møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av...

MØTEPROTOKOLL

Side1

Sak42/16 Protokollfraklagenemndasmøte28.april2016.Protokollenblegodkjentutenmerknader.

Sak43/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraSmidtas(godkjenningsnr.2015/4161).

Klagenemndavisertiloversendelseavsakenfradirektoratet.Klagenemndakanprøveallesideravsaken,herundertahensyntilnyeomstendigheter,jf.fvl.§34.

Vedtak:

Klagentasikketilfølge.

Vedtaketerendeligogkanikkepåklages,jf.byggesaksforskriften§13-9.

Klagenemndaeridetaltvesentligeogiresultatetenigmeddirektoratet.Dethitsettesfradirektoratetsredegjørelse,vurderingogvedtak:

«Klagengjelder

Klagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:

Framøte: 3/16–Klagenemndaforsentralgodkjenningavforetakforansvarsrett

Dato/tid: 15.06.2016kl.09.30tilkl.15.00Sted: GardermoenDeltakere: TorildEngh,ToneCecilieFrønsdal,HeidiMarhaugSauar,

FinnN.Bangsund,HalvorLangseth,ToreHvidsand,EvaPaulshusSekretariatet:HanneGuroWarholmSørumMøteleder: TorildEnghReferent: HanneGuroWarholmSørumReferatogsåtil: Klagenemndasmedlemmerogvaramedlemmer

Side2

• Søker(foralletypertiltak)itiltaksklasse2

• Overordnetansvarforprosjektering(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2

• Overordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2

Vedtaketpåklagetavforetaketden09.05.2015.Foretaketerklageberettiget,jf.forvaltningsloven(fvl)§28.1,1.ledd.Klagenerrettidig,jf.(fvl)§29.Klagenerikkeunderskrevet,mensettisammenhengmedtidligerehistorikkisaken,derundere-postutvekslingmedforetaketioktober2015,anserdirektoratetatklagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.

Bakgrunn

Direktoratetforbyggkvalitetmottok16.03.2015søknadomsentralgodkjenningforansvarsrett.

Ivedtakdatert05.05.2015avslodirektoratetsøknaden.

Følgendegodkjenningsområderbleikkeinnvilget:


• Overordnetansvarforprosjektering(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2

• Overordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2

Begrunnelsenforavslageneforallegodkjenningsområdenevaratreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekketdeomsøktegodkjenningsområdene.Ivedtaketvardetvisttildeoppgaverogansvarsområdersomhørerinnunderdeomsøktegodkjenningsområdene,ogsomforetaketmådokumentereatdetbehersker.Foretakethaddedermedikkedokumentertnødvendigeogrelevantefagligekvalifikasjoner.Kravenetildokumentasjonibyggesaksforskriften(SAK10)§§11-1,1.leddog11-4,jf.§13-5,1.leddog2og3.leddbokstavbokstaveneavardermedikkeoppfylt.Detvisestilvedtaket.

Generelleopplysningeromforetaket

ForetaketeretenkeltmannsforetaksomliggeriSandefjordkommuneiVestfoldfylke.Foretaketblestiftetden02.07.2013,ogregistrertienhetsregisteretsammedato.

Forretningsformåleroppgittåværebyggetekniskkonsulentvirksomhet.DetvisestilvedleggetfraBrønnøysundregistreneogPurehelp.ForetaketharifølgePurehelp1ansatt.DagligledererRytisSmidtas.VedlagtsøknadenlåenkopiavengenerellgodkjenningavhansutdannelsefraNokut,somviserathanharutdannelsepåbachelornivå.Fagkretsm.m.erikkedokumentert,utoveratdetfremgåravdenengelsketekstenatutdannelsenerCivilEngineering.DokumentasjonenavutdannelsenoppfyllerderforikkekraveneiSAK10§13-2.ItilleggerdetvedlagtkopiavtokursbevisforRytisSmidtas,ogsådissepåengelsk.Foretaketharikkehattsentralgodkjenningtidligere.

Side3

Saksgang

16.03.2015:Søknad

05.05.2015:Vedtakomsentralgodkjenning.Avslag.

09.05.2015:Vedtaketpåklagesavforetaket

30.10.2015:Foretakettarkontaktiforbindelsemedklagesaken.Orienteresomvilkårforsentralgodkjenning.Egetvedleggomvilkåreneforåkunneinnvilgessentralgodkjenning.

Foretaketsanførsler

Foretaketklagerpåatdeterforetattenforskeptiskvurderingavsøknadenogatdetivedtaketikkeertilstrekkeligforklarthvasommanglerisøknaden.Viderestillesdetspørsmålvedhvorfororganisasjonsplanenikkeergodnok.Saksbehandlingstidenforbehandlingavsøknadenkommenteres.Klagerenopplyserathanharjobbet10åribyggebransjen.

Detvisestilklagen.

Vurdering

Direktoratetbeklagerinnledningsvisdenlangesaksbehandlingstidenpåklagesaker,noesombl.a.skyldesensværtstormengdeklagesaker.Forøvrigvisesdettile-posttilforetaketden30.10.2015.

Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremfordepåklagedegodkjenningsområdene.DirektoratetgjøroppmerksompåatallehenvisningertilbestemmelseriSAK10ertilslikdennelødfør01.01.2016.Dettep.g.a.atsøknadenkominnførregelendringen.

OversiktovergjeldenderettforvurderingenFormåletmeddensentralegodkjenningsordningenbla.varåsikregodkvalitetogseriøsitetblantutøverne(jf.Ot.prp.nr.39(1993-1994).Detteformåletervidereførtidepåfølgendelovrevisjoner.

Ifølgepbl§22-1skalsentralgodkjenningkungistilforetaksomerkvalifisert.

Kommunal-ogmoderniseringsdepartementetharibrevav24.01.2014uttaltbl.a.følgendeomdettekravet:

”Vedsøknadomsentralgodkjenningmåforetaketdokumenterebåderelevantutdanningogrelevantpraksisfordetgodkjenningsområdetdetsøkesom.

DirektoratetfinnergrunntilånevneatiforbindelsemeddenpågåendelovendringenomsentralgodkjenningskrevdepartementetiProp.99L(2013-2014)ipkt10.2.6.bl.a.følgende:”Deterviktigatsentralgodkjenningharenhøygradavtroverdighet,slikatdetertillittilatgodkjenteforetakfaktiskhardekvalifikasjonerdeergodkjentfor”.

Disseretningslinjeneskalleggestilgrunnvedvurderingenavsøknaderogklager.

Side4

IOt.prp.nr.452007-2008presisertedepartementetbl.a.atietforetaksomskalfåsentralgodkjenningmåforetaketsfagligeledelseviseatdenbeherskerheledenfagligebreddenavarbeidsoppgaverinnendetgodkjenningsområdetsomdetsøkessentralgodkjenningfor.

Sistnevnteforholdinnebæreratforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnhold,slikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5.ViviserogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.SAK10§11-4,2.leddbestemmerhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavutdanningogpraksis.ItilleggviservitilSAK10§11-1,1.leddomkvalifikasjonskravog§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.Itilleggkommergjeldendeforvaltningspraksisogdepartementetspresiseringer.

Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.plan-ogbygningsloven

Forøvrigvisestilgenerellorienteringomgrunnleggendevilkårforåkunneinnvilgessentralgodkjenningsomvedleggessaksfremstillingen.

Felleskommentarerangåendereferanseprosjektene:Dereferanseprosjektenesomerbeskrevetpåsøknadsblanketteneinneholderkunstikkordsmessigeangivelsersomf.eks.”søktigangsettingstillatelseogferdigattest”,,”søknadansvarsrett”,”prosjektertnoebærendekonstruksjoner”,”prosjektlederformontasjebærendekonstruksjoner”.Detteerikkedekkendefagligebeskrivelseriforholdtildeomsøktegodkjenningsområdene.Dedokumentererdermedhellerikkeatforetaketbeherskerheledetfagligeinnholdetavforeksempelsøkefunksjonenmeddetinnholddennehar,jf.veiledningentilSAK10§13-5,1.,og§12-2medtilhørendeveiledninger.

NoenreferanseprosjektererfraLitauen.Ogsådissemedkortfattettekst.SelvomdetfremgåravSAK10§11-4,3.leddatpraksisfraEØS-landskalaksepterespåliklinjemednorsk,innebærerikkedetteatslikpraksisskalleggestilgrunnutenvidere.DekravenesomstillestilnorskpraksisfornorskeforetakgjelderogsåforreferanserfraetannetEØS-land.DetteinnebæreratkraveneiSAK10§§11-1og11-4gjelder.”KlagenemndakommentereratdesammekravtilbeskrivelseravreferanseprosjektenefraNorgegjelderforreferanseprosjekterfraEØS-land.Beskrivelsenemågjøredetmuligåvurdereomkravenetilpraksisigodkjenningsområdeteroppfylt.Utoverdettefremstårikkereferanseprosjektenesomdekkende.Dethitsettesviderefradirektoratetssaksfremlegg:”Dokumentasjonspliktenfordetteliggerhosforetaket.Foretaketfikkie-postav30.10.2015engrundigorienteringomhvasommådokumentersisaken.Foretaketharikkesendtinnytterligeredokumentasjonetterdette.Vedlagtsøknadenlåendeltegningerogberegninger.Dissedokumenteneinneholdertekniskeberegningerm.m.Detteerimidlertidikkerelevantdokumentasjonpåutførelseavsøkefunksjonenelleroverordnetansvar.

Vedlagtorganisasjonsplanviserikkeantallansatte,menforetaketsadministrativeoppbygging.OrganisasjonsplanenoppfyllerdermedikkekraveneiSAK10,§§1-2bokstaveog10-1bokstavaog11-1,1.ledd.Direktoratetleggerderfortilgrunnatforetaketharenansatt,RytisSmidtas.

Side5

Søkerfunksjonentiltaksklasse2Oppgaverogansvartilansvarligsøkerbestemmesavpbl.§23-4ogpresiseresytterligereavbyggesaksforskriften(SAK10)§12-2bokstava-mog§13-5,1leddmedveiledninger.Tiltaksklasseplasseringforsøkerfunksjonenvilværeavhengigavkompleksitet,herunderhvormangeansvarligeforetaksomskalhaansvarsrettogkoordineresoghvormangeansvarsoppgaveriSAK10§12-2someraktuellefortiltaket.Fortiltakderprosjekteringogutførelseliggerihøyeretiltaksklassemenderansvarsforholdeneeroversiktligeogkoordineringsbehoveterlite,viltiltaksklassenforsøkerfunksjonenværelav.

Ansvarligsøkerharansvarforåutarbeidetiltaksprofilfortiltaketogsynliggjøredetteigjennomføringsplanen,jf.SAK10§9-3.Ansvarligsøkerharansvarforatalleoppgavererbelagtmedansvar,herunderansvarforuavhengigkontroll,jf.byggesaksforskriftenkap14.

Itiltaksklasse2omfattersøkefunksjonensøknadermednoekompleksitet,derkoordineringsbehovetforprosjektering,utførelseellerkontrollerkrevende.Eksempelvisvildetteomfatteflertrinnssøknaderderansvarsforholdeneitiltaketeroppsplittetogkreverkoordinering.

NødvendigutdannelseIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedmesterbrevsomtømrerellerfagskoleforbyggog6årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.

DirektoratethariandresammenhengerblittkjentmedatdenutdannelsensomSmidtashardokumenterttilsvarerbyggingeniørpåbachelornivå.Dennødvendigeutdannelsenerdermedpåplassiforetaket.

Nårdetgjelderdokumentasjonenpåutdannelsenskaldirektoratetlikevelbemerke:Deteretkravibl.a.SAK10§11-4,1atutdannelsenskalværerelevantiforholdtildetomsøktegodkjenningsområdet.VedlagtsøknadenlåenbekreftelsefraNokutpåatRytisSmidtasharoppnåddenbachelorgradsomCivilEngineeringiLitaueni2009.Foråkunnevurderehvorvidtutdannelsenerrelevant,skulledokumentasjonenpåutdannelsenhaforeliggetpånorskelleretskandinaviskspråk,jfSAK10§13-2,slikatogsåfagsammensetningenhaddefremkommet.(Dettetilorienteringmedtankepåeventuelleseneresøknader.)

ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdt8referanseprosjekter.AllekunenmegetkortfattettekstsomikkedokumentererutøvelseavsøkefunksjonenmeddetfagligeinnholddenneharetterSAK10§13-5,1.og12-2.Detvarsamtidigvedlagtdiversetekniskeberegningerm.m.somikkeerrelevantfordettegodkjenningsområdet.NårdetgjelderreferanserfraLitauen,erdethellerikkedokumenterthvilkereglersomgjelderforsøkefunksjonender,ogihvilkengraddennesammenfallermednorskeregler.Forøvrighenvisesdettildetsomerskrevetovenforangåendeutenlandskereferanser.

Klageninneholderhellerikkedennødvendigedokumentasjon.

Iforbindelsemedatforetaketetterspurtesaksgangeniklagesaken,bledetie-postfradirektoratetden30.10.2015gittenutførligorienteringomhvasomvarnødvendigforforetaketådokumentereiiforholdtildeomsøktegodkjenningsområdene.Direktoratetharikkemottattnoensupplerendedokumentasjonetterdentid.

Side6

Foretaketharderforikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdethartilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet,hellerikkeitiltaksklasse1.Jf.pbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-2og13-5,1.ledd.Jf.ogsåpbl.§22-1.

Overordnetansvarforprosjektering(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinnretninger)itiltaksklasse2Godkjenningsområdeterhjemletipbl.§23-5og(SAK10)§13-5.3.leddbokstava,§12-3omprosjekterendesansvar.Godkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringomfattetkomplettprosjekteringavallerelevantefagområder.Fordeoppgaversomutføresavandre,harforetaketansvarforprosjekteringsledelsemedkoordinering,ogansvarforgrensesnittene.Oppgavenomfatteransvarforkoordineringavdeforskjelligeprosjketringsoppgavene,uavhengigavomdetutføresmedegneansatteellermedandreinnleideforetak.Dethørermedtiloverordnetprosjekterendesrolleåpåseatdeprosjekterendefagområderoppfyllerbyggtekniskeforskriftogatgrensesnittenemellomfagområdeneblirivaretatt.Derdetbenyttesunderkonsulenterskaldisseoppfyllebådekvalifikasjons-ogsystemkravsomfølgeravbyggesaksforskriften.Overordnetansvarforprosjekteringavbygning,anleggellerkonstruksjon,omfatterogsåutomhusarbeiderogplasseringavtiltaket,samtansvarforprosjekteringavtilhørendetekniskeinstallasjoner.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallfagområdersomskalprosjekteresogdetkoordineringsbehovetdisseutløser,samtantallgrensesnitt.Tiltaksklassefordeenkeltefagområderbehoverikkeværeavgjørende.Itiltaksklasse2omfatteroppgavenkomplettprosjekteringavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesenligeprosjekteringsoppgaverliggeritiltaksklasse2.Overordnetansvaritiltaksklasse2kanomfattefleregrensesnittmellomfagområder.Oppgavenomfatterprosjekteringavsikringstiltakforutførelse.Eksemplerpåbygningerderprosjekteringenkanliggeitiltaksklasse2kanvære:

• Bygningermedboenhetmed3-5etasjer• Middelsstoreindustribyggoglagerbygg(t.o.m.5000m2)medenkelplanløsning• Overnattingsbyggt.o.m.2000m2BRA• Infrasastukstursomveier,vann-,avløps-ogovervannsledningerforstørreboligfelt

og/ellerkommunalinfrastukturt.o.m.200personekvivalenter(pe)• Utskiftingellerombyggingaveksisterendetekniskeinstallasjonerhvor

prosjekteringenavnyeinstallasjonernormaltliggeritiltaksklasse3.

NødvendigutdannelseIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedbachelorinnenbyggellerutdannelsesomarkitektog6årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.

Side7

DetvisestilgjennomgangenavutdannelsentilSmidtasovenfor.Direktoratetanseratdennødvendigeutdannelsenerpåplassiforetaket.

ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdtnireferanseprosjekter.AllemedenmegetkortfattettekstsomikkedokumentereroverordnetansvarforprosjekteringmeddetfagligeinnholddettegodkjenningsområdetharetterSAK10§13-5,2bokstava.og§12-3.ToavreferanseprosjekteneerfraLitauen.Nårdetgjelderdisse,visesdettilkommentareneovenfor.Devedleggeneoverulikeberegningerm.m.somvarvedlagtsøknaden,ersomnevntikkerelevantefordettegodkjenningsområde.Direktoratetminneridensammenhengomatforetaketsfagligeledelsemådokumentereatdetbeherkserhelegodjenningsområdet,slikdetteerbeskrevetiveiledningentilderelevantebestemmelsene.Deterdettedokumentasjonenmårettesegimot.Klageninneholderikkeflerereferanseprosjekter.

Deterhellerikkeinnkommetflererefernaseprosejekteretteratforetaketbleorientertomkraveneie-postav30.10.2015.Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdethartilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet,hellerikkeitiltaksklasse1.,jf.pbl.§23-5,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-3og13-5,2.leddbokstavaJf.ogsåpbl.§22-1.

OverordnetansvarforUtførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)itiltaksklasse2

Godkjenningsområdeterhjemletiplan-ogbygningsloven(pbl).§23-6ogbyggesaksforskriften(SAK10)§13-5.3.leddbokstava,jf.SAK10§12-4omutførendesansvar.

Godkjenningsområdetomfatteransvarforkomplettutførelseavallerelevantefagområder.Detteinnebæreransvarforkoordineringavdeutførendefagområder,uavhengigavomoppgaveneutføresavegneansatteellerinnleideforetak.Godkjenningsområdetinnebærerogsåansvarforgrensesnittenemellomfagområdene.Derdetbenyttesunderentreprenører,skaldisseoppfyllesystem-ogkvalifikasjonskravsomfølgeravbyggesaksforskriftenkap.10og11.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallutførendeforetak,koordineringsbehovogantallgrensesnitt.Tiltaksklassefordeenkeltefagområderbehøverikkeværeavgjørende.

Itiltaksklasse2omfattergodkjenningsområdetansvarforkomplettutførelseavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeutførelsesfagoppgaverliggeritiltaksklasse2.Godkjenningsområdetkanbeståavfleregrensesnittmellomfagområder.Eksemplerpåoverordnetansvarforutførelseavbygningeritiltaksklasse2kanværeoppføringellervesentligendringav:

Side8

•bygningermedboenhetermed3-5etasjer•middelsstoreindustribyggoglagerbygg(t.o.m.5000m2BRA)medenkelplanløsning•overnattingsbyggt.o.m.2000m2BRA•infrastruktursomveier,vann-,avløps-ogovervannsledningerforstørreboligfeltog/ellerkommunalinfrastrukturt.o.m.200personekvivalenter(pe)•utskiftingellerombyggingaveksisterendetekniskeinstallasjonerhvorprosjekteringogutførelseavnyeinstallasjonernormaltliggeritiltaksklasse3.

NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedbachelorinnenbyggellerfagskolemedfagplanforlinjefag.

DetvisestilgjennomgangenavutdannelsentilSmidtasovenfor.Dennødvendigeutdannelsenersåledespåplassiforetaket.

ReferanseprosjekteneIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmed3årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold,slikdetteerbeskrevetiorienteringenovenfor.jf.henvisningentilOt.prp.nr.45iorienteringenovenfor.

Søknadeninneholdtåttereferanseprosjekter,allemedenmegetkortfattettekstsomikkedokumentererfagligerfaringmedgodkjenningsområdetmeddetfagligeinnholddetteharogslikdettefremkommeriveiledningstekstentilbestemmelsene.ToavprosjekteneerfraLativia.Detvisestilgjennomgangenavomdisseovenfor.Nårdetgjelderdeøvrigevedlagtetegningerm.m.visesdetogsåtilkommentareneomdisseovenfor.Klageninneholdtikkeflerereferanseeprosjekter,ogdeterhellerikkeinnkommetflereprosjekterirelasjontildettegodkjenningsområdetetteratforetaketbleorientertitidligerenevntee-postav30.10.2015.Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdethartilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet,hellerikkeitiltaksklasse1.,jf.pbl.§23-6,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-4og13-5,3.leddbokstavaJf.ogsåpbl.§22-1.»

Side9

Sak44/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraArkitektværelsetAS(godkjenningsnr.2015/4347).


Vedtak:




«Klagengjelder

Klagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:


VedtaketblepåklagetavforetaketvedGretheLølandden13.05.2015.Foretaketerklageberettiget,jf.forvaltningsloven(fvl)§28,1.ledd.Klagenerfremsattiretttid,jf.fvl.§29.Klagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.Klagenersendtpåe-postogikkeformeltunderskrevet,menfirmanavnetogdagligledersnavnerskrevetslikatavsenderfremkommer.Settisammenhengmeddentidligerehistorikkenisaken,godtardirektoratetdette,jf.fvl.§15aoge-forvaltningsforskriftens§3.1ledd.

