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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA

Plan Estratégico Institucional 2013 – 2015 Página 1



INDICE

PRESENTACION

INTRODUCCION

I. GENERALIDADES 8

1.1. Base Legal 8

1.2. Metodología del Planeamiento Estratégico 8

1.3. Rol Estratégico de la Municipalidad 10

II. PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL 15

2.1. Diagnóstico Institucional 15

2.2. Visión de Desarrollo Distrital al 2025 – PDC 19

2.3. Visión al 2015 – PEI 19

2.4. Misión 20

2.5. Valores 20

III. EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES 23

3.1. Líneas Estratégicas 26

3.2. Objetivos Estratégicos 26

IV. ESQUEMA DE LAS LINEAS, OBJETIVOS Y ACCIONES 30

ESTRATEGICAS

V. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN 36

ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

VI. MONITOREO Y EVALUACION 39

ANEXOS 46



PRESENTACION

La Municipalidad Distrital de Santa presenta su Plan

Estratégico Institucional 2013-2015, el mismo que

contiene la orientación, lineamientos y actividades a

ejecutar por el Gobierno Local, en búsqueda del

cumplimiento de sus objetivos centrales de desarrollo,

competitividad y desarrollo urbano y rural del Distrito de

Santa.

El PEI 2013-2015 constituye un documento orientador de

la gestión institucional y de sus relaciones con las

principales instituciones locales, provinciales, regionales y

con el Gobierno Nacional, que tienen intervención en el

territorio del distrito y a las cuales se propone un esfuerzo

ordenado y coordinado que contribuya al desarrollo del

distrito.

El PEI 2013-2015 ha sido formulado en el marco de un proceso de planeamiento

distrital e institucional emprendido por la Alta Dirección de la Municipalidad. Los

elementos fundamentales del Plan han sido formulados de manera participativa, a

través de talleres y de reuniones técnicas con los principales actores institucionales.

El documento consta de seis partes: primera, las Generalidades que contiene la

Base Legal, Metodología del Planeamiento Estratégico y el Rol Estratégico de la

Municipalidad; segunda, el Plan Estratégico Municipal que parte de un diagnóstico

institucional, la parte filosófica que desarrolla la Misión, Visión y Valores; tercera, los

Ejes y Objetivos Estratégicos Institucionales; cuarta, el Esquema de las Líneas,

Objetivos y Acción Estratégica; quinta, las Estrategias para la Implementación del

PEI y por último, el Monitoreo y Evaluación.

El PEI 2013-2015 representará para el personal directivo, ejecutivo y operativo de la

Municipalidad, un conjunto de pautas para una actuación orientada hacia el logro de

objetivos y metas comunes y, finalmente, una contribución sostenible al logro de las

aspiraciones de progreso, equidad e integración para la población de Santa.

Reconocer la importancia de este documento y otorgar la gratitud a todos los que

participaron de alguna u otra forma de él.

Oscar Velarde Ichikawa

Alcalde



AUTORIDADES

ALCALDE : Sr. Oscar Marcelo Velarde Ichikawa

REGIDORES : Srta. Julissa Massiel Silva Alfaro

Sra. Natalie Adela Alcántara Rojas

Sr. Genaro Ramírez Olórtegui

Sr. Guillermo Cruz Padilla

Sr. Alejandro Quiñones Valera

CONCEJO MUNICIPAL (GESTIÓN 2011 – 2014)



INTRODUCCIÓN

La Planificación Estratégica es definida como “Una herramienta de gestión que

permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer

actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a

las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia y

calidad en los bienes y servicios que se proveen”.

El Plan Estratégico Institucional – PEI, denominado en el quehacer municipal: Plan

de Desarrollo Institucional –PDI, es un instrumento orientador de la gestión

municipal, que permite planificar las rutas por las que la institución municipal debe

transitar para su fortalecimiento institucional y para la determinación de sus objetivos

como gobierno local, tomando en cuenta la visión de desarrollo, los objetivos

estratégicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo Concertado Local y el

Plan de Gobierno Municipal.

