municipalidad distrital de inambari, 2013

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI

Tambopata, Madre de Dios. Perú 2013

Reconocimientos

A todos los ciudadanos y ciudadanas que en representación de sus organizaciones e instituciones participaron en los talleres de actualización del ‘Plan de desarrollo concertado de Inambari’.

De manera especial:

Por la Municipalidad a:Econ. Gilber Champi Tupa, gerente de Desarrollo Económico;Bach. en Historia Giovanna Rojas Fernández, regidora yLic. Wilber Ccanahuiri Samador, regidor

Por EsSalud a:Obstetr. Sarita Puelles VillafanaMéd. Jeanett Carrillo Bermúdez

Por la Iniciativa Interoceánica Sur (iSur) a:Biol. Elizabeth Chulla Villa, especialista en Gobernanza yAntrop. Eberth Molina Romero, especialista en Gobernanza

Por el Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) a:Antrop. Alfredo García Altamirano, coordinador del Proyecto Inambari yCom. Soc. Daniel Villavicencio Yzaguirre, comunicador del Proyecto Inambari

Diseño y diagramación:

Lic. Marcos E. Rojas Robles

Índice

Presentación

Esquema metodológico del proceso ........................................................9

1. Diagnóstico distrital .............................................................................10

1.1 Aspectos generales ..........................................................................................10

2. Visión de desarrollo distrital ................................................................11

3. Diagnóstico estratégico .......................................................................12

3.1 Eje del desarrollo social y humano ...............................................................13

3.2 Eje del desarrollo económico productivo ...................................................15

3.3 Eje del gestión ambiental y territorial............................................................17

3.4 Eje del fortalecimiento institucional ..............................................................19

4. Ejes y objetivos estratégicos ..............................................................21

5. Programación de proyectos ................................................................22

5.1 Eje del desarrollo social y humano .................................................................23

5.2 Eje del desarrollo económico productivo .....................................................24

5.3 Eje del desarrollo ambiental .............................................................................25

5.4 Eje del desarrollo institucional .........................................................................26

Presentación(de la versión completa)

La responsabilidad de gestionar el desa-rrollo y de gobernar el territorio local, re-cae en la municipalidad. Las autoridades elegidas, con la asistencia de los funcio-narios y trabajadores municipales, toma-mos decisiones y ejecutamos actos en respuesta a la demanda de la población.

Al iniciar la gestión municipal 2011-2014 nos habíamos planteado nuevos retos y proyectos que contribuyan a la mejora de la calidad de vida de la población general de Inambari, con la prioridad y la atención que esté expresada en el instrumento de gestión denominado: “Plan de Desarrollo Concertado (PDC)”.

El PDC, que tenemos entre manos, tie-ne singulares características diseñadas para su implementación y monitoreo por todos los agentes del desarrollo local. En la primera parte, referida a la caracteriza-ción de la localidad, tenemos el diagnós-tico presentado de manera descriptiva y analítica; la segunda parte, contiene el diseño estratégico para el desarrollo de una visión compartida y proyectada al año 2021, con objetivos estratégicos y una programación de proyectos para su ejecución; y la tercera parte, que consi-deramos innovador y fundamental, la ma-triz para el seguimiento y monitoreo de cumplimiento de los objetivos y los cam-bios y mejoras en la vida de la población de Inambari.

El presente “Plan de Desarrollo Concer-tado (PDC) de Inambari 2013-2021”, que me honro en compartir con las institu-ciones públicas, las organizaciones de la población y las instituciones privadas, ha sido actualizado de manera participativa, a partir de la voluntad política expresada por la municipalidad y predisposición de la Gerencia de Desarrollo Económico, y con la orientación técnica de instituciones alia-das como la Asociación Odebrecht Perú a través de la Iniciativa Interoceánica Sur (iSur), y la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) a través del Centro para la Sostenibilidad Ambiental para quienes expreso mi agradecimiento.

Concluyo haciendo una invocación a to-dos los ciudadanos de Inambari, a todos los responsables de dirigir a las institucio-nes públicas y privadas, y todos los líde-res de las organizaciones del distrito, para que sus decisiones sean consultando el presente PDC y sus actos y proyectos tengan armonía con el horizonte de de-sarrollo del distrito de Inambari.

