municipal salud y salubridad

SALUD Y SALUBRIDAD

SALUD: La Salud Pública es la disciplina encargada de la protección de la salud a nivel poblacional. En este sentido busca mejorar las condiciones de salud de las comunidades mediante la promoción de estilos de vida saludable, campañas de

Concientización, educación y la investigación.

“Es un término íntimamente relacionado con la calidad de vida, cuya definición ha ido variando A través de la historia, por lo cual no puede verse como un concepto estático”

OMS:

La palabra salubridad se encuentra en íntima relación con otros términos como: limpieza, higiene, salud, sanidad y se opone directamente al término de insalubridad, que por supuesto implica la ausencia total de salud en una persona o en un hábitat.

SALUBRIDAD:La aquello que resulta ser

bueno para nuestra salud, que implica algo saludable, por

ejemplo, una dieta salubre, un hábito salubre, entre otras

opciones.

Se estará haciendo referencia al estado de la salud pública, a la

sanidad de un lugar x. Los vecinos denunciaron al restaurante de la

esquina porque no cumple con los requisitos básicos de salubridad.

Entonces, existen diferentes situaciones que son las que nos indicarán la presencia de salubridad o la ausencia de la misma en una determinada persona o en un espacio, como ser: la ausencia de limpieza, la falta de un control periódico en las condiciones de limpieza de un tanque de agua o en la cocina de un restaurante, la presencia de cualquier tipo de bicho, moscas, hormigas, entre otras.

CASO: BODEGA

SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS

DERECHO MUNICIPAL 2008

200 8 LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO Resolución Gerencial

N°248-2008 MPF/GR10 Julio 2008

El establecimiento comercial“Bodega Sagrado Corazón de Jesús”

Ha Cumplido:

Todos los Requisitos estipulados en el artículo 13° de la Ord.Mun N° 065-

2007/CMPF

Requisitos del TUPA de la MPF

A través de la Inspección de Urbanismo de la Gerencia de Catastro Urbano, que el inmueble ubicado en

Calle Bolívar N°306-Ferreñafe cumple con todos los requisitos exigidos por

ley; además obra la Inspección Técnica de Defensa Civil para su

funcionamiento.

Se Resuelve:Declarar FUNDADA la solicitud

Presentada por la administrada Sra. ROSALINA CACHAY FLORES sobre

LICENCIA MUNICIPAL DE ORDENANZA 065-2007-CMPF.

ESTABLECER como OBLIGACIÓN DEL ADMINISTRADODECLARAR CUALQUIER CAMBIO O MODIFICACIÓN en la actividad autorizada, bajo apercibimiento de ser sancionada conforme a lo establecido en las normas vigentes de la materia.ARCHÍVESE el presente Exp. En su oportunidad En el MODO Y FORMA DE LEY O FUNCIONAMIENTODel Establecimiento Comercial de una bodega “Sagrado Corazón de Jesús", OTÓRGUESE la licencia de funcionamiento .AUTORICESE el funcionamientoHASTA LAS 23 HORAS.

………..

Lucio Huamán Castillo

PRIMERO: Intervención de la Fiscalía Especial de

Prevención del Delito, respecto a la ejecución de Acciones Preventivas del

delito así como de su intervención de en denuncias interpuestas por personas

naturales y jurídicas, instituciones públicas y/o privadas así como del cumplimiento de

las disposiciones legales.

2010

NOTIFICA

Gerencia de Turismo, Desarrollo Económico

Municipalidad de Ferreñafe• Materia: VIOLENCIA Y

RESITENCIA A LA AUTORIDAD

• 31 Marzo 2010

1

2CARPETA FISCAL N° 24006034800-2009-184-0

-Disposición N° UNO: Mediante Carta

N°268-2009-MPF/GTDEMA de fecha 23 Junio 2009,emitida por el Gerente de Turismo, Desarrollo Económico y

Medio Ambiente de la MPF,SOLICITANDO la PARTCIPACIÓN

de este despacho en VÍA PREVENTIVA en los establecimientos públicos que expenden bebidas alcohólicas en esta

ciudad.