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Santa 2013 - 2015,

es uno de los documentos más importantes de la gestión; ha sido elaborado

tomando como base las herramientas técnicas existentes en la Municipalidad, Plan

Bicentenario Perú: El Perú hacia el 2021”, la Política Nacional de Modernización de

la Gestión Pública, aprobada por Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, los

lineamientos para Mejorar la Atención a la Ciudadanía, aprobada por Resolución

Ministerial N° 156-2013-PCM, Gobierno Electrónico y otros.

El PEI, contiene el Diagnóstico, Visión, Ejes y Objetivos Estratégicos Institucionales,

Estrategias para la Implementación del Plan a través de los Programas, Proyectos y

Actividades, para lograr un servicio inclusivo, equitativo, de calidad, eficiente y

respetuoso de la diversidad que permita el mejoramiento de la calidad de vida y el

bienestar de la comunidad Santeña.

En esa medida, las autoridades de la Municipalidad, son conscientes del reto

permanente a seguir, en procura de garantizar el desarrollo integral, sostenible y

armónico del distrito y el logro de la mejor calidad de vida de la población; tarea

importante y primordial de la Municipalidad Distrital de Santa la que junto con

Instituciones, públicas y privadas locales y la comunidad hará realidad los objetivos y

la visión propuesta.



Entrada de Santa

I. GENERALIDADES

1.1. Base Legal

1.2. Metodología del Planeamiento Estratégico

1.3. Rol Estratégico de la Municipalidad



I. GENERALIDADES

1.1. Base Legal

La formulación del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital

de Santa, contempla como marco legal:

a) Ley Nº 27680 – Ley de Reforma Constitucional – Sobre Descentralización,

modifica el Capítulo XIV del Título IV de la Constitución Política del Perú

b) Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.

c) Ley Nº 27658 – Ley Marco de la Modernización del Estado.

d) Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización.

e) Ley Nº 28056 – Ley Marco de Presupuesto Participativo.

f) Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

g) Ley N° 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Público, año fiscal 2013.

h) Ley Nº 27815 – Código de Ética de la Función Pública.

i) Decreto Supremo N° 027-2007-PCM – Políticas Nacionales de Obligatorio

Cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional.

j) Decreto Supremo N° 054-2011-PCM – Aprueba el Plan Bicentenario: “El

Perú hacia el 2021”.

k) Decreto Supremo N° 004-2013-PCM – Aprueba la Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública.

l) Resolución Ministerial N° 156-2013-PCM – Manual para Mejorar la

Atención a la Ciudadanía en las entidades de la Administración Pública.

m) Otros dispositivos complementarios y/o conexos aplicables.

1.2. Metodología del Planeamiento Estratégico

De conformidad con los lineamientos generales de planeamiento estratégico

establecidos para el Sector Público, la Municipalidad ha empleado diversas

herramientas para la elaboración del PEI, que comprenden cinco fases que se

detallan a continuación:

Fase 1: FASE ANALÍTICA

Diagnóstico de la situación interna, con el fin de identificar los macro

problemas centrales que afectan a la institución y de la situación externa. El

análisis ha sido subdividido en entorno general, referido a las tendencias

globales y nacionales que afectan al sector, y entorno específico, referido a la



dinámica o circunstancias particulares de los actores o población objetivo del

ámbito o segmento relevante para la organización. Por su parte, el análisis del

ambiente operativo interno comprende el diagnóstico del marco regulatorio

municipal y la capacidad técnica y operativa de la organización.

Se empleó como herramienta de trabajo la Matriz FODA.

Fase 2: FASE FILOSÓFICA

Determinación del rol institucional, expresado en las declaraciones de visión y

misión y en los lineamientos generales de política y valores. Esta fase del plan

describe las convicciones fundamentales de directivos, funcionarios y

servidores de la organización.

Fase 3: FASE PROGRAMÁTICA

Determinación de los objetivos estratégicos generales y específicos, basados

en la identificación de los problemas rutinarios y críticos que inciden en la

solución de los macro problemas centrales. Mientras que los objetivos

generales representan alternativas potenciales de solución a los macro

problemas centrales, los objetivos específicos constituyen soluciones

parciales pero eslabonadas en la perspectiva de la solución total de los macro

problemas. Se empleó como herramienta de trabajo el Marco Lógico.