Atentamente,

Lic. Nemesio Ccahuata HuamánAlcalde de la Municipalidad Distrital de Inambari

Municipalidad Distrital de Inambari

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1ra. REUNIÓN TÉCNICA (28/08/12) Municipalidades e iSur

2da. REVISIÓN DEL PDC ANTERIOR

3er. I TALLER DE ACTUALIZACIÓN DEL PDC • Sensibilización• Conceptos básicos del PDC• Aportes a la Visión y Objetivos estratégicos

4to. II TALLER DE ACTUALIZACIÓN DEL PDC • Validación de Visión compartida • Validación de Objetivos estratégicos• Actualización del análisis FODA• Identificación de proyectos

5to. I REUNIÓN TÉCNICA-EQUIPO TÉCNICO LOCAL• Aprobación del contenido del PDC• Revisión de proyectos identificados• Elaboración de matriz de seguimiento a PDC

6to. II REUNIÓN TÉCNICA-EQUIPO TÉCNICO LOCAL• Construcción de indicadores para el PDC• Construcción de metas al 2021

7mo. REDACCIÓN PRELIMINAR DEL PDC

8vo. PRESENTACION AL CONCEJO MUNICIPAL

9no. PRESENTACIÓN A LA CIUDADANÍA Y ORGANIZACIONES

10mo. PUBLICACIÓN/DIFUSIÓN

Esquema metodológicodel proceso

DISEÑO

SOCIAL

TÉCNICO

POLÍTICO


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1. Diagnóstico distrital

1.1 Aspectos generales

1.1.1 Ubicación y creación

El distrito de Inambari está ubicado al sur del departamento de Madre de Dios, en las coordenadas 13°06’00’’ de latitud sur y 70°22’04’’ de longitud oeste. Está ubicado a una altitud de 353 m.s.n.m. y se encuentra a 172 km de distancia de Puerto Maldonado, capital de la provincia de Tambopata.

El distrito de Inambari fue creado en el marco de la Ley N° 1782 del 26 de diciembre de 1912 (art° 2). Esta norma corresponde a la creación del departamento de Madre de Dios. Conforme a dicha norma, el distrito de Inambari es parte, junto con los distritos Las Piedras y Tambopata, de la provincia de Tambopata.

Hasta el 8 de setiembre de 1994, la capital legal del distrito era Boca Inambari. Con la aprobación de la Ley N° 26349, del 7 de setiembre de ese año, que creó el distrito de Laberinto, se establece que, en adelante, la capital legal del distrito del Inambari es Mazuko.

1.1.2 Superficie y límites

De acuerdo al Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales

y de Centros Poblados (INEI, 2012) la superficie del distrito de Inambari es de 4256,82 km2.

El distrito de Inambari limita, por el este, con el distrito de Tambopata; por el norte, con el distrito de Laberinto; ambos son distritos de la provincia de Tambopata. Por el oeste, limita con los distritos de Madre de Dios y Huepetuhe, que son parte de la provincia del Manu. Y, por el sur, con los distritos de Ayapata y Coasa, que son parte de la provincia de Carabaya, departamento de Puno. Este último límite, corresponde al límite departamental entre Madre de Dios y Puno.

Al respecto, es pertinente mencionar que de acuerdo a la Ley N° 1782, Ley de creación del departamento de Madre de Dios, en su artículo 2° referente a los límites de este departamento con el de Puno, señala que por el Sur se tienen las siguientes referencias: “…una línea imaginaria que partiendo de la margen izquierda del río Heath en el punto de intersección con el paralelo 13° de latitud sur, termina en el paraje denominado el Astillero; desde este punto por la trocha que conduce a Chaspi, en el río Inambari…”. Conforme los datos de campo, el único toponimo que se conoce desde los años 80 muy similar es el de Chaspa, en referencia a la quebrada del mismo nombre, afluente izquierdo del río Inambari.


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2. Visión de desarrollo distrital

Los agentes sociales, económicos y po-líticos del distrito de Inambari, entende-mos que nuestra Visión es la imagen que deseamos y anhelamos para el futuro, en ese sentido, nuestra Visión compartida es el producto de un trabajo eminentemen-te participativo y está expresada al año 2021; de esa manera nos articulamos a las políticas nacionales y regionales.

Al actualizar y/o construir nuestra visión territorial, sentimos que las aspiraciones de la gente se elevan; invoca al compro-miso colectivo y concertado; y funda-mentalmente, con nuestra visión com-partida tenemos nuestro rumbo y timón.

