí, nadie entiende que se quiere decir con

eso de LEY Y ORDEN.

Entre uno de los que se rasgaban las vestiduras y estaba en contra de la

intentona de  dividir a la policía en estas dos especialidades( Prevención e

Investigación) era el  ex ministro, Fernando Rospigliosi, uno de los

conspicuos representantes de la izquierda caviar.

En una  entrevista al diario La República ( jueves 17 de julio 2008) dijo que la

especialización sería un retroceso al pasado , es como volver a lo que antes

fue la Guardia Civil y la Policía de Investigaciones; en síntesis, sería un error

y  enorme retroceso , que cualquier cambio en la PNP es irreversible y  no

se pude volver al pasado porque el daño seria IRREPARABLE..

Nada tan alejado de la realidad

Existe un camino largo en lo que se conoce como “integración policial", que

en realidad , empieza cuando el Gobierno aprista  en su primer periodo se

le ocurrió juntar a las tres instituciones( PIP, GC , GR)

Muchos consideran que en ese momento cuando  empezó la policial porque

dicha  decisión fue netamente política y se  hizo sin ningún criterio técnico ni

científico.

La primera secuela de esta “desintegración” que empezó en los inicios de la

década de los noventa  tiene sus efectos inmediatos cuando  se minimiza

tres especialidades que eran el sustento de todo policía que funde de   

técnica y científica: Prevención, investigación criminal y criminalística.

La secuela se observa en la actualidad: nadie  quiere prevenir o hacer labor

de orden público ( patrullaje a pie y en vehículo) . Todos quieren investigar o

estar en unidades como la Dirección Antidrogas o la Dirección de

Investigación Criminal o unidades administrativas en donde puedes vegetar

sin complicarte la vida, protegiéndote de sanciones o denuncias que

malogran la hoja de servicio y les impide.

La falta de prevención policial en el tema de  seguridad ciudadana, ha

convertido a la policía en un ente  improductiva e incompetente. 

~ 23 ~

Como se ha perdido la mística, el  policía sabe que todos los meses,

trabajen o no, reciben un sueldo , aunque magro pero sueldo al fin , que

también gozan de estabilidad laboral relativa , por eso que muchos oficiales

y subalternos no cumplen a cabalidad su labor asignada y están más

preocupados en satisfacer la demanda del “patrón de afuera”( del que

contrata sus servicios en labores de Serenazgo) porque el  patrón de turno si

les exige que asistan bien uniformados y cumplan su horario .

Esta falta de mistica también es uno de los factores coadyuvantes de que

existan oficiales como Gamero que en sus días de franco se convierte en un

vulgar delincuente .

Aunado al hecho de que no  existen indicadores para medir la productividad

y competitividad en la Policía .

El trabajo es realizado de manera rutinaria, con total indiferencia y falta de

responsabilidad; además, demuestran resistencia al cambio.

La mayoría de los policías, cuando salen de la escuela, buscan que ser

cambiados a las unidades de investigación criminal. Nada de patrullaje, nada

de proteger torres de alta tensión, todos quiere ir hacia DINCOTE,

DININCRI, FISCAL, ANTIDROGAS.

Antes, el que pertenecía a la Guardia Republicana  cuidaba sus torres , las

cárceles , las represas o monumentos. Hoy están en dicho lugares,  aquellos

que fueron de la ex Policía de Investigaciones o de la Guardia Civil.

Cuando a alguien se le ocurrió juntar a las tres instituciones, empezó la

debacle de la policía.

Antes los policías competían y se esforzaban por demostrar quién era mejor,

existía identidad y cada cual se esforzaba por ser el mejor en su

especialidad.

Hoy, observas a un capitán formando parte de una banda de “marcas”

porque se ha   perdido esa “mística”, esa identidad que existía en  las ex

instituciones. Cuando existían la GC, PIP, GR,  cada cual sabía por qué

luchaba y qué defendía.

La “desintegración” de la policía también se evidencia en que contamos con

los  laboratorios de criminalística  más atrasados de Latinoamérica. Se tiene

una  tecnología obsoleta con respecto a otros países.

~ 24 ~

Esto sucede porque especialidades como la Criminalística ha sido relegada

al último plano , que ha facilitado la arremetida del Ministerio Publico con su

Laboratorio de Criminalística ;  los mismos que de simples fiscales, con la

implementación del nuevo código procesal penal han pasado a ser  super

fiscales , super policías y super jueces.