Fase 4: FASE OPERATIVA

Determinación de las estrategias, políticas y/o cursos de acción necesarios

para el logro de los objetivos. Las acciones se sustentan en las fortalezas de

la organización y, al mismo tiempo, buscan superar sus debilidades, con la

finalidad de aprovechar las oportunidades y contrarrestar las amenazas. Se

empleó como herramienta de trabajo la Matriz FODA.

Fase 5: FASE CUANTITATIVA

Diseño del sistema de monitoreo y evaluación del plan, que incluye la

selección de indicadores de desempeño, la especificación de valores a

alcanzar para cada indicador, así como la estimación de los recursos

financieros indispensables. Los indicadores juegan un rol importante en la

evaluación del cumplimiento del Plan, en todas sus etapas. En esta fase se

trabajó con el concepto de indicadores estructurados, arribándose a la

especificación de indicadores de impacto, resultados y producto, a los efectos

de cuantificar el logro de la misión/visión, objetivos estratégicos y las

acciones, respectivamente.



1.3. Rol Estratégico de la Municipalidad

Uno de los principales consensos de la gestión pública actual es sobre la

necesidad de una estrategia de desarrollo que enganche los diferentes

niveles territoriales y sectoriales a partir de proyecto nacional compartido y un

Estado capaz de planificar, direccionar, regular, dar seguimiento y ejercer

evaluación sobre la política pública en materia de desarrollo. Las estrategias

de desarrollo requieren de una adecuada institucionalidad pública en todos

sus niveles: nacional, regional y local.

Y como puede derivarse de lo expuesto, el nivel local de toma de decisiones y

de ejecución de políticas de desarrollo es cada vez de mayor relevancia.

El centralismo político y económico que ha sido consustancial con nuestro

desarrollo republicano, ha provocado profundas asimetrías regionales entre el

centro y las regiones de menor desarrollo de nuestro país. Asimismo. El



desarrollo institucional territorial ha sido particularmente débil en la vida

nacional, articulada como resultado de ese poder central que moldeó a la

institucionalidad pública, característica que se reforzó en la época del ajuste

estructural.

Los gobiernos locales requieren una redefinición de su rol. Por tanto, debe ser

un proceso paralelo a una política explicita de fortalecimiento político y

gerencial de los gobiernos locales y aquellas instancias públicas y privadas –

organizaciones comunitarias, empresas, organizaciones de la sociedad civil a

nivel local.

Para atender lo anteriormente descrito, las municipalidades deberán

desarrollar formas políticas y administrativas que les permitan atender con

calidad nuevas funciones, realizar reformas organizacionales y funcionales,

dictar normativas /ordenanzas que otorguen seguridad jurídica, generar

planes estratégicos de desarrollo local, planes de ordenamiento territorial,

crear nuevas instancias de coordinación y articulaciones de actores públicos y

privados, capacidad de mediar en la conflictividad local, trabajar con

transparencia, con responsabilidad y coherencia y brindando información y

participación a la ciudadanía

Una adecuada gobernabilidad permite a la ciudadanía sentirse bien

informada, con capacidad de exigir rendición de cuentas, con proyectos que

reivindiquen sus intereses e identidades, con acciones que impacten

favorablemente en la calidad de vida y que sean acciones efectivas de

combate a la exclusión, la desigualdad y la pobreza, es decir coadyuva a la

gobernabilidad entendida esta como eficiencia, eficacia y legitimidad de la

acción gubernamental frente a su ciudadanía.

El señalamiento crítico del centralismo como una limitante tampoco debe

llevar a pensar que la alternativa para generar las condiciones del desarrollo

se agotan con el fortalecimiento de los gobiernos locales. Esto es necesario

pero no suficiente. El asunto no se reduce a la “municipalización” del

desarrollo. Es necesario considerar de manera igualmente dinámica, activa y

con capacidad de incidencia a otros actores locales: la ciudadanía y sus

organizaciones y diversas formas de expresión.

