multidisciplinary of disaster management

Multidisciplinary of Disaster Management

เมื่��อวิ�ทยาศาสตร์�เดิ�นทางมื่าพบกั�บส�งคมื่ศาสตร์�

กัาร์สร์�างแนวิร์�วิมื่ของศาสตร์�และศ�ลป์ ในสหวิ�ทยากัาร์กัาร์บร์�หาร์จั�ดิกัาร์ภั�ยพ�บ�ต�

และภัาวิะฉุ&กัเฉุ�นผศ.ดิร์. ทวิ�ดิา กัมื่ลเวิชชFan page @fb : Dr. Tavida Kamolveje-mail : [email protected]

ภั�ยพ�บ�ต� (DISASTER)

“UN International Strategy for Disaster Reduction: ISDR” (อ�างในโคร์งกัาร์ GTZ กัาร์ให�ควิามื่ช�วิยเหล�อดิ�านท*�ป์ร์+กัษาแกั� กัร์มื่ป์-องกั�นฯ ในกัาร์จั�ดิกัาร์ควิามื่เส*�ยงจัากัภั�ยพ�บ�ต�) ไดิ�ให�ค0าจั0ากั�ดิควิามื่ของภั�ยพ�บ�ต�วิ�าค�อ

“สภัาวิะท*�ร์ะบบกัาร์ท0างานของช&มื่ชนหร์�อส�งคมื่ไดิ�ร์�บกัาร์กัร์ะทบกัร์ะเท�อนอย�างร์&นแร์งเป์1นสาเหต&ให�เกั�ดิกัาร์ส2ญเส*ยช*วิ�ต ทร์�พย�ส�น เศร์ษฐกั�จั และส��งแวิดิล�อมื่ ท*�เกั�นกั0าล�งควิามื่สามื่าร์ถของช&มื่ชนหร์�อส�งคมื่ท*�ไดิ�ร์�บผลกัร์ะทบจัะจั�ดิกัาร์ไดิ�โดิยใช�ทร์�พยากัร์ของตนเองท*�มื่*อย2�” Fan page @fb : Dr. Tavida Kamolvej

e-mail : [email protected]

ภั�ยพ�บ�ต� (DISASTER)

“ศ2นย�เตร์*ยมื่ควิามื่พร์�อมื่ภั�ยพ�บ�ต�แห�งเอเช*ย” ไดิ�ให�ค0าจั0ากั�ดิควิามื่ของภั�ยพ�บ�ต�ดิ�งน*6ภั�ยพ�บ�ต� ค�อ

ภัาวิะภั�ยท*�มื่*ผลกัร์ะทบซึ่+�งกั�อให�เกั�ดิควิามื่ส2ญ“เส*ยในช*วิ�ตและทร์�พย�ส�นของมื่น&ษย� หร์�อเกั�ดิควิามื่เส*ยหายทางร์ะบบเศร์ษฐกั�จั มื่*ผลกัร์ะทบต�อส�งคมื่ และอ��นๆอ*กัมื่ากัมื่าย ”

ซึ่+�งสามื่าร์ถจั0าแนกัไดิ�เป์1น 1.ภั�ยทางธร์ร์มื่ชาต� ไดิ�แกั� น06าท�วิมื่ แผ�นดิ�นไหวิ

ภั2เขาไฟร์ะเบ�ดิ ดิ�นถล�มื่ พาย&ฝนฟ-าคะนอง พาย&เขตร์�อน คล��นพาย&ซึ่�ดิฝ<� ง ไฟป์=า ส+นามื่� ฝนแล�ง ฯลฯ

2.ภั�ยท*�เกั�ดิจัากักัาร์กัร์ะท0าของมื่น&ษย� เช�น อ�คค*ภั�ย ภั�ยจัากักัาร์จัร์าจัร์และคมื่นาคมื่ขนส�ง ภั�ยจัากักัาร์กั�อกัาร์ร์�าย ภั�ยจัากักัาร์ทดิลองอาวิ&ธน�วิเคล*ยร์�

Fan page @fb : Dr. Tavida Kamolvej e-mail : [email protected]