Los “todistas” aborrecen esta especialidad porque siempre la han ligado con

el  “código dos” ( PIP) . Por lo tanto debe  desaparecer .Los “todistas” como

no tienen mística o camiseta, nada hacen ante el plan de  “canibalización “

de las funciones de la PNP que ha vuelto a las primeras planas de los

medios .

Existe el criterio que parte de las funciones de la policía puede ser manejada

por las Juntas Vecinales, Serenazgo, Ministerio Público.

Todo esto es una estupidez.  La PNP es una institución del Estado que

cumple funciones en el vasto y difícil territorio que afecta el cumplimiento de

las funciones, es permanente y eterna.

Cada vez que escuchemos o leemos en los medios que existen oficiales que

en sus días de franco se convierten en vulgares ladrones o “cogoteros” o

formando parte de una banda de “marcas”, debemos aceptar que  esto es

consecuencia de la falta de  “mística”, esa identidad que existía en las  ex

instituciones y que lamentablemente se perdió cuando alguien se le ocurrió

“desintegrar  “ a las tres ex instituciones en una sola .  

Cuando existían la GC, PIP, GR,  cada cual sabía por qué luchaba y qué

defendía.

LA MISTICA POLICIAL EN OTROS PAISES DE SUDAMERICA

COLOMBIA

Tiene como mística el coadyuvar a la erradicación de la droga en su territorio

como principal objetivo, por lo que la Policía conjuntamente con el ejército se

haya ejecutando planes estratégicos destinados, no sólo al cuidado de la

ciudadanía, sino que también orienta sus esfuerzos al problema del

narcotráfico.

~ 25 ~

COSTA RICA

ÉTICA Valores Mística, Disciplina, Objetividad, Lealtad, Efectividad,

Honradez, Excelencia. Mística Costa Rica, a través del Ministerio de

Gobernación, Policía y Seguridad Pública es la institución responsable de la

protección de la soberanía nacional, la vigilancia, el mantenimiento del orden

público y la seguridad de los habitantes quienes desarrollan acciones

efectivas para la prevención del delito, colaboran en su represión y en apoyo

a la defensa de los recursos naturales, en estricto cumplimiento del

ordenamiento jurídico, bajo los principios de honestidad, disciplina y espíritu

de servicio.

NICARAGUA

ÉTICA “El ámbito ético en el que deben moverse es el respeto a aquello que

es absolutamente valioso el ser humano. Yo en lo personal les admiro.

Nadie está tan permanentemente a prueba ética como ustedes. De ahí la

responsabilidad de sus actos para la creación de una ética cívica ciudadana”

La Policía Nacional ha elaborado su Reglamento de Ética. En él vemos

explícita la adhesión a los Derechos Humanos y, como consecuencia, a la

justicia, al respeto a la vida y a la dignidad e integridad de las personas.

Además de la subordinación de sus actuaciones a la ley, como lógicamente

corresponde de acuerdo a la Constitución y demás disposiciones

normativas, está también expresamente manifestado su apego a los valores

éticos y al principio de legitimidad. además de los fundamentos y objetivos,

el Reglamento establece los aspectos relativos a la actitud y responsabilidad

policial, la actitud personal dentro de la comunidad y la familia, las relaciones

entre policías, los deberes de los jefes y el conjunto de regulaciones

especiales dirigidas a evitar el tráfico de influencias y el conflicto de intereses

en actividades colaterales. MISTICA Mística, incongruencia aún mayor

según Aminta Granera, La Policía Nacional de Nicaragua es pobre de

solemnidad. Sus oficiales tienen salarios modestos, y un policía de línea no

pasa de los 120 dólares por mes. Es un milagro que los hechos de

corrupción sigan siendo aislados, frente a tantas carencias. No tienen

recursos para perseguirlos delitos comunes, y el perjudicado debe aportar

~ 26 ~

muchas veces el combustible para las radio patrullas, en estado maltrecho, y

que sólo se renuevan gracias a las donaciones de otros países. La cantidad

de toneladas de cocaína que la policía decomisa cada año representa

decenas de millones de dólares, y si Estados Unidos, el gran beneficiario de

estas acciones, le pagara un pequeño porcentaje por esos decomisos,

podría doblar el salario de sus agentes, y tener medios de transporte y

comunicación más adecuados para perseguir la droga. Pero detrás de esa

pobreza, hay mística, extraña cualidad en los tiempos que corren para un

cuerpo policial. 