“El año 2021, en el distrito de Inambari, todos los habitantes vivimos totalmente identificados y comprometidos con el desa-rrollo integral de nuestro territo-rio. La población que vive en zo-nas rurales y urbanas acceden a servicios básicos de educación, salud y de saneamiento de ca-lidad. Las actividades económi-cas, productivas y extractivas son competitivas desarrollán-dose con responsabilidad am-biental y están orientadas a los principales mercados regionales, nacionales e internacionales. To-das las organizaciones e institu-ciones locales, con el liderazgo de la municipalidad trabajan con-certadamente y con participa-ción activa de la ciudadanía”.


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3. Diagnóstico estratégico

Para la elaboración del Diagnóstico Estratégico de Inambari, se ha utilizado la metodología de análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), la misma que nos ha permitido identificar las potencialidades y limitaciones para lograr el desarrollo del territorio.

Para que nuestro trabajo analítico y estratégico tenga mayor armonía, hemos empezado reafirmando y priorizando los ejes de desarrollo para nuestro distrito. Para dicha conclusión, hemos entendido que nuestros ejes de desarrollo son: las áreas, campos, dimensiones prioritarias en las que debemos trabajar sistemáticamente para alcanzar nuestra visión de desarrollo compartida al año 2021.

Hemos concluido que nuestros ejes de desarrollo son: Eje de Desarrollo social y humano, Eje de desarrollo económico productivo, Eje de Gestión ambiental y territorial, y Eje de desarrollo institucional. Por lo tanto, hemos realizado el análisis FODA en torno a ellos.

Ejes de Desarrollo:

Desarrollo social y humano

Desarrollo económico productivo

Gestión ambiental y territorial

Desarrollo institucional


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• Deficiente prestación de servicios de salud,educaciónysaneamientobásico.

• Migracióndecapitaleshumanosaotrasregio-nesyalexterior.

• Bajacalidadeducativaenelámbitodistrital.

• Carenciadecentrosdeeducaciónsuperior.

• Prevalenciadeanalfabetismoeneldistrito.

• Bajoniveldecalificacióndelapoblaciónem-presarial.

• Presenciadehogaresconpobrezaeneldis-trito.

• Existenciadeenfermedadesqueafectanalasaludhumana.

• Altatasademigracióndesordenada.

• Existenciadeinvasionesyconflictossocialesdebidoalaimigración.

• PrevalenciadeTBCeITS(VIH).

• Lapoblaciónnopuedelegalizarsuspredios.

3.1 Análisis estratégico (FODA)

3.1.1 Eje de Desarrollo social y humano:

Fortalezas

• Alta creatividad y emprendimiento empresa-rial.

• Recursohumanoconelevadacapacidadem-prendedorayproactiva.

• Existenciadeinstitucionessociales.

• Organizacionessocialesreconocidas.

• PresenciadeONGsparaeldesarrollodistrital.

• Existenciadeprogramasgubernamentalesdeayudasocial.

• Accesoa tecnologíasdecomunicacióne in-formación.

• Existenciadeinstitucióneducativaemblemá-tica.

• Presencia de profesionales capacitados ensaludyeducación.

Oportunidades

• Existenciadeconveniosparaelordenamientoterritorialurbano.

• Existenciadepolíticasnacionalesparaelsa-neamientobásico.

• Creacióndelhospitaldistrital.

• Carretera Interoceánicacomovíaa lamovili-zacióndelainformalidad

• Recursohumanoconbajoniveldeeducación.

• Pérdidadevaloresyéticapersonal.

• Actividadescolateralesdelaactividadminerailegale informal(prostitución,tratadeperso-nas,explotaciónlaboral,etc.)

• Pérdidadeidentidadculturalporfaltadepolí-ticasinclusivas

• Inequidad en la distribución de los recursoseconómicos.

• FaltadeidentidadconeldistritodeInambari.

Amenazas

Debilidades


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3.1.2 Eje de Desarrollo económico productivo:

Fortalezas Debilidades

• Existencia de productos selváticos con altovalornutricionalymedicinal.

• Ubicación estratégica para la actividad co-mercialentreCusco,PunoyMadredeDios.

• Existenciadelrecursomineralaurífero.

• Existenciadelrecursoforestal.

• Existenciadeconcesionesforestales.

• Grandiversidadderecursosnaturales.

• Disponibilidad de recursos hídricos para eldesarrollodeactividadesacuícolasproducti-vas.

• Existencia de extensas áreas para el cultivodepastospara lacrianzaydesarrollogana-dero

• Desarrollodeagriculturasemitecnificada.

• Disponibilidaddetierrasconvocaciónagríco-la.