Bakgrunn


Ivedtakdatert16.03.2015avslodirektoratetdelvissøknadomsentralgodkjenning.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:

• Søkerfunksjonenitiltaksklasse1

• Prosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2

Følgendegodkjenningsområdebleikkeinnvilget:

• Søkerfunksjonenitiltaksklasse2

Begrunnelsenforavslagetvaratreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekketdetomsøktegodkjenningsområdet.Foretakethaddeikkedokumentertsamledekvalifikasjonertilpassetsøkefunksjonenitiltaksklasse2.Detblesamtidigopplystomhvagodkjenningsområdeneomfatter,oghvasomskaldokumenteres.KravenetildokumentasjoniSAK10§§11-1,1.leddog11-4,jf.§13-5,1bokstavavardermedikkeoppfylt.Detvisestilvedtaket.

Side10


ForetaketeretaksjeselskapsomerhjemmehørendeiOslokommuneogblestiftet09.02.2015ogregistrertiBrønnøysundregistrene17.02.2015.Forretningsformålerarkitekttjenester,prosjekteringogvirksomhetforbundetmeddette.Foretaketharenansatt,GretheKristinLøland.LølandharhovedfagiinteriørarkitekturfraKunsthøgskoleniOslofra2003ogmasteriarkitekturfraarkitektur-ogdesignerhøgskoleniOslofra2007.Detteforetaketharikkehattsentralgodkjenningtidligere.TidligereeksistertedetetforetaksomhetFramifråArkitekterAS,ogsomifølgeopplysningeriPurehelpvarforløperentilArkitektværelsetAS.

FramifråArkitekterAShaddesentralgodkjenningforsøkefunksjonenogprosjekterendearkitektur,beggeitiltaksklasse2.Nårdetgjelderforholdettildennegodkjenningen,visesdettilomtalenundervurderingen.

Saksgang

11.03.2015:Søknad

24.04.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(delvisavslag)


16.09.2016:Foretaketettersenderendeldokumentasjon.


Foretaketinnrømmerinnledningsvisiklagenatsøkefunksjonenvarfordårligdokumentertisøknadenomsentralgodkjenning.DetpåpekesatLølandvaruteksaminertfraArkitekthøgskoleniOsloi2007,oghar7,5årsarbeidserfaringsomarkitekt.Fra2011til2014varLølanddagliglederforfirmaetFramifråArkitekterAS.Detpåpekesatdetteforetaketfikksentralgodkjenningisøkerfunkjonenitiltaksklasse2utelukkendepåbakgrunnavLølandsfagligeerfaringdengang.Somreferanseprosjekteriklagenerendeltiltakoppførtpåenlistesom.

Detvisestilklagen.

Vurdering

Direktoratetskalinnledningsvisbeklagedenlangesaksbehandlingstidenpåklagesaker.

Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremfordetpåklagedegodkjenningsområdet.


Ifølgepbl§22-1skalsentralgodkjenningkungistilforetaksomerkvalifisert.Deterforetaketsomhardokumentasjonspliktenfordette,jfSAK10§13-2.

Side11

Kommunal-ogmoderniseringsdepartementetharibrevav24.01.2014presisertatforetaksomsøkersentralgodkjenningmåoppfyllebådekravettilutdanningogpraksis.Ibrevetheterdetbl.a.følgende:

[…].Determedandreordetabsoluttkravetterplan-ogbygningslovgivningenforåkunnefåsentralgodkjenningatforetaketkandokumenterebåderelevantutdanningogrelevantpraksis.”

DirektoratetfinnergrunntilånevneatiforbindelsemedlovendringomsentralgodkjenningskrevdepartementetiProp.99L(2013-2014)ipkt10.2.6.bl.a.følgende:”Deterviktigatsentralgodkjenningharenhøygradavtroverdighet,slikatdetertillittilatgodkjenteforetakfaktiskhardekvalifikasjonerdeergodkjentfor”.

Detteprinsippetskalselvsagtleggestilgrunnogsåvedbehandlingavsøknaderomsentralgodkjenning.

IOt.prp.nr.452007-2008presisertedepartementetogsåbl.a.atietforetaksomskalfåsentralgodkjenningmåforetaketsfagligeledelseviseatdenbeherskerheledenfagligebreddenavarbeidsoppgaverinnendetgodkjenningsområdetsomdetsøkessentralgodkjenningfor.

Sistnevnteforholdinnebæreratforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnhold,slikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5.,jf.ogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.ViviservideretilSAK10§11-4,2.leddbestemmerhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavutdanningogpraksis.Jf.også§11-1,1.leddomkvalifikasjonskravog§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.Itilleggkommergjeldendeforvaltningspraksisogdepartementetspresiseringer.

Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.Ot.prp.nr.45(2007-2008)side326.


Søkerfunksjonentiltaksklasse2

Oppgaverogansvartilansvarligsøkerbestemmesavpbl.§23-4ogpresiseresytterligereavbyggesaksforskriften(SAK10)§§12-2bokstava-mog13-5,1ledd.Tiltaksklasseplasseringforsøkerfunksjonenvilværeavhengigavkompleksitet,herunderhvormangeansvarligeforetaksomskalhaansvarsrettogkoordineresoghvormangeansvarsoppgaveriSAK10§12-2someraktuellefortiltaket.Fortiltakderprosjekteringogutførelseliggerihøyeretiltaksklassemenderansvarsforholdeneeroversiktligeogkoordineringsbehoveterlite,viltiltaksklassenforsøkerfunksjonenværelav.

Ansvarligsøkerharansvarforåutarbeidetiltaksprofilfortiltaketogsynliggjøredetteigjennomføringsplanen,jf.SAK10§9-3.Ansvarligsøkerharogsåansvarforatalleoppgavererbelagtmedansvar,herunderansvarforuavhengigkontroll,jf.byggesaksforskriftenkap14.

Side12

Ansvarligsøkerrolleerførstogfremstetadministrativtkoordineringsansvaroverforandreansvarshavendeitiltaketogoverfortiltakshaverogkommunen.Selvomsøkersansvaropphørervedferdigattest,måSAK10§12-2seesisammenhengmedpbl§23-3,2.leddomateventuellepåleggomrettingkanskjeinntil5åretteratferdigattestergitt.Ansvarligsøkervilderforhaensamordningsfunksjonidenneperioden.


NødvendigutdannelseIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedmesterbrevsomtømrerellerfagskolemedbyggelleranleggslinjeog6årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.

Lølanderutdannetarkitekt.Detteerenrelevantogtilstrekkeligutdannelsefordettegodkjenningsområdet.Utdannelseskraveterderforoppfylt.

ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdttrereferanseprosjekterforsøkefunksjonen.Toavdebeskrivertiltaket,ogfortoavdemerdetogsåopplystatLølandikkevaransvarligsøker.Ingenavdedokumentererutførelseavsøkefunksjonen,slikinnholdetidenneerbeskrevetiSak10§12-2og13-5,1.leddmedtilhørendeveiledninger.Tiltakeneerfra2013og2014ogdekkerdahellerikkedennødvendigeerfaringstidenpåfireår.

VedlagtsøknadenvardetCVhvorendeltiltakvaropplistet.Ettsliktoppsettdekkerikkekravenetilreferanseprosjekter.DetvisesidennesammenhengtilSAK10§§11-1og11-4,2.ledd.Isistnevntebestemmelseheterdetbl.a.atdetvedvurderingenavpraksisenskalleggesvektpåtilknytningentilgodkjenningsområdetompraksisenharværtutførtisamsvarmedtillatelserogbestemmelsergittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.DirektoratetminneritilleggomatforetaketifølgeOt.prp.nr.45(2007-2008)pkt.10.8.1.skaldokumentereatdetbeherskerhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold,jf.omdetteovenfor.EnCVoppfyllerikkedissedokumentasjonskravene.

Vedlagtklagenlåenoversiktover10tiltak.

Idetoførsteprosjektene,etfraTromsøogetfraDamplasseniOslo,opplysesdetatLølandharbiståttansvarligsøker.Lølandharmedandreordikkeværtansvarligsøkeridissetiltakene.ProsjektetfraDamplassenerhellerikkeitiltaksklasse2.DefirenesteprosjektenefrahenholdsvisSandneskommune,NoreogUvdalkommune,SvartdalsveieniOsloogdetfjerdefraBærumkommuneeralleitiltaksklasse1.Deterikkeutferdigetferdigattestfornoenavdissetiltakene,jfSAK10§12-2bokstavjogpbl§21-10.

ProsjektetfraDrammensveien103DiOslokanværeitiltaksklasse2.Detåoppnåenrammetillatelseinnebærerikkeentilstrekkeligdokumentasjonpåsøkerfunksjonen,jfnedenfor.

DetonesteprosjektenegjelderhenholdsvisKøbenhavngataiOsloogHolmenTerrasse.Detførstetiltaketeritiltaksklasse1,ogdetandre,somgjelderanmodningomferdigattestpå

Side13

henlagtsak,kanikkedannegrunnlagforsøkefunksjonitiltaksklasse2.

Hvorvidtdetsisteprosjektetpålisten,enrammetillatelsefor20hytteriNordreLandkommuneeritiltaksklasse2eretterdirektoratetsoppfatningusikkert.Iprinsippeterdetikkesærligmerkomplisertåsendeenrammesøknadpå20hytterennåsende20likelydendesøknaderpåsåvidtenkleprosjekter.Enrammetillatelseeretterdirektoratetsoppfatninguansettikkeetbredtnokgrunnlagforsøkefunksjonenitiltaksklasse2.

Nårdetgjelderrammetillatelser,minnerdirektoratetomatkommunenirammetillatelsenkuntarstillingtiltiltaketsytrerammernårdetgjelderdemateriellekravene.Detviseshertilpbl§21-4,4.leddogSAK10§6-4.DetfremgårogsåavSAK10§5-4,4.leddatdeterflereforholdsomikkeeravklartienrammetillatelse.Ienrammetillatelsedokumenteressjeldentkrevendekoordineringsbehovforprosjektering,utførelseellerkontroll,noesomhørerinnundersøkerfunksjonenitiltaksklasse2.DetfølgerogsåavSAK10§12-2atsøkersoppgavestrekkersegitidtilferdigattest.Rammetillatelsenalenekanderforikkedannegrunnlagetsomreferanseprosjekterforsøknadsfunksjonen.

Ie-posttildirektoratetden16.09.2015nevnerklagerenathunharoppnåddenreguleringsendringienreguleringsplaniBærumkommuneoganføreratdetteerenrelevantreferanseiforbindelsemedsøknadsfunksjonenitiltaksklasse2.Detfremgårikkehvorstorendringdetkonkretersnakkom.Reguleringsendringererikkeansvarsbelagt,oghørerformeltsettikkeinnundersøkersrolle,selvomdetipraksisoftekanværesøkersomstårfordette.Selvomsøkerharståttforkontaktenmedkommuneniforbindelsemedenreguleringsendring,kanikkedetteregnessometreferanseprosjektsomkandannegrunnlagforsentralgodkjenningforsøkerfunksjonen.Søkerfunksjonenbeståravetbetydeligantallforskriftsfestedeoppgaversomforetaketskaldokumentereerfaringmedforåkunnefåsentralgodkjenning,jf.gjennomgangenovenfor.

Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantpraksismeddetinnholdsomernødvendigforsøkefunksjonen.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdethartilstrekkeligkvalifikasjonerforåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet,jf.pbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-2og13-5,1.ledd,jf.ogsåpbl.§22-1.»

Sak45/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraSenjaEntreprenørAS(godkjenningsnr.2015/4422).


Vedtak:




Side14

«Klagengjelder

Klagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:


• ProsjekteringavUtearealeroglandskapsutformingitiltaksklasse1

• ProsjekteringavOppmålingstekniskprosjekteringitiltaksklasse1

• ProsjekteringavVannforsynings-avløps-ogfjernvarmeanleggitiltaksklasse1

• Utførelseavoverordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)itiltaksklasse2

• UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2

• Utførelseavplasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2

Vedtaketpåklagesavforetaketv/EgildKJagerstenden19.05.2015.Foretaketerklageberettiget,jf.forvaltningsloven(fvl)§28.1.ledd.Klagenerrettidig,jf.fvl.§29.Klagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.

Bakgrunn

Direktoratetforbyggkvalitetmottok18.03.2015søknadomsentralgodkjenningforansvarsrett.Foretaketharhattettavdenåomsøktegodkjenningsområdenetidligere.

Ivedtakdatert05.05.2015avslodirektoratetdelvissøknadomsentralgodkjenning.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:

• Overordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)tiltaksklasse1

• UtførelseavInnmålingogutstikkingavtiltakitiltaksklasse1




• ProsjekteringavUtearealeroglandskapsutformingitiltaksklasse1

• ProsjekteringavOppmålingstekniskprosjekteringitiltaksklasse1

• ProsjekteringavVannforsynings-avløps-ogfjernvarmeanleggitiltaksklasse1

• Utførelseavoverordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)itiltaksklasse2


• UtførelseavPlasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2

Samtligeavslagvarbegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigrelevantutdanning,jfbyggesaksforskriften(SAK10)§11-1,1.leddmedtilhørendeveiledning.Itillegg

Side15

vargodkjenningsområdenenr.2tilogmed5avslåttpågrunnavatforetaketikkedokumentertdekkendereferanseprosjekter.Foretakethaddedermedikkedokumentertnødvendigeogrelevantefagligekvalifikasjoner.KravenetildokumentasjoniSAK10§§11-1,1.leddog11-4,jf.§13-5,1,-3.leddmedtilhørendebokstavervardermedikkeoppfylt.Detvisestilvedtaket.


ForetaketeretaksjeselskapsomliggerpåStonglandseidetiSenjakommuneiTromsfylke.Foretaketblestiftetden28.12.1994,ogregistrertienhetsregisteretden12.03.1995.Foretaketfikkitidligerevedtakav23.02.2012innvilgetsentralgodkjenningforUtførelseavgrunnarbeideroglandskapsutformingitiltaksklasse2.Femgodkjenningsområderbleavslått.

Næringsområdeeroppgittåværebyggingavvann-ogkloakkanlegg.DetvisestilvedleggetfraBrønnøysundregistrene.Foretaketharifølgesøknaden5ansatte.DagligledererEgildKJagersten.Hanerutdannetmekaniker.PerJagerstenharifølgeorganisasjonsplanenfagbrevsommaskinførerogdeleravMEFsanleggslederskole.(DetbemerkesatpåvitnemålenetilPerJagerstenstårdetPer-OddvarKlausen.Detteersjekketmedforetaket,ogforklaringeneratPer-OddvarKlausenharbyttetetternavn,detsammeertilfelletmedEgildJagersten,somogsåtidligerehetKlausen.)Itilleggerdetenansattmedfagbrevinnentransportfagogensomharfagbrevsomtømrer,samtenmedhandelsskole.Forøvrigvisesdettilvedlagtorganisasjonsplan.

Nårdetgjeldertidligereinnvilgelseavsentralgodkjenning,visesdettilomtalenavdetteundervurderingen.

Saksgang

18.03.2015:Søknad



Mai2016:Kontaktmedforetaketpåe-postiforbindelsemeddokumentasjonavutdannelse


DagliglederEgildKJagerstenskriveriklagenathanhardrevetibransjeniover30årogharopparbeidetsegerfaringsombørhensyntas.Videreanføresatbedriftenharpersonellmedfagbrevianleggsfagetmedover20årserfaring.Detvisestiltidligeregodkjenning.

Detvisestilklagen.

Vurdering

Direktoratetbeklagerinnledningsvisdenlangesaksbehandlingstidenpåklagesaker.

Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremfordepåklagedegodkjenningsområdene.Detgjøresoppmerksompåallehenvisningertilplan-og

Side16

bygningsloven(pbl)ogbyggesaksforskriften(SAK10)refererertilregleneslikdelødfør01.01.2016.

Innledningsvisbemerkesatdetbletatthensyntilforetaketserfaringvedinnvilgelsenavtregodkjenningsområderivedtaketden05.05.2015.


Ifølgepbl§22-1skalsentralgodkjenningkungistilforetaksomerkvalifisert.IfølgeSAK10§11-1medtilhørendeveiledningslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksispåområdet,erdetnødvendigmedrelevantutdannelseogtilstrekkeligogrelevantpraksis,jf.gjennomgangennedenfor.



Dersomdetteskalfravikes,måforetaketdokumenteretilstrekkeligrelevantoglangvarigpraksisoverlangtid.DokumentasjonenmåoppfyllekraveneiOt.prp.nr.45(2007-2008),jf.nedenfor,ogSAK10§11-4,2.ledd.

DirektoratetfinnergrunntilånevneatiforbindelsemedlovendringenomsentralgodkjenningskrevdepartementetiProp.99L(2013-2014)ipkt10.2.6.bl.a.følgende:”Deterviktigatsentralgodkjenningharenhøygradavtroverdighet,slikatdetertillittilatgodkjenteforetakfaktiskhardekvalifikasjonerdeergodkjentfor”.Ipkt.10.4.3.2.skriverdepartementetfølgendeomkvalifikasjonskravene:”Utgangspunktetforkravettilutdanningvilsomettergjeldendereglerværeatdeskalbidratilåsikreatforetaketbesitterteoretiskkunnskapomhvasomkrevesetterplan-ogbygningslovgivningen,menshensynetbakpraksiskraveteråsikreatforetakeneharpraktiskekunnskaper.”

Ipkt.10.4.6.2skriverdepartementetfølgende:”Densentralegodkjenningsordningensoppfølgningogtilsynmedforetakmåsikreatdefaktiskhardekvalifikasjonenedeergodkjentfor,ogbefesteinntrykketavatsentralgodkjenningeretkvalitetsstempel”.



Side17

SistnevnteforholdinnebæreratforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnholdslikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5.,jf.ogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.SAK10§11-4,2.leddbestemmerhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavutdanningogpraksis.Jf.også§11-1,1.leddomkvalifikasjonskravog§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.Itilleggkommergjeldendeforvaltningspraksisogdepartementetspresiseringer.

Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.Ot.prp.nr.45(2007–2008)side326.


Søker(foralletypertiltak)itiltaksklasse1

Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-4ogSAK10§§12-2bokstavenea-mog13-5,1ledd.

Tiltaksklasseplasseringforsøkerfunksjonenvilværeavhengigavkompleksitet,herunderhvormangeansvarligeforetaksomskalhaansvarsrettogkoordineresoghvormangeansvarsoppgaveriSAK10§12-2someraktuellefortiltaket.Fortiltakderprosjekteringogutførelseliggerihøyeretiltaksklassemenderansvarsforholdeneeroversiktligeogkoordineringsbehoveterlite,viltiltaksklassenforsøkerfunksjonenværelav.

Ansvarligsøkerharansvarforåutarbeidetiltaksprofilfortiltaketogsynliggjøredetteigjennomføringsplanen,jf.SAK10§9-3.

Ansvarligsøkerharansvarforatalleoppgavererbelagtmedansvar,herunderansvarforuavhengigkontroll,jf.byggesaksforskriftenkap14.


NødvendigutdannelseIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedmesterbrevsomtømrerellerfagskolemedbyggelleranleggslinjeog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.

DagliglederEgildK.Jagerstenharmekaniskutdannelse.Denneerikkerelevant.PerJagersten(tidligereKlausen)harbeståttfagprøvenianleggsmaskinførerfagetogharitilleggMEFsmellomlederskole.Sistnevntesutdannelseerpåsåkalta-nivå,dvs.fag/svenneprøve.ForatMEFsutdannelsestilbudskalkunnelikestillesmedmesterbrev,mådeninneholdetremoduler,dvs.prosjektlederskolenogbedriftslederskolenitilleggtilmellomlederskolen.DenutdannelsensomPerJagerstenhar,kandermedikkelikestillesmedmesterbrev.Foretakethardermedikkepersonellmeddennødvendigeutdannelsen.

Side18

Referanseprosjektene.Søknadeninneholdttoreferanseprosjekter,beggefra2015.Ingenavdeharenslikbeskrivelseatdedekkergodkjenningsområdetsfagligeinnhold.Deneneavdemgjeldersøknaderomramme-ogutslippstillatelser,noesomisegselverforsmalefagområderiforholdtilsøkefunksjonensfagligeinnhold.

Itilleggtildereferanseprosjektenesomvarskrevetinniselvesøknadsskjemaene,vardetvedlagtendelreferanserpåegneark.DettevarprotokollerforovertakelsepåtiltakutførtforStatensveivesen,søknadomdispensasjonfrakommunensarealplaniTranøykommunem.m.Dissedokumenteneerikkerelevantesomreferanseprosjekterfornoenavdepåklagedegodkjenningsområdene.DetvisesidennesammenhengtilSAK10§11-4,2leddogdekravtilbeskrivelsersomfølgeravOt.prp.nr.45.(2007-2008),jf.ovenfor.

Klageninneholderikkenyeselvstendigereferanseprosjekter.

DetervedlagtenCVforEgildKJagersten,hvorhanserfaringsomanleggslederogprosjektlederfremgårikortfattetform.Enslikfremstillingerimidlertidikketilstrekkeligdekkendesomreferanseprosjekter.Detvisesidennesammenhengbl.a.tildetsomståriOt.prp.nr.45(2007-2008)omathelegodkjenningsområdetskaldekkes.ViderevisesdettilSAK10§11-4,2leddomhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavpraksis.Dettekreverenmerutførligbeskrivelse.DirektoratetminneridennesammenhengomSAK10§13-2,hvordetståratsøknadenskalvedleggesdokumentasjonsomviseratforskriftenskraveroppfylt.Prosjekterfør2006anseeshellerikkeforåværefagligoppdaterte,jf.SAK10§11-4,2.