En el fortalecimiento de los gobiernos locales como agentes de desarrollo hay

aspectos que generan fácil consenso: reconocer en abstracto la necesidad de

un papel más proactivo en el desarrollo local, comprender y avalar la

necesidad de elevar la capacidad de gestión y la calidad del recurso humano

municipal. No obstante hay otros aspectos que generan resistencia como se



ha visto en la actual coyuntura nacional. Estos elementos duros son:

transferencia de recursos, independencia política de las estructuras

partidarias dominantes que han visto en los gobiernos locales intermediarios

de las relaciones clientelistas, incidencia en la toma de decisiones de la

política pública, conducción en los procesos de coordinación interinstitucional

local, mayor proactividad fiscal y los asuntos de la regulación sobre el uso del

territorio.

Las municipalidades tienen una responsabilidad y un ámbito de acción

emergente en la posibilidad de desarrollar un tejido económico local

competitivo, diversificados, encadenados que sea base para la

democratización de la riqueza localmente generada y la preservación del

patrimonio natural y cultural.

Requieren diseñar y coordinar políticas, recursos e infraestructura que de

soporte a las iniciativas del desarrollo local. De nuevo cobra relevancia en

este tema la planificación municipal y la coordinación interinstitucional.

Se requiere trabajar fuerte en otros aspectos de la gestión de los gobiernos

locales como la capacidad fiscal a través de la mejora del sistema de catastro

y la gestión de cobro. También es tarea urgente la profesionalización del

recurso humano, los sistemas de seguimiento, evaluación y rendición de

cuentas así como atreverse a dar el paso hacia formas de gestión

presupuestaria más participativas.



Vista panorámica de la Plaza de Armas de Santa

II. PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

2.1. Diagnóstico Institucional

2.2. Visión de Desarrollo Distrital al 2025 – PDC

2.3. Visión al 2015 – PEI

2.4. Misión

2.5. Valores



II. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

2.1. Diagnóstico Institucional

EN EL ÁMBITO LOCAL

UBICACIÓN.- El Distrito de Santa está ubicado en la parte noroeste de

la provincia del Santa, en el departamento de Ancash, a 8° 59’ 04” de

latitud Sur y 78° 37’ 14” de longitud Oeste del meridiano de Greenwich.

Pertenece a la provincia del Santa, departamento de Ancash.

El Río Santa es el límite de los departamentos de La Libertad y

Ancash; hasta la altura de la confluencia con el Río Tablachaca en el

lugar denominado Chuquicara; la margen derecha del rio pertenece al

departamento de La Libertad.

El ámbito territorial del distrito de Santa comprende la villa y el Puerto

de Santa, (la caleta de Coishco, fue disgregada por Ley N° 24959 del

13 de diciembre de 1988); las haciendas de San Bartolomé, Primavera,

San Luis, Huamanchacate, y demás chacras colindantes con la Villa de

Santa, teniendo como límite sur los terrenos de la hacienda Tambo

Real y el Distrito de Coishco.

El Distrito de Santa se extiende a los largo de una superficie de 40Km²

que comprende los anexos de Puerto Santa, Huamanchacate, San

Bartolo, San Luis, Primavera, La Huaca, Rio Seco, y las parcelas

limítrofes con Tambo Real, con topografía plana a inclinada de un Valle

Costero. Tiene una superficie de 38.61Km².

En la actualidad se gestiona la anexión de los centros poblados

Tambo Real Antiguo, Bajo Canal, Tambo Real nuevo, Alto Perú, El

Castillo, Rinconada, Vinzos, Tablones, El Progreso y Suchimán,

pertenecientes al distrito de Chimbote; máxime si la Municipalidad

Distrital de Santa –en virtud de la delegación otorgada por la

Municipalidad Provincial del Santa, con Ordenanza N° 014-2004-MPS

de fecha 24Nov2004, restituida con Ordenanza N° 001-2010-MPS de

fecha 01Feb2010– tiene competencia en las funciones específicas de

servicios públicos, organización del espacio físico y uso del suelo,

participación vecinal, servicios sociales, prevención, rehabilitación y

lucha contra el consumo de drogas, promoción del desarrollo y



economía local y obras de infraestructura en los mencionados centros

poblados.

