mujeres y hombres en el estado de...
TRANSCRIPT
Seguridad social
El sistema de seguridad social constituye uno de los ejes estructurales
estrechamente ligado al nivel de bienestar de la población, dado que
proporciona a los trabajadores que gozan de este beneficio, así como
a sus familiares, un conjunto de prestaciones que contribuyen a su
desarrollo.
En el transcurso de la vida de las personas y de las familias se
encuentra siempre presente el riesgo de contraer enfermedades,
accidentarse, discapacitarse y también el de morir; sin el amparo de
la seguridad social, estas contingencias tendrían que resolverse a
través de los servicios asistenciales o bien mediante recursos propios,
que generan, en algunos casos, gastos imprevistos para las familias.
La seguridad social no debe confundirse con la asistencia social
o con la caridad privada. La seguridad social es un sistema de
derechos adquiridos, en la mayoría de los casos se deriva de una
relación laboral, y ha sido previamente pactado y legislado, y su
administración está a cargo de instituciones públicas o privadas.
La seguridad social tiene carácter obligatorio bajo relaciones
formales de trabajo, y voluntario mediante la celebración de un contrato
con las instituciones responsables.
Las instituciones encargadas de la seguridad social en México
atienden a sectores específicos de la población: el Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS) tiene la responsabilidad de brindar servicios
a los trabajadores del sector privado; el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) atiende
a los empleados del gobierno; Petróleos Mexicanos (PEMEX), la
Secretaría de Marina (SM) y la Secretaría de la Defensa Nacional
(SDN) otorgan servicios y prestaciones a los trabajadores de sus
propias dependencias.
Es reconocido que mujeres y hombres tienen oportunidades de
vida distintas y que éstas se presentan atendiendo, a los roles que
socialmente les han sido conferidos. Esta situación también se refleja
en la trayectoria y operación de los programas de seguridad social.
Durante la marcha de estos programas, la legislación en seguridad
social considera a las mujeres principalmente como beneficiarías del
trabajador y sólo tienen acceso a servicios y prestaciones si
demuestran tener un vínculo legal con el asegurado ya sea como
esposas o viudas; hasta hace poco el IMSS y el ISSSTE impedían a
las mujeres registrar a sus beneficiarios, cónyuges o concubinatos1;
1 Ley del Seguro Social, artículo 84, fracción III.
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
en la actualidad los servicios de guarderías se brindan principalmente
a madres trabajadoras y a los padres sólo en casos de divorcio,
abandono o viudez.
En el 2000, el estado de México ocupa el lugar 18 en cuanto al
porcentaje de población derechohabiente (39.7), en relación con el
resto de las entidades de la República.
En otros casos, el trato no es igual entre los asegurados de ambos
sexos. Por ejemplo, se exige por igual un número determinado de
cotizaciones para acceder a una pensión laboral, sin embargo, la
trayectoria laboral de las mujeres es interrumpida con más frecuencia
que la de los hombres, debido principalmente a que éstas deben
combinar su trabajo con labores domésticas, la crianza y la atención
de sus familias.
Para la elaboración de este capítulo se utiliza la información del
XII Censo General de Población y Vivienda 2000, la Encuesta Nacional
de Empleo y Seguridad Social de 2000, así como la Encuesta
Nacional de Empleo de 2003 los registros administrativos del IMSS y
el ISSSTE, que se han consolidado como los principales organismos
de la seguridad social. Los temas abordados son: población
derechohabiente, trabajadores asegurados, pensiones, salud en el
trabajo y guarderías.
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
Derechohabientes por institución
La población derechohabiente es la que se
encuentra afiliada a las instituciones de seguridad
social, por lo tanto, tiene garantizado el acceso a
un conjunto determinado de prestaciones, entre las
que se encuentran los servicios médicos. La
derechohabiencia se obtiene cuando la empresa o
establecimiento para el que se trabaja cubre los
gastos de la atención médica del trabajador y de
sus familiares, en alguna institución pública o
privada.
El censo de 2000 captó 5 196 837 personas
derechohabientes a servicios de salud, que
representa 39.7% de la población total; en el país
este promedio es de 40.1 por ciento.
La institución que atiende en mayor medida es
el IMSS y beneficia a 79.2% de la población
masculina y 78.0% de la femenina, el ISSSTE cubre
a una población menor, 11.3% de varones y 12.6%
de mujeres.
Distribución porcentual de la población derechohabiente por institución y sexo, 2000
" : i.
a _ n
#8
IMSS
11.3 12.6
2.6 2.6
PEMEX, SDN y SM
7.2 7.5
Otras1
NOTA: La suma de los porcentajes de las distintas instituciones de salud puede ser mayor a 100% por la población que tiene derecho a este servicio en más de una institución.