Foretaketfikkogsåavslagpådettegodkjenningsområdetivedtakav23.03.2012pågrunnavmanglendereferanseprosjekter.(Detbemerkesatdetiendelvedtakkuneroppførtenavslagsgrunn,foreksempelmanglendereferanseprosjekterselvomogsåutdannelsenmanglet.Dettevartilfelletmeddettevedtaket).Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdetharkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet.Vivisertilpbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-2og13-5,1.ledd.,jf.ogsåpbl.§22-1.

ProsjekteringavUtearealeroglandskapsutformingitiltaksklasse1

Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-5ogSAK10§§12-3bokstavenea-jog13-5,2leddbokstavcmedtilhørendeveiledninger.

Godkjenningsområdetbeståravprosjekteringavutearealeroglandskapsutforminghvordetskaltashensyntilegnethetogfunksjon,slikatgodkvalitetoppnåsiforholdtiluniversellutforming,sikkerhetoginnvirkningpåytremiljø,herunderovervann.

Itiltaksklasse1omfattergodkjenningsområdetprosjekteringenavutearealergolandskapsutformingmindreinngrepveduproblematiskegrunn-ogforurensingsforholdgoderinnvirkningenpåpåytremiljøersmå.Eksemplerpådettegodkjenningsområdetkanvære:

• Prosjekteringavutearealer,herundervegogparkeringsplasserforengruppeavsmåhusellerhytter

Side19

• Deponier,masseuttakogoppfyllinginntil3metershøydefraopprinnelignivå

NødvendigutdanningIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedmesterbrevsomanleggsgartnerellerfagskolemedanleggslinjeog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.

Nårdetgjelderutdannelseniforetaketvisesdettilgjennomgangenundersøkerfunksjonen.Dennødvendigeutdannelsenforeliggersåledesikkeiforetaket.ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdttoreferanseprosjekter,beggefra2015.Detdokumenteresikkeidisseatforetakethartilstrekkeligerfaringmeddettegodkjenningsområdet,meddetfagligeinnholdetdettehar.Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.Klageninneholdikkeflereselvstendigereferanseprosjekter.Detvisestilkommentareneovenforiforbindelsemedsøknadsfunksjonen.

Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdetharkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet.,jf.pbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-3og13-5,2.leddbokstavc.Seogsåpbl.§22-1.

Prosjekteringavoppmålingstekniskprosjekteringitiltaksklasse1

Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-5ogSAK10§§13-5,1leddbokstavdog§12-3.

Fagområdetomfattervurderingavomdetforeliggeroppdatertoffentligkartgrunnlagmedtilfredsstillendekvalitet,ogomtiltaketsforeslåtteplasseringerkritiskiforholdtileiendomsgrenser,byggegrenser,ogbyggelinjermv.Videreomfatterfagområdetvalgavkartgrunnlagforutarbeidelseavsituasjonsplanogstikningsplanmedoppmålingstekniskeberegninger,fastsettingavtoleransekrav,metode-ogutstyrsvalgtilpassetformåletogoppgaven(utstikkingsdataiplanoghøyder)medutstikkingavpunkteriterrenget.Fagområdetomfattervurderingavoffentligekartgrunnlag,forslagtilplassering,valgavkartgrunnlagforsituasjonsplan,utarbeidelseavstikningsplanogkoordinater,dokumentasjonavtoleransekravogangivelseavmetodeogutstyrsvalg.

Itiltaksklasse1omfattergodkjenningsområdetarbeidderplangrunnlagetogoffentligekartgrunnlag(situasjonskartet)harsammekoordinatsystemogkartprojeksjonogkravtiltoleranseforpunktersomskalstikkesuttilsvarertoleransekravsattisituasjonsplanen.Oppmålingstekniskeberegningeriområderregulerttilspredtbebyggelse,hvorkravtilhøyderogminsteavstanderikkeerkritiskforåoppfyllekravtilplangrunnlagetmedbestemmelser.Godkjenningsområdetgjeldertiltakinntil10stikningspunkteriflattterreng.

NødvendigutdanningIfølgeSAK10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedfagskolemedanleggslinjeog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.

Side20

Nårdetgjelderutdannelseniforetaketvisesdettilgjennomgangenundersøkerfunksjonen.Dennødvendigeutdannelsenforeliggersåledesikkeiforetaket.ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdtfirereferanseprosjekter,etfra2013etfra2014ogtofra2015.Ingenavdeharentilstrekkeligutfyllendebeskrivelsesomdokumentereratforetaketharerfaringmedgodkjenningsområdetmeddetinnholdetdetteharogslikdeterbeskrevetovenfor.Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.

Nårdetgjelderklagen,viserdettilomtalenavdenneovenfor.

Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardermedhellerikkedokumentertatdetharkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet.,jf.pbl.§23-4,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-3og13-5,2.leddbokstavd.Seogsåpbl.§22-1.

ProsjekteringavVannforsynings-,avløps-ogfjernvarmeanleggitiltaksklasse1

ProsjekteringavVannforsynings-,avløps-ogfjernvarmeanleggomfatterkomplettprosjekteringavinstallasjoner,nødvendigdimensjoneringogspesifikasjonavproduktergokomponenter.Detskalsikresatprodukteneharproduktdokumentasjon,jf.forskriftomomsetningogdokumentasjonavproduktertilbyggverk.Plasseringavtiltakpåsituasjonsplanmedkoordinatfestingoghøydeangivelseavviktigedeleravanlegget,inngårioppgaven.Oppgavenomfatterogsåprosjekteringavsikringstiltakianleggsperioden,samtutarbeidelseavgrunnlagforforvaltning,driftogvedlikehold(FDV)avanlegget.

Itiltaksklasse1omfattergodkjenningsområdetprosjekteringavvannforsynings-goavløpsanleggforinntil20personkvivalenter.Prosjekteringenomfatter:

• Dimensjonering,plassering,fundamenteringoggjenfyllingavstikkledningerforvann,avløp,overvannsledningerforenlitengruppeavsmåhus

• Avløpsanleggherunderinfiltrasjonsanlegg

• Fjernvarmetilkobling

NødvendigutdanningIfølgeSAK10§11-1,1.leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedfagskolemedbyggelleranleggslinjeog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetfagligeinnhold.

Somdetfremgåravgjennomgangenavutdannelseniforetaket,erdetikkenoenmeddenneutdannelseniforetaket.Dennødvendigeutdannelsenerdermedikkepåplass.

ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdttoreferanseprosjekter,etfra2013ogetfra2015.Ingenavdeinneholdtendokumenterendebeskrivelseavgodkjenningsområdetellerdetaljerfrahvaoghvordanforetaketharutførtprosjekteringen.Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.

Side21

Klageninneholdtikkenyedekkendereferanseprosjekter.

Foretaketharikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretakethardahellerikkedokumentertatdetharkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdet.Vivisertilpbl.§23-5,SAK10§§9-1.1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-3og13-5,2.leddbokstavk.Seogsåogsåpbl.§22-1.

Overordnetansvarforutførelse(bygning,anleggellerkonstruksjon,tekniskeinstallasjoner)tiltaksklasse2.

Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-6ogSAK10§§12-4og13-5,3.leddbokstavajf.§12-4omutførendesansvar.

Byggverkskalutføresihenholdtilproduksjonsunderlagetpåenmåtesommedførerminstmuligbelastningpånaturressurserogdetytremiljø.SAK10§12-4regulereransvaretforansvarligutførendeinnenforegetansvarsområde,og/ellervedoverordnetansvarforutførelse.Ansvarforutførelseomfatterforsvarlighåndteringavbyggavfallforallegodkjenningsområder.

Godkjenningsområdetoverordnetansvarforutførelseomfatteransvarforkomplettutførelseavallerelevantefagområder.Detteinnebæreransvarforkoordineringavdeutførendefagområder,uavhengigavomoppgaveneutføresavegneansatteellerinnleideforetak.Godkjenningsområdetinnebærerogsåansvarforgrensesnittenemellomfagområdene.Derdetbenyttesunderentreprenører,skaldisseoppfyllesystem-ogkvalifikasjonskravsomfølgeravSAK10kap.10og11.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallutførendeforetak,koordineringsbehovogantallgrensesnitt.Tiltaksklassefordeenkeltefagområderbehøverikkeværeavgjørende.

Itiltaksklasse2omfattergodkjenningsområdetansvarforkomplettutførelseavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeutførelsesoppgaverliggeritiltaksklasse2.Godkjenningsområdetbeståravmangegrensesnittmellommangefagområder.Eksemplerpåoverordnetansvarforutførelseavbygningeritiltaksklasse2kanværeoppføringellervesentligendringav:

• Bygningermedboenhetermed3-5etasjer• Middelsstoreindustribyggoglagerbygg(t.o.m.5000m2BRA)medenkel

planløsning• Overnattingsbyggt.o.m.2000m2• Infrastruktursomveier,vann,-,-avløps-ogovervannsledningerforstørreboligfelt

og/ellerkommunalinfrastrukturt.o.m.200personkvivalenter(pe)• Utskiftingellerombyggingaveksisterendetekniskeinstallasjonerhvor

prosjekteringenogutførelsenavnyeinstallasjonernormaltliggeritiltaksklasse3

Side22

NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedmesterbrevibyggelleranleggellerFagskolemedinnenbygg/anlegg.Detmådokumenteres3årspraksismedhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold.

Somdetfremgåravgjennomgangenovenfor,erikkedenneutdannelsentilstedeiforetaket.

ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdttotalttrereferanseprosjekter,tofra2014ogetfra2013.Referanseprosjekteneerdesammesomvarinnsendtfortiltaksklasse1,noesombleinnvilget.Referanseprosjektenedreierseghovedsakeligomprosjektledelse,menhellerikkedetteertilfredsstillendebeskrevet.Beskrivelsenedokumentererikkeutøvelsenavoverordnetansvar.Deterforeksempelikkedokumenterthvordangrensesnitteneerhåndtert.Tiltakeneviluansettikkeværeitiltaksklasse2nårdetgjelderoverordnetansvarbl.a.pågrunnavatdetikkeerdokumentertnoekrevendekoordineringsbehovellerstorantallgrensesnitt.Broarbeidervilsomhovedregelkunnefalleutenforoverordnetansvarfordiselveutførelsenikkedekkerentilstrekkeligstorbreddeavbyggefagetsomsådan.

Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.Klageninneholdersomnevntenlisteoveruliketiltakhvorforetaketharværtinvolvert.Detteerenoversiktistikkordsform,hvordethovedsakeligerrollensomanleggslederogprosjektledersomEgildK.Jagerstenharoppført.Etsliktoppsettdekkersomnevntikkekravenetilreferanseprosjekter,jf.bl.a.SAK10§11-4,2.ledd.Deangirhellerikkeutøvelsenavoverordnetansvarmeddetinnholddettehar.

Deterikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretaketharderforikkedokumenterttilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdetjf.pbl.§23-6,SAK10§§9-1,1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-4og13-5,3.leddbokstava.Seogsåpbl.§22-1.

UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2

Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-6ogSAK10§§12-4og13-5,3.leddbokstavc,jf.§12-4omutførendesansvar.Fagområdetomfattergraving,sprengning,oppfylling,planeringogkomprimering.Arbeideneskalutføresihenholdtilproduksjonsunderlaget,seSAK10§1-2bokstavg.

EksemplerpåUtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2:

• Gravingmedkravtilmidlertidigsikringavbyggegrop,”normal”komprimeringihht.NS3420kap.F,dreneringsarbeidermedkravtilfilterlag,utleggingavdrenerendelag

• Graving,avstiving,sprengning,fundamenteringforvann-ogavløpsledningervednormalegrunnforhold(ansvarsområdeomfatterogsågjenfyllingavgrøftermedhensyntilfrostskaderogtrafikkbelastning),inkl.Leggingavledningermeddiameter

Side23

høyst200medmerforvannog400medmerforavløpsledninger

• Sprengningmedskjæringshøydeinntil8mfraopprinnelignivå

• Oppfyllingavløsmassermedavvikinntil5mfraopprinnelignivå

• Fjellarbeideridagenmedtilhørendesikringsarbeider,sprengningavgropellerskjæringermedmindrehøydeenn8meter,medkravtilkonturiutførelsesklasse2ihenholdtilNS3420medmiddelsrisikoforskader

• Sprengningavgropitettbebyggelse

• Fjellsikringogmindresprengningsarbeiderivann

NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedFagskolinnenbygg/anlegg.ViminneromgjennomgangenavutdannelsentilPerJagerstenovenfor.HanharMEFsmellomlederskole,menharikkedokumenterthenholdsvisprosjektlederskolenoghellerikkebedriftslederskolen.Hanharderforikkeenutdannelsepåtilstrekkelignivå.Dennødvendigeutdannelsenerderforikketilstedeiforetaket.

ReferanseprosjekteneSøknadeninneholdt7referanseprosjekterfrahenholdsvis2013,2014og2015.Deterdesammeprosjektenesomvarinnsendtiforbindelsemedsøknaditiltaksklasse1.Fellesforalleeratforetaketikkeharbeskrevettilstrekkeligomfangetoginnholdetitiltakene,oghellerikkegodtnokhvaforetaketharutført.Nårdetgjelderreferanseprosjektnr.1,erdetteneppeettiltakitiltaksklasse2,detstårforeksempelikkenoeomskjærings-ellerfyllingshøyder.Detsammeertilfelletmedreferanseprosjektnr.2,hvortiltaketsomfangikkegårfrem.Ireferanseprosjektnr.3erdetopplystatdeterfylt8000m2på3000m2,d.v.sengjennomsnittligfyllingshøydepå2,5meter.Detmåværespesielleforholdsommedføreratenfyllingmeddennehøydepåetområdepå3dekarskalkunnebliettiltakitiltaksklasse2.Ogsåreferanseprosjektnr.4erdårligbeskrevet.Omfangetavoppgraderingenogbyggingenavveieneerikkebeskrevet.Interneveierihytteområderm.m.eritiltaksklasse1.Referanseprosjektnr.5harirealitetenikkenoenbeskrivelse.Referanseprosjektnr.6bedømmesforåværeitiltaksklasse1,ogerdårligbeskrevet.Referanseprosjektnr.7ertroligpågrensentiltiltaksklasse2,menbeskrivelseneerogsåherforliteutfyllende.

Isumharikkeforetaketmeddissereferanseprosjektenedokumentertatdetharutførtarbeideritiltaksklasse2.

Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.

Klageninneholdersomnevntenlisteoveruliketiltakhvorforetaketharværtinvolvert.Detvisestilomtalenavdennelistenovenfor.

Foretaketfikkinnvilgetdettegodkjenningsområdetivedtakav23.03.2012.Iforbindelsemedklagesakenhardirektoratetgåttgjennomdentidligeresøknadenogvedtaket.

Detvardenganginnsendt7referanseprosjekter.Detreførstevarfra2001,ogsåledesikkeoppdaterte,jfSAK10§11-4,2.Gravearbeidetvardårligbeskrevetidisseprosjektene.Detfremgikkikkehvasomskullemedføreattiltakenevaritiltaksklasse2.Referanseprosjektnr.

Side24

4,fra2006,angikkgravingtiletoffentligtoalett.Ogsådettefordårligbeskrevettilådekkesentralgodkjenningitiltaksklasse2.Tiltaketerneppestortnoktilåværeitiltaksklasse2.Foreksempelerikkeskjæringeroglignendedokumentert.Referanseprosjektnr.5angikkgravingtiletutsiktspunktforStatensveivesen.Foretaketbeskriverulikedeleravjobben,betongogelektriskeanlegg,mengravingitiltaksklasse2erikkedokumentert.Referanseprosjektnr.5angikkgravingtilenbro.Broeneribetong,ogderforikkerelevantsomsådan.Betongarbeidereregetgodkjenningsområde.Ogsåhervarandregodkjenningsområderbeskrevet,menikkegravearbeideritiltaksklasse2.Detsistereferanseprosjektetangikkgravearbeideriforbindelsemedenvannledningogethøydebassengpå50kubikk.Ogsåhermanglerdokumentasjonpåatdettevarettiltakitiltaksklasse2.Nårdetgjelderselvebassenget,erdettelite.Gravingtileneneboligviliutgangspunktetværeenstørrejobb.

Referanseprosjektenesomlåtilgrunnforvedtaketi2012dokumentertesåledesikkegodtnokatdeoppførtetiltakenevaritiltaksklasse2.Foretakethaddehellerikkedengangdennødvendigeutdannelsen.

Godkjenningenivedtaket23.02.2012blederforgittpåetutilstrekkeliggrunnlag.

UtførelseavPlasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2

Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-6ogSAK1012-4og13-5,3leddbokstavd.

Fagområdetomfatterforskalings-,armerings-ogutstøpningsarbeideravkonstruksjonersomfundamenter,vegger,søyler,bjelkerogdekker.

Itiltaksklasse2omfattergodkjenningsområdetarbeideribyggverk,utførelsenavkonstruksjoneravslakkarmert,uarmertellerspennarmertbetongmedtiltaketterNS1990+NAplasseresipålitlighetsklasse2,ogforutsettesutførtmed”normalkontroll”.

Eksemplerpåplasstøptebetongkonstruksjoneritiltaksklasse2:

• Plasstøptebetongkonstruksjoneribygningmedboenheterogmerenntreetasjer

• Plasstøptebetongkonstruksjoneribygningforpublikumogarbeidsbygningmedinntil5etasjer

• Betongarbeideravanleggskonstruksjonersomkulverter,forstøtningskonstruksjonerogbruer

• Kummerogforstøtningskonstruksjonermedhøydeover2m(medtrafikkbelastning)

• Kulverterogbruermedspennviddeinntil10meter

NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedFagskoleinnenbygg/anlegg.Denneutdannelsenerikketilstedeiforetaket,jf.gjennomgangenovenfor.

ReferanseprosjekteneDeternødvendigmed3årsdokumenterterfaringmedgodkjenningsområdet,slikdetteerbeskrevetovenfor.

Side25

Søknadeninneholdttoreferanseprosjekter,etfra2013ogetfra2014.Beggegjeldertiltaksomerforsmåtilåkommeitiltaksklasse2.Beskrivelsenerogsåliteutfyllende.

Nårdetgjelderøvrigevedleggtilsøknaden,visestilkommentareneunderdrøftelsenavsøknadsfunksjonen.Klageninneholderikkeegneselvstendigereferanseprosjekter,kunetoppsettsomikkedekkerkravenetilreferanseprosjekter,jf.bl.a.SAK10§11-4,2.Leddogredegjørelsenovenfor.

Deterikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.Foretaketharderforikkedokumenterttilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdetjf.pbl.§23-6,SAK10§§9-1,1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-4og13-5,3.leddbokstavd.Seogsåpbl.§22-1.»

Sak46/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraTECResourceAS(godkjenningsnr.2015/6376).


Vedtak:




«Klagengjelder

Klagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:

• Kontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2

Ibrevdatert18.07.2015blevedtakav14.07.2015påklagetvedKurtMagnusLudvigsen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.

Bakgrunn


Side26

Ivedtakdatert14.07.2015avslodirektoratetsøknaden.Følgendegodkjenningsområdebleavslått:

• Kontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2

Avslageneblebegrunnetmedatreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekketdetomsøktegodkjenningsområdet,jf.byggesaksforskriften(SAK10)§§11-4og13-5femteleddbokstaveogtilhørendeveiledning.Foretakethaddehellerikkedokumentertatdetharoppdaterterutinerogkvalitetssystemforåivaretakraveneiplan-ogbygningslovgivningen,jf.SAK10§10-2,jf.§10-1førsteogannetledd.


TECResourceASharikketidligerehattsentralgodkjenning.

Foretakethar1ansattogliggeriStavanger.KurtMagnusLudvigsenerdagligleder.Hanerutdannetingeniørinnenretningkonstruksjonsteknikk,husbyggfra1984.

Saksgang

31.05.2015:Søknad

14.07.2015:Vedtakomsentralgodkjenning

24.07.2015:Klagepåavslagarkiverthosdirektoratet


IklagenviserdagligledertilsinCVogerfaringfrabyggingavstoreogsmåbyggidelteentrepriserogtotalentrepriser.Ludvigsenharogsåjobbetmedrisiko-ogsikkerhetsstyringogvurderingistorekomplekseprosjekter,samtværtprosjektlederogprosjektstyringsleder.VidereviserforetakettilatdetbenytteretdatasystemsomheterAgendecogsystemetLogiqASByggogBoligstyringssystemforåstyresinvirksomhetogivaretasystemkravihenholdtilplan-ogbygningslovgivningen.Foretaketanføreratdeterfulltutkvalifiserttilåinnehasentralgodkjenningfordetpåklagedegodkjenningsområdet.

Iklagenharogsåforetaketbedtomåblivurdertfornoengodkjenningsområdersomdetopprinneligikkehaddesøktom.Foretaketeritelefonsamtale26.11.2015ogie-post26.05.2016gjortoppmerksompåatdissegodkjenningsområdeneikkevilblivurdertiklageomgangen,menatdetistedetharmulighettilåsendeinnennysøknadomsentralgodkjenning.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetkontrollavkonstruksjonssikkerhet.

Side27

Ifølgebyggesaksforskriften§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Videreskaldetleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.

Kravtilutdanning

Forkontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2måforetaketvisetildetsomkrevesforeksamenfraingeniørhøgskole,med6årsrelevanterfaringetterendtutdanning,jf.SAK10§11-1førsteleddogveiledningentilbestemmelsen.Relevantutdannelsevilforeksempelværeingeniørbyggellerbacheloriarkitektur.Foretaketsdagligeledererutdannetingeniørinnenretningkonstruksjonsteknikk,husbyggfra1984ogutdanningskraveterdermedoppfylt.

Kravtilpraksis

Foråfåinnvilgetsentralgodkjenningforetkontrollområdemåforetaketvisetilatdetharpersonellmedrelevantpraksisfradetomsøktekontrollområdet,dvs.hhv.prosjekteringog/ellerutførelseitilleggtilkontroll,jf.SAK10§11-2fjerdeleddogtilhørendeveiledning.

Forprosjekteringerkontrollkravetforkonstruksjonssikkerhetbegrensettilrisikoforsammenbruddihovedbæresystem,derprosjekteringsgrunnlagetsberegningeravlastantakelser,stabilitetogmaterialegenskaperskalkontrolleres.Forkontrollavutførelseskaldetblantannetpåvisesathovedbæresystemeterutførtslikdeterprosjektert.Itiltaksklasse2omfattergodkjenningsområdetbyggverksomiht.NS-EN1990+NAplasseresipålitelighetsklasse2,jf.SAK10§13-5femteleddbokstaveogtilhørendeveiledning.

Isøknadenhardagligledervisttilmangeårserfaringmedprosjektledelse,prosjektrådgivningogprosjekteringsledelse.Deterimidlertidikkevisttilkonkretpraksismedåprosjekterekonstruksjonssikkerhet.

Ie-post25.05.2016bleforetaketbedtomåsendeinnreferanseprosjektersomviserminst6årserfaringmedåprosjekterekonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2ellerhøyere.Ie-post26.05.2016skriverdagliglederathanikkeharnoendokumentasjonpådetteutoverdetsomalleredeersendtinnisøknaden.Direktoratetleggerderfortilgrunnatforetaketikkeharerfaringmedåprosjektere,menkunerfaringfraprosjektledelseogprosjekteringsledelse.Påbakgrunnavdetteerdetdirektoratetsvurderingatforetaketikkehardokumentertsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetpåklagedegodkjenningsområdet,jf.SAK10§11-1.Direktoratetfinnerhellerikkegrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdetitiltaksklasse1.»

Side28

Sak47/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraByggmesterOleOscarHvass(godkjenningsnr.2015/6529).


Vedtak:




«Klagengjelder

Klagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:

• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2Ibrevdatert05.08.2015blevedtakav04.08.2015påklagetvedOleOscarHvass.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.BakgrunnDirektoratetforbyggkvalitetmottok22.04.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.Ivedtakdatert04.08.2015avslodirektoratetdelvissøknaden.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:

• Ansvarligsøkeritiltaksklasse1• Overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse1• Overordnetansvarforkontrollitiltaksklasse1


• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2Avslagetblebegrunnetmedatreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekkettiltaksklasse2innenforgodkjenningsområdetforetaketsøkteom,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§§11-4og13-5tredjeleddbokstavaogtilhørendeveiledning.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamlethaddekvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdetdetvarsøktomitiltaksklasse2,jf.SAK10§11-1.Direktoratetfantimidlertidgrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdetitiltaksklasse1.

Side29

GenerelleopplysningeromforetaketByggmesterOleOscarHvassfikksentralgodkjenningførstegang10.07.2000.Iperioden08.06.2012–10.07.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse1,overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1,overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforkontrollitiltaksklasse1.Foretakethar1ansattogliggeriLarvik.OleOscarHvasserdagligleder.Hanharmesterbrevsomtømrerfra1987.Saksgang22.04.2015Søknad20.07.2015Direktoratetberomytterligereopplysninger04.08.2015Tilleggsopplysningermottatthosdirektoratet04.08.2015Vedtakomsentralgodkjenning(Delvisavslag)05.08.2015KlagepåavslagarkiverthosdirektoratetForetaksanførslerForetaketskriverisinklageatdeernoeoverrasketovervedtaket,dadeharhattdennegodkjenningensiden1997ogharhattflerestørrejobberetterdennetid.Foretaketskrivervidereatdetvelikkeerslikatmanmisterkompetanseovertid,ogatdokumentasjonpåtiltaksklasse2vedlegges.Videreskriverforetaketatdetogsåønskeråsøkeomrollensomansvarligsøkeritiltaksklasse2,dethenvisestilklagen.VurderingDirektoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.Ihenholdtilforskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett«dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet».Videreskaldetleggesvektpå«envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet»ogforetakets«tilknytningtilgodkjenningsområdet»,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.”Klagenemndavilbemerkeatpraktiseringenavregelverketvedrørendedensentralegodkjenningsordningenharblittnoestrengeredesisteårenesomfølgeavbygningsmyndighetenesønskeomdette,jf.Ot.prp.nr.45(2007-2008)s.132.Deterfølgeligingenautomatikkiatetforetakfårfornyetsinsentralegodkjenningisammegodkjenningsområdeellerisammetiltaksklassesomdethaddetidligere.Vedsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningmåderforforetaketdokumentereatdetharnødvendigekvalifikasjoneriforetaket,ogatdetharrelevantogoppdatertpraksisforgodkjenningsområdetogidenomsøktetiltaksklasse.Dethitsettesviderefradirektoratetssaksfremlegg:

Side30

”Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2KravtilutdanningUtdanningskravetforfunksjonenansvarligutførendeitiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilkravtilMesterbrevsutdanningellerfagskolemedlinjefag,jf.SAK10§11-1ogveiledningentilbestemmelsenslikdennegiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanningsnivå.Foretakethardokumentertåhaenansattmedmesterbrevsomtømrerfra1987.Utdanningskraveterdermedoppfylt.KravtilpraksisGodkjenningsområdetomfatteransvarforkomplettutførelseavallerelevantefagområder.Detteinnebæreransvarforkoordineringavdeutførendefagområder,uavhengigavomoppgaveneutføresavegneansatteellerinnleideforetak.Godkjenningsområdetinnebærerogsåansvarforgrensesnittenemellomfagområdene.Derdetbenyttesunderentreprenører,skaldisseoppfyllesystem-ogkvalifikasjonskravsomfølgeravbyggesaksforskriftenkap.10og11.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallutførendeforetak,koordineringsbehovogantallgrensesnitt.Tiltaksklassefordeenkeltefagområderbehøverikkeværeavgjørende.Oppgavenomfatteransvarforkomplettutførelseavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeutførelsesfagoppgaverliggeritiltaksklasse2.Godkjenningsområdekanbeståavfleregrensesnittmellomfagområder.Eksemplerpåoverordnetansvarforutførelseavbygningeritiltaksklasse2kanværeoppføringellervesentligendringavbygningermedboenhetermed3-5etasjer,middelsstoreindustribyggoglagerbygg(t.o.m.5000m2BRA)medenkelplanløsningogovernattingsbyggt.o.m.2000m2BRA,jf.SAK10§13-5tredjeleddbokstavaogtilhørendeveiledning.Foretaketharisinsøknadvisttilettreferanseprosjektmedgårds-ogbruksnummer1026/208iLarvikkommune.Detteerentomannsboligogbeskrivelsenisøknadenvar«Overordnetansvar».Direktoratetetterspurteibrevsendt20.07.2015omytterligereopplysningeromprosjektet.Detfremgåravtilleggsdokumentasjonenatdetdreiersegomentomannsboligitreetasjer,hvorforetaketharleidinngraverogrørlegger.Deterellersenkomplisertkonstruksjon,hvorandreetasjeertrukkettilbakeutoverfjellet.Direktoratetvurdererikkedetteprosjektettilådekketiltaksklasse2,daprosjekteterentomannsboligsomnormaltplasseresitiltaksklasse1.Deteritilleggfåansvarligutførende,noesomnormaltutløseretlitekoordineringsbehov.Referanseprosjektenedekkerdermedikketiltaksklasse2,hvordetmåforventesatforetaketharpraksismedoppføringavbygningermedboenheterpå3-5etasjer,middelsstoreindustri-ellerlagerbyggoglignendekonstruksjoneravtilsvarendekompleksitet.Direktoratetharogsågåttigjennomreferanseprosjektenefrafornyelsessøknadeni2012.Hervisesdettilenombyggingavetbanklokaletil5leiligheter,medbruksarealpå443,7kvm.Detvisesogsåtiletlagerbyggpå800kvmsombleombyggettilbilverksted.Deterikkebeskrevetforetaketsrolleutoveratdeharhattenutførendekode,ogdirektoratetkandermedikkevurderehvorvidtdetteerdekkendepraksisforgodkjenningsområdetoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.

Side31

Foretakethardermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomertilpassetgodkjenningsområdetitiltaksklasseklasse2,jf.SAK10§11-1.»

Sak48/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraBlinkHusSigdalAS(godkjenningsnr.2015/7636).


Vedtak:




«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:

• Overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1

Ibrevdatert07.09.2015blevedtakav31.08.2015påklagetvedRoarKoppergård.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.

Bakgrunn

Direktoratetforbyggkvalitetmottok15.06.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.

Ivedtakdatert31.08.2015avslodirektoratetdelvissøknaden.Følgendegodkjenningsområderbleinnvilget:

• Søkeritiltaksklasse1


• Overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse1

• Utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse1



Side32


Avslagetpågodkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringblebegrunnetmedatreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggradansvaretgodkjenningsområdetomfatter,jf.byggesaksforskriften(SAK10)§13-5andreleddbokstavaogtilhørendeveiledning.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomertilpassetgodkjenningsområdet,jf.SAK10§11-1.


BlinkHusSigdalASfikksentralgodkjenningførstegang29.09.1998.Iperioden17.08.2012–30.08.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdenesøkeritiltaksklasse1ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse1.

Foretakethar19ansatteogliggeriSigdalkommuneiBuskerud.GunbjørnVidveierdagligleder.Hanharsvennebrevsomtømrerfra2014.Foretaketharogsåenansattsomerbygningsingeniørfra1975samtflereansattemedsvennebrevsomtømrer.

Saksgang

15.06.2015:Søknad

29.07.2015:Foreløpigsvarbrev

10.08.2015:Tilsvar




Foretaketharikkeanførtnoeiklagen,menvisertilansatteRoarKoppergårdsinutdannelsesombygningsingeniør.Foretaketskriverogsåatdetitilleggtiloverordnetansvarforprosjekteringogsåburdeværtgodkjentforprosjekteringavkonstruksjonssikkerhetogbygningsfysikk.

Foretaketeriegetbrevopplystomatdirektoratetikkegjørenvurderingavdetosistnevntegodkjenningsområdenedadisseikkevarendelavsøknadav15.06.2015.Foretaketharimidlertidanledningtilåsendeinnennysøknadfordisseområdene.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1.


Side33

Kravtilutdanning

Forprosjekteringitiltaksklasse1erkravetutdanningsomsvarertilmesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefag.Relevantutdanningforoverordnetansvarvilforeksempelværemesterbrevsomtømrerellermurer,jf.SAK10§11-1førsteleddogveiledningentilbestemmelsenslikdengiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanning.Foretaketharenansatt,RoarKoppergård,somerbygningsingeniørogtilfredsstillerdermedkravenetilutdanning.

Kravtilpraksis

Godkjenningsområdeneomfatterkomplettprosjekteringavallerelevantefagområder.Fordeoppgaversomutføresavandre,harforetaketansvarforprosjekteringsledelsemedkoordinering,ogansvarforgrensesnittene.Oppgavenomfatteransvarforkoordineringavdeforskjelligeprosjekteringsoppgavene,uavhengigavomdetutføresmedegneansatteellermedandreinnleideforetak.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallfagområdersomskalprosjekteresogdetkoordineringsbehovetdisseutløser,samtantallgrensesnitt.

Itiltaksklasse1omfattesprosjekteringavtiltakmedlitenvanskelighetsgrad,fåprosjekterendefagområder,somliggeritiltaksklasse1og2oghvorgrensesnittmellomfagområdeneeroversiktlig.Eksemplerpåbygningerhvorprosjekteringenkanliggeitiltaksklasse1kanværeeneboliger,tomannsboliger,rekke-ogkjedehus,småbarnehagerogarbeidsbygginntil2etasjert.o.m.500m2BRA,jf.SAK10§13-5andreogtredjeleddbokstavaogtilhørendeveiledning.

Isøknadenerdetvisttiltoreferanseprosjektersombeggeerprosjekterfraetannetforetak,DrammenByggprosjektAS,hvorRoarKoppergårderdagligleder.Deteneprosjektetgjaldtstortfrittliggendeboligbyggpå2etg.DrammenByggprosjektASvaransvarligforprosjekteringavarkitektur,konstruksjonssikkerhet,bygningsfysikk,lydogbrann.Detandreprosjektetgjaldtenenebolighvorforetaketvaransvarligforprosjekteringenavarkitektur,konstruksjonssikkerhetogbygningsfysikk.

Detfremgårikkeatforetakethaddeetoverordnetansvarforprosjekteringeninoenavprosjektene,eihellerhvilkenrolleRoarKoppergårdhaddeiforbindelsemedprosjekteringenutoverathanvardagliglederiforetaket.DeterikkebeskrevetnoesomtilsieratKoppergårdharhattansvarforprosjekteringsledelsemedkoordineringogansvarforgrensesnittene.DirektoratetvilogsåbemerkeatDrammenByggeprosjektAShellerikkeergodkjentforoverordnetansvarforprosjektering.

PåbakgrunnavdetovennevnteerdetdirektoratetsvurderingatprosjektenedetervisttilisøknadenikkeertilstrekkeligdokumentasjonpåatBlinkHusSigdalAShardenpraksisensomkrevesmedgodkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse1,jf.SAK10§11-1.»

Side34

Sak49/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraSCANWUDPerRønsberg(godkjenningsnr.2015/7968).


Vedtak:




«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:

• Ansvarligsøkeritiltaksklasse1


• Prosjekteringavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2

• Prosjekteringavbygningsfysikkitiltaksklasse2


• Utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2

• Utførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2

• Utførelseavventilasjon-ogklimainstallasjoneritiltaksklasse1

• Utførelseavrivingogmiljøsaneringitiltaksklasse1

• Overordnetansvarforkontrollitiltaksklasse2

• Uavhengigkontrollavvåtromitiltaksklasse1

• Uavhengigkontrollavlufttetthetitiltaksklasse1

• Uavhengigkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2

• Uavhengigkontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2

Ibrevdatert10.09.2015blevedtakav17.07.2015påklagetvedRobertHelberg.Klagenerikkerettidig,jf.forvaltningsloven(fvl)§29.Fordiklagenharliggetubehandlethosdirektoratetilangtid,finnerdirektoratetallikevelgrunnlagforåbehandleklagen,jf.fvl§31.

Bakgrunn


Side35

Ivedtakdatert17.07.2015avslodirektoratetsøknadenisinhelhet.Følgendegodkjenningsområderbleikkeinnvilget:



• Prosjekteringavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2

• Prosjekteringavbygningsfysikkitiltaksklasse2




• Utførelseavventilasjon-ogklimainstallasjoneritiltaksklasse1


• Overordnetansvarforkontrollitiltaksklasse2

• Uavhengigkontrollavvåtromitiltaksklasse1

• Uavhengigkontrollavlufttetthetitiltaksklasse1

• Uavhengigkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2

• Uavhengigkontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2

Avslageneblebegrunnetmedatdirektoratet03.07.2015sendteetforeløpigsvarbrevhvordetbleetterspurtinnsendelseavsjekklisterforetaketharforåfølgeoppansvarligsøkersittansvarogsjekklistersomforetaketharforåfølgeoppansvarligutførendesittansvar.Detvaribeggetilfellerbedtomeksemplerfra2uliketiltaksomviseratsystemeteraktivtibruk.DirektoratetmottokpådissespørsmålenekundokumentasjonfratiltaketNyheimsvegen34.Detvilsiatdetmangletdokumentasjonfraettprosjekt.DenmottattdokumentasjonenfraNyheimsvegen34varitilleggsværtmangelfullogvisteikkeitilstrekkeliggraddetsomvaretterspurt.Denenesjekklistensomblemottatthaddeikkesporbarhettilproduksjonsunderlagogkrav.Videreetterspurtedirektoratetdokumentasjonpåatavvikssystemetvaribruk.Herbledetkunmottattavviksrutinesomikkevaretterspurt.Direktoratetkunneikkeseatmottattdokumentasjoniforetaketssvarbrevav08.07.2015dokumenterteatforetakethaddedetstyringssystemsomvarihenholdtilbyggesaksforskriften(SAK10)§10-1.NårforetaketgjennomdokumenttilsynetikkehaddefåttsynliggjortovenfordirektoratetatdethaddeetstyringssystemsomtilfredsstiltekraveneiSAK10§10-1ogvaraktivtibruk,førtedettilavslagpåsøknaden.


ScanwudPerRønsbergfikksentralgodkjenningførstegang25.07.2001.Iperioden11.06.2012–08.04.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse1,prosjekteringavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse1,overordnetansvarforutførelseitiltaksklasse1ogutførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse1.

Side36

Foretakethar1ansattogliggeriTrondheim.PerRønsbergerdagligleder.Hanharmesterbrevsomtømrerfra1987.

Saksgang

24.06.2015:Søknadomsentralgodkjenning24.06.2015:Foreløpigsvarbrevtilforetaketmedbehovforytterligeredokumentasjon02.07.2015:Svarfraforetaket03.07.2015:Foreløpigsvarbrevtilforetaketmedbehovforytterligeredokumentasjon13.07.2015:Svarfraforetaket17.07.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(avslag)10.09.2015:Klagepåvedtakmottatthosdirektoratet


Klagenersværtkortfattetogbeklagersenettersendelse.Detvisesvideretilatdethervedsendesinnkopiavkontrollskjema,samtkopiavavviksskjema.Detvisestilklagen.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse1,overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2,prosjekteringavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2,prosjekteringavbygningsfysikkitiltaksklasse2,utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse2,utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2,utførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2,utførelseavventilasjon-ogklimainstallasjoneritiltaksklasse1,utførelseavrivingogmiljøsaneringitiltaksklasse1,overordnetansvarforkontrollitiltaksklasse2,uavhengigkontrollavvåtromitiltaksklasse1,uavhengigkontrollavlufttetthetitiltaksklasse1,uavhengigkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2oguavhengigkontrollavkonstruksjonssikkerhetitiltaksklasse2.

Ihenholdtilforskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett«dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet».Videreskaldetleggesvektpå«envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet»ogforetakets«tilknytningtilgodkjenningsområdet»,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.

Kravtilstyringssystem

Alleforetaksomsøkeromgodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomtilfredsstillerkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven,jf.pbl§24-1ogSAK10kapittel10.Systemetskaliinnholdogomfangværetilpassetforetaketogtilhørendegodkjenningsområder.SystemetsinnholdfremgåravSAK10§10-1førsteleddbokstava-g.Detpresiseresatselvforsmåforetakogenmannsbedriftersomkunarbeiderinnenfortiltaksklasse1,erdetviktigatdetoppfylleretvisstminimumavrutiner,særligforidentifiseringavhvilkekraviplan-ogbygningslovgivningensomgjelder,

Side37

dokumenthåndteringogavviksrutiner.

SAK10§10-1førsteleddbokstava-glisteroppkravenetilhvasomskalfremgåavforetaketssystemforåsikreetterlevelseavkravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Fremstillingenvilvideretaforsegdedokumentersombleetterspurtisøknadenogdedokumentersomermottattisøknads-ogklageomgangen.

Detfremgårav§10-1førsteleddbokstavcatsystemetskalsikreatkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningslovensomerrelevantforforetaketsgodkjenningsområder,jf.SAK10§1-2bokstavc,identifiseresoggjøreskjentiprosjektene.AnsvarligsøkersogansvarligutførendesansvarfremgåravSAK10§§12-2og12-4.Foretaketmåinnensittspesiellefagområdehaoversiktoverdekravogretningslinjersomgjeldergittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven.Foråoppfyllekravetskaldetkunnefremleggesdokumentasjonpåhvordankvalitetssikringgjennomføres,denneskalviseomdenplanlagtekvalitetssikringfaktiskergjennomførtogomresultateterisamsvarmedtillatelserogbestemmelsergittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven.

Isøknadenbledetmottatttosjekklister.Disseersværtmangelfulleogharingensporbarhettilproduksjonsunderlagogkrav.Iklagenerdetmottattytterligeredokumentasjon,blantannetensjekklistemed«utførelseskontrollavtømrerarbeiderboliger».Detfremgåravdennesjekklistenatdenerskrevetut06.09.2015,altsåetteratsøknadenblebehandlet.Direktoratetvurdererderforatstyringssystemetikkeharværtibrukpåsøknadstidspunktet.