SEGUNDO:El Gerente SOLICITA la realización de una DILIGENCIA DE CONSTATACIÓN,A FIN de Determinar que la Sra,Rosalina Cachay

Flores, propietaria de la bodega “Corazón de Jesús", CESE LA VENTA DE BEBIDAS

ALCOHOLICAS,por cuanto estas personas beben en la plaza de armas, así como en la vía pública(puerta de la bodega) hasta

altas horas de la madrugada. TERCERO:

CONSIDERANDO

El establecimiento YA NO FUNCIONA COMO BODEGA, sino como BAR y menos lo dispuesto

por la Ley N° 28681(Ley que regula la comercialización, consumo y publicidad de

bebidas alcohólicas. El ente edilicio de Ferreñafe,está en las condiciones de promover

acciones administrativas,que SANCIONEN al propietario de la bodega,al amparo de lo que prescribe la Ley Orgánica de Municipalidades y su

REGLAMENTO DE Organización y Funciones.

CUARTO:

Carta N° 144-2010-

MPF

Señores:-Rosalina

Cachay Flores y César

Chavesta(REPRESENTAN

TES))

Asunto:

NO VENDER MÁS BEBIDAS ALCOHÓLICAS

EN SU LOCAL COMERCIAL POR

GENERAR SITUACIONES DE GRAVE ORDEN

MORAL QUE ATENTAN CONTRA LA IMAGEN DEL CENTRO DE LA

CIUDADSi persisten en esta conducta

deshonrosaPROCEDERÁ LA

DENUNCIA PENAL por el delito de

DESOBEDIENCIA Y RESISTENCIA A LA

AUTORIDAD

ACTA DE CONSTATACIÓN

Evidencias de la venta de licor

• Gerente de Turismo,Desarrollo,Económico

• Gobernador Político de Ferreñafe

• Inspector Sanitario

7/Mayo/2010

* Se negó a firmar el

representante del

establecimiento.

Disposición Fiscal

25/Mayo/2010

3

2

1Municipalidad Prov.de

Ferreñafe a través de la

Gerencia Municipal ,PROCEDA A

SANCIONAR ADMINISTRATIVAMEN

TE A LA BODEGA

SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS

CONFORME A SUS

ATRIBUCIONES.

EXHORTESE AL PROPIETARIOA EFECTOS DE QUE CUMPLA

CON COMERCIALIZAR LOS PRODCUTOS

BAJO LOS CUALES EXPIDIÓ

LA LICENCIA MUNIC.

FORMALIZA LA DENUNCIA

PENAL POR EL DELITO DE DESOBEDIEN

CIA Y RESISTENCIA

ALA

AUTORIDAD

Resolución Gerencial N° 108-2010-MPF17 Junio: Informe Legal EMITIDO POR EL Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Dr.Alberto Yaipen Chero, sobre la procedencia delProcedimiento Administrativo Sancionador a la Bodega Sagrado Corazón de Jesús

DISPONER LA CLAUSURATEMPORA

L POR 15 DÍAS

IMPONER Multa de 10% de la U.I.T,por infracción tipificada en la Ordenanza Municipal n° 046-2003-CMPF CON Código N° 02-044:EXPENDER BEBIDAS

ALCOHOLICAS EN LOCALES QUE NO CUENTAN CON AUTORIZACIÓN; Multa de 2,5% U.I.T por infracción de la Ordenanza Municipal N°046-2003-CMPF,con

código N° 01-205:VENDER LOS PRODUCTOS FUERA DEL HORARIO ESTABLECIDO; Multa de 10% U.I.T

por infracción tipificada en la ORDENANZA MUNICIPAL N° 046-2003-CMPF ,CÓDIGO N° 02-037:EXPENDER BEBIDAS ALCOHOLICAS A

MENORES DE EDAD Y DAR FACILIDADES PARA SU CONSUMO EN LA VÍA PÚBLICA.