หมื่ายควิามื่วิ�า เกั�ดิข+6นโดิยป์<จัจั&บ�นท�นดิ�วินหร์�อเป์1นท*�คาดิหมื่ายวิ�าจัะเกั�ดิข+6นในเวิลาอ�นใกัล� และจั0าเป์1นต�องร์*บแกั�ไขโดิยฉุ�บพล�น

ฉุ&กัเฉุ�น(emergency)


Emergency Disaster

• Impacts localized• Response mainly local• Standard Operating Procedure• Vast majority response resources are unaffected• Public generally not involved in response• No significant recovery challenges

• Impacts widespread, severe• Response intergovernmental• Disaster plan in effect, challenges remain• Extensive damage to and disruption of key emergency agencies• Public extensively involved in response• Major recovery challenges

Fan page @fb : Dr. Tavida Kamolveje-mail : [email protected]

อากัาศหนาวิท*�ย&โร์ป์


ส+นามื่�ท*�ญ*�ป์&=น


แผ�นดิ�นไหวิท*�ญ*�ป์&=นและเฮต�


ภั�ยแล้�ง


พล&ร์ะเบ�ดิท*�ส&พร์ร์ณบ&ร์*



ร์ถแกั@สควิ0�าท*� อ.ล0าล2กักัา


คล��นหมื่อกัส+นามื่�ท*�ฟอร์�ดิา



น06าท�วิมื่และดิ�นถล�มื่


“การเสร มสร�างศั�กยภัาพในการร�บม�อภั�ยพ บ�ติ คื�อ การที่��ประชาชน ช�มชน แล้ะองคื กรปกคืรองส!วนที่�องถิ่ �นที่��ม�กจะเป%น

ด่!านแรกของการร�บม�อภั�ยพ บ�ติ ม�คืวามร( �แล้ะคืวามสามารถิ่ในการส�งเกติ

ส�ญญาณการเก ด่ของภั�ยติ!างๆด่�งน�,น การเร�ยนร( �เบ�,องติ�นติ!อภั�ยติ!างๆ บที่บาที่ของ

อปที่. หล้�กปฏิ บ�ติ ในการร�บม�อติ!อสถิ่านการณ ภั�ย แล้ะแนวที่างการเพ �มข�ด่คืวามสามารถิ่ในการติอบสนองติ!อภั�ยพ บ�ติ จะเป%น

ประโยชน ติ!อการเติร�ยมพร�อม แล้ะพ�ฒนาศั�กยภัาพของที่�องถิ่ �นในองคื รวม”


ล�กัษณะพ�เศษของภั�ยล�กัษณะพ�เศษของภั�ย

• Multiple Hazards (natural and man-made). สาเหติ�การเก ด่ที่��หล้ากหล้าย ที่1าให�ติ�องการคืวามร( �

คืวามสามารถิ่ แล้ะคืวามช1านาญการเฉพาะด่�านหล้ายๆด่�านในการเติร�ยมพร�อม ป3องก�น แก�ไข แล้ะที่1าให�ภัาวะ

ที่��ไม!พ5งประสงคื อ�นเก ด่จากภั�ยกล้�บส(!สภัาพปรกติ • Compound Hazards (earthquake then fire).

ภั�ยอย!างหน5�งอาจก!อให�เก ด่ภั�ยอ�กอย!างหน5�ง เช!น แผ่!นด่ นไหวที่1าให�เก ด่ไฟไผ่ม� แผ่!นด่ นไหวที่1าให�เก ด่ส5นาม น1,า

ที่!วมฉ�บพล้�นที่1าให�เก ด่โคืล้นถิ่ล้!มด่ นถิ่ล้!ม คืวามกด่อากาศัที่��ผ่�นแปรอย!างร�นแรงที่1าให�เก ด่คืล้��นส(ง เป%นติ�น

Fan page @fb : Dr. Tavida Kamolvej


ล�กัษณะพ�เศษของภั�ย ล�กัษณะพ�เศษของภั�ย ((ต�อต�อ))• Different levels of vulnerabilities.

