1

M&R fjordMøre og Romsdal fylke

Eit forsøk med einskapsfylke

Ein tydeleg medspelar!

2

Møre og Romsdal fylke skal:

• Gjennomføre dei oppgåvene som ordinært er lagt til fylkesmannsembetet og til fylkekommunen i forsøksperioden.

• Mynde for oppgåvene er lagt til fylkesdirektør, med unntak av:- oppgåver knytta til klage, tilsyn, kongehuset og beredskap som er lagt til fylkesmannen- oppgåver som helsetilsyn som er lagt til fylkeslegen

3

Vår ambisjon er:

• å utvikle ein sterk og framtisdsretta regionmodell for Møre og Romsdal

• å bli eit enklare og betre regionalt organ

4

Fylka og regionane er sett under lupen?

• Regionadebatt i Europa - Europarådet• Fylka har fått endra oppgåver frå velferdstenester

til samfunnsbyggar – resultatet skal evaluerast i 2005 og 2007

• Kommunestrukturprosjekt frå KRD i samarbeid med KS

• KS med eige regionstrukturprosjekt• Distriktskommisjonen • Storbymeldinga• Inntektsfordelingsutvalet

5

Vi treng ein handlingskraftig regional politisk organisasjon?

• Sentraliseringa er sterkare enn nokon gong før - Oslo-området er dominerande – vi taper kompetanse, arbeidsplassar og viktige funksjonar i fylket og lokalkunnskap i forhold til oppgåveløysinga

• Regionar konkurrerer nasjonalt og internasjonalt – må stå samla utad

• Nordvestlandet er klemt mellom to storstadregionar – treng sterkare motmakt mot sentraliseringstendensar

• Trass fogderistrid har samfunna i fylket meir sams interesser enn med storbyområda i sør og nord

6

Sysselsatte personer i statleg forvaltningetter arbeidsstad

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Oslo Hordaland Sogn ogFjordane

Møre ogRomsdal

Sør-Trøndelag

2000

2003

7

Relativ andel av all statleg tenesteyting i fylket

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0

1519 Volda

1503 Kristiansund

1502 Molde

1504 Ålesund

2003

2002

8

Møre og Romsdal ein ressurssterk region:

• Godt næringsgrunnlag – fisk, energi (vannkraft, olje og gass), møbel og verftsnæring

• Motorkraft i næringsbyen Ålesund, administrasjonsbyen Molde og petroleumsbyen Kristiansund

• Ein storslått og mangfaldig natur som har stor verdi for innbyggjarane og gjer oss attraktiv for turisme

• Spredt busetnad, fjordar og fjell som har gjeve oss eit omfattande og allsidig samferdselsnett

• Vi har: 4 flyplassar, 4 sjukehus, 3 høgskolar, Forskningsmiljøa Møreforskning og Aquaforsk, og vidaregåande skolar i alle deler av fylket.

9

Kva skaper ein region?

• Felles historie - identitet

• Legitimitet – til å forvalte ressursane og tale regionens sak

• Medverknad – regionale statlege og politiske organ, politiske parti, frivillige organisasjonar, innbyggjarane

Aktørane i regionen må ha mange møteplassar

10

Frå Vanylven til Smøla

11

Det regionale partnerskapet

• Partnerskap – reiskap for å fremme innovasjon• Det regionale partnerskapet – nasjonal strategi for

økonomisk vekst og utvikling• Føresetnader:

- felles forståing – stimulans etter handling- tradisjon for samhandling- tilgjengelege ressursar- open framferd og tillit – samhandling på tvers av org./konkurrentar- nokon må ta leiinga – men ingen høge hattar eller imperiebygging

12

SNP/RUP-STYRINGSGRUPPA

Det regionale kjernepartnerskapet

NHO, LO, Fylket, Innov.Norge KS,

a-etat, fiskeridir.,høgsk.

Strategi

ROBUSTE BU-OG ARBEIDS-

MARKNADS-REGIONAR

Strategi

INNOVASJON, NYSKAPING OG

NETTVERK

Strategi KOMPETANSE

Strategi

INTERNASJONALISERING

13

Dagens partnerskap

Partnarskap er allereie etablert og i drift i samband med SNP/FPL og RUP. Samansetjinga er :

• SND NHO

• FMLA LO

• Høgskolane RN-direktør

• Møreforsking Leiar i NM-utvalet

• Akvaforsk Fiskeridirektoratet

• Kommunane (KS) Aetat

• Regionråda

14

Eit administrativt forsøk:

• Forsøket er styrt av vedtekter,

”Forskrift for Møre og Romsdal”

som er i samsvar med forsøkslova, vedtatt av fylkestinget og godkjent av KRD

15

Formål – vedtekteneEinskapsfylke har som mål å;

• gjennomføre regional politikk og iverksetje statleg politikk og andre oppgåver for staten og gjennom dette være ein aktiv pådrivar i samfunnsutviklinga i Møre og Romsdal

• sørgje for god samhandling med kommunane, næringslivet, organisasjonane og staten

• oppretthalde og utvikle eit sterkt kompetansemiljø til nytte for brukarane.