DEJAR EXPRESO APERCIBIMIENTO, que en caso la

administrada REINCIDA en las infracciones señalas o incurrida en otras similares que ameriten

la imposición de multas o la Clausura temporal del

establecimiento, se revocara la Licencia de Funcionamiento y

ORDENARA LA CLAUSURA DEFINITIVA del establecimiento

OFICIO N° 948-2010-MP-FPM-Ferreñafe/2009-354

dirigido

William Cabrejos Requejo

CUMPLA CON APLICAR LAS MEDIDAS QUE LA LEY

ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LES FACULTA

CARPETA FICAL N° 24060304800-2009-475-030 Junio 2010

Con los actuados derivados del Operativo de Prevención del Delito, realizados por este despacho

fiscal con fecha 14 de Noviembre del 2009,destinado a advertir la presencia de menores de edad.

Dispone: EXHORTAR a la Autoridad Municipal Provincial

De Ferreñafe, a que CUMPLA CABALMENTE CON LO PRESCRITO POR EL ARTÍCULO 49 ° DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADESPara lo cual se deberá oficiar a la

Gerencia pertinente, para el cumplimiento

De la misma; debiendo informar a este despacho fiscal dentro del plazo

de 15 días las medidasdispuestas

7:30 PM -24 Set 2010

Gobernador Político ,Jefe

de Licencias,Ofici

al PNP

Se procedió a solicitarle al

propietario el cierre del

local

El propietario accedió y se procedió a la colocación de los carteles de clausura.

ACTA DE NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN GERENCIAL Y

CLAUSURA TEMPORAL

ACTA FISCAL

3 Octubre

del 2010

Fiscal Provincial Mixta de Ferreñafe en

compañía del PNP Carlos Samamé

Mendoza

Dentro de un operativo de

Prevención del delito destinado a VERIFICAR EL

CUMPLIMIENTO DE LA Ley Orgánica de

Elecciones N° 26859 referida a la aplicación

de la ley seca

Dentro de un recorrido por las principales calles

Se observó que la BodegaUbicada en calle Bolívar 306 ESTABA FUNCIONANDO

A pesar de HABER SIDO CLAUSURADA TEMPORALMENTE

8 Octub 10

24 Set 10

Se le obliga al administrador de la bodega al CUMPLIMIENTO DE LA RESOL.Gerenc 108-2010-MPF

OPERATIVO - Domingo 22 de Mayo de 2011 H:

12:08 PMSe negó a dar nombre y firma

REINCIDENTE - Resolución de Sanción N° 001314 de S./ 720 , cierre definitivo y copia de actaINFORME N° 044-2011 MPF/UL

INFORME LEGAL 16 Septiembre ,2011

OBJETOEstimar o desestimar la solicitud del cierre de la bodega a petición planteada por Jefatura de Licencias

ANALISIS

RESOLUCIÓN GERENCIAL -30 SEP 2010 - Clausura temporal por 15 días- Art. 2 Multa de 10 % - En caso de reincidencia que ameriten la clausura temporal o imposición de multa se revocará la licencia.LEY N° 28681 Art 3°Ordenanza municipal N° 065-2007-CMPF Art° 42Ordenanza municipal N° 046-2003

AÑO 2011

OPERATIVO - Domingo 16 de Octubre de 2011

H: 9:00 PM

Se advirtió que específicamente en el recinto se encontraban dentro y fuera de estas personas ingiriendo bebidas alcohólicas. El encargado del local no mostró autorización municipal.

Resolución de Sanción N° 001506de 3 UIT S./ 1080 , se inicie con el cierre definitivoINFORME N° 101-2011 MPF/UL

RESOLUCIÓN GERENCIAL N° 0129-2011 GTDEMA/MPF

ANTECEDENTES - 13/06/2011 La propietaria se comprometió a no vender bebidas

alcohólicas.- Sin embargo en los operativos ya mencionados, los conductores

vienen haciendo caso omiso a las normas.CONCLUSIONES- REVOCAR la licencia de funcionamiento.