ระด่�บคืวามอ!อนไหวในการเผ่ช ญก�บภั�ยที่��แติกติ!างก�นของช�มชน หน!วยงาน แล้ะประเที่ศั เน��องจากระด่�บคืวามร( �

ในเร��องภั�ย คืวามพร�อมของเคืร��องม�อ อ�ปกรณ แล้ะโคืรงสร�างพ�,นฐาน ติล้อด่จนการเติร�ยมพร�อมช�มชนให�

สามารถิ่ติอบสนองติ!อภัาวะที่��เปล้��ยนไปได่�• Unpredictable and Uncertainty

ภั�ยพ บ�ติ บางอย!างไม!สามารถิ่คืาด่การณ หร�อเติ�อนล้!วงหน�าได่�อย!างสมบ(รณ อย!างเช!นการเก ด่แผ่!นด่ นไหว หร�อหากแม�คืาด่การณ ได่� ก9ไม!ได่�หมายคืวามว!าจะเก ด่เช!นน�,น

เสมอไปFan page @fb : Dr. Tavida Kamolveje-mail : [email protected]

ล�กัษณะพ�เศษของภั�ยล�กัษณะพ�เศษของภั�ย ((ต�อต�อ))• Nonlinear

เหติ�การณ ที่��เก ด่ข5,นไม!จ1าเป%นติ�องเป%นล้1าด่�บก!อนหล้�งเสมอไป แล้ะผ่ล้กระที่บที่��เก ด่สามารถิ่ขยายผ่ล้ได่�เป%น

• Large Scaleภั�ยม�คืวามสามารถิ่พ เศัษในการเก ด่ที่�,งในพ�,นที่��เล้9กๆจนถิ่5ง

เก ด่ที่��วโล้ก• Chaos

ภั�ยพ บ�ติ ส!งผ่ล้ให�เก ด่คืวามโกล้าหล้ แล้ะไม!สงบส�ข ซึ่5�งกระที่บติ!อการจ�ด่การแล้ะแก�ไข

• Disaster is Politics


ในกระบวนการบร หารจ�ด่การภั�ยพ บ�ติ เจ�าหน�าที่��หน!วยงานภัาคืร�ฐที่��เป%นหน!วยงานหล้�ก ไม!สามารถิ่ที่��จะปฏิ บ�ติ งานได่�เพ�ยงหน!วยงานเด่�ยว หร�อแม�แติ!ประสานงานแล้ะขอคืวามช!วยเหล้�อแม�เพ�ยงในเคืร�อข!ายหน!วยงานร�ฐเที่!าน�,น เพราะภั�ยพ บ�ติ ที่��เก ด่ข5,นในแที่บจะที่�กคืร�,ง จะคืรอบคืล้�มอาณาบร เวณในวงกว�าง แล้ะเป%นที่��ที่��ม�ประชากรอย(!หนาแน!น

ด่�งน�,น จ5งติ�องอาศั�ยหน!วยงานภัาคืร�ฐอ��นๆในพ�,นที่�� เข�ามาประสานงาน ร!วมม�อ แล้ะร!วมแรงร!วมใจ โด่ยเฉพาะการขอคืวามร!วมม�อจากหน!วยงานภัาคืส!วนอ��นๆแล้ะประชาชนผ่(�ม�ส!วนได่�ส!วนเส�ยในที่�องถิ่ �น


ภัารก จของ อปที่. ในการบร หารจ�ด่การภั�ยพ บ�ติ

แผ่นป3องก�นแล้ะบรรเที่าสาธารณภั�ยแห!งชาติ พ.ศั. 2553-2557 ได่�ก1าหนด่บที่บาที่หน�าที่��แล้ะคืวามร�บผ่ ด่ชอบของ กัองอ0านวิยกัาร์ป์-องกั�นและ“บร์ร์เทาสาธาร์ณะภั�ยในเขตพ�6นท*�” (อปที่. = อบติ. แล้ะเที่ศับาล้)

ส!วน “อบจั.” จะไม!ม�บที่บาที่หน�าที่��หล้�กในการป3องก�นแล้ะบรรเที่าสาธารณภั�ย หากแติ!ม� “สน�บสน&นให�ควิามื่ช�วิยเหล�อหน�วิยงานท�องถ��นขนาดิเลAกัร์�วิมื่กั�บหน�วิยงานในร์ะดิ�บจั�งหวิ�ดิเท�าน�6น”


