Montevideo, República Oriental de Uruguay

18 de setiembre de 2014

Hebert Tassano

2

Acuerdo Constitutivo del Centro Regional de Competencia para América Latina: 14 de setiembre de 2011

Iniciativa multilateral desarrollada por las autoridades de competencia de América Latina a fin de desarrollar actividades enfocadas a incrementar su capacidad técnica y operativa

Miembros: 16 agencias de competencia

Bienes Públicos Regionales del BID: Proyecto de Cooperación Técnica Regional No Reembolsable ATN/OC-12978-RG, “Red Latinoamericana Regional para Fortalecer la Política de Competencia”. Contraparte el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO)*

*Para el desarrollo de las actividades, IMCO podrá contar con la colaboración y participación de los siguientes países: Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú y República Dominicana (Países Participantes)

EL CRCANTECEDENTES

3

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DEL CRC

- Banco Mundial

- Banco Interamericano de Desarrollo

4

Asignación: US$ 617,260 (Ejecución Directa)

Programa de Colaboración del Banco Holandés

Objetivo: Implementación de consultorías relacionadas a temas de competencia en Bolivia, Honduras y Nicaragua*

Recursos administrados directamente por el BM, conforme a sus estándares y procedimientos

* No hubo respuesta oficial por parte de Bolivia

CONSTITUCIÓN DEL CRC

PROGRAMA

Guías Efectos CoordinadosColaboración entre CompetidoresTécnicas Cuantitativas para casos de competencia

Estudios Sectoriales

Honduras Banca MinoristaTelecomunicacionesGranos BásicosCompras públicas del sector salud

Nicaragua Aceite, Azucar, y HarinaTelecomunicaciones

Taller de Abogacía

Taller de Abogacía de la competencia

Curso Webinar

Cursos de competencia para Honduras y Nicaragua por Competition Policy International

Banco Mundial (BM)

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Monto: US$ 1’180,000

Iniciativa de Bienes Públicos Regionales: Convenio del Proyecto de Cooperación Técnica Regional No Reembolsable ATN/OC-12978-RG, “Red Latinoamericana Regional para Fortalecer la Política de Competencia” (25 de enero de 2012)

Objetivo: Creación de una red regional de autoridades en materia de competencia en América Latina para incrementar sus capacidades técnicas y operativas

Ejecución del Programa y utilización de los recursos por el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. – IMCO (Contraparte del Convenio)

CONSTITUCIÓN DEL CRC

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

PROGRAMA

COMPONENTES FINANCIAMIENTO

Componente 1: Guías US$ 350.000

Componente 2: Estudios de Mercado

US$ 180.000

Componente 3: Base de Datos

US$ 275.000

Componente 4: Capacitación de Jueces

US$ 210.000

Componente 5: Sostenibilidad

US$ 55.000

Administración & Supervisión, Evaluación & Auditoría, Contingencias

US$ 110.000

TOTAL: US$ 1’180,000

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QUÉ HIZO EL CRC?

7

ACCIONES EJECUTADAS POR EL CRCBanco Mundial (BM)

PRODUCTOS

Guías Efectos Coordinados en casos de fusionesColaboración entre CompetidoresTécnicas Cuantitativas para casos de competencia

Estudios Sectoriales

Honduras Retail BankingGranos BásicosCompras Públicas del Sector Salud

Nicaragua Aceite, Azúcar, y HarinaTelecomunicaciones

LatinoaméricaSupermercados

Taller de Abogacía Taller de Abogacía de la competencia

Curso Webinar Temas de competencia para Honduras y Nicaragua por Competition Policy Internacional

TOTAL US$ 462,945

ACCIONES EJECUTADAS POR EL CRC

PRODUCTOS

Componente 1: Guías Evaluación de Eficiencias Horizontales y VerticalesBarreras a la Entrada (Conductas Unilaterales)Exclusividades

Componente 2: Estudios de Mercado

Sector FarmacéuticoSector FinancieroCompras PúblicasSupermercados en LatinoaméricaFortalecimiento de la Política de Competencia en Latinoamérica

Componente 3: Base de Datos Base de Datos de Resoluciones en materia de Competencia

Componente 4: Capacitación de Jueces

1er Seminario de Competencia para Jueces Latinoamericanos, 28 de febrero a 01 de marzo de 2013, México D.F., México2do Seminario de Competencia para Jueces Latinoamericanos, 01 al 04 de julio de 2013, Washington D.C., USA3er Seminario de Competencia para Jueces Latinoamericanos, 10 al 12 de marzo de 2014, Ciudad de Panamá, Panamá (Colaboración financiera de UK)

Componente 5: Sostenibilidad Diversos artículos para la publicación Competition Policy InternationalPlan para Lograr la Sostenibilidad del CRC AL

TOTAL US$ 1’180,000

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

9

Recursos ejercidos: US$ 462,945

Saldo disponible: US$ 154,315

El BM suspendió de la asistencia financiera al CRC debido a:

En lo relativo a los productos entregables, algunos no fueron comunicados a los Miembros del CRC y otros permanecen en proceso de peer review por decisión del BM.

El BM ha estimado que el programa ejecutado por el CRC no ha sido aplicado apropiada y consistentemente con su objetivo y/o términos de asistencia. Por ello, nos han indicado hubo dudas sobre la fiabilidad del CRC, en particular, alcance y diseño del programa.

Hemos tratado de rescatar la percepción del BM por el CRC con el evento que se realizo en Marruecos y dado su éxito se ha abierto nuevamente una puerta.