(03/11/2011)

(01/12/2011)La propietaria Rosalina Cachay Flores solicita, por razones de fuerza mayor, se sirva a dar de baja la licencia de funcionamiento de la bodega «Corazón de Jesús» (Calle Bolívar N° 306)

AÑO 2012

Solicita información sobre establecimiento comercial, debido a las constantes quejas . OFICIO N° 015-2012

Ocasionando disturbios, asimismo faltas contra la tranquilidad pública y buenas costumbres ,no tomando en cuenta la educación, principios morales y faltando el respeto a la

ciudadanía que transita por la plaza de armas

OPERATIVO 10 de Junio de

2012

Gran número de personas, ingiriendo alcohol, así mismo charcos productos de micciones percibiendo fuertes olores fétidos productos de los mismos

Encargado se negó a firmar el acta

INFORME LEGAL N° 269-2012 MPF/GAJ (25/10/2012)DECLARA - Se declara el CIERRE DEFINITIVO de la BODEGA «SAGRADO CORAZON» , por

contradecir la ordenanza municipal 046-2003-CMPF

OPERATIVOS Día 26 de junio de 2013 Hora: 6:00 pmDía 28 de junio de 2013 Hora: 9:00 pm

(19/07/2013)RESOLUCIÓN GERENCIAL N° 073-2013 MPF/GPDEL

• El Art.46 Ley N° 27972 Las normas municipales son de carácter OBLIGATORIO .• El Art.49 Ley N° 27972 Ordenar la CLAUSURA TRANSITORIA O DEFINITIVA.SE RESUELVE • SANCIONAR CON CLAUSURA DEFINITIVA el establecimiento

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

FUNDAMENTOS

1. Se resuelve SANCIONAR CON CLAUSURA DEFINITIVA 2. Las personas que se encontraban consumiendo licor en la vía pública, aprovecharon la ausencia del administrador.3. Que la CPP, reconoce el Derecho al trabajo, y que al ejecutar la resolución impugnada se estaría transgrediendo la norma en mención, perjudicando su única fuente de ingreso y sustento.

(30/07/2013)

SE RESUELVE: • Declarar FUNDADO EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN CONTRA LA

Resolución Gerencial N° 073-2013-MPF/GPDEL interpuesto por ROSALINDA CCHAY FLORES, propietaria del establecimiento BODEGA «SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS»

• SANCIONAR CON CLAUSURA TEMPORAL DE 03 DIAS a partir de recepcionada la presente Resolución.

(05/09/2013)RESOLUCIÓN GERENCIAL N° 088-2013 MPF/GPDEL 1. Si bien es cierto la CPP, protege el derecho trabajo pero bajo sujeción de ley.2. El Art.46 Ley N° 27972 Las Normas municipales son de carácter OBLIGATORIO y

su incumplimiento acarrea las sancione correspondientes.3. El Art.49 Ley N° 27972 Las autoridades municipales pueden ordenar la

CLAUSURA TRANSITORIA O DEFINITIVA de Edificios Establecimientos Comerciales , o Servicios cuando su funcionamiento está prohibido legalmente por constituir un peligro o ser contrarios a las normas reglamentarias o produzca olores, ruidos, humos u otros daños PERJUDICIALES PARA LA SALUD Y TRANQUILIDAD DEL VECINDARIO.

GERENTE DE PROMOCIÓN DE DESARROLLO

ECONÓMICO LOCAL (LIC. OSCAR GALVEZ

ROJAS)

Comisario Sectorial (PNP. Juan Perez

Arrascue), Operativo de Prevención del

Delito hecho el sabado 14 de Junio

2014 a las 8pm

Interviniéndose la Bodega “Corazón de Jesús”

Constatándose la venta de licor, usuario consuma en plena vía publica. Apreció charco (micciones,botellas de cerveza, etc).