1 Incluye a las instituciones de seguridad social de los gobiernos estatales y a otro tipo de instituciones públicas y privadas.
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados básicos.
281
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
Derechohabientes por municipio
La afiliación de las personas por municipio permite
obsevar las diferencias al interior del estado, ya que
la más favorecida con derechohabiencia a servicios
de salud es la que cuenta con un empleo formal.
El municipio de Cuautitlán Izcalli destaca por
presentar el mayor porcentaje de población
derechohabiente, al interior de éste, 60 de cada 100
mujeres y 59 de cada 100 hombres presentan esta
característica; le sigue Coacalco de Berriozábal
donde la proporción de mujeres es de 59 y la de
hombres 57 de cada 100; ambos municipios
registran cifras superiores a las del estado.
Por el contrario, con el porcentaje más bajo de
población derechohabiente se encuentran San
Felipe del Progreso, Amanalco y Donato Guerra
donde menos de 5% de hombres o mujeres están
afiliados en alguna institución de salud. Cabe
señalar que dichos municipios ubicados en el
poniente del estado tienen características rurales.
Es importante mencionar, que 11 municipios
presentan una proporción mayor al 50% de
población derechohabientes a sevicios médicos
tanto en hombres como en mujeres.
Porcentaje de población derechohabiente por municipio seleccionado según sexo, 2000
t
Cuautitlán Izcalli
Coacalco de Berriozábal
Metepec
Tlalnepantla de Baz
Tlalmanalco
Tultitlán
Cuautitlán
Cocotitlán
Naucalpan de Juárez
Atizapán de Zaragoza
Tepotzotlán
Rayón
Nicolás Romero
Tultepec
Toluca
México
Villa Guerrero
Acambay
Temoaya
Sultepec
Morelos
Almoloya de Alquisiras
Villa Victoria
Coatepec Harinas
Ixtapan del Oro
Zumpahuacán
Otzoloapan
Villa de Allende
Donato Guerra
Amanalco
San Felipe del Progreso
L Sffif
SI 47 1
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados básicos.
282
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
Derechohabientes por tamaño de localidad
La seguridad social de los trabajadores y sus
familias tienen mayor cobertura en las áreas
urbanas; esta condición se refleja en la distribución
de la población derechohabiente por tamaño de
localidad. Para la entidad, en las localidades
rurales que tienen menos de 2 500 habitantes, la
seguridad social cubre 14.1% de la población
femenina y 15.1 % de la masculina; en localidades que
van de 2 500 a 14 999 habitantes, la cobertura es
muy similar entre ambos sexos.
Al incrementarse el tamaño de localidad, también
se incrementa el porcentaje de población que
recibe los beneficios de seguridad social; así, en
localidades de 15 000 a 99 999 habitantes están
afiliados a una institución de salud 41.2% de los
hombres y 41.5% de las mujeres. Por último, en
localidades de 100 000 y más habitantes; 46.5%
de hombres y 47.7% de mujeres son derechohabientes.
Porcentaje de población derechohabiente por tamaño de localidad y sexo, 2000
15.1 14.1
I
WSmmr
Menos de 2 500 habitantes
28.8 28.7
1
I ' "
De 2 500 a 14 999 habitantes
41.2 41.5
■
m-m
i
De 15 000 a 99 999 habitantes
46.5 47.7
i
i
i
L Y
100 000 y más habitantes
NOTA: Porcentaje en relación con la población total para cada sexo por tamaño de localidad.
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados básicos.
283
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
Composición de la población derechohabiente por grupos de edad
Al analizar la distribución de la población
derechohabiente por grupos de edad y sexo se
observan diferencias, los mayores porcentajes se
dan en los primeros grupos de edad, donde los
hombres superan a las mujeres; a partir del grupo
de 15 a 19 años dicha población empieza a
disminuir, esto se debe a que tanto en el IMSS como
en el ISSSTE, éstos pierden la derechohabiencia
a partir de los 16 años de edad, a menos que
comprueben que continúan estudiando.
Al comparar la proporción entre ambos sexos,
la participación de las mujeres (5.1%) es mayor
que la de los hombres (4.6%) en el grupo de
25 a 29 años de edad; a partir de éste, la población
femenina tiene más oportunidad de contar con los
servicios médicos, ya sea por ser derechohabiente
por su trabajo o al ser afiliada por algún miembro
de su familia.