C. BASE LEGAL

Constitución Política del Perú

Art. 166 : “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,

mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las

personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la

seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate

la delincuencia.”

Artículo 197º.- "Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de

seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,

conforme a ley".

Ley No 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 85º)

Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de

promover el establecimiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su

jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil

D. DEFINICION DE TERMINOS

DILIGENTE.- Cuidadoso que obra con interés a las recomendaciones y

atención.

~ 27 ~

LEMA.- Frase que expresa un pensamiento que sirve de guía para la

conducta de alguien o para un asunto determinado.

VOCACION.- Inclinación a una profesión o carrera.

LEALTAD.- Cumplimiento de lo que exigen las leyes de la fidelidad y las

del honor.

IDENTIDAD.- Conjunto de rasgos o informaciones que individualizan o

distinguen algo y confirman que es realmente lo que se dice que es.

DOCTRINA.- Enseñanza que se da a una persona sobre una materia

determinada.

ACTIVIDAD.- Conjunto de tareas y acciones que se realizan para

materializar la unción.

CARGO.- Célula básica de una organización, caracterizada por un

conjunto de tares dirigidas al logro de u objetivo, que exige el empleo de

una persona que, con un mínimo de calificaciones acorde con el tipo de

función que ejerce puede ejercer de manera competente las atribuciones

que su ejercicio le confiere.

CONTROL.- Supone la supervigilancia permanente para asegurar que

los hechos se ajusten a los planes de o (desempeño proyectado),

detectando fallas, desviaciones y sus causas. El control de Gestión

Moderno, evoluciona, permite evaluar el comportamiento de las

diferentes unidades productivas, así como a la organización y su

conjunto. Implica seguimiento de actividades realizadas en relación a lo

programado, detectando desviaciones y causas.

DOCTRINA.- Conjunto de principios y su consecuente teoría, que

aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus

características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos que

norman las acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica.

FUNCIONES.- Conjunto de actividades necesarias, permanentemente

afines y coordinadas bajo la responsabilidad de un órgano o cargo para

alcanzar un objetivo.

NORMAS.- Disposiciones dictadas por autoridad competente, a la cual

deben sujetarse individual o colectivamente los miembros de una unidad

o repartición; reglas que se deben seguir o a las que debe sujetarse las

actividades para el cumplimiento de las acciones.

~ 28 ~

TAREA U OPERACIÓN.- Es la división mínima del trabajo. Cada una de

las acciones físicas o mentales, pasos o etapas que es necesario

ejecutar para llevar a cabo una actividad.

CAPITULO III

ANALISIS

~ 29 ~

La Mística o Ética Policial es básica en cualquier formación policial en un

estado de derecho. No sólo eso, el comportamiento ético de cualquier agente

de policía en una sociedad democrática se ha de presuponer y ha de formar

parte del bagaje profesional.

El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente

necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el

desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de policía ha

de tener, además, unas actitudes, unas convicciones éticas más allá de las que

son exigidas a otros profesionales.

¿Por qué esta exigencia? El Policía está frecuentemente en contacto con la

parte más conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia, en

los peores días de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en

situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas

ocasiones el interés global por encima de algunos intereses particulares. Por

eso en muchas ocasiones no es bien vista la policía pero se pide su actuación

cuando nuestros intereses están en peligro. Es una actitud ambivalente que el

policía ha de saber sobrellevar con profesionalidad.

El policía tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas. Tiene una

autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses

generales, para proteger a las personas más desfavorecidas y para que sea la

garantía del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los

ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religión u otra, de

cualquier ideología. De ahí que la profesión de policía, como hemos visto, tiene

unas características especiales que pueden hacer cambiar el carácter de sus

miembros más fácilmente que en otras profesiones y por eso mismo la ética

policial es una garantía para el ciudadano, pero también para el propio policía

que ha de asumir normas estrictas y ideales más altos que la mayor parte de

las que son exigidas en general.

Debido a todo esto,  algunas noticias, (como las que acaban de aparecer

recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por la Policía de

Catalunya)  que, en algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o

~ 30 ~

sobre el maltrato o el poder arbitrario de la policía, sacuden a la población,

señalando a la policía y sacuden a la policía que observan una ambivalencia de

la sociedad hacia su trabajo. !Mucho se ha escrito sobre esta ambivalencia! !Y

sobre las relaciones Policía / sociedad!, como si la policía no fuera parte de la

sociedad. Hay muchos casos en que la sociedad misma ya no confía en la PNP

por lo mismo que ha visto y se siente sola con la finalidad de hacerse justicia

ella misma antes de recurrir a una autoridad que hace caso omiso a las

denuncias. Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la

vez muy severo con las desviaciones cometidas por parte de la policía.