NO TENIENDO AUTORIZACIÓN PARA LA VENTA DE LICOR

INFRACCIÓN 011,

CÓDIGO 02

RESOLUCIÓN DE

SANCIÓN N° 00164

Monto de la infracción: UIT 10% equivalente a S/. 380.00

INFORME N° 050-2014-

MPF16 DE JUNIO DEL 2014

OPERATIVO – Viernes 24 de Abril de 2015 H: 9:00 PM

Establecimientos comerciales que Expenden bebidas alcohólicas

INFORME N°023-2015 MPF/DPELF

INFORME DEL OPERATIVO

EVIDENCIA-Presencia de personas librando licor en vía publica-Administrador realizar preparaciones de licor

CONCLUSIÓN

ANTECEDENTE:RESOLUCIÓN DE SANCIÓN N° 001664 (16/06/14)-10% de la UIT

RESOLUCIÓN DE SANCIÓN N° 001576-20% de la UIT (S/. 770)

OPINIÓN: Emitir Resolución Gerencial de CLAUSURADEFINITVA

Resolución de sanción N° 001676, la cual no cuenta con BASE LEGAL, dando como medida complementaria la CLAUSURA DEFINITIVA, POR SER REINCIDENTE.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD: funcionario publico municipal ejerza sus funciones fuera del horario establecido, debe contar con una RESOLUCIÓN DE OPERATIVIDAD.

En la fecha del levantamiento del ACTA CONSTATACIÓN Y CLAUSURA, los funcionarios no mostraron dicho documento.

ESCRITO N° 01: SOLICITA INFORMACIÓN Y PRESENTA RECURSO IMPUGNATORIO

RESOLUCIÓN DE

OPERATIVIDAD

ACUERDO EN SESIÓN DE CONSEJO

RECURSO IMPUGNATORIO

SOBRE LA RESOLUCIÓN

DE SANCIÓN N° 001676

INFORME LEGAL N° 105-2015-MPF/GAJ

ANTECEDENTES

Escrito N° 01

Carta N° 101-2015-MPF/GP

DEL

ANALISIS LEGAL

Art.194° Constitución

Art. 206° Ley 27444

Art. 3° Ley 28681

Arts. 113° 207-209 y

211° 27444

Art. 107° Ley 27444

CONCLUSIÓN INFUNDADA

(28/05/2015)RESOLUCIÓN GERENCIAL N° 079-2015 MPF/GM

1. El objeto de la apelación es volver a juzgar para confirmar, revocar o anular la resolución recurrida. La fundamentación es necesaria e imprescindible.

2. El recurso de apelación (Art. 209 Ley 27444), se dirige a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.

3. El administrado no es el titular del derecho supuestamente vulnerado, la Resolución de Sanción N° 001676 afecta únicamente los intereses de Rosalina Cachay Flores, es quien debió interponer el presente recurso por tener legitimidad u otorgarle al recurrente representatividad mediante un poder.

SE RESUELVE: • Declarar INFUNDADO EL RECURSO DE APELACIÓN CONTRA LA Resolución de

SANCIÓN N° 001676, por falta de Legitimidad para Obrar (art. 53 Ley 27444)• Recomendar a la Gerencia de Desarrollo Económico Local, coordinar con el

Área de Licencias, Fiscalización y con el apoyo de la Policía Municipal, CLAUSURA DEFINITIVA POR SER REINCIDENTE.

RESOLUCIÓN GERENCIAL N° 077-2015-MPF/GPDEL.

Clausurar en forma definitiva establecimiento

comercial Bodega

“Sagrado Corazón de

Jesús”

Notificar la presente

resolución a la propietaria

para su conocimiento

Solicitar Procuraduría Municipal, en

caso desobediencia, inicie denuncia

penal

Encargar División de Promoción

Empresarial , en coordinación con los órganos de apoyo, el fiel cumplimiento

CLAUSURA

DEFINITIVA

municipal salud y salubridad

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