Según el censo del INEI Santa, cuenta con una población de 18,010

habitantes compuesta de 9,135 hombres y 8,885 mujeres distribuidos

en 15,754 en la zona urbana y 2,256 en la zona rural.

El Distrito de Santa limita por el Norte con el Distrito de Guadalupito,

Provincia de Virú, departamento de la Libertad; por el Este con el

Distrito de Chimbote, por el Sur con el Distrito de Coishco y por el

Oeste con el Océano Pacifico.

Santa desde su fundación tuvo un carácter agrícola, el cual mantuvo

predominantemente hasta los años 70, en que empezó la migración

intensa que llevó a la población de Santa, a que pasase de 5 mil

habitantes, a los más de 19,000 que tiene ahora. Consecuencia de esta

situación, es que las actividades comerciales y de servicios han

crecido, ocupando el 30% del territorio, modificando el carácter agrícola

predominante que tenía. Tendencia que continúa, sin embargo el



proceso de densificación de Santa incide en el distrito promoviendo la

construcción de viviendas cada vez de mayor tecnología.

La Municipalidad de Santa como parte del Estado no es ajeno a los

cambios y orientaciones a nivel país, es más, los gobiernos locales por

estar más cerca al ciudadano son los que propician estos cambios,

después de haberse deliberado y acordado con la participación de la

ciudadanía.

La Municipalidad de Santa en estos tres años de Gestión viene

trabajando en forma planificada y eficaz para impulsar el fortalecimiento

institucional y desarrollo local, proceso en que busca ampliar las

oportunidades de la población del Distrito.

EN EL ÁMBITO INSTITUCIONAL

ANÁLISIS FODA:

A. FORTALEZAS:

Voluntad política para lograr el desarrollo del distrito.

Plan de Desarrollo Concertado PDC, actualizado.

Infraestructura Municipal propia.

Parte del capital humano con voluntad de cambio para mejorar.

Tecnología de Internet y Portal Institucional.

Documentos de Gestión actualizados.

Cumplimiento de metas con proyección socioeconómicas.

Convenios con instituciones públicas y privadas.

Manejo del Sistema Integrado de Administración Financiera –

SIAF.

Facilidades de acceso para el diálogo de la población con los

funcionarios municipales.

Cumplimiento de la las normas de Transparencia y Acceso a la

Información Pública.

Capital Humano (166 colaboradores) con capacidades.



B. DEBILIDADES: Falta de Programas de Capacitación al personal.

Falta de Sistema Informático para Trámite Documentario y

sistema de interconexión con las diferentes unidades orgánicas.

Bajos ingresos no facilitan el desarrollo integral de los

programas municipales.

Falta de material logístico en el área de desarrollo urbano.

Documentos de gestión no se ajusta a la realidad.

Deficiente actividad de recaudación, cobranza y fiscalización

tributaria.

Falta de Implementación de la Plataforma de Atención al

ciudadano.

Inexistencia de un Catastro actualizado.

Falta del Plan de Ordenamiento Territorial.

Bajo nivel de compromiso e identificación del personal con la

institución.

Falta de difusión de las actividades realizadas por las áreas.

Insuficiente coordinación entre las unidades orgánicas de la

Entidad.

Desmotivación del personal.

C. OPORTUNIDADES: Cercanía al Distrito de Guadalupito y a los centros poblados del

Valle, geografía y entorno ambiental favorecen el desarrollo

turístico.

Creciente flujo de turistas a nuestra Provincia.

Tendencia mundial a favor del desarrollo humano, el avance de

la ciencia, la tecnología y las comunicaciones.

Percepción externa favorable sobre la integración entre

población y autoridades del Distrito.

Relaciones positivas con el gobierno nacional, provincial y

Regional.

Proyectos en proceso de gestión que impactan favorablemente

al Distrito.

Explotación del mar como fuente de trabajo y esparcimiento.

Existencia de instituciones (ONGs, empresas privadas y

entidades públicas) interesadas en apoyar en la ejecución de

proyectos y formar alianzas estratégicas.



Programa de Modernización Municipal y Plan de Incentivos para

mejorar la Gestión Municipal por parte del gobierno central.