• Incrementodelpoderadquisitivodelapobla-ción.

• Existencia y acceso a la tecnología actualparafortalecereldesarrollosostenible.

• Accesoaequipossofisticadosparaincremen-tarlafrecuenciadeproducción.

• Limitadavisiónempresarial.

• Escasaydeficienteproducciónagropecuariayacuícola.

• Deficienciaen redvialymalestadodecon-servación de trochas o carreteras que arti-culen las poblaciones rurales con el eje vialinteroceánico.

• Produccióndeproductosprimariosconesca-sovaloragregado.

• Deficiente capacidadasociativapara lapro-ducción, provisión de insumos y comerciali-zación de bienes y servicios, a nivel local einternacional.

• Deficientecapacidadinstitucionalparalapro-mocióndelaformalizacióndelasactividadeseconómicas.

• Incipiente integracióneconómica,provincialyregional.

• Limitadacoberturadelservicioeléctricoparaeldesarrollosocioeconómico.

• Deficientecapacidadparaelmanejoforestal.

• Deficientecapacidadparaelmanejodecul-tivos.

• Escasointeréseneldesarrollodeproductosyprocesostecnológicos.

• Desinterésylimitadaculturadeinvestigación,innovacióntecnológicaparaeldesarrollo.

Oportunidades Amenazas

• Incrementode lacomercialización informaleilegaldeproductosymercancías.

• Escasainversiónprovincialregionalynacionalenproyectosdeimpactosocial.

• Aperturacomercialinternacionaldesfavorablecon altos subsidios, que aminoran a la pro-duccióndistritalyprovincial.

• Ausenciadepolíticascomercialesinternacio-nalesquepromuevanlacompetitividaddelaproducción.

• Importacióndeproductosagropecuariossub-sidiadosqueanulanlaproducciónnacional.

• Apropiación internacional de nuestros recur-sosnaturalesdesprotegidos.

• Excesivousosdetecnologíasenpaísesindus-trializadosquevulneranelmedioambiente.

• DisponibilidaddeCarreteraInteroceánicaSur.

• Aperturademercadosexternosparaproduc-tosorgánicosycertificaciónambiental.

• Incremento en la tendencia al consumo deproductosregionales.

• Desarrollo de nuevas empresas ymercadosparaelsectoragroindustrial.

• Existencia de Tratados de Libre Comercio(TLC).

• Oferta externa para la capacitación tecnoló-gica.

• Disponibilidaddetecnologíadepuntaparaeldesarrolloproductivo.

• Continuainnovacióntecnológica.


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• Incrementodelaimportanciaanivelmundialenlaconservaciónyrecuperacióndelmedioambiente.

• Existenciadenormatividadqueprotejeenme-dioambientenacionaleinternacional.

• DesarrollodeviverosdeplantasfrutalesenlacuencadelríoInambari.

• Incentivos internacionales para la concerva-cióndebosquesnaturales.

• Evidenciaconstantedelcambioclimáticoporefectosinvernaderos.

• Contaminaciónambientalgeneradaporlaac-tividadminerainformaleilegal.

• Depredacióndebosquesyrecursoshídricos.

• Superposicióndederechossobreelsuelo.

Debilidades

3.1.3 Eje de Gestión ambiental y territorial:

Fortalezas

• Clima templado y adecuado para desarrollodeactividades.

• Existenciadediversasestacionesclimáticas.

• Gran biodiversidad (ecosistemas, especies,genéticaycultural).

• Depredaciónindiscriminadadebosquesyre-cursosnaturales.

• Escasaconcienciaambientaldelapoblaciónparaevitarlacontaminación.

• Erosión y contaminación acentuada de lossuelos.

• Diversidadbiológicaamenazadaporladefo-restaciónycontaminacionambiental.

• Escasaprácticayeducaciónparalapreven-ciónderiegosambientales.

• Sobreexplotaciónde recursosnaturalescondeteriorodelecosistema.

• Débil implementación de políticas ambienta-les.

• Deficiencia en iniciativas y emprendimientosrelacionadosaeconegocios.

Oportunidades Amenazas


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Debilidades

Amenazas

3.1.4 Eje de Desarrollo institucional:

Fortalezas

Oportunidades

• Surgimiento de organizaciones sociales ypolíticasenproteccióndeinteresespropiosdeldistritodeinambari.

• Surgimientode jóvenes líderesprofesiona-lesconvocaciónpolítica.