ภัารก จของ อปที่. ในการบร หารจ�ด่การภั�ยพ บ�ติ

1 .อ1านวยการ คืวบคื�ม ปฏิ บ�ติ การ แล้ะประสานการปฏิ บ�ติ เก��ยวก�บการด่1าเน นการป3องก�นแล้ะบรรเที่าสาธาณณะภั�ยในเขติพ�,นที่��ร �บผ่ ด่ชอบ

2. สน�บสน�นกองอ1านวยการป3องก�นแล้ะบรรเที่าสาธารณภั�ยซึ่5�งม�พ�,นที่��ติ ด่ติ!อ หร�อใกล้�เคื�ยง หร�อเขติพ�,นที่��อ��นร�องขอ

3. ประสานก�บส!วนราชการแล้ะหน!วยงานที่��เก��ยวข�องในเขติพ�,นที่��ที่��ร �บผ่ ด่ชอบ รวมที่�,งประสานคืวามร!วมม�อก�บภัาคืเอกชนในการปฏิ บ�ติ การป3องก�นแล้ะบรรเที่าสาธารณะภั�ยในที่�กข�,นติอน


งบประมาณจ1าแนกติามแหล้!งที่��มา• งบประมาณปกติ จากภัายในองคื กรปกคืรองส!วน

ที่�องถิ่ �น• งบประมาณจากการสน�บสน�นของร�ฐ (งบประมาณ

เพ��อช!วยเหล้�อผ่(�ประสบภั�ยพ บ�ติ กรณ�ฉ�กเฉ น + งบกล้าง)


กระบวนการของการจ�ด่การภั�ยพ บ�ติ “กั�อน ร์ะหวิ�าง และหล�ง”

1 .การด่1าเน นการก!อนการเก ด่ภั�ย เพ��อป3องก�นแล้ะล้ด่ผ่ล้กระที่บจากสาธารณภั�ย (Mitigation and Preparedness)

2. การด่1าเน นการระหว!างเก ด่ภั�ย (Disaster and Emergency Response)

3. การด่1าเน นการหล้�งจากภั�ยผ่!านพ�นไป (Recovery and Rehabilitation)


1. การด่1าเน นการก!อนการเก ด่ภั�ย เพ��อป3องก�นแล้ะล้ด่ผ่ล้กระที่บจากสาธารณภั�ย (Mitigation and Preparedness)

เคืร��องม�อ :• การให�คืวามร( �เร��องภั�ยแล้ะการปฏิ บ�ติ ตินด่�วยการ

ฝึ>กอบรมแล้ะส��อชน ด่ติ!างๆ• การว เคืราะห คืวามเส��ยงของแติ!ล้ะภั�ยแล้ะแติ!ล้ะ

พ�,นที่��• การระบ�พ�,นที่��หล้บภั�ยแล้ะการจ�ด่ที่1าแผ่นที่��การ

จ�ด่การหล้บภั�ย• การฝึ>กซึ่�อม


2. การด่1าเน นการระหว!างการเก ด่ภั�ย เพ��อป3องก�นแล้ะล้ด่การด่1าเน นการระหว!างเก ด่ภั�ย (Disaster and Emergency Response)

เคืร��องม�อ :• การระบ�หน!วยงานหล้�กแล้ะหน!วยงานประสาน• การอพยพระหว!างสถิ่านการณ • การติ ด่ติ!อส��อสารด่�วยช!องที่างติ!างๆ• การจ�ด่การจราจร


3. การด่1าเน นการหล้�งจากภั�ยผ่!านพ�นไป (Recovery and Rehabilitation)

เคืร��องม�อ :• การฟ?, นฟ(บ(รณะที่างกายภัาพแล้ะจ ติใจ• การติ ด่ติามประเม นคืวามเส�ยหาย• การจ�ด่การเร��องของบร จาคื• การฟ?, นฟ(แล้ะการประเม นคืวามเส��ยงติ!อเน��อง• การสร�างช�มชนสามารถิ่ฟ?, นคื�นจากภั�ย


หล้�กการบร หารภัาวะว กฤติ 1 .หล้�กคืวามคืรบถิ่�วนสมบ(รณ ที่�กด่�าน ที่�กภั�ย ที่�ก

ผ่ล้กระที่บ (Comprehensive)2 .หล้�กการคืาด่การณ ล้!วงหน�า (Progressive)3 .หล้�กการข�บเคืล้��อนด่�วยคื1าน5งถิ่5งคืวามเส��ยง (Risk