Estructura porcentual de la población total y derechohabiente
según grupos de edad y sexo, 2000
85 y más
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
0.1
0.1
0.3
0.4
0.7
0.9
1.2
1.7
2.1
2.7
3.4
3.9
4.4
4.8
5.2
5.5
5.9
5.6
Población total masculina
Hombres derechohabientes
Población total femenina
Mujeres derechohabientes
NOTA: No se gráfico 0.2% de la población que no especificó su condición de derechohabiencia, ni 4.8% de la población que no especificó su edad.
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados básicos.
284
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
Derechohabientes usuarios de los servicios de salud
A pesar de tener derecho a los servicios médicos
que brindan las instituciones de seguridad social,
una parte de los afiliados recurre a otro tipo de
servicios de salud, sus preferencias pueden estar
relacionadas con la satisfacción que brindan otras
instituciones de seguridad social.
De la población derechohabiente a los servicios de
salud de la entidad, 86.3% de los hombres y 86.7%
de las mujeres son derechohabientes al IMSS ya que
es la institución con mayor porcentaje de usuarios
que utilizan sus servicios.
En lo que corresponde a derechohabientes al
ISSSTE, 14 de cada 100 hombres y mujeres,
declararon acudir al servicio médico privado a
recibir atención médica cuando tienen problemas
de salud.
Por su parte, de la población derechohabiente
de las instituciones como PEMEX, Defensa o
Marina, los varones (94.3%) y las mujeres (92.8%)
acuden con mayor frecuencia a estas instituciones
y tres personas de cada sexo se atienden en un
consultorio, clínica u hospital privado.
Distribución porcentual de la población derechohabiente, por institución de derechohabiencia
y sexo según lugar al que acude a servicios médicos, 2000
Lugar al que acude IMSS ISSSTE
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
PEMEX, Defensa
o Marina
Hombres Mujeres
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
En el Seguro Social (IMSS)
En el ISSSTE
En PEMEX, Defensa o Marina
En el Centro de Salud (SSA)
En el IMSS-Solidaridad
En consultorio, clínica u hospital privado
En otro lugar
No especificado
86.3
0.3
0.0
1.2
0.2
10.9
0.2
0.9
86.7
0.3
0.1
1.3
0.2
10.2
0.3
0.9
1.8
81.2
0.1
1.4
0.1
14.0
0.7
0.7
1.7
81.5
0.2
1.5
0.0
13.8
0.6
0.7
0.7
0.2
94,3
0.8
0.1
2.7
0.1
1.1
0.9
0.4
92.8
1.2
0.0
3.3
0.2
1.2
NOTA. Se excluye 7.2% de hombres y 7.5% de mujeres que señalaron ser derechohabientes de otra institución de seguridad social. FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Base de datos de la muestra censal.
285
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
Población ocupada por tipo de prestaciones
La Ley Federal del Trabajo establece la obligación
que tienen los patrones de brindar prestaciones
laborales a sus trabajadores, entre éstas, la
prestación más importante es la de seguridad
social. No obstante, existe un amplio sector de la
población ocupada que se encuentra desprotegida,
situación que está- relacionada con las
características del empleo formal que existe en el
mercado de trabajo nacional.
La Encuesta Nacional de Empleo 2003, al
segundo trimestre indica que 39.5% de la población
masculina ocupada y 47.2% de la femenina cuenta
con algún tipo de prestación laboral. Aunque el
porcentaje de mujeres ocupadas con prestaciones es
mayor que el de los hombres, ellos gozan de un
esquema más completo de prestaciones (84.2%),
en comparación con las mujeres (76.3%).
De la población que sólo cuenta con prestaciones
como aguinaldo, vacaciones con goce de sueldo,
o participación de utilidades sin considerar la
seguridad social, 23.5% son mujeres y sólo 15.0%
hombres, con una diferencia de 8.5 puntos
porcentuales.
Distribución porcentual de la población ocupada por sexo según tipo
de prestaciones, 2003
Sólo seguridad social4
0.2
1 Incluye a los trabajadores sin pago. 2 Incluye prestaciones como aguinaldo, vacaciones con goce de sueldo y participación de utilidades; excluye seguridad
social. 3 Incluye seguridad social, prestaciones como: aguinaldo, vacaciones con goce de sueldo, participación de utilidades, SAR
y crédito para vivienda. 4 lncluye:IMSS, ISSSTE y servicio o seguro de salud.
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo 2003. Segundo trimestre. Tabulados básicos.
Hombres
Sin prestaciones1
60.5
Sólo seguridad social 0.8
Mujeres Sólo prestaciones2
23.5
Sin prestaciones1
52.8
Seguridad social y otras prestaciones3
76.3
Sólo prestaciones2
15.0
Seguridad social y otras prestaciones3
84.2
286
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
Asegurados permanentes en el IMSS
Los asegurados permanentes son los trabajadores
registrados ante el IMSS bajo el régimen ordinario,
es decir, aquellos cuyo contrato laboral no se
encuentra sujeto a una obra o tiempo determinado,
ni se encuentran considerados como eventuales.