Viderefremgårdetav§10-1førsteleddbokstavfatforetaketskalharutinerforåidentifisere,behandleoglukkeavvik,herunderhindregjentagelseavavvik,frakravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Isøknadenhardirektoratetbedtomtoeksemplerpåavvikshåndtering.Somsvarpådettesendteforetaketinnenavviksrutine.Dettevarikkedokumentasjonensombleetterspurt.

IklageomgangenharforetaketsendtinnetavviksskjemaforNyheimsvegen34,detteerimidlertidikkeutfylt.Detanføresogsåiklagenatdetikkeharværtnevneverdigeavvikpåprosjektet.

Direktoratetvurdereratforetaketikkeharetstyringssystemsomeraktivtibruk,oghardermedikkesynliggjortatdetharetstyringssystemsomerihenholdtilpbl§24-1ogSAK10§10-1førsteledd.

Fordigrunnleggendekravtilstyringssystemikkeeroppfylt,gjørikkedirektoratetnoennærmerevurderingavutdanningogpraksis.

Påbakgrunnavatforetaketikkeoppfyllerkravettilstyringssystemogbrukavdette,erikkevilkåreneforsentralgodkjenningoppfylt.Klagenpådeavslåttegodkjenningsområdenevilderforikkeførefrem.»

Side38

Sak50/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraSandnesTakAS(godkjenningsnr.2015/8416).


Vedtak:




«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:


Idirektoratetselektronisksøknadsløsning05.10.2015blevedtakav16.09.2015påklagetvedFrodeHagen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.

Bakgrunn




Avslageneblebegrunnetmedatdirektoratetibrevdatert18.02.2015og01.07.2015baomytterligereopplysningerutoverdetsomvarkommetfremisøknadenomsentralgodkjenning.Direktoratetmottokikkedengangsvarpådisseforespørslene.Foretakethaddehellerikkeinysøknaddokumentertdeopplysningersomvarforespurtitidligeresøknader.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdetdetvarsøktom,jf.SAK10§11-1.


SandnesTakASfikksentralgodkjenningførstegang29.07.1999.Iperioden22.03.2012–27.04.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneprosjekteringavbygningsfysikkitiltaksklasse1ogutførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2.

Side39

Foretakethar37ansatteogliggeriSandnes.StigSkjevikerdagligleder.Hanharmesterbrevsomtaktekkerfra2000.Itilleggharforetaketifølgeorganisasjonsplanen4ansattemedfagbrevsomtaktekker.ForetaketharifølgeEnhetsregisteretsomformålådrive«Utføretaktekking,drivesalggjennomagentursamtdeltaiandrevirksomheter».Dettefremgårogsåavforetaketshjemmeside.

Saksgang

11.08.2015:Søknad

16.09.2015:Vedtakomsentralgodkjenning(avslag)



Foretaketskriverisinklageatdokumentasjonpåutdanningsnivåersendtinn,sammenmedreferanseprosjektersombeskriverpraksismedutførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2utoverforskriftensminstekravpå3år.Deharisamtalemeddirektoratetfåttopplystattidligereetterspurtdokumentasjonpåatrutinerogeksempelpådokumentertkontrollogavviksbehandlingitokonkreteprosjekterikkevarinnsendt.Detteernåvedlagtklagen,ogbermeddetteomatsøknadenblirtattopptilnybehandling.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetutførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2.


Kravtilstyringssystem

Foretaksomsøkergodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomsikreretterlevelseavkravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Systemetskaliinnholdogomfangværetilpassetforetaketogtilhørendegodkjenningsområde,jf.plan-ogbygningsloven§24-1ogSAK10kapittel10.

Direktoratetmottok17.02.2015entilsynsrapportfraStavangerkommune,fortiltaketHannaWinsnesgate66-70.Medbakgrunnidennevurdertedirektoratetatdetvilleværenødvendigåsenærmerepådeleravforetaketsstyringssystem.Detblederforetterspurtdokumentasjonpåforetaketsstyringssystem,førstibrevav18.02.2015medsaksnummer15/502ogderetteribrevav01.07.2015medsaksnummer15/4363.Direktoratetharikkemottattsvarpådisseforespørslene,slikerutinervarhellerikkevedlagtnårforetaketsøkte

Side40

omsentralgodkjenningpånyttisaksnummer15/6682.

Iklagenharforetaketsendtinnrutineforavvikshåndtering,samtrutineforkvalitetssikringavsinfunksjonsomansvarligutførende.

Styringssystemetskalinneholderutinerforåidentifisere,behandleoglukkeavvik,herunderhindregjentagelseavavvik,frakravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavf.Hervildetværetilstrekkeligatrutinenbeskriverhvordanavvikrapporteresoglukkes.Foretaketharsendtinnenslikrutine.Direktoratetvurdererdenneåværetilstrekkelig,menvilbemerkeatdenbørforbedresnårdetgjelderhvordanforetakethindrergjentakelseavavvik.

Foretaketbleogsåspurtomrutinerforhvordanforetaketivaretardeplikterogoppgaversomfølgeravforetaketsansvarogfunksjon,jf.kap.12,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavc.ItilleggbaDirektoratetomrutinenforhvordanforetaketidentifiserer,ivaretar,herunderverifiserer,ogdokumentereroppfyllelseavrelevantekravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningslovensomgjelderforforetaketsgodkjenningsområde,jf.§1-2bokstavc,ogvedlokalgodkjenningansvarsområde,foråsikreatallerelevantekravogvilkåroppfyllesitiltaket,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavd.Detskalavrutinenfremgåhvordanforetaketdokumenterersinkvalitetssikringogatutførelsengjøresisamsvarmedproduksjonsunderlaget.Direktoratetharikkemottattenslikrutineisøknaden,tiltrossforatdenneeretterspurtitobrevtilforetaket.Hellerikkeiklageomgangenerenslikrutinesendtinn.

Foretaketharsendtinnenrutinesomermerket«Rutineforkvalitetssikringogkontroll»,denneseruttilåværeenoverordnetprosjektrutinesombeskriverhvilkedokumentersomskalfinnesiettiltakogilitengradenbeskrivelseavhvordanforetaketutførerkvalitetssikring.Deterogsåsendtmeden«sjekklisteforjuridiskekravialletypersøknadspliktigetiltak»,mendenneerikketilstrekkeligsomrutinejf.kravetover.SjekklisteninneholderpunkterfraSAK10§12-4sombeskriverforetaketsansvarsomansvarligutførende.Dissedokumentenevurderestilåikkeitilstrekkeliggradbeskrivehvordankvalitetssikringenskalgjennomføresoghvordandenskaldokumenteres.

Kravenetilstyringssystemerdermedikkeoppfylt,ogforetaketharikkeovenfordirektoratetdokumentertatdeharetstyringssystemsomeraktivtibruk,jf.SAK10§10-1,jf.SAK10§10-2.

Fordigrunnleggendekravtilstyringssystemikkeeroppfylt,gjørdirektoratetingennærmerevurderingavutdanningogpraksisforgodkjenningsområdetdetklagespå.

PåbakgrunnavdetovenfornevntefinnerdirektoratetatSandnesTakASverkenisøknadenelleriklagesaksomgangenhardokumentertatdetharetstyringssystemiaktivtbrukforåfåsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneutførelseavtaktekkingsarbeiditiltaksklasse2.»

Side41

Sak51/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraIdéConsultB.Paulsen(godkjenningsnr.2015/8961).


Vedtak:




«Klagengjelder

Klagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:



Idirektoratetselektroniskesøknadsløsning19.10.2015blevedtakav06.10.2015påklagetvedBjørnPaulsen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.

Bakgrunn





Avslageneblebegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigrelevantutdanning,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§§11-1førsteleddog11-4.Referanseprosjekteneforetakethaddevisttildekkethellerikkeitilstrekkeliggradgodkjenningsområdeneforetakethaddesøktom,jf.SAK10§§11-4og§13-5ogtilhørendeveiledning.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamlethaddekvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdetdetblesøktom,jf.SAK10§11-1.Direktoratetfanthellerikkegrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdeneienlaveretiltaksklasse.Viderehaddehellerikkeforetakettilstrekkeligdokumentertatdethaddeoppdaterterutinerogkvalitetssystemforåivareta

Side42

kraveneiplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§10-2,jf.§10-1førsteogannetledd.


IdéConsultB.Paulsenfikksentralgodkjenningførstegang21.08.2009.Iperioden24.07.2012–21.08.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse2ogprosjekteringavarkitekturitiltaksklasse1.

Foretakethar1ansattogliggeriLarvik.BjørnPaulsenerdagligleder.Hanerutdannetteknisktegnerfra1985,interiørutdanningvedNKIOslofra1994-1997,interiørarkitektvedAkademiskbrevskoleiFrederiksberg,Danmarkfra2001ogbyggeteknikkvedNKIOslofra2008.

Saksgang

22.08.2015:Søknad




Iklagenanførerforetaketatdetharhattsentralgodkjenningsidenaugust2009itiltaksklasse1.Foretaketharallsidigerfaringmedprosjekteringogsøkerfunksjon.Detervedtidligeresøknadersendtinnflerereferanseprosjekterogdokumentasjonpåkompetanse.Rutinerogkvalitetssikringavprosjektervedleggesisinhelhetiklagen.Foretaketskrivervidereatmanidetminstebørkvalifisereforgodkjenningienlaveretiltaksklasse,altsåtiltaksklasse1bådeforprosjekteringavarkitekturogansvarligsøker.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse2ogprosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2.

IhenholdtilSAK10§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett«dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet».Videreskaldetleggesvektpå«envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet»ogforetakets«tilknytningtilgodkjenningsområdet»,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.

Vedvurderingenavomforetakettilfredsstillerkravenetilutdanningåpnerdirektoratetsogklagenemndaspraksisforatsærligkvalifiserendepraksisinoentilfellerkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Detkrevesdaatforetaketkanvisetilformellrelevantutdanningsomsvarertilfagbrev-/svennebrevnivå,samtlangvarigogsolidpraksisinnenfordetgodkjenningsområdetogdentiltaksklassendetsøkesom.Dersomforetaketikkeharrelevantutdanningforgodkjenningsområdetvilpraksissomhovedregelikkekunnekompenserefor

Side43

dette.

Kravtilstyringssystemogkvalitetssikring

Foretaksomsøkergodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomsikreretterlevelseavkravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Systemetskaliinnholdogomfangværetilpassetforetaketogtilhørendegodkjenningsområde.

ISAK10§10-1førsteleddfremgårdethvilkerutinerforetaketskalhaisittstyringssystem.

Foretakethariforbindelsemedklagensendtinnenstormengdedokumentasjonforådokumentereatforetaketharettilpassetsystemforetterlevelseavkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven.Deterinnsendttoulikesettdokumenter;ettsettiformavetMicrosoftExcel-basertsystemogettsettiformavPDF-dokumenter.

KvalitetshåndbokforIdéConsult,Excel-basertsystem:

ForetaketharsendtinnetExcel-basertsystem,kaltKvalitetshåndbokforIdéConsult,hvorallerutiner,instrukser,sjekklistermedmererorganisertpåegnearkfaneridokumentet.Detgårfremavdokumentasjonenatsystemeteropprettet23.07.2008ogsistrevidert10.03.2014.Rutineneertydeligutarbeidetfør2010,ogdirektoratetvurdereratforetaketsstyringssystemikkeharværtigjennomenhelhetliggjennomgangihenholdtilSAK10§10-1førsteleddetterdette,selvomdeterrevidertetteratrutinenebleopprettet.Flererutinerognoensjekklistererheltellerdelvisoppdatertettergjeldenderegelverk(fremtil31.12.2016),menstoredeleravoppbygningenoginnholdetirutinerogsjekklistervisertilgammelplan-ogbygningslov,byggesaksforskriftogbyggtekniskforskrift.Dettegårfremavdokumentenevedbrukavbegreperogbeskrivelseravoppgavergjeldendefremtil30.06.2010.DisserutineneoppfyllersomfølgeavdetteikkekravenetilsystemetterSAK10§10-1førsteleddgjeldendefremtil31.12.2015.

Foretaketharisinsøknadomsentralgodkjenningoppgittatkvalitetssikringssystemeteregenutviklet,ogsistrevidert10.03.2014.Detersammenmedsøknadomsentralgodkjenninginnsendtensignertogdatertinnholdsfortegnelsefrasystemet,meddennerevisjonsdatoen.DettedokumenteterskrevetutfradetExcel-basertesystemet,kaltKvalitetshåndbokforIdéConsult.

KvalitetssikringforIdéConsultArkitektur,PDF-dokumenter:

Detandresettetmedkvalitetssikringsrutinerforetaketharsendtinnvedklagen,eretterhvadirektoratetkanvurdereikkeegenutviklederutiner,menrutinersombyggerpåkjøpterutinerfraHolteellertilsvarende.Detgårikkefremavsøknadenellerklagenihvilkengraddisserutineneerinnarbeidetogtattibrukiforetaket.Detgårikkefremavdokumentenenårrutinenesisterrevidert.Detgårfremavrutineforrevisjonavkvalitetssystemet,atrevideringsdatoskalgåfremavtopptekstialledokumenterettergjennomgangen.Ingenavdokumenteneharrevisjonsdato,ogdirektoratetvurdererderforatdetikkeergjennomførtengjennomgangavsystemet,jf.SAK10§10-2.

Detstillesviderespørsmåltilhvorgodkjennskapforetakethartildisserutinene.Foretaketharsendtinnulikerutinersomomfattergodkjenningsområdersomforetaketikkeharsøktsentralgodkjenningfor.Dettegjelderområdeneutførelseogkontroll(uavhengigkontroll).

Side44

Forkontrollerdetsendtinnrutineforkontrollavbygningsfysikk,geoteknikk,konstruksjonssikkerhetogbrannsikkerhet.Detteerkontrollområderplassertitiltaksklasse2og3,ogsomforetakettroligikkeerkvalifiserttilåståansvarligfor.

Vurderingavsystemet

Direktorateterpåbakgrunnavdefunnvihargjortvedgjennomgangavforetaketsinnsendtedokumentasjon,avdenoppfatningatforetaketikkehartilpassederutiner.Foretakethartoulikesettrutiner,somdetfordirektoratetikkeermuligåforståhvordanbrukes,dasystemeneinneholdermerellermindredesammetema,menhvordetExcel-basertesystemetikkeeroppdatert,mensdetsistesystemetikkeertilpassetforetaketsgodkjenningsområder.

Foretaksomsøkergodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomsikreretterlevelseavkravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven.Systemetskaliinnholdogomfangværetilpassetforetaketogtilhørendegodkjenningsområde.

Foretaketharpåbakgrunnavdeninnsendtedokumentasjonenikkevistatdetharhattentilfredsstillendegjennomgangogtilpasningavegnerutiner,basertpåenidentifikasjonavgjeldendekravtilansvarogfunksjonknyttettildesøktegodkjenningsområdene,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavcmedtilhørendeveiledning.

Direktoratetpåpekeratkravomrutinerogaktivbrukavdemforetterlevelseavkraviplan-ogbygningslovenmedforskrifter,eretabsoluttvilkårforsentralgodkjenning,jf.SAK10§10-1medtilhørendeveiledning.

Ansvarligsøkeritiltaksklasse2ogprosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2

Kravtilutdanning

Utdanningskravetforforetaksomsøkergodkjenningforfunksjonenansvarligsøkeritiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilkravtilMesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefagmedminst6årspraksis,mensdetforansvarligprosjekterendeitiltaksklasse2erutdanningsomsvarertildetsomkrevesforeksamenfraingeniørhøgskolemedminst6årspraksis,jf.SAK10§11-1ogveiledningentilbestemmelsenslikdennegiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanningsnivå.Relevantutdanningfordissegodkjenningsområdenevilforeksempelværemesterbrevsomtømrer/murerellertekniskfagskolemedlinjefagbyggogsivilarkitektellerbyggingeniør.

Foretaketsutdanningogvurderingavdenne

BjørnPaulsenhardokumentertenutdanningsomteknisktegnerfra1985.ItilleggharhaninteriørutdanningfraNKIOsloi1997ogutdanningsominteriørarkitektfraAkademiskbrevskoleiFrederiksberg,Danmarkfra2001.ItilleggerdetetkursinnenbyggeteknikkfraNKIi2008.Sistnevntedreiersegometenkeltemneinnenforutdannelsensomteknisktegner.Direktoratetvurdererikkedenneutdannelsentilåværetilstrekkeligrelevantforgodkjenningsområdene,dadetikkeertilstrekkeligsynliggjortatforetaketsutdanningsominteriørarkitektmedettilleggsfaginnenkonstruksjonssikkerhetitilstrekkeliggradinneholderemnerinnenkonstruksjonoghusbyggingsominngårietmesterbrevsomtømrerellertekniskfagskolemedlinjefagbygg.

FordiforetaketikkehardokumentertåhaetstyringssystemihenholdtilSAK10§10-1og

Side45

hellerikkehardokumentertnødvendigrelevantutdanning,gjørikkedirektoratetnoenvurderingavforetaketspraksis.Direktoratetfinnerhellerikkegrunnlagforåinnvilgenoenavgodkjenningsområdeneitiltaksklasse1.

Foretakethardermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomertilpassetgodkjenningsområdene,jf.SAK10§11-1.

PåbakgrunnavdetovenfornevntefinnerdirektoratetatIdéConsultB.Paulsenverkenisøknadenelleriklagesaksomgangenhardokumentertatdethartilstrekkeligekvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneansvarligsøkeritiltaksklasse2ogprosjekteringavarkitekturitiltaksklasse2.»

Sak52/16 KlagepåvedtakomtilbaketrekkavsentralgodkjenningfraASHibas(godkjenningsnr.2015/9375).


Vedtak:




«Klagengjelder

Klagengjeldervedtakomtilbaketrekkavsentralgodkjenning.

Ibrevdatert29.10.2015blevedtakomtilbaketrekkav09.10.2015påklagetvedTorHannibalFossumforASHIBAS.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.

Bakgrunn

Direktoratetforbyggkvalitetstartet30.06.2015etdokumenttilsynmedforetaket.

Påbakgrunnavfunngjortitilsynetsendtedirektoratetden09.09.2015varselomtilbaketrekkavdensentralegodkjenningtilforetaketforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.Varseletblebegrunnetmedatforetaketovenfordirektoratetikkehaddekunnetdokumentereatdethaddeethelhetligkvalitetsssystemtilpassetforetaketiinnholdogomfang,samtforetaketsgodkjenningsområder,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§10-1.Ivedtakav09.10.2015

Side46

bleforetaketssentralegodkjenningtilbaketrukketforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.


ASHIBASfikksentralgodkjenningførstegang25.01.1999.Iperioden04.05.2015–29.10.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.

Foretakethar12ansatteogliggeriVøyenengaiBærumkommune.ErikIngebergerdagligleder.FrankJenseneransattiforetaketogharutdanningsomsivilingeniørinnenbyggoganleggfra1994.

ForetaketdriverifølgeEnhetsregisteretmed«utleieavmaskiner,utstyrogandredriftsmidler,samtkonsulentvirksomhetogprosjektutviklinginnenbyggebransjen».Detfremgåravforetaketsdokumentasjonatdetbedriverutleieavpaviljongparkogoppføringavdissefragrunnarbeidertilferdigbygg.

Saksgang

30.06.2015:Direktoratetvarslerdokumenttilsynmedforetaket

01.09.2015:Foretaketbesvarervarselomdokumenttilsyn

09.09.2015:Direktoratetvarslertilbaketrekkavsentralgodkjenning

07.10.2015:Foretaketbesvarervarselomtilbaketrekk

09.10.2015:Direktoratetvedtartilbaketrekkavsentralgodkjenning

30.10.2015:Klagepåtilbaketrekkarkivereshosdirektoratet


Klageneromfattende,ogdetvilderforbligittetsammendragavklagensinnhold.Dethenvisesforøvrigtilklagenisinhelhet.

DetredegjøresinnledningsvisiklagenomsaksgangenmedBærumkommune.TilsynetfraBærumkommunebleutførtmedfokuspåprosjekteringsansvaret,menbåderollensomansvarligprosjekterendeogansvarligutførendeblirtilbaketrukketavkommunen.Detanføresvidereatdettetilsynetlagrunnlagetfordirektoratetstilsyn,ogatsaksbehandlingsfeilenikommunenharforplantetsegvidereinnidirektoratetsbehandling.

Videregisdetkommentarertildefemspørsmålenedirektoratetstilteidokumenttilsynet.Detredegjøresblantannetforatforetaketharfåttennyressurspersonmedhovedansvarforkvalitetssystemet,atdirektoratetikkeharutøvdenpålagthelhetligskjønnsmessigvurderingsomgrunnlagforsittvedtak,samtatdetikkeermuligåforhåndsdefinereenspesifiseringavbrukavegneressurserførdetforetarinnleieaveksterntmannskap/bedrifter.

Videreskriverforetaketatavvikssystemetharværtibruk,istørstgradmotbedriftenoginternearbeidsforholdibedriften.Detpåpekesogsåatdokumentasjonavkvalitetssikringenikkeforeligger,damoduleneforetaketlevererersikretkvalitetgjennomforskriftomdokumentasjonavbyggevarer(DOK)oguavhengigkvalitetssystem.