• Incrementodeentidadesestatalesalservi-ciodelapoblación

• Desarrollo de espacios de participación yconcertaciónciudadana.

• Voluntadpolíticanacionalparaimplementarlagestiónpúblicamoderna.

• Existenciasdepolíticasquepromuevan lainversiónpúblicaydescentralizada.

• Estabilidadeconómicadelpaís.

• Altas Reservas Internacionales (RIN)US$57,139millonesdedólares.

• Integraciónpolíticaysocialconpaísesve-cinos.

• Creacióndelamancomunidadpolíticayso-cialdelacuencadelríoInambari.

• Deficiente capacidades, manejo gerencial yliderazgoen lasautoridades localesy regio-nales.

• Pocaparticipaciónparalageneracióndeunaculturapolítica.

• Pocaparticipaciónenlosespaciosdeconcer-tación.

• Inserciónpolíticayperiódicaderecursoshu-manosalsectorpublicoconbajaacreditaciónprofesional.

• Débilculturaorganizacionalparaeldesarrollodeiniciativaspolíticopartidarias.

• Débilrelaciónyestrategiadenegociaciónconelgobiernoprovincialyregional.

• Crisispolíticacausadaporlossistemaspolíti-cosdeturno.

• Lentoprocesodedescentralización.

• Ausenciadelplanestratégicodelaregión.

• Conflictossocialespordelimitaciónterritorialaniveldistritalyregional.


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4. Ejes y objetivos estratégicos

La Visión construida participativamente y compartida, nos ha permitido identificar las dimensiones y áreas en las que de-bemos trabajar sistemáticamente para alcanzar el desarrollo local.

Los cuatro Ejes de Desarrollo que hemos definido son las prioridades o propósitos que orientarán nuestras acciones identi-ficadas.

Para esclarecer nuestros conceptos de

ejes y objetivos estratégicos, decimos como ejemplo que: “los ejes son como una autopista de varios carriles, los Obje-tivos Estratégicos (OE) indican qué carril utilizar y en qué momento hacerlo. Por tanto, los OE establecen las prioridades y las pautas para realizar la secuencia de acciones estratégicas en el tiempo como respuesta a los problemas que más afec-tan a nuestro distrito de Inambari. En ese sentido, hemos elaborado un OE para cada Eje de Desarrollo.

Ejes de Desarrollo: Objetivo estratégico:

Desarrollosocialyhumano

Gestiónambientalyterritorial

Desarrolloinstitucional

Desarrolloeconómicoyproductivo

Promoverelejerciciodederechosyelaccesouniversal a la educación, salud y a losserviciosbásicosdecalidad.

Promover el ordenamiento territorialpriorizando la integración urbano-rural conunagestiónambientaladecuada.

Promover la participación ciudadana y laconcertación entre todos los agentes deldesarrollodeldistrito.

Fortalecer las capacidades competitivas delosagenteseconómicosparalaproducciónylarealizacióndeactividadeseconómicasconenfoquedemercado y con responsabilidadambiental.


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5. Programación de proyectos

Los proyectos que aparecen en las pá-ginas siguientes han sido identificados de manera participativa como una res-puesta a la problemática local, a las ne-cesidades y demandas de la población y considerando la tendencias que se pre-sentan para nuestro distrito.

También son proyectos que contribuirán al cumplimiento de los objetivos estraté-gicos planteados en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC). Están programados para su ejecución entre el 2013 y 2021. En ese sentido, las autoridades y fun-cionarios municipales de las gestiones, comprendidas en ese período, tendrán

la responsabilidad de asignarle los recur-sos respectivos para su implementación y/o ejecución, asignándole los recursos respectivos; la sociedad civil organizada debe asumir igual responsabilidad en los procesos de presupuesto participativo para vigilar su programación y ejecu-ción, complementando con peticiones y fichas de proyecto en su condición de agentes participantes. De igual manera, los representantes de las instituciones públicas y privadas, tendrán que realizar las gestiones necesarias para su ejecu-ción y complementar su implementa-ción en concordancia con sus compe-tencias.


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5.2

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5.3

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x

5.4

Eje

de

Fo

rtal

ecim

ient

o in

stitu

cio

nal:

La presente publicación fue posible gracias a la Wildlife Conservation Society a través del apoyo de Gordon and Betty Moore Foundation y al Centro de

Sostenibilidad Ambiental-UPCH.Los contenidos y opiniones expresadas en la misma son de exclusiva

responsabilidad de los editores.

municipalidad distrital de inambari, 2013

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