Santa forma parte de un eje económico-agrario que está

constituido por Santa-Guadalupito – Lacramarca - Nepeña.

Aumento de inversiones industriales en el distrito.

La canalización en todo su recorrido del rio Santa por parte de

CHINECAS y Ministerio de Agricultura.

Contexto legal e institucional que permitiría se haga realidad la

anexión de los pueblos del Valle al Distrito y con ello la

ampliación presupuestal de la municipalidad.

D. AMENAZAS

El aumento de transporte público genera desorden, inseguridad

y contaminación en el Distrito.

Niveles de pobreza de Distritos adyacentes crean conflictos

sociales y atentan contra la seguridad de los santeños.

Comercialización y consumo de drogas atentan contra la

población del Distrito.

Fenómenos Naturales: El Niño y calentamiento global.

La ubicación, tamaño, desarrollo y situación económica del

Distrito, disminuyen posibilidades de canalizar inversión regional

y provincial.

Que no se haga realidad la anexión de los pueblos del Valle.

Falta de financiamiento internacional, que perjudica la

realización de obras de inversión del Estado en los sectores de

salud, educación, transporte, agro, etc.

Incremento de contaminación del río Santa, las aguas

subterráneas y del ambiente en el distrito por la actividad minera

y agrícola, las fábricas, la basura y los agroquímicos.

El incremento de los problemas sociales (delincuencia,

drogadicción, pandillas juveniles, prostitución), generen una

cultura de violencia y falta de identidad cultural.

Posibilidad de escasez del recurso agua del rio Santa por

desarrollo de proyectos de irrigación (Chavimochic y Chinecas) y

el mal uso de las aguas (canales de tierra, falta de tecnificación

de riego, etc.).

Política económica que desprotege la producción nacional

perjudicando al agro santeño.



2.2. Visión de Desarrollo Distrital al 2025 (PDC)

2.3. Visión al 2015

“Es un distrito donde la ciudadanía encuentra seguridad;

es un distrito competitivo y ordenado con desarrollo

económico orientado al comercio y servicios, de atracción

turística, que realza la vivienda de calidad, y una

infraestructura urbana moderna, es ambientalmente

sostenible.

Es democrático, participativo, solidario, saludable, ejerce

valores ciudadanos, practica una cultura de paz, con

niveles educativos y culturales de calidad y con identidad

Santeña

Para el 2025 Santa se convertirá en una ciudad, puerto y

Valle integrados, que han alcanzado un notable avance en

su desarrollo agropecuario, industrial, agroindustrial,

turístico y comercial”.

“La Municipalidad de Distrital de Santa al 2015, será

una institución líder, moderna, brindando un servicio de

calidad a la comunidad, demostrando con ello una

gestión pública transparente y segura, satisfaciendo las

necesidades de los ciudadanos del distrito de Santa”.



2.4. Misión

2.5. Valores

1. La Excelencia en el Trabajo: Las Autoridades,

Funcionarios y Colaboradores de la Municipalidad promueven y

desarrollan sus acciones con miras al logro de la excelencia en la

calidad y cantidad de trabajo al servicio de la población de Santa y

el Valle.

La Responsabilidad: Las Autoridades, Funcionarios y

Colaboradores de la municipalidad, tienen la autoridad

necesaria para realizar su trabajo y cumplir sus funciones en

beneficio de la comunidad, en concordancia con los valores de

bien común y la gestión democrática y participativa; en tal

sentido cada uno debe responder por sus actos y asumir la

responsabilidad que le corresponda, de acuerdo a sus

funciones en la organización municipal.

La Puntualidad: Actitud manifiesta en el respeto a los

vecinos en la solución de los problemas locales dentro de los

plazos establecidos.

“Somos una institución que promueve de forma

democrática y concertada el desarrollo integral

prestando servicios de calidad, manejando los recursos

públicos de forma responsable, administrando el

territorio del distrito cumpliendo con los objetivos del

Plan de Desarrollo Concertado para poder satisfacer

las necesidades de los habitantes de Santa”.



El Compromiso: Actitud manifiesta mediante el cual la

institución y sus colaboradores cumplen cabalmente con los

objetivos institucionales.