Driven)4. หล้�กการบ(รณาการที่�กภัาคืส!วน (Integration)


หล้�กการบร หารภัาวะว กฤติ (ติ!อ)

5. หล้�กการประสานสอด่คืล้�อง (Coordination)

6. หล้�กการคืวามร!วมม�อรวมใจ (Collaboration)

7. หล้�กคืวามเป%นม�ออาช�พ (Professional)8. หล้�กคืวามย�ด่หย�!น (Flexible)


กัาร์บร์�หาร์จั�ดิกัาร์ภั�ยพ�บ�ต�ท*�มื่*ป์ร์ะส�ทธ�ภัาพ1. กัาร์บร์�หาร์จั�ดิกัาร์ร์ะหวิ�างหน�วิยงานท*�มื่*กัาร์จั�ดิช�6นล0าดิ�บกัาร์ป์ฏิ�บ�ต�งานท*�

สอดิคล�อง SCALABLE INTERAGENCY MANAGEMENT2. กัาร์แลกัเป์ล*�ยนข�อมื่2ลข�าวิสาร์และกัาร์มื่*กัาร์จั�ดิกัาร์กัาร์ส��อสาร์ร์ะหวิ�าง

หน�วิยงาน SHARED INFORMATION AND COMMUNICATION

MANAGEMENT3. เคร์�อข�ายช&มื่ชนสามื่าร์ถฟC6 นค�นจัากัภั�ย RESILIENT COMMUNITY NETWORK4. กัาร์เร์*ยนร์2�ดิ�วิยต�วิเอง หร์�อกัาร์สร์�างควิามื่สามื่าร์ถในกัาร์ป์ร์�บต�วิ SELF-LEARNING/ ADAPTIVE CAPACITY BUILDING (โคร์งสร์�างพ�6นฐานทางเทคน�ค, ควิามื่ย�ดิหย&�นในกัาร์บร์�หาร์จั�ดิกัาร์,

วิ�ฒนธร์ร์มื่แบบเป์Eดิ)5. กัาร์สร์�างองค�ควิามื่ร์2�แบบบ2ร์ณากัาร์ในกัาร์จั�ดิกัาร์เกั*�ยวิกั�บภั�ย

DISASTER MANAGEMENT IS MULTIDISCIPLINARY6. สร์�างกัาร์มื่*ส�วินร์�วิมื่ท*�ร์ะดิ�บต�างๆ ALLLEVELS OF PARTICIPATIONFan page @fb : Dr. Tavida Kamolvej


Thailand: Tsunami Response Static Network

THAILAND NATIONAL RESPONSE INTERACTION NETWORK IN TSUNAMI

BANGKOK METROPOLITAN EMERGENCY RESPONSE AND RADIO NETWORKS


น.อ.ศัร�ณย ที่�พภัะส�ติ ๑๔ ก.พ.๕๑

PHASE III


Q & A

19 ส.คื .53

20 ส.คื .53 18

ส.คื .53

20 ส.คื .53

0 0 . 00

น.07.

30

น.14.

00

น.

19. 00

น.

ฉ .119.

30

น.19 ส.คื .53

07. 00

น.

ฉ .208.

00

น.

ฉ .314.

00

น.

ฉ .400.

00

น.

ฉ .510.

00

น.

การฝึ>กซึ่�อม C-MEX 10

• หน�งส�อ คื(!ม�อการจ�ด่การภั�ยพ บ�ติ ที่�องถิ่ �น ของ“ ”สถิ่าบ�นพระปกเกล้�า

• มองพ บ�ติ จ�ด่การภั�ย ก�บที่ว ด่า กมล้เวชช ในกร�งเที่พธ�รก จ ออนไล้ด่

• ที่ว ด่า น�กว ชาการด่�านการจ�ด่การภั�ยพ บ�ติ ว พากษ ศัปภั. ในศั(นย ข�อม(ล้แล้ะข!าวส�บสวนเพ��อส ที่ธ พล้เม�อง

• บร หารจ�ด่การภั�ยพ บ�ติ จากส5นาม ส(!อ�ที่กภั�ย 54 ใน voice TV


เอกสารแนะน1า

multidisciplinary of disaster management

Documents