Side47

Detanføresdermedattilbaketrekkingenerbasertpåfeilfaktum.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremhvagjeldertilbaketrekkingavsentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.

Detfremgåravplan-ogbygningsloven§22-2atsentralgodkjenningforansvarsrettskaltrekkestilbakevedalvorligeellergjentatteovertredelseravbestemmelserellertillatelsergittiellerimedholdavdennelov.Alvorligeovertredelserkaneksempelvisværeunnlatelseavåfølgeopphenvendelsersomgjeldertilsyn,manglendeellermangelfulltsystemellerfraværavkvalitetssikringellersviktikvalitetssikringen,jf.Ot.prp.nr.45(2007-2008)s.135ogSAK10§13-6andreleddogtilhørendeveiledning.Sentralgodkjenningskalogsåtrekkestilbakedersomgodkjentforetakikkelengerinnehardenødvendigekvalifikasjonerforåhagodkjenningforansvarsrett.

Overordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2

Direktoratetsgrunnlagfortilsyn

Alleforetaksomsøkeromgodkjenningforansvarsrettskalhaetsystemsomtilfredsstillerkravgittiellermedimedholdavplan-ogbygningsloven.KravenetilsystemfremgåravSAK10§10-1førsteleddogtilhørendeveiledning.

Direktoratetførertilsynmedsentraltgodkjenteforetak,ogkanidenneforbindelsekrevefremlagtdokumentasjonpåblantannetsystemet,jf.SAK10§13-1andreledd.Iarbeidetmedåvelgeuthvilkeforetaksomfårtilsynbenyttesblantannetkommunaleinnrapporteringer,ellertilfeldigutvelgelse.Detteinnebæreratdetikkenødvendigvismåforeliggeeninnrapporteringforatdirektoratetkanvelgeåføretilsynmedforetaket.

IdennesakenstartettilsynetpåbakgrunnaveninnrapporteringfraBærumkommune.Detanføresiklagenatdenneinnrapporteringenblesendtpåbakgrunnavensaksbehandlingsfeilikommunen.Tildettevildirektoratetbemerkeatselvominnrapporteringenskulleværesendtpåbakgrunnavensaksbehandlingsfeilvildetteikkehabetydningforsaken.Direktoratetforetaregnevurderingeravforetakenessystem,uavhengigavforholdeneidenenkeltebyggesakogkommunensvurderinger.

Kravtilforetaketssystemogkvalitetssikring

Foretaketbleivarselomdokumenttilsynsendt30.06.2015bedtomenredegjørelsefordeleravsittstyringssystem.

Spørsmål2–rutinerforkvalitetssikring

Punktetomhandlerinnsendelseavderutiner,medtilhørendesjekklisterellertilsvarende,somforetaketharforåfølgeoppansvarligprosjekterendesittansvar,jf.SAK10§12-3bokstava.Viønsketspesieltfokuspåatprosjekteringenerkvalitetssikretogdokumentertihenholdtilbyggtekniskforskriftkapittel2ogertilstrekkeliggrunnlagforutførelsen,samtatdetforeliggerproduktdokumentasjonihenholdtilforskriftomomsetningogdokumentasjon

Side48

avproduktertilbyggverkdersomprosjekterendestårforvalgavprodukt.Detmåtteleggesvedeksemplerframinsttouliketiltak(identifisertmedgårds-ogbruksnummer)somviseratsystemeteraktivtibruk.

DetovennevntefremgåravSAK10§10-1førsteleddbokstavcoghvordanforetaketivaretardeplikterogoppgaversomfølgeravforetaketsansvarogfunksjon,jf.kapittel12.Herunderatkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningslovensomerrelevantforforetaketsgodkjenningsområde,jf.1-2bokstavc,identifiseresoggjøreskjentiprosjektene.Detforutsettesatforetakmedansvarsrettgjennomførerkvalitetssikringihenholdtilegetsystem.Detskalkunnefremleggesdokumentasjonpåhvordankvalitetssikringgjennomføresogbekreftelsepåatkvalitetssikringergjennomførtsombeskrevetiforetaketssystem.Dokumentasjonenskalviseomdenplanlagtekvalitetssikringfaktiskergjennomførtogomresultateterisamsvarmedtillatelserogbestemmelsergittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven.

Foretaketbesvarteikkedettespørsmålet,desendtehellerikkeinnnoendokumentasjonpåatdettevarutførtiforbindelsemedvarselomdokumenttilsyn.Itilsvartilvarselomtilbaketrekksendteforetaketinnenrutineforegenprosjektering,mendennehenvistetilforskriftomgodkjenningavforetak(GOF)somutgikki2010.Rutinenbeskriverhvilketansvarforetakethar,mendenbeskriverikkehvordanforetaketutførerkvalitetssikringavegetarbeid.Foretakethardermedikkekunnetdokumentereovenfordirektoratetatdeharoppdaterterutinerogenaktivbrukavstyringssystemet.

Nårforetaketharetoverordnetansvarerdetikkeialletilfellerslikatforetaketutførerprosjekteringmedegneressurser.Detskalimidlertidfremgåavsystemethvordanforetaketgjennomførerkvalitetssikringidetilfellerhvorforetaketgjennomførerprosjekteringmedegneressurser.

Spørsmål3–rutineforstyringavandreforetak

Punktetomhandlerinnsendingavrutineforhvordanandreforetaksomforetaketknyttertilsegstyres,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavb.Foretaketmåistyringssystemetsittavgrenseegetarbeidoghvordandeteventuelthåndtererstyringavandreforetak.Foretaksombrukerunderentreprenørerellerunderleverandørerundersinansvarsrett,måisittsystemvisehvordandissestyresoghvordandeblirvurdert.Dersommanleierinnforetakdermanselvikkeharegenkompetanse,måforetaketvurderesetterkraveneiSAK10.Dennebestemmelsenersærligviktigidetilfellerhvorforetaketinnehargodkjenningsområdeneoverordnetansvar,dadetteerensærskiltgodkjenningforforetaksomvilbenyttesegavinnleidkompetanse.Foretakethardaansvarforåsørgeforatinnleideforetakoppfyllerkravenetilkvalifikasjonerogkvalitetssikringavsinearbeider.Foretaketbesvarteikkedettespørsmåletettervarselomdokumenttilsyn,deterhellerikkesendtinnnoendokumentasjonpåatdetteerutført.

Ettervarselomtilbaketrekkharforetaketsendtinnrutinen«Rutineforprosjektorganisering»,hvordeterhenvisttilatenslikavgrensningskalopprettesi«ByggsafeTotal,modulBedriftsopplysninger,Generellinfo».Detbleikkedokumentertatenslikavgrensningerutført.Enavgrensningavegetarbeidskalsinoeomhvilkeoppgaverforetaketselvharressursertilåutføre.Eksempelvisomforetaketutførerprosjekteringavkonstruksjonssikkerhetogbygningsfysikkmedegneressurser,menleierinnprosjekteringskompetansenårdetgjelderrørleggerarbeiderellergeotekniskprosjektering.Hvilkekvalifikasjonersomeriforetaketvilikkevarierefraprosjekttilprosjekt.

Deteri«Rutineforkvalitetsvurderingavunderrådgiver»og«Rutinefor

Side49

prosjektorganisering»henvisttilGOF,ogforetakethardermedikkedokumentertatstyringsystemeteroppdatertetterSAK10ogaktivtibruk.Deterhellerikkesendtinndokumentasjoniformavsjekklisterellerlignendepåatforetaketharutførtkvalitetssikringavunderrådgiverellerunderentreprenør.Brukenavsystemeterdermedikketilstrekkeligsynliggjortovenfordirektoratet.

Spørsmål4–rutineforkvalitetssikringavfunksjonenansvarligutførende

Punktetomhandlerinnsendingavrutine,medtilhørendesjekklisterellertilsvarende,somforetaketharforåfølgeoppansvarligutførendesittansvar,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavcogd.Foretaketharettervarselomtilbaketrekksendtinnenrutineforutførelse.Dennesierimidlertidliteomhvordanarbeidetskalutføres,oghvordankvalitetssikringavforetaketsarbeiderskalutføres.Detblelagtvedeksemplerpåsjekklister,mendissevarikkeutfylt.Detblevedlagtutfyltesjekklisterfraunderentreprenører,menidisseeksemplenehaddeunderentreprenørenebenyttetsittegetstyringssystem.Foretakethaddedermedikkevistatdehaddeetsystemsomvaroppdatertogaktivtibruk.

Nårforetaketharetoverordnetansvarforutførelseerdetikkeialletilfellerslikatforetaketutførerarbeidenemedegneressurser,menkunmedinnleideressurser.Detskalimidlertidfremgåavstyringssystemethvordanunderentreprenørenestyresoghvordandissekvalitetssikrersinutførelse.Dersomforetaketharangittisittstyringssystematdetutføreroppgavermedegneressurser,skaldetfinnesrutinerforhvordanforetaketkvalitetssikrersinegenutførelse.

Spørsmål5–rutineforavviksbehandling

Punktetomhandlerinnsendelseavforetaketsrutineforåidentifisere,behandleoglukkeavvik,herunderhindregjentagelseavavvik,frakravgittiellermedhjemmeliplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstavf.Enslikrutineblesendtinnogfunnettilfredsstillendeavdirektoratet,mendetvarikkesendtinndokumentasjonpåutførtavviksbehandling.Foretaketsavviksskjemaomhandlerhvordanforetakethindrergjentagelse.Direktoratetfinnerdermeddettepunktettilstrekkeligdokumentert,daforetaketanføreratdeikkeharhattavvikiprosjektetogdermedikkekanvisetilbrukavavviksskjemaet.


Foretaketanførerisinklageatkvalitetssikringavprosjekteringenikkeernødvendig,damoduleneforetaketlevereralleredeergodkjentihenholdtilforskriftomdokumentasjonavbyggevarer(DOK)ogSINTEF.Selvvedbrukavmoduler,skaloppføringavbygningerhvordissebrukesprosjekteresihenholdtilbyggtekniskforskrift(TEK10)ogSAK10.Alleforetaksompåtarsegansvarsrettskaldokumenteresinkvalitetssikring.Behovetforprosjekteringvilavhengeavforeksempelhvormangeetasjerdetferdigemodulbyggetfår,hvilkebrannkravsomgjelder,oglignende.DetteunderbyggesogsåavdokumentasjonenfraSINTEFsomforetaketselvharsendtinniklagen,hvordetblantannetfremgåratSINTEFTekniskGodkjenningikkeerstatternødvendighetenavordinærprosjekteringavbygninger.

Påbakgrunnavdetovenfornevnteerdet,etterenhelhetsvurdering,direktoratetsoppfatningatforetaketikketilfredsstillerkravenetilstyringssystem,jf.SAK10§10-1førsteledd.Foretaketharikkevisttiletsystemsomvaraktivtibrukpåtidspunktetfortilbaketrekk.Foretaketharhellerikkevisttilenrutineforavgrensningav(seveiledning).Dissemangleneutgjørenalvorligovertredelsesomskalmedføretilbaketrekkavdensentralegodkjenningenogeretterdirektoratetsvurderingikkeenuforholdsmessigreaksjonsettoppimotde

Side50

konsekvensenedetkanfåforforetaket.DirektoratetfinneratASHIBASverkenisøknadenelleriklagesaksomgangenhardokumentertatdethartilstrekkeligekvalifikasjonertilåinnehasentralgodkjenningforgodkjenningsområdeneoverordnetansvarforprosjekteringitiltaksklasse2ogoverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2.»

Sak53/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraSaltdalRørogEntreprenørAS(godkjenningsnr.2015/9705).


Vedtak:




«Klagengjelder

Klagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningav14.10.2015,ref.15/6781,forfølgendegodkjenningsområde:

• Utførende –Plasstøptebetongkonstruksjoner,tiltaksklasse2

Den04.11.2015bleDirektoratetforbyggkvalitetinformertomatnevntevedtakpåklagesavforetaket.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven(fvl.)§29.Foretaketinneharidagfølgendegodkjenningsområder:

• Prosjekterende–Sanitær-,varme-ogslukkeinstallasjoner,tiltaksklasse2• Utførende –Overordnetansvarforutførelse,tiltaksklasse3• Utførende –Grunnarbeidoglandskapsutforming,tiltaksklasse2• Utførende –Sanitær-,varme-ogslukkeinstallasjoner,tiltaksklasse3

BakgrunnDirektoratetforbyggkvalitetmottok14.08.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett,ogvedtakblefattetden14.10.2015.Ivedtaketavslodirektoratetfølgendegodkjenningsområde:

Side51

• Utførende –Plasstøptebetongkonstruksjoner,tiltaksklasse2

Detbleibehandlingenavfornyelsessøknadensendtutforeløpigsvarbrevav18.09.2015hvordetbleetterspurtdokumentasjonpåforetaketsfagkompetanseiformavvitnemålrelevanteforomsøktegodkjenningsområder.ForetaketsvartepådettemedinnsendingavvitnemålforO.Langsethsombekrefterutdanningsomrørleggermester,anleggsmaskinførermedsprengningssertifikatogandrekurs.Detteerikkerelevantutdanningforpåklagetgodkjenningsområde,ogavslagetblebegrunnetmedatforetaketikkehardokumentertåhanødvendigrelevantutdanning/utdanningsnivåtilpassetgodkjenningsområdetdetvarsøktom,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør01.01.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1.

GenerelleopplysningeromforetaketSaltdalRørogEntreprenørASbleregistrertienhetsregisteret14.03.1995.Detharsinvirksomhet/næringinnen;rørleggerbedriftogentreprenør-virksomhetinnenbyggoganleggssektoren.Foretaketerregistrertsomaksjeselskap,medGerdKristineLangsethsomdagligleder.Detvisesiorganisasjonsplanenytterligere8fagarbeidere;3maskinkjørere,3tømrere/betongarbeidereog2rørleggere.Deharhattsentralgodkjenningsiden08/2003.

Saksgang14.08.2015 Søknadomfornyelse–sak.15/678118.09.2015 Foreløpigsvarbrev25.09.2015 Tilleggsinfomottatt14.10.2015 Vedtak04.11.2015 Mottatklagepåvedtak

ForetaketsanførslerIklagemottatt04.11.2015gisdetinformasjonomatforetaketde20sisteårhararbeidetinnenfordettegodkjenningsområdetogtiltaksklasse.Detbeskrivesvidere3utførteoppdraginnenfordesiste3årsomfallerinnundergodkjenningsområdetogtiltaksklasse.Detgisogsåmulighetforatytterligeredokumentasjonoversendeshvisønskeligfordisseprosjekteneiformavtegningeroguttalelserforåunderbyggedisse.

VurderingDirektoratetharikkemottattytterligereinformasjoniklagensomgirgrunnforendringavavgjørelseivedtakav14.10.2015.,ogsåledesikkefunnetatklagenkanførefremhvagjeldersentralgodkjenningfordetpåklagedegodkjenningsområdet.Ifølgebyggesaksforskriften§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Videreskaldetleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.SAK10§11-4førsteogannetleddmedtilhørendeveiledningogSAK10§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.VidereinnebærerdetteatforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnholdslikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5,ogibeskrivelseavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.plan-ogbygningsloven.Forøvrigvisestilgenerellorienteringom

Side52

grunnleggendevilkårforåkunneinnvilgessentralgodkjenningsomfinnespåvårehjemmesider.

UTF–Plasstøptebetongkonstruksjoner,tkl.2KravtilutdanningIfølgeSAK10§11-1førsteleddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedfagskoleibyggmedsvennebrevinnenbetongfagetog3årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold.Iforetaketerdetdokumentertutdannelsesomrørleggermesterogyrkesbevisforgravemaskinfører.Direktoratetfinnerikkedetterelevantforgodkjenningsområdet,ogkonkludererderformedatdennødvendigeutdannelsenikkeerpåplassiforetaket.

KravtilpraksisGodkjenningsområdetutførelseavplasstøptebetongkonstruksjoneromfatterforskalings-,armerings-ogutstøpningsarbeidersomfundamenter,vegger,søyler,bjelkerogdekker.Fortiltaksklasse2innebærerdettetiltakplassertipålitelighetsklasse2med”normalkontroll”.Herinngårforeksempelbetongkonstruksjoneribygningmedboenheterogmerenn3etg,bygningforpublikumogarbeidsbygningmedinntil5etg,kummerogforstøtningskonstruksjonermedhøydeover2m(medtrafikkbelastning)ogkulverterogbruermedspennvidderinntil10m,jf.SAK10§13-5tredjeleddbokstavdogtilhørendeveiledning.

Detbeskrives4referanseprosjekterforarbeiderutførtitiltaksklasse2,menforetaketharikkedokumentertsinfagkompetansesomforespurtibrevav18.09.2015.Direktoratetharpågrunnavmanglenderelevantutdanningikkeforetattennærmerevurderingavbeskrevetpraksis.Foretakethardermedikkevistatdesamletinnehartilstrekkeligekvalifikasjonertilåfågodkjenningsomutførendefornevntegodkjenningsområde,jf.SAK10§§11-1og11-2medveiledning.»

Direktoratetharfattetetvedtakoggittentilfredsstillendebegrunnelsefordette.Selvevedtaketharklagerfåttogharpåklagetdetteitrådmedforvaltningsloven.Detforholdatsaksfremleggetforklagenemndablegittenkortfristforkommentarerharderforingenbetydningiforholdtilforvaltningslovenssaksbehandlingsregler.

Sak54/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraVestvikenByggAS(godkjenningsnr.2015/10094).


Vedtak:

Side53




«Klagengjelder

Klagengjelderavslagpåsøknadav26.08.2015,ref:15/7125,vedrørendefornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:

• Utførende –Overordnetansvarforprosjektering,tiltaksklasse1• Utførende –Overordnetansvarforutførelse,tiltaksklasse2

Den18.11.2015blevedtakav27.10.2015påklagetavforetaket.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven(fvl.)§29.

Følgendepåklagedegodkjenningsområdeeravdirektoratetinnvilgetiklageomgangen:

• Søk –Søkerforalletypertiltak,tiltaksklasse1

Detervedavgjørelsensetthentiltidligeresøknadersamtvurdertinformasjongittiklagen.

BakgrunnDirektoratetforbyggkvalitetmottok26.08.2015søknadomfornyelseavsentralgodkjenningforansvarsrett.Ivedtakdatert27.10.2015avslodirektoratetfølgendegodkjenningsområder:

• Søk –Søkerforalletypertiltaktiltaksklasse1• Utførende –Overordnetansvarforprosjektering,tiltaksklasse1• Utførende –Overordnetansvarforutførelse,tiltaksklasse2

Detbleiforeløpigsvarbrevav29.09.2015etterspurtbedrebeskrivelseavalleinnsendtereferanseprosjekter.Foretaketharbesvartdetteibrevav05.10.2015,hvordepåpekeratdeterdesammeområdenesomtidligereinnehattsomeromsøkt.Deserdetderforsomunderligatsammetypereferansersomsistikkeholder,ogatnettsøknadenburdeetterspurtmerinformasjondersomdetvarnødvendig.Detervideregittennyogutvidetbeskrivelseavdetidligereinnsendtereferanseprosjekter.Denneinformasjonervurdertisaksbehandlingenmenikkefunnetisamsvarmeddetsombleetterspurt,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør01.01.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§10-1førsteledd.Detkommerikkegodtnokfremisøknadenhvaforetaketgjørmedegneressurser,hvordanstyringavandreforetakhåndtereselleromunderentreprenører/leverandørerharjobbetpåforetaketsansvarsrett-elleromdeharjobbetpåegneansvarsretter.Avslagetblebegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertåhasamledekvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdenedetvarsøktom,jf.SAK10§11-1.

GenerelleopplysningeromforetaketVestvikenByggASbleregistrertienhetsregisteret27.06.1996.Detharsinvirksomhet/næringinnenKjøp,salgogoppføringavbygg,samtinvesteringieiendom.Foretaketerregistrertsomaksjeselskap,medTrondFjeldAmundsensomdagligleder.Hanerregistrertimesterregisteretpåforetaketsnavnsammenmedytterligereenperson.Deviserisøknadentil4ansattehvortoharmesterbrev/fagskoleogtoharfag/svennebrev.

Side54

Disseeroppgittåha3,6ogover8årspraksistidformester/fagskoleutdannet.Innsendtorganisasjonsplannavngirkunenansatt-T.F.Amundsen.Deharhattsentralgodkjenningsiden09/1998innenforsøker,prosjektering,utførelseogkontroll.Oghariperioden2009-12innehattsøkeritkl.1,ogdetrepåklagdedeområderiperioden2012-15.

Saksgang26.08.2015 Søknadomfornyelseavsentralgodkjenning-sak.15/6898.29.09.2015 Foreløpigsvarbrev05.10.2015 Tilleggsinfomottatt27.10.2015 Vedtak18.11.2015 Mottatklagepåvedtak

ForetaketsanførslerSomsvarpåbrevav29.09.2015understrekesdetibrevav05.10.2015atforetaketharinnehattsentralgodkjenningsidenstarten,ogdetsøkesdesammeområdenesomtidligereinnehatt.Deserdetderforsomunderligatsammetypereferansersomsistikkeholder,ogmeneratnettsøknadenburdeetterspurtmerinformasjondersomdetvarnødvendig.Detervideregittennyogutvidetbeskrivelseavdetidligereinnsendtereferanseprosjekter.