• forenkle og effektivisere den offentlege organiseringa på regionalt nivå

16

Kommunane si bestilling:

• Det er ønskjeleg at fylket tek rolla som regional utviklingsaktør

• Kommunane ønskjer auka innsats for utviklingsoppgåver ved å:- ta initiativ til/planlegging av nye utviklingstiltak- finansiering/framskaffing av midlar til utviklingstiltak

• Samhandling som arbeidsform

• Kompetansen brukt til støtte for kommunane

17

Referansegruppa

Det er oppretta ei referansegruppe med representantar for oppdragsgjevarar og sentrale samarbeidspartnarar frå:

• NHO.• LO.• Leiar for rådmannsutvalet i Møre og Romsdal.• KS, regionalseksjonen i Oslo• KS, Møre og Romsdal.• Rektor ved vidaregåande skole• Utdannings- og forskningsdepartementet• Kommunal- og regionaldepartementet• Arbeids- og administrasjondepartementet• Frivillige organisasjonar• Fylkesmennenes arbeidsutval• Høgskolane i Møre og Romsdal.

18

Organisasjonskart

                                       

                                                                                                                                                          

                                                                                                 

                                                                                            

19

Samhandlingsarenaen:

• Samordning og utviklingsområder på tvers må løftast inn på samhandlingsarenaen.

• Tiltak i samhandlingsarenaen kan vere organisert som faste program eller midlertidige prosjekt, og kan vere styrt frå direktør eller avdelingsleiar.

• Leiarar for sentrale tiltak på samhandlingsarenaen kan bli del av fylkesdirektørens sentrale leiargruppe

20

På kva område kan einskapsfylket skape meirverdi?

• Samordning av arealplansakene – dialog i forkant framfor nei i etterkant

• God sammanheng i det 13-årige skoleløpet• Moderniseringsprogrammet for kommunesektoren• Oversikt over tilskuddsordningane• Natur – kultur – reiseliv – bulyst

21

Partnarskapet sine økonomiske verkemiddel til nærings- og regionalutvikling i 2004.

Innovasjon Norge, landsdekkande midlar

78 %

Møre og Romsdal fylke, over driftsbudsjettet

6 %

Møre og Romsdal fylke, statlege midlar

16 %

22

Møre og Romsdal fylke- prioritering og ansvarsfordeling

23

Satsingsområde – prioritert i RUP 2004

Lokal mobilisering5 %

Omst./nyskaping i industrien

34 %

Fiskeri/havbruk35 %

Reiseliv4 %

Internasjonalisering7 %

Omstilling og nyskaping i landbruk

8 %

Entreprenørskap3 %

Olje og gass2 %

Utd./FoU tilpassa næringslivet

2 %

24

Relativ andel av alle arbeidstakarar i statleg forvaltning 2001 og 2003 etter fylke.

0 5 10 15 20 25 30 35

Aust-Agder

Sogn og Fjordane

Finnmark

Nord-Trøndelag

Telemark

Vest-Agder

Oppland

Hedmark

Vestfold

Møre og Romsdal

Østfold

Buskerud

Troms

Nordland

Rogaland

Sør-Trøndelag

Akershus

Hordaland

Oslo

2003

2001

25

Distriktspolitiske verkemiddel

26

Sysselsatte personer i statleg forvaltningetter arbeidsstad

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Oslo Hordaland Sogn ogFjordane

Møre ogRomsdal

Sør-Trøndelag

2000

2003

27

Relativ andel av all statleg tenesteyting i fylket

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0

1519 Volda

1503 Kristiansund

1502 Molde

1504 Ålesund

2003

2002

28

• Den store kulturaktiviteten i Møre og Romsdal er eit resultat av det store spleiselaget mellom frivillige, kommunane, fylket og staten.

• Samarbeidet gjer at vi utløyser stor aktivitet ut frå ein avgrensa økonomi.

Kultur

29

Staten og fylket sine rammer tilStaten og fylket sine rammer til

KULTUR 2004 (132 mill kr)KULTUR 2004 (132 mill kr)

Møre og Romsdal fylke

46 mill kr

Møre og Romsdal fylke,

statlege midlar

38 mill kr

Statlege midlar direkte til institusjonar, festivalar m.m.

48 mill kr

Staten og fylket sine rammer til kultur i 2004 (132 mill.kroner)

30

Kristiansund Kirke Kunst Kulturfestival0,1 mill krBjørnsonfestivalen

0,7 mill kr

Nynorsk kultursenter/Ivar Aasen-tunet og Dei nynorske festspela

7,1 mill kr

Jugendstilsenteret i Ålesund

3,4 mill kr Operaen i Kristiansund7,4 mill kr

Jazzfestivalen i Molde2,8 mill kr

Teateret Vårt12,3 mill kr

Tilskot til musea i M&R14,3 mill kr

Staten sine økonomiske verkemiddel fordelt direkte til institusjonar/festivalar (48.mill kroner)

31

Fordeling av økonomiske midlarFordeling av økonomiske midlar- frå staten disponert av fylket ( 38 mill kr)- frå staten disponert av fylket ( 38 mill kr)- frå Møre og Romsdal fylke (46 mill kr)- frå Møre og Romsdal fylke (46 mill kr)

Kulturbygg2,2 mill krSpelemidlar

28,5 mill kr

Kulturvern/freda anlegg1,1 mill kr

Musea1,3 mill kr

Kultursekken4,4 mill kr

Folkehelse0,5 mill kr

Tilskot frivillig verksemd, organisasjonar,

institusjonar27,8 mill kr

Utviklingsarb., nettverksbygging,

produksjon, rådgjeving, administrasjon

18,2 mill krFrå Frå statenstaten

Frå Frå FylketFylket

Fordeling av økonomiske midlar:- frå staten disponert av fylket (38 mill. kr)- frå Møre og Romsdal fylke (46 mill.kr)