2. La Honestidad: Los miembros de la Municipalidad realizan

sus acciones con honestidad y coherencia entre sus pensamientos,

palabras y acciones; generando legitimidad y confianza en relación

con los moradores del distrito y del Valle.

La Transparencia: Las Autoridades, Funcionarios y

Colaboradores de la Municipalidad realizan su acciones

utilizando las mejores prácticas y herramientas científicas de

planificación, gestión y control; a fin de lograr el uso racional y

transparente de los recursos municipales, obligándose a dar

cuenta a la población del resultado de su gestión.

3. La Democracia Participativa: Las Autoridades,

Funcionarios y Colaboradores de la Municipalidad realizan una

gestión democrática y participativa, en todos los niveles de

organización, integrando cada vez más a los miembros de la

comunidad en la gestión municipal, como expresión de una cultura

superior al servicio de la democracia local.

El Bien Común: Las Autoridades, Funcionarios y

Colaboradores de la Municipalidad tienen como la más alta

prioridad de sus acciones, lograr el bienestar permanente de

los vecinos del Distrito de Santa y el Valle.

La Concertación: Capacidad institucional de consensuar

las políticas, planes y programas del proceso de desarrollo

local con todos los actores involucrados.

4. La Cooperación: La Municipalidad sustenta su accionar en la

valiosa individualidad de sus autoridades, funcionarios y

colaboradores, pero valora mucho más el esfuerzo cooperativo

para el logro de los fines y objetivos del gobierno local.



Izamiento de Bandera en la Plaza de Armas de Santa

III. EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

INSTITUCIONALES

3.1. Líneas Estratégicos

3.2. Objetivos Estratégicos



EJE ESTRATEGICO

PDC

OBJETIVOS ESTRATEGICOS –

PDC PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

LINEAS

ESTRATEGICAS – PEI

2013-2015

Desarrollo

Urbano y

Económico

Lograr que Santa se consolide y

eleve su valor de distrito decano de

la Región, recuperando su identidad,

historia y tradición y que cuya

gestión municipal, fortalecida y

eficiente, mantenga el adecuado uso

de su territorio, con equipamiento

urbano técnico y funcionalmente

requerido, con la renovación y el

mejoramiento de aquellos que se

encuentran en situación crítica,

respetando estrictamente el

ordenamiento y planificación

concordantes con una zonificación

equilibrada que responda a los

requerimientos de las familias y a

los servicios y comercio que ellas

precisan para garantizar su calidad

de vida y bienestar en el distrito que

eligieron vivir.

Elaborar un Plan Director de toda la zona territorial de la margen izquierda de la

panamericana norte, aprobando el Plan Urbano Rural de esos centros poblados.

Desarrollo Urbano

Económico

Mejorar el ornato de los centros poblados realizando un programa agresivo de

construcción de veredas.

Construir pistas en los centros poblados que tiene mayor densidad poblacional para

mejorar la calidad de vida de los vecinos.

Construir pozos tubulares en lugares estratégicos de tal manera de abastecer con agua

potable a los centros poblados rurales.

Construir el alcantarillado de los centros poblados rurales que todavía no cuenten con

dicho servicio.

Gestionar ante el Ministerio de Salud la ampliación del Centro de Salud a Hospital.

Construir y mejorar puentes y caminos de acceso hacia los terrenos agrícolas, para

favorecer la productividad y competitividad de las zonas rurales del distrito.

Promover la realización de la exposición de trabajos artesanales y crear mecanismos de

comercialización.

Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin en

coordinación con el INC y CONSETUR.

Establecer la señalización de las calles y vías de acuerdo a la regulación provincial y en

coordinación con la Municipalidad Provincial.



EJE

ESTRATEGICO

PDC

OBJETIVO ESTRATEGICO PDC PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

LINEAS

ESTRATEGICAS PEI

2013-2015

Desarrollo

Humano y

Social

Alcanzar estándares óptimos de

calidad de vida con participación activa

de la comunidad integrada por vecinos

orgullosos y respetuosos de su distrito.

Ejecutar el programa de Vaso de Leche en forma responsable que llegue a la gente mas necesitada así como promover los programas de alimentación popular con la participación de la población.