VurderingDirektoratetharikkemottattytterligereinformasjoniklagensomgirgrunnforendringavavgjørelseivedtakav28.09.2015,utoverdegodkjenningsområdenesomerinnvilgetivedtakomomgjøringav19.05.2016.Såledesharviikkefunnetatklagenkanførefremhvagjeldersentralgodkjenningfordeandregjenståendegodkjenningsområdene.Ifølgebyggesaksforskriften§11-1skalforetaketisøknadomsentralgodkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Detskalogsåleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.SAK10§11-4førsteogannetleddmedtilhørendeveiledningogSAK10§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.VidereinnebærerdetteatforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnholdslikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuellegodkjenningsområdetiSAK10§13-5,jf.ogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.

Overordnetansvarforprosjektering,tkl.1KravtilutdanningIfølgeSAK10§11-1førsteleddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedutdanningpålinjemedingeniør/bacheloribyggellerarkitekturog4årsdokumentertpraksismedhelegodkjenningsområdetsfagligeinnhold.”Klagenemndabemerkeratgjengivelsenavforskriftenskravtilutdanningerfeil.Riktigkravtilutdanningermesterbrev/fagskolenivå.Selvomkraveterfeilgjengitthardirektoratetanvendtbestemmelsenriktig.Feilenfårderforingenbetydning.Dethitsettesviderefradirektoratetssaksfremlegg:”Iforetaketsorganisasjonsplanerdetangittenansattsominneharmesterbrevtømrerogtekniskfagskolehusbyggingsteknikk,somansesrelevantogpåtilstrekkelignivåforgodkjenningsområdet.Isøknadenoppgistomedmesterbrev/tekniskfagskoleogtomedfagbrev,allemedmerenn3årspraksis.Detkonkluderesderformedatdennødvendigeutdannelseogpraksistiderpåplassiforetaket.

Side55

KravtilpraksisGodkjenningsområdetoverordnetansvarforprosjekteringomfatterkomplettprosjekteringavallerelevantefagområder.Fordeoppgaversomutføresavandre,harforetaketansvarforprosjekteringsledelsemedkoordinering,ogansvarforgrensesnittene.Oppgavenomfatteransvarforkoordineringavdeforskjelligeprosjekteringsoppgavene,uavhengigavomdetutføresmedegneansatteellermedandreinnleideforetak.Dethørermedtiloverordnetprosjekterendesrolleåpåseatdeprosjekterendefagområderoppfyllerbyggtekniskforskriftogatgrensesnittenemellomfagområdeneblirivaretatt.Derdetbenyttesunderkonsulenterskaldisseoppfyllebådekvalifikasjons-ogsystemkravsomfølgeravbyggesaksforskriften.Oppgavenomfattertiltakmedlitenvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeprosjekteringsoppgaverliggeritiltaksklasse1og2oghvorgrensesnittmellomfagområdereroversiktlig.Eksemplerpåbygningerderprosjekteringenkanliggeitiltaksklasse2kanifølgeSAK10§13-5førsteleddbokstavavære:

• eneboliger,tomannsboliger,rekke-ogkjedehus• småbarnehagerogarbeidsbygginntil2etasjert.o.m.500m2BRA• publikumsbyggogarbeidsbygginntil2etasjert.o.m.500m2BRA,• landbruksbygninger,ogenklelagerbyggt.o.m.2000m2BRA• utskiftingellerombyggingaveksisterendetekniskeinstallasjonerhvorprosjekteringen

avnyeinstallasjonernormaltliggeritiltaksklasse2.ItilleggmåforetaketbeherskeprosjekterendesoppgaverogansvaretterSAK10§12-3.Isøknadenogklagenerdetvisttilulikeprosjekter,særliginnenoppføringaveneboligermenogsåutførelseavtømrerarbeiderilavblokk/leilighetsbygg.VikanikkeutfradebeskrivelsersomergittisøknadellerklageseatVestvikenByggASitilstrekkeliggradharsynliggjortomdetteertiltakiegenregi,ellerfallerinnunderoverordnetprosjektering.Deoppgittereferanseneerdesammesomfordeandregodkjenningsområdene,ogdetkansynessomomatpraksisendetervisttilderfordreiersegomprosjekteringavegnearbeider.DeterdermedDirektoratetforbyggkvalitetsinoppfatningatforetaketikkehardokumenterterfaringmedoverordnetansvarmeddetinnholddetteharetterSAK10§13-5andreleddbokstava.Såledeskanhellerikkeforetaketinnvilgesgodkjenningilaveretiltaksklasse.

Overordnetansvarforutførelse,tkl.2KravtilutdanningKvalifikasjonskravenefremgåravSAK10§11-1ogveiledningentildenne.Foroverordnetansvarforutførelseitiltaksklasse2erutdanningskravetrelevantutdanningsomsvarertilkravetformesterbrev/tekniskfagskoleog3årspraksisinnendetaktuellegodkjenningsområdet.Foretaketharansatt(e)medmesterbrevtømrerogtekniskfagskolehusbyggingsteknikk,ogmerenn8årspraksis.Utdanningskravetogpraksistidermeddetoppfylt.

KravtilpraksisGodkjenningsområdetoverordnetansvarforutførelseomfatteroffentligrettsligansvarforkomplettutførelseavallerelevantefagområdersominngåriettiltak,medkoordineringaveventuelleunderentreprenørerogansvarforgrensesnitt.Vedatforetaketpåtarsegansvarsrettforunderleverandørervil“hovedansvarlig”ogsåheftefulltutforfeil,manglerogulovlighetersomgjøresavunderleverandøren.Derunderleverandørerbenyttesskaldisseoppfyllesystem-ogkvalifikasjonskravsomfølgeravSAK10kap.10og11.Plasseringitiltaksklassevilavhengeavantallfagområdersomskalutføresogdet

Side56

koordineringsbehovetdisseutløser,samtantallgrensesnitt.Tiltaksklasse2omfatteransvarforkomplettutførelseavtiltakmedmiddelsvanskelighetsgrad,hvorallevesentligeoppgaverliggeritiltaksklasse2,jf.SAK10§13-5tredjeleddbokstavaogtilhørendeveiledning.Detviseshertilvurderingavpraksisiforegåendegodkjenningsområde,ogdetkonkludereshermedsamme.EttervårvurderingharikkeVestvikenByggASverkenisøknadenelleriklagesaksomgangensannsynliggjortellerdokumentertatdetsamletinnehartilstrekkeligekvalifikasjonerforåfåinnvilgetgodkjenningsområdenesomerpåklaget,jf.SAK10§11-1.»

Klagerharibrevav14.06.2016sendtinnkommentarertildirektoratetssaksfremleggidenaktuellesaken.Klagenemndahartatthensyntildisseivurderingen,menkanikkeseatdeharavgjørendebetydningforresultatetisaken.

Sak55/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomendringavsentralgodkjenningfraByggmesterKåreKnutsen(godkjenningsnr.2015/11708).


Vedtak:




«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomendringavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:

• Kontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2

Ibrevdatert14.12.2015blevedtakav28.11.2015påklagetvedKåreKnutsen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.

Bakgrunn

Direktoratetforbyggkvalitetmottok30.10.2015søknadomendringavsentralgodkjenningforansvarsrett.

Side57


• Kontrollavvåtromitiltaksklasse1

• Kontrollavlufttetthetitiltaksklasse1


• Kontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2

Avslageneblebegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigutdanningsnivå,jf.byggesaksforskriften(SAK10)§11-1førsteleddogtilhørendeveiledning.


ByggmesterKåreKnutsenfikksentralgodkjenningførstegang23.10.2015.Iperioden23.10.2015–23.10.2018erforetaketsentraltgodkjentforgodkjenningsområdenesøkeritiltaksklasse2,utførelseavtømrerarbeidogmonteringavtrekonstruksjoneritiltaksklasse2,uavhengigkontrollavvåtromitiltaksklasse1oguavhengigkontrollavlufttetthetitiltaksklasse1.

Foretakethar1ansattogliggeriHaugesund.KåreKnutsenerdagligleder.Hanharmesterbrevsomtømreroghar39årserfaring.

Saksgang

30.10.2015:Søknad




Iklagenanførerforetaketatdirektoratethargjortenforstrengvurderingogatpraksisikkeervurdertsomrelevantutdannelse.Detvisestilbyggesaksforskriften§11-1tredjeleddogtilhørendeveiledningogattabellenmedoversiktoverutdanningsnivåerkunerveiledende.Dagliglederviserogsåtilathanharhattsentralgodkjenningfordetpåklagedegodkjenningsområdetietannetforetakhanvarfagliglederfor.Foretaketanføreratdagligledersutdanningogpraksisertilstrekkeligtilåkvalifiseretilgodkjenningforkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2.

Ifølgebyggesaksforskriftenfør1.1.2016§11-1skalforetaketisøknadomsentral

Side58

godkjenningforansvarsrett”dokumentereatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetomsøktegodkjenningsområdet”.Videreskaldetleggesvektpå”envurderingavomforetaketskvalifikasjonermedhensyntilutdanningogpraksisfremstårsomrelevantefordetomsøktegodkjenningsområdet”ogforetakets”tilknytningtilgodkjenningsområdet”,jf.byggesaksforskriften§11-4førsteogannetledd.

Vedvurderingenavomforetakettilfredsstillerkravenetilutdanning,åpnerdirektoratetsogklagenemndaspraksisforatsærligkvalifiserendepraksisinoentilfellerkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Detkrevesdaatforetaketkanvisetilformellrelevantutdanningsomsvarertilfagbrev-/svennebrevnivå,samtlangvarigogsolidpraksisinnenfordetgodkjenningsområdetogdentiltaksklassendetsøkesom.Dersomforetaketikkeharrelevantutdanningforgodkjenningsområdetvilpraksissomhovedregelikkekunnekompenserefordette.

Kravtilutdanning

Forkontrollavbygningsfysikkitiltaksklasse2krevesdetutdanningsomsvarertildetsomkrevesforeksamenfraingeniørhøgskole,med6årsrelevanterfaringetterendtutdanning,jf.SAK10§11-1førsteleddogveiledningentilbestemmelsen.Relevantutdannelsevilforeksempelværeingeniørbyggellerbacheloriarkitektur.Foretaketsdagligeledererutdannettømrermesterogkravettilutdanningsnivåerdermed[ikke]1oppfylt.Vurderingenidetfølgendevilderforbliomforetaketspraksiskankompenserefordette.

Kravtilpraksis

Foråfåinnvilgetsentralgodkjenningforetkontrollområdemåforetaketvisetilatdetharpersonellmedrelevantpraksisfradetomsøktekontrollområdet,dvs.hhv.prosjekteringog/ellerutførelseitilleggtilkontroll,jf.SAK10§11-2fjerdeleddogtilhørendeveiledning.

Iprosjekteringavbygningsfysikkerdetenergieffektivitet,forebyggingavkuldebroer,yttervegger,takogterrassersomskalkontrolleres.Forutførelseskalkontrollavbygningsfysikkomfattebyggfukt,lufttetthetogventilasjon,samtatdetsomerprosjektertfaktiskergjennomført.Itiltaksklasse2omfattesbygningermed3-5etasjerogbyggverkmedkjølebehovutensoneinndeling,jf.SAK10§13-5femteleddbokstavdogtilhørendeveiledning.

Isøknadenharforetaketvisttilfemreferanseprosjekter.Prosjekteneerdetaljertbeskrevet.Iflereavprosjekteneharforetaketvisttilatdetharkontrollertbygningsfysikk.Foretaketskriverogsåatdetharhattansvaretforarkitektoniskogtekniskprosjekteringogattekniskprosjekteringharomfattetventilasjon,murer-ogtømrerarbeider.Foretaketharimidlertidikkevisttilprosjekterhvordeterbeskrevetatdetselvharværtansvarligforprosjekteringavbygningsfysikk.Somnevntovenforerdetenforutsetningforåkunneinnvilgessentralgodkjenningforkontrollatmankanvisetilrelevantpraksismeddetomsøktekontrollområdet.Påbakgrunnavdettefinnerikkedirektoratetatdetervisttilpraksissomkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Foretakethardermedikkedokumentertatdetharsamledekvalifikasjonersomertilpassetdetpåklagedegodkjenningsområdet,jf.SAK10§11-1.»

1Klagenemndasrettelseavskrivefeil.

Side59

Sak56/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraByggmesterBengtAndersenAS(godkjenningsnr.2015/11908).


Vedtak:




«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:



Ibrevdatert23.12.2015blevedtakav08.12.2015påklagetvedOlavNilsen.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.

Følgendegodkjenningsområdereravdirektoratetinnvilgetiklageomgangen:



• Utførelseavmonteringavbærendemetall-ellerbetongkonstruksjoneritiltaksklasse2

Detervedavgjørelsensetthentilkopiavreferanseprosjektervedlagtklagen.

Bakgrunn



Side60


• Prosjekteringavmiljøsaneringitiltaksklasse1









• Utførelseavmonteringavbærendemetall-ellerbetongkonstruksjoneritiltaksklasse2


Avslageneforgodkjenningsområdetsøkeritiltaksklasse2blebegrunnetmedatreferanseprosjekteneikkeitilstrekkeliggraddekkettiltaksklasse2innenforgodkjenningsområdet,jf.byggesaksforskriften(SAK10)§§11-4og13-5førsteleddogtilhørendeveiledning.

Forutførelseavmurarbeiditiltaksklasse2bleavslagetbegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigrelevantutdanning,jf.SAK10§§11-1førsteleddog11-4ogtilhørendeveiledning.


ByggmesterBengtAndersenASfikksentralgodkjenningførstegang20.11.1998.Iperioden06.12.2012–07.12.2015haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdene


• Prosjekteringavmiljøsaneringitiltaksklasse1






Foretakethar28ansatteogliggeriAlta.BengtAndersenerdagligleder.Hanharmesterbrevsomtømrerfra2000.Foretaketharogsåblantannetenansattsomerutdannet

Side61

maskiningeniør,enmedtekniskfagskoleinnenbyggogenmedfagbrevibetongfaget.

Saksgang

22.10.2015:Søknad




Iklagenanførerforetaketatdetermegetgodtkvalifiserttilåinnehasentralgodkjenningforalledeomsøktegodkjenningsområdeneogvisertilsinpraksis.Foretaketskriveratdetdenseneretidkunharsendtinnsøknaderitiltaksklasse1,menatdetteikkebetyratdetikkeharkvalifikasjonertilåsendeinnsøknaderitiltaksklasse2.Foretaketmeneratdetikkekanværeslikatmanfratasgodkjenningfordimaniforrigeperiodeikkeharsøktomansvarinnenfortiltaksklassen.VidereviserforetakettilsinepolskearbeideresomharjobbetmedmurerarbeiderogbetongarbeiderlengeførdekomtilNorge.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdenesøkeritiltaksklasse2ogutførelseavmurarbeiditiltaksklasse2.


Søkeritiltaksklasse2

Kravtilutdanning

DetfremgåravSAK10§11-1ogtilhørendeveiledningatkravettilutdanningsnivåforansvarligsøkeritiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilmesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefagmed6årspraksisetterendtutdanning.Foretaketsdagligelederertømrermester.Itilleggharforetaketogsåblantannetenansattsomerutdannetmaskiningeniørogenmedtekniskfagskoleinnenbygg.Kravettilutdanningerdermedoppfylt.

Kravtilpraksis

Tiltaksklasseplasseringforsøkerfunksjonenvilværeavhengigavkompleksitet,herunderhvormangeansvarligeforetaksomskalhaansvarsrettogkoordineresoghvormangeansvarsoppgaveribyggesaksforskriften§12-2someraktuellefortiltaket.Søkerfunksjoneni

Side62

tiltaksklasse2omfattersøknadermednoekompleksitet,derkoordineringsbehovetforprosjektering,utførelseellerkontrollerkrevende.Eksempelvisvildetteomfatteflertrinnssøknaderderansvarsforholdeneitiltaketeroppsplittetogkreverkoordinering,jf.SAK10§13-5førstleddogtilhørendeveiledning.

Isøknadenharforetaketsendtinnettreferanseprosjektfordettegodkjenningsområdet.Prosjektetgjaldtoppføringavlagerbyggmedkontorogforetaketvaransvarligsøker.Detteinnebarutarbeidelseavkomplettsøknad,nabovarsling,samordningavtiltakogsøknadomferdigattest.Slikdirektoratetvurdererharikkesøkerrollenidetteprosjektetværtavenslikkompleksitetatdenkanplasseresitiltaksklasse2.Foretaketskriverogsåselviklagenatdetikkeharsendtinnsøknaderitiltaksklasse2idenseneretid.

Direktoratetharogsåsettpådetoreferanseprosjekteneforetaketsendteinnisinsøknadi2012,menfinnerathellerikkedisseprosjekteneklartliggerinnenfortiltaksklasse2.Ettavde,somgjaldtrenoveringognybyggavsamfunnshus,kanværeitiltaksklasse2,mendeterikkegittinformasjonomantallforetakiprosjektetellerandreforholdsomtilsieratprosjektetskalplasseresidennetiltaksklassen.Godkjenningenfordetteområdeti2012kanderforsynesåværegittpåetnoetyntgrunnlag.Ettprosjektviluansettikkeværetilstrekkeligdokumentasjonpåpraksisovertidmeddennetiltaksklassen.

Etterenhelhetsvurderingfinnerdirektoratetdetikkedokumentertatforetaketharsamledekvalifikasjonertilpassetdetpåklagedegodkjenningsområdet,jf.SAK10§11-1.

Utførelseavmurarbeiditiltaksklasse2

Kravtilutdanning

DetfremgåravSAK10§11-1ogtilhørendeveiledningatkravettilutdanningsnivåforutførelseavmurarbeiditiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilmesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefagmed3årspraksisetterendtutdanning.Relevantutdanningforgodkjenningsområdetvilforeksempelværemesterbrevsommurer.Foretaketsdagligelederertømrermester.Itilleggharforetaketogsåblantannetenansattsomerutdannetmaskiningeniørogenmedtekniskfagskoleinnenbyggogtilfredsstillerdermedkravettilutdanningsnivå.Foretaketharimidlertidingenansattemedsvennebrevellermesterbrevimurerfagetoghardermedikkerelevantutdanningforgodkjenningsområdet.Kravettilutdanningerdermedikkeoppfyltogforetaketharikkedokumentertatdetharsamledekvalifikasjonertilpassetdetpåklagedegodkjenningsområdet,verkenitiltaksklasse1eller2,jf.SAK10§11-1.

Daforetaketikkehardokumentertrelevantutdanningformurarbeiderharikkedirektoratetgjortenvurderingavpraksisenforetaketharvisttil.»

Sak57/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningfraSerigstadMaskinAS(godkjenningsnr.2016/3275).


Side63

Vedtak:




«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:

• Utførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2

Ie-postdatert11.04.2016blevedtakav04.02.2016påklagetvedSonjaBjørkliiforetaketNorKvalitetAS.Klagenerrettidig,jf.forvaltningsloven§29.

Bakgrunn


Ivedtakdatert04.02.2016avslodirektoratetsøknadenisinhelhet.Følgendegodkjenningsområdebleikkeinnvilget:


Avslagetblebegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigutdanningsnivå,jf.forskrift26.mars2010nr.488ombyggesakfør1.1.2016(byggesaksforskriften,heretterSAK10)§11-1førsteleddogveiledningentilbestemmelsenslikdengiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanningsnivå.Referanseprosjektenedekkethellerikkeitilstrekkeliggradgodkjenningsområdetforetakethaddesøktom,jf.SAK10§§11-4og13-5tredjeleddbokstavcogtilhørendeveiledning.Foretaketvistekuntilarbeidermedreisingavmasterforhøyspentlinjer,dettearbeidetvarikkeunderlagtkraviplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§4-3bokstavc.Foretakethaddevidereikkeitilstrekkeliggraddokumentertatdehaddeetsystemsomtilfredsstillerkravgittiellerimedholdavplan-ogbygningsloven,jf.SAK10§10-1førsteleddbokstava-gogandreledd.Foretakethaddedermedikkedokumentertatdetsamlethaddekvalifikasjonersomvartilpassetgodkjenningsområdetdetvarsøktom,jf.SAK10§11-1.Direktoratetfanthellerikkegrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdetienlaveretiltaksklasse.

Følgendegodkjenningsområdereravdirektoratetinnvilgetiklageomgangen:


Side64

Detervedavgjørelsensetthentilforetaketssamledekvalifikasjonerogennyvurderingavdisse.


SerigstadMaskinASfikksentralgodkjenningførstegang14.03.2007.Iperioden19.03.2013–14.03.2016haddeforetaketsentralgodkjenningforgodkjenningsområdetutførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2.

Foretakethar2ansatteogliggeriTimekommuneiRogalandfylke.KjellOlavSerigstaderdagligleder.Hanharyrkesbevisforanleggsmaskinfra1987,samtADK-1-bevisfra2007.