Estamos delante de una profesión que es básica en nuestra sociedad y que ha

de ejercer un trabajo de servicio, de mediación, de autoridad para defender los

intereses de los que tienen menos voz y son más desfavorecidos, y no

ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin

pretender excusar actuaciones maliciosas, de pérdida de control... los grupos

organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus

detenciones para justificar sus intereses que siempre están en contra de

algunos interés de personas que están en una situación menos protegidas.

Hay que ser también muy claros, en no permitir ningún tipo de desviación por

parte de la policía. Y para ello, una sociedad democrática no puede permitir

nunca una actuación de abuso de poder de cualquier policía, no solamente con

la sanción, sino también previniendo estas conductas, tal como dice Amnistía

Internacional y asumida por las autoridades del país, ahora y antes,  con la

formación básica y continua, con la aceptación de los códigos de ética, el

comité de ética, el poner en marcha mecanismos de control y dejar claro que la

ética policial ha de ser siempre un elemento básico de cualquier actuación

profesional. Cumpliendo la frase a la Policía se le respeta así también diremos

respétense también ustedes.

~ 31 ~

CONCLUSIONES

La Policía Nacional del Perú tiene la ética y la mística bastante

definidas, entendibles para los efectivos, logrando que una gran

mayoría no sólo sea ético sino que se identifica con la Institución

y su País, por lo que lo defiende a través del orden público.

Es cierto que otros países nos llevan la delantera en promocionar

a su Policía, más aún en la formación de ésta, tanto así que el

ciudadano no sólo la respeta, sino que inclusive, le tienen miedo,

lo que puede dilucidarse en el caso de los carabineros

El caso Nicaragüense, está fuera de todo lo entendible de la

cultura peruana, pues, a pesar de tener una remuneración

bastante baja, son leales y cumplen con sus deberes, teniendo

una mística bastante elevada, y que muchos compañeros

Oficiales y Suboficiales debiéramos entender, indicando,

evidentemente, que no es tan importante lo que se perciba como

emolumento, sino la labor que se ejecuta y cómo ésta es acogida

por la población.

El caso de Costa Rica, es un caso excepcional, considerando que

no tienen milicia, la policía se encuentra dentro de un mismo

Ministerio, lo que hace, que por su cultura, sean pacifistas y por

ello el nivel de delincuencia es mínimo, igualmente se le capacita

a su policía, conforme a su cultura y realidad en la que viven.

Es importante determinar los casos de corrupción en nuestra

Policía, pues es inentendible que a pesar de que en Nicaragua las

remuneraciones se encuentran por debajo de lo permisible, los

casos de corrupción sean aislados, mientras que en nuestro país

es algo de todos los días, a pesar de que las remuneraciones y

comparación al nivel de vida no son tan malos como lo es en

Nicaragua.

~ 32 ~

RECOMENDACIONES

Es importante tratar mejor a nuestra Policía, pues este análisis nos ha

llevado a concluir que no es tanto lo que se remunera, sino el

tratamiento que reciben y sobretodo las condiciones de trabajo, el clima

organizacional y laboral.

BIBLIOGRAFIA

Constitución Política del Perú

Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.

https://www.pnp.gob.pe/direcciones/diredud/eo_historia.html

http://es.slideshare.net/alvarovasquezz/etica-y-mistica-policial

http://elpacificador2008.blogspot.com/2011/11/la-falta-de-mistica-e-

identidad-en-la.html

https://www.pnp.gob.pe/DIRNOP/informacion/REGLAMENTO%20DE

%20ESPIRITU%20DE%20CUERPO%20DIRNAOP.pdf

http://jesussolores.blog.lemonde.fr/2008/02/05/etica-policial/

~ 33 ~

ANEXOS

~ 34 ~

tecnico-criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk

nspeccion-tecnico-criminalistica/inspeccion-tecnico-criminalistica.shtml#ixzz3AzVCbpeQ

~ 35 ~

nspeccion-tecnico-criminalistica/inspeccion-tecnico-criminalistica.shtml#ixzz3AzVCbpeQ

nspeccion-tecnico-criminalistica/inspeccion-tecnico-criminalistica.shtml#ixzz3AzVCbpeQ