En esta categoría se incluyen a los titulares de los
seguros facultativos y son en su mayoría,
trabajadores independientes y estudiantes
universitarios.
En el periodo de 1997 al 2003, el total de
asegurados permanentes pasó de 984 604 a
1 344 476 asegurados permanentes en el IMSS. El
incremento porcentual observado en las
aseguradas es de 57.8% y solamente 26.2% es
de asegurados. En el periodo de 1998 a 1999 el
número de asegurados se incrementó en 133 653
y 76 860 en las mujeres aseguradas.
El aumento en el número de varones amplió la
brecha entre ambos sexos y la ha mantenido hasta
el 2003; esta situación podría tener vículos con las
modificaciones a la Ley del IMSS que entraron en
vigor en julio de 1997, las cuales limitaron la
responsabilidad del IMSS respecto al pago de
incapacidades por maternidad y hacen
corresponsable al patrón que contrate mujeres en
estado de embarazo.
Asegurados permanentes en el IMSS por sexo, 1997-2003
1997 1998 1999 2000 '2001 2002 2003
Hombres Mujeres
FUENTE: IMSS. Memorias estadísticas del IMSS, 1997-2003.
287
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
Asegurados en el IMSS por grupos de edad
El Instituto Mexicano de Seguro Social (IMSS) es
el de mayor número de afiliados. La distribución de
los asegurados por grupos de edad y sexo en esta
institución, permiten observar la cobertura del
servicio que ofrece.
En el estado de México, 1 305 265 personas
estaban aseguradas en el IMSS, de éstas, 822 380
son hombres y 482 885 mujeres.
La mayor proporción se encuentra en el grupo
de 30 a 34 años de edad, tanto para los hombres
(17.9%) como las mujeres (14.6 por ciento).
Las mujeres muestran una mayor proporción en
el grupo de 20 a 34 años de edad (25.7%), esto
significa que la responsabilidad familiar no es
elemento que condicione la participación actual de
las mujeres, por el contrario contribuye a que éstas
se incorporen al mercado laboral para lograr
mejores niveles de bienestar para su familia.
A partir de los 45 años, disminuye el número de
hombres y mujeres que son asegurados
permanentes, ya que menos de 5 de cada 100
hombres y 2 de cada 100 mujeres, gozan de esta
prestación.
Estructura porcentual de asegurados en el IMSS
según grupos de edad y sexo, 2001
75 y más
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34 17.900
25-29
20-24
15-19
14.6
10.5
NOTA: No se gráfico a los asegurados menores de 15 años que representan 0.01% de hombres y 0.01% de mujeres.
FUENTE: IMSS. Memoria Estadística, 2001.
288
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005
Trabajadores y pensionados afiliados al ISSSTE
Después del IMMSS el ISSSTE es la segunda
institución con mayor número de trabajadores y
pensionados. La evolución observada en el
número de trabajadores activos y los pensionados
del ISSSTE, dan cuenta del comportamiento de
una parte importante del empleo a cargo del estado
y sus pensionados.
De 1997 al 2000, el monto de trabajadores y
pensionados en el ISSSTE, presenta un constante
crecimiento, es notorio que los hombres
concentran el mayor en relación a las mujeres.
Al analizar las cifras en este periodo de cada
sexo se puede apreciar que la población masculina
registra un comportamiento irregular, ya que de
1997 a 1998, presenta un incremento de 3 mil
personas, sin embargo, para el siguiente año
(1999) sufre una disminución de 8 mil, para
posteriormente alcanzar los 117 mil trabajadores y
pensionados en el 2002. Por su parte, la población
femenina ha tenido un aumento constante,
registrando el mayor incremento de 1998 al 1999
de 11 mil trabajadoras y pensionadas, en los años
siguientes éste ha estado en un rango de 3 mil
mujeres.
Al comparar las cifras de trabajadores con
las de las trabajadoras se tiene que las mayores
diferencias se registran en 1997 y 1998 con
29 y 30 mil personas de diferencia, en el resto de
los años, ésta ha sido de 11 mil trabajadores y
pensionados entre ambos sexos.
Trabajadores y pensionados afiliados al ISSSTE, 1997-2002
119
1997 1998 1999 2000 2001 2002
—S Hombres A Mujeres
NOTA. La cifra de trabajadores y pensionistas incluyen las pensiones de orfandad. FUENTE: Anuarios Estadísticos del ISSSTE, 1997-2002.
289
INE
GI.
Muj
eres
y h
ombr
es e
n el
Est
ado
de M
éxic
o. 2
005