Saksgang

06.12.2015:Søknad




Klagenerkortfattet,ogdetanføresatdetisøknadenblevedlagtdokumentasjonpåutdanningsomhervaretyrkesbevissamt3referanseprosjektersomkrevd.Foretaketmeneratsøknadenerbehandleturiktigogeravslåttpåfeilgrunnlag.Detvisestildepartementetskunngjøringomatyrkesbevisfortsattskalgjeldesomfagbrevinntil01.07.2018.

SerigstadMaskinASeridagutensentralgodkjenningogdettepåvirkerhanstilgangtiljobberiRogalandhvorflerefirmaerianleggsbransjengårkonkursogleggerned,itilleggtilalletilknyttedefirmaerioljebransjen.Situasjonenerpressetogforetaketberomatdetteblirrettetoppsnarest.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefremhvagjeldersentralgodkjenningforgodkjenningsområdetutførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2.


Vedvurderingenavomforetakettilfredsstillerkravenetilutdanningåpnerdirektoratetsogklagenemndaspraksisforatsærligkvalifiserendepraksisinoentilfellerkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Detkrevesdaatforetaketkanvisetilformellrelevantutdanningsomsvarertilfagbrev-/svennebrevnivå,samtlangvarigogsolidpraksisinnenfordet

Side65

godkjenningsområdetogdentiltaksklassendetsøkesom.Dersomforetaketikkeharrelevantutdanningforgodkjenningsområdetvilpraksissomhovedregelikkekunnekompenserefordette.

Utførelseavgrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2

Kravtilforetaketsstyringsystem

ForetakethaddeisøknadomsentralgodkjenningikkevedlagtengjennomgangserklæringsombekreftetatforetakethaddeetstyringssystemsomoppfyllerkraveneiSAK10§10-1.Iklagenharforetaketvedlagtennygjennomgangserklæringsomdirektoratetfinneråoppfyllekravenetilgjennomgangserklæring.

Kravtilutdanning

Utdanningskravetforforetaksomsøkersentralgodkjenningforfunksjonenansvarligutførendeitiltaksklasse2erutdanningsomsvarertilkravtilmesterbrevsutdanningellerfagskolemedfagplanforlinjefag,jf.SAK10§11-1ogveiledningentilbestemmelsenslikdengiruttrykkfordensentralegodkjenningsordningenspraksisforkravtilutdanningsnivå.Relevantutdanningfordettegodkjenningsområdetvildermedværetekniskfagskolemedlinjefaganlegg,itilleggtilfagbrevsomanleggsmaskinfører.Foretakethardokumentertåhaansattemedyrkesbevis,noedirektoratetvurdereråtilsvarefagbrevsnivå,oghardermedikkedokumentertnødvendigutdanningsnivå.Direktoratetsvurderingvilderforværeomforetaketspraksiskankompensereformanglendeutdanningsnivå.

Kravtilpraksis

Fagområdetgrunn-ogterrengarbeideromfattergraving,sprengning,oppfylling,planeringogkomprimering.Eksemplerpåarbeidersominngårigodkjenningsområdetutførelseavgrunn-ogterrengarbeideritiltaksklasse2erutførelseavfundament(forsterknings-ogbærelag)forvegermedforutsattÅDThøyst5000,planeringsarbeider,utførelseavforstøtningskonstruksjonerogskråningsbeskyttelsetilsvarende«vanskeligeforhold»ifølgeVegvesenetsnormal018,sprengingmedskjæringshøydeinntil8mfraopprinnelignivå,oppfyllingavløsmassermedavvikinntil5mfraopprinnelignivå,fjellarbeideridagenmedtilhørendesikringsarbeider,sprengningavgropellerskjæringermedmindrehøydeenn8meter,medkravtilkonturiutførelsesklasse2ihenholdtilNS3420ogmedmiddelsrisikoforskader,sprengningavgropitettbebyggelse,fjellsikringogmindresprengningsarbeiderivann,jf.SAK10§13-5tredjeleddbokstavc.

Foretaketharisinsøknadvisttiltrereferanseprosjekter.DetførsteprosjektetdreiersegomoppsettingavhøyspentmasteriGjesdalkommune.Arbeidenesomerutførterbyggingavmidlertidveimedfeltetrærogskytematterivåtepartier,gravingav2meterdypefundamenterhvorstolpeneblekiltfast.Itilleggbledetboretifjellforåfestebarduner.Detandreprosjektetdreiersegommastereisinglangsvei.Ogsåherbledetgravd2meterdypefundamenterhvorstolpeneblekiltfast,samtboringifjellforbardunering.Idetsisteprosjektetfremgårdetatforetaketharskiftetuteksisterendemasteriforbindelsemedflyttingavnettetovertilkomposittmaster.Herbledetgravd2meterdypefundamenter,samtsattnedbetongkummerpå600millimeter.

Direktoratetvurdereringenavdisseprosjektenetilåværerelevantefor

Side66

godkjenningsområdetitiltaksklasse2,dadetforeksempelikkevisestilarbeidermedsprengningavgropitettbebyggelse,planeringsarbeideravveiermedforutsattÅDTpåminst5000,oppfyllingavløsmasserinntil5meterfraopprinnelignivåogandrearbeideravtilsvarendekompleksitetsomkrevesforgodkjenningsområdet.Foretaketharvisttilboringifjell,samtgravingav2meterdypegrøfterisinereferanseprosjekter,noedirektoratetvurderertilåværerelevantearbeiderfortiltaksklasse1.

Direktoratetvurdererhellerikkeattidligereinnsendtereferanseprosjekterkanleggestilgrunn,dadisseiarbeidsoppgaverogomfangtilsvarerdesomersendtinnidennesøknaden.

Foretakethardermedikkedokumentertpraksismedarbeideritiltaksklasse2oghardermedhellerikkedokumentertensærligkvalifiserendepraksissomkankompensereformanglendeutdanningsnivå.Direktoratetfinnerimidlertidgrunnlagforåinnvilgegodkjenningsområdetitiltaksklasse1.

Foretakethardermedikkedokumentertatdetsamletharkvalifikasjonersomertilpassetgodkjenningsområdetdetsøkerom,jf.SAK10§11-1.

Foretaketanførerisinklageatdevisertildepartementetskunngjøringomatyrkesbevisfortsattskalgjeldesomfagbrevinntil01.07.2018.Direktoratetviltildettebemerkeatyrkesbevisharværtsidestiltmedfag-/svennebrevidirektoratetssaksbehandling,ogatdetteikkevilendresegmeddenyekvalifikasjonskravenesombleinnført01.01.2016.Yrkesbevisvildermedoppfyllekravenetilutdanningsnivåforutførelseitiltaksklasse1.

PåbakgrunnavdetovenfornevntefinnerdirektoratetatSerigstadMaskinASverkenisøknadenelleriklagesaksomgangenhardokumentertatdethartilstrekkeligekvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningforgodkjenningsområdetutførelseavgrunnarbeideroglandskapsutformingitiltaksklasse2.»

Sak58/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraByggconsultVestRonnyJohnsen(godkjenningsnr.2016/4454).


Vedtak:




«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomfornyelseavsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområder:

Side67



Vedtaketblepåklagetavforetaketden12.05.2016.Foretaketerklageberettiget,jfforvaltningsloven(fvl)28.1,1.ledd.Klagenerrettidig,jf.fvl.§29.Klagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.Klagenersendtpåe-postogikkeformeltunderskrevet,menfirmanavnetogdagligledersnavnerpåførtmedtryktebokstaver.Direktoratetgodtardette,jf.fvl§15aoge-forvaltningsforskriftens§3.1ledd.

Bakgrunn


Ivedtakdatert12.05.2016avslodirektoratetsøknadenomsentralgodkjenning.

Begrunnelsenforavslagetvaratforetaketikkeerregistrertimerverdiavgiftsregisteret,jfmerverdiavgiftsloven§2-1ogbyggesaksforskriften(SAK10)§13-1a,førsteleddbokstava.Registreringimerverdiavgiftsregistereteretvilkårforåkunneinnvilgessentralgodkjenning.Direktoratetvurdertederforikkeresterendedelavsøknaden.Detvisestilvedtaket.


Foretaketeretenkeltmannsforetaksomblestiftet26.03.2015ogregistrertienhetsregisteretsammedato.ForetaketliggeriHaugesundkommuneogharenansatt,RonnyJohnsen,somharmesterbrevsomtømrerfra2012.Foretaketjobberinnefornæringskodenbyggtekniskcconulentvirksomhet.Foretaketharhattsentralgodkjenningienkortperiodetidligere.Saksgang

21.03.2016:Søknad

12.05.2016:Vedtakomsentralgodkjenning.Avslag

12.05.2016Foretaketpåklagervedtaket


Foretaketanføreratdetharhattsentralgodkjenningtidligere,ogbemerkeratdetdaikkevarkravomregistreringimerverdiavgiftsregisteret.Foretaketbekreftersamtidigatikkeharoppnåddkr50000,-iomsetningforeløpig.(Detteomsetningsbeløpetmåværepassertføretforetakkanregistreresim.v.aregisteret.)Foretaketopplyseratdetvilregistreresegnårdettekravetoppfylles.(Troligfeilskrift,detmenesantakeligatforetaketvilregistreresegnåromsetningenharpassertkr50000,-.)Forøvrigvisesdettilklagen.

Vurdering

Direktoratetharvurdertklagenogfunnetatdenikkekanførefrem.

Detbemerkesinnledningsvisatforetaketiklagenbekrefteratdetikkeerregistrertimerverdiavgiftsregisteret.DettestemmerogsåmedutskriftenfraBrønnøysund,hvorslikregistreringfremgår.

Byggesaksforskriftenbleendretmedikrafttredelse01.01.2016.Medhjemmeliplan-ogbygningsloven(pbl)§22-3bledetinnførtendelnyevilkårforåkunnefåinnvilgetog

Side68

beholdesentralgodkjenning.DissevilkåreneståriSAK10§13-1a.

Etavdissevilkåreneeratforetaketerregisteretimerverdiavgiftsregisteret.

Merverdiavgiftslovenav18.12.2015§2-1nr.1lyderslik:”NæringsdrivendeogoffentligvirksomhetskalregistreresiMerverdiavgiftsregisteretnåromsetningoguttaksomeromfattetavloventilsammenharoversteget50.000kronerienperiodepåtolvmåneder”.

BestemmelseniSAK10§13-1alyderslik:”Følgendevilkårskalværeoppfyltforforetaksomsøkeromoginneharsentralgodkjenning:a.Foretaketskalværeregistrertimerverdiavgiftsregisteret,jf.merverdiavgiftsloven§2-1”.

Deterikkeadgangtilåfravikekraveti§13-1a,merkformuleringen”skalværeoppfylt”.Direktoratetharderforplikttilåavslåsøknadendersomforetaketikkeoppfyllerregistreringsplikten,uavhengigavårsakentilmanglenderegistreringogtidligeregodkjenning.Iogmedatdettegrunnleggendevilkåretikkeeroppfylt,harikkedirektoratetforetattnoenvurderingavutdannelsenogpraksis.»

Sak59/16 KlagepåvedtakomavslagpåsøknadomsentralgodkjenningfraHalvorsenMaskinAS(godkjenningsnr.2015/4561).


Vedtak:




«KlagengjelderKlagengjelderavslagpåsøknadomsentralgodkjenningforfølgendegodkjenningsområde:


Vedtaketpåklagesavforetaketv/Ole-MortenHalvorsenden24.05.2015.Foretaketerklageberettiget,jf.forvaltningsloven(fvl)§28.1.ledd.Klagenerrettidig,jf.fvl.§29.Klagenerfremsattisamsvarmedfvl.§32.

Side69

Bakgrunn


Ivedtakdatert05.05.2015avslodirektoratetsøknadenomsentralgodkjenning.



Avslagetvarbegrunnetmedatforetaketikkehaddedokumentertnødvendigogrelevantutdanning,jfbyggesaksforskriften(SAK10)§11-1,og§11-4,beggeførsteleddmedtilhørendeveiledning.Itilleggvargodkjenningsområdetavslåttpågrunnavatforetaketikkehaddedokumentertdekkendereferanseprosjekter,jfSAK10§§11-4og13-5,3.leddbokstavc.Foretakethaddedermedikkedokumentertnødvendigeogrelevantefagligekvalifikasjoner.KravenetildokumentasjoniSAK10§§11-1,1.leddog11-4,jf.§13-5,1,-3.leddbokstavcmedtilhørendeveiledningervardermedikkeoppfylt.Detvisestilvedtaket.


ForetaketeretaksjeselskapsomliggerpåTromsdaleniSenjaiTromsfylke.Foretaketblestiftetden16.2.2015,ogregistrertienhetsregisteretden23.02.2015.

Næringsområdeergrunnarbeid.DetvisestilvedleggetfraBrønnøysundregistrene.Foretaketharifølgesøknaden1ansatt.DagligledererPer-MortenHalvorsen.Ifølgeorganisasjonsplanenharhanfagbrevserviceelektroteknikerfra1997,ADK-1sertifikat,kompetansebevismaskinførerogtruckogkursinnenarbeidsmiljø.VedlagtiklagenvardetvitnemålpåfullførtMEFsmellomlederskole.

Saksgang

01.04.2015:Søknad

19.05.2015:Vedtakomsentralgodkjenning,avslag



Dagliglederskriveriklagenathanmeneråhasåmyepraksisatdenneveieroppfordenutdannelsensomkreves.Detopplysesathanharjobbetsommellomledersiden2001hosfirmaetKåreIsaksenAS(KIME).DetopplysesathanhartattmellomlederskolenfraMEF,ogdetviseskorttilinnholdetidenne.AvslutningsvisnevnesinnholdetiADK-1.

Detvisestilklagen.

Vurdering

Direktoratetbeklagerinnledningsvisdenlangesaksbehandlingstidenpåklagesaker..

Direktoratetharvurdertklageanførsleneogfunnetatklagenikkekanførefremfordetpåklagedegodkjenningsområdet.Detgjøresoppmerksompåallehenvisningertilplan-og

Side70

bygningsloven(pbl)ogbyggesaksforskriften(SAK10)refererertilregleneslikdelødfør01.01.2016.


Ifølgepbl§22-1skalsentralgodkjenningkungistilforetaksomerkvalifisert.IfølgeSAK10§11-1medtilhørendeveiledningslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksispåområdet,erdetnødvendigmedrelevantutdannelseogtilstrekkeligogrelevantpraksis,jf.gjennomgangennedenfor.



Dersomdetteskalfravikes,måforetaketdokumenteretilstrekkeligrelevantoglangvarigpraksisoverlangtid.DokumentasjonenmåoppfyllekraveneiOt.prp.nr.45(2007-2008),jf.nedenfor,ogSAK10§11-4,2.ledd.

DirektoratetfinnergrunntilånevneatiforbindelsemedlovendringomsentralgodkjenningskrevdepartementetiProp.99L(2013-2014)ipkt10.2.6.bl.a.følgende:”Deterviktigatsentralgodkjenningharenhøygradavtroverdighet,slikatdetertillittilatgodkjenteforetakfaktiskhardekvalifikasjonerdeergodkjentfor”.Ipkt.10.4.3.2.skriverdepartementetfølgendeomkvalifikasjonskravene:”Utgangspunktetforkravettilutdanningvilsomettergjeldendereglerværeatdeskalbidratilåsikreatforetaketbesitterteoretiskkunnskapomhvasomkrevesetterplan-ogbygningslovgivningen,menshensynetbakpraksiskraveteråsikreatforetakeneharpraktiskekunnskaper.”

Ipkt.10.4.6.2skriverdepartementetfølgende:”Densentralegodkjenningsordningensoppfølgningogtilsynmedforetakmåsikreatdefaktiskhardekvalifikasjonenedeergodkjentfor,ogbefesteinntrykketavatsentralgodkjenningeretkvalitetsstempel”.



Sistnevnteforholdinnebæreratforetaketmådokumentereatdetbeherskergodkjenningsområdetsfagligeinnholdslikdetteerbeskrevetiveiledningentildetaktuelle

Side71

godkjenningsområdetiSAK10§13-5,jf.ogsåbeskrivelsenavdeulikeansvarsområdeneiSAK10kap.12.ViviservideretilSAK10§11-4,2.leddbestemmerhvadirektoratetskalleggevektpåvedvurderingenavutdanningogpraksis.Jf.også§11-1,1.leddomkvalifikasjonskravog§11-3omkravettildokumentasjonavpraksis.Itilleggkommergjeldendeforvaltningspraksisogdepartementetspresiseringer.

Foråkunneinnvilgessentralgodkjenning,måforetaketoppfylledekravenesomtilenhvertidstillesiSAK10del3,jf.Ot.prp.nr.45(2007–2008)side326.


UtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2

Godkjenningsområdeterhjemletipbl§23-6ogSAK10§§12-4og13-5,3.leddbokstavc,jf.§12-4omutførendesansvar.Fagområdetomfattergraving,sprengning,oppfylling,planeringogkomprimering.Arbeideneskalutføresihenholdtilproduksjonsunderlaget,seSAK10§1-2bokstavg.

EksemplerpåUtførelseavGrunnarbeidoglandskapsutformingitiltaksklasse2:

• Gravingmedkravtilmidlertidigsikringavbyggegrop,”normal”komprimeringihht.NS3420kap.F,dreneringsarbeidermedkravtilfilterlag,utleggingavdrenerendelag

• Graving,avstiving,sprengning,fundamenteringforvann-ogavløpsledningervednormalegrunnforhold(ansvarsområdeomfatterogsågjenfyllingavgrøftermedhensyntilfrostskaderogtrafikkbelastning),inkl.Leggingavledningermeddiameterhøyst200medmerforvannog400medmerforavløpsledninger

• Sprengningmedskjæringshøydeinntil8mfraopprinnelignivå

• Oppfyllingavløsmassermedavvikinntil5mfraopprinnelignivå

• Fjellarbeideridagenmedtilhørendesikringsarbeider,sprengningavgropellerskjæringermedmindrehøydeenn8meter,medkravtilkonturiutførelsesklasse2ihenholdtilNS3420medmiddelsrisikoforskader

• Sprengningavgropitettbebyggelse

• Fjellsikringogmindresprengningsarbeiderivann

NødvendigutdannelseIfølgeSak10§11-1.1leddogveiledningentildenneslikdenneuttrykkergjeldendeforvaltningspraksis,erdetnødvendigmedFagskoleinnenbygg/anleggforutførelseavgrunnarbeideroglandskapsutformingitiltaksklasse2.Ole-MortenHalvorsenharbl.a.MEFsmellomlederskole,menharikkedokumenterthenholdsvisprosjektlederskolenoghellerikkebedriftslederskolen,noesomernødvendigforatutdannelsenskalværetilstrekkelig.Hanharhellerikkeannentilstrekkeligogrelevantutdanning.Dennødvendigeutdannelsenerderforikketilstedeiforetaket.

Direktoratetnevneratiforholdtiltiltaksklasse1erdetnødvendigmedfagbrevsomanleggsmaskinfører.DenutdannelsenHalvorsenhardokumentertkommerhellerikkeopppå

Side72

dettenivået.Idensammenhengnevnesatmellomlederskolenikkehartilstrekkeligrelevantefagiforholdtilfagbrev,ogtimeantalleterogsåvesentlighøyereforåkunnefåfagbrev.

ReferanseprosjekteneDeternødvendigmed3årsdokumenterterfaringmedhelegodkjenningsområdetforåkunneinnvilgessentralgodkjenningitiltaksklasse2.Vedlagtsøknadenvardetoppførtfirereferanseprosjekter.Kunetavdisseeritiltaksklasse2,detgjelderetableringavkunstgressbaneiskrånendeterrengmedbl.a.flyttingavstoremengdermasse.Dettetiltaketerfra2012.

Klageninneholderenlisteoveruliketiltakhvordetforetaketklagerentidligerevaransattiharværtinvolvert.DennelistenoppfyllerimidlertidikkekravenetilreferanseprosjektersomfølgerdirekteavSAK10§11-4,2.leddogkravetiOt.prp.nr.45omathelebreddenavarbeidsoppgaverinnenfordetgodkjenningsområdetmåbeherskes.Foråoppfylledebeskrivelseneavprosjektenesomdisserettskildenekrever,stillesdetdermedogsåkravtilselvereferanseprosjektene.

Dedokumentertereferanseprosjektenedekkerhellerikkeitilstrekkeliggradtiltaksklasse1.

Deterikkedokumenterttilstrekkeligogrelevantutdanningogpraksisfordettegodkjenningsområdet.,hellerikkeitiltaksklasse1.Foretaketharderforikkedokumenterttilstrekkeligkvalifikasjonertilåfåsentralgodkjenningfordetpåklagedeområdetjf.pbl.§23-6,SAK10§§9-1,1.ledd,11-1,1.leddog§§11-4,12-4og13-5,3.leddbokstavd.Jf.ogsåpbl.§22-1.

Medgrunnlagidokumentasjonenfinnerhellerikkedirektoratetgrunnlagforåinnvilgeitiltaksklasse1.»

Sak60/16 Eventuelt

Møtedatoerforklagenemnda2.halvår2016ersatttil:

- 29.September- 26.Oktober- 14.desember

møte 03-16 sak 42-60, rettet versjon...vedlagt søknaden lå en kopi av en generell godkjenning av...

Documents