STATUS EN TRANSFERENCIA DE PRESIDENCIA DE CRC

Banco Mundial (BM)

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Plan de Adquisiciones: Enero 2012-Enero 2015

Aprobación: Agosto 2012 (Inicio ejecución)

Plazo de Ejecución: 36 meses

Excepcionalmente, recursos reprogramados en

ciertos componentes a fin de optimizar su uso (“No

objeción del BID”)*

Recién al asumir la Presidencia y la Secretaría

Ejecutiva (Perú), se tomó conocimiento que todos

los recursos se encontraban asignados y

comprometidos por IMCO.

Se recibió el CRC sin recursos para diseñar

nuevas acciones y/o actividades

* Guías(-), Estudios(+), Base de Datos(-), Sostenibilidad(+),

Administración y Auditoría (+)

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

STATUS EN TRANSFERENCIA DE PRESIDENCIA DE CRC

PROGRAMA

COMPONENTES FINANCIAMIENTO

Componente 1: Guías US$ 139.900

Componente 2: Estudios de Mercado

US$ 217.000

Componente 3: Base de Datos

US$ 236.100

Componente 4: Capacitación de Jueces

US$ 210.000

Componente 5: Sostenibilidad

US$ 197.000

Administración & Supervisión, Evaluación & Auditoría, Contingencias

US$ 180.000

TOTAL: US$ 1’180,000

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LAS ACCIONES QUE HA REALIZADO LA PRESIDENCIA DE PERÚ

12

En enero 2014, se sostuvieron reuniones con el personal administrativo del CRC a fin de conocer en detalle la ejecución de las acciones y las actividades del CRC así como del presupuesto

Misión de prospectiva a México D.F.,

México

Establecimiento de eficaces canales de

comunicación interna

Adhesión de nuevos

miembros

Desde enero 2014, se identificaron puntos focales en cada una de las agencias de competencia miembros para la activa colaboración en las acciones y actividades del CRC (remisión de estudios sectoriales, entre otros.)

Se gestionó la aprobación de la solicitud de adhesión de ACODECO, PanamáSe continúa la coordinación para la adhesión del Departamento de Justicia, Estados Unidos

TRABAJO REALIZADO POR PERÚ EN EJERCICIO DE PRESIDENCIA

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Presentación a Iniciativa de Bienes Públicos Regionales 2014 de propuesta “Fortalecimiento de las políticas de competencia y el entorno empresarial en América Latina a través del CRC” (11 cartas de compromiso): No fue seleccionada

Búsqueda de nuevas fuentes

de financiamiento

Aproximación al BM para mitigar

la pérdida de fiabilidad

Establecimiento de alianzas estratégicas

Coorganización del Pre-ICN Forum 2014 (22 de abril, Marrakech, Reino de Marruecos): “Desafíos Globales, Mercados Regionales y Herramientas Nacionales: Una Nueva Aproximación a la Política de Competencia”Colaboración en la recopilación del formulario Competition Checklist y abogacías para la competenciaDichas actividades demandaron la asignación de recursos económicos por INDECOPI

Coordinación con expertos del Programa COMPAL Global* de UNCTAD: Asistencia financiera y técnica en materia de competencia* Constituido por: Bolivia, Ecuador, Honduras, Paraguay, Uruguay, Colombia, Chile, El Salvador, México, Perú, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y República Dominicana

TRABAJO REALIZADO POR PERÚ EN EJERCICIO DE PRESIDENCIA

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Seguimiento de acciones y

actividades del CRC

Seguimiento de acciones y

actividades del CRC

Se colaboró en comunicación y revisión de la Guía sobre Remedios en Concentraciones (1er producto elaborado por cooperación de los miembros del CRC)Se colaboró en recopilación de aportes/contribuciones de las agencias de competencia miembros

Se colaboró en la comunicación de: Guía sobre el Sector Farmacéutico, Sector Financiero, Barreras a la Entrada, Exclusividades y Buscador de resoluciones en materia de competencia (Abril, 2014)Se aprobó contrataciones para implementación informática de base de datos del CRC

TRABAJO REALIZADO POR PERÚ EN EJERCICIO DE PRESIDENCIA

15

LAS ACCIONES QUE PLANTEA LA PRESIDENCIA DE PERÚ

16

REVISIÓN DE INSTITUCIONALIZACIÓN Y

VIABILIDAD FUTURA DEL CRC(Fin de Mandato: Noviembre, 2014)

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PROPUESTASACCIONES FUTURAS

PLANEAMIENTOÁMBITO FINANCIERO E INSTITUCIONAL

ÁMBITO FINANCIERO

• Elaborar un plan bianual de adquisiciones y acciones: Propuesta elaborada para Iniciativa de Bienes Públicos Regionales 2014, susceptible de ser socializado nuevamente entre los Miembros

• Banco Mundial (Grupo Temático de Políticas de Competencia)• Banco Interamericano de Desarrollo (Iniciativa de Bienes Públicos Regionales 2015) Reforzada con nuevos productos que “aterricen”• Comisión Australiana de Competencia y Consumidor (En etapa de exploración)• Unión Europea

NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

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ESTRUCTURA DEL CRCÁMBITO

INSTITUCIONAL

• Sede Permanente del CRC (Ofrecimiento de Panamá)

• Presidencia del Consejo Directivo rotativa• Secretaría Ejecutiva en sede permanente

Entonces: Modificar el Acuerdo para la Constitución del CRC (Estatutos)

COOPERACIÓN ENTRE MIEMBROS DEL CRC (Independientemente de los recursos económicos)

ÁMBITO INSTITUCIONAL

• Intercambio de experiencias con la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (INDECOPI)

• Intercambio de experiencias sobre la iniciativa Alianza por la Competencia en México (COFECE)

PROPUESTASACCIONES FUTURAS

Gracias por su atención