Desarrollo Humano

Competitivo

Promover el desarrollo integral de la juventud, organizando el Consejo Municipal de la Juventud (COMUJ), el que se encargará de promover eventos, concursos y otras actividades en las que participe activamente el joven.

Descubrir nuevos valores en las diferentes disciplinas deportivas de tal manera que destaquen en plano local, provincial, regional, nacional e internacional.

Construir a largo plazo un coliseo cerrado que permita organizar toda clase de eventos masivos, dando seguridad a los participantes y aficionados.

Organizar la Junta de Delegados Vecinales Comunales, reglamentándolas a través de una ordenanza su organización y funciones.

Reglamentar a través de una Ordenanza Municipal la organización de los Cabildos Abiertos.

Remodelar e implementar con el servicio de internet la Biblioteca Municipal, así como mejorar su servicio a la comunidad.

Promover la consolidación de una cultura democrática y fortalecer la identidad cultural, especialmente en la juventud.

Organizar el Consejo Participativo Local de la Educación, a fin de elaborar el Proyecto

Educativo del Distrito de Santa y el Valle, así como de generar acuerdos concertados y

promover la vigilancia y el control ciudadano.

Elaborar textos para el nivel inicial, primario y secundario de la historia de Santa.

Apoyar económicamente anualmente a los 05 mejores alumnos que terminan secundaria,

previo concurso de méritos.



EJE

ESTRATEGICO

PDC


LINEAS

ESTRATEGICAS PEI

2013-2015

Fortalecimiento

de Desarrollo

Ambiental

Lograr que sea un distrito consolidado

con una adecuada gestión ambiental

sostenible con la participación de sus

vecinos y autoridades para mejorar la

calidad de vida de su comunidad

siendo un distrito piloto y modelo, de

un distrito limpio y ordenado.

Habilitar una zona alejada de Santa (falda del cerro de Huamanchacate) un relleno

sanitario y aprovechar el uso industrial de los desperdicios.

Desarrollo

Ambiental

Sostenible

Adquirir una nueva unidad de recolección de basura para mejorar el servicio de limpieza

pública.

Mejorar el ornato de la ciudad, construyendo nuevos parques y dando mantenimiento a los

que existen.

Gestionar oportunamente ante las autoridades regionales y nacionales el reforzamiento de

la ribera del Rio Santa.

Brindar facilidades tributarias para que se instalen nuevas fábricas pesqueras, pero que

cumplan rigurosamente las normas de medio ambiente establecidos por el Consejo

Nacional del Ambiente.

EJE

ESTRATEGICO

PDC


LINEAS

ESTRATEGICAS PEI

2013-2015

Fortalecimiento

de

Institucionalidad

y Seguridad

Dotar al distrito de la seguridad

necesaria que permita un ambiente de

paz en la vida de los vecinos, el libre

uso de la áreas públicas y el desarrollo

ordenado de las actividades

económicas.

Organizar y reglamentar el servicio de vigilancia municipal de nuestro distrito, dotándole de

la logística y personal adecuado y coordinar con la PNP, las Rondas Campesinas y

Urbanas. Seguridad

Ciudadana

Participativa

Establecer políticas permanentes de prevención de desastres naturales estando vigilantes

de los lugares de alto riesgo y comunicar oportunamente a los órganos componentes.

Gestionar la donación o compra de un terreno para la construcción de la futura estación de

Bomberos.



3.1. Líneas Estratégicas

Desarrollo Urbano Económico

Desarrollo Humano Competitivo

Desarrollo Ambiental y Sostenible

Seguridad Ciudadana Participativa

Desarrollo Institucional por Resultados

3.2. Objetivos Estratégicos

DESARROLLO URBANO ECONOMICO:

Promover el desarrollo de las PYMES y MYPES para los

proyectos productivos a un largo plazo mejorando la calidad de

vida.

Asegurar la atención de los proyectos de inversión pública y

privadas.

Fomentar una cultura emprendedora y de generación de

ingresos.

Promover la Fiscalización y recaudación de la base tributaria.

Promover y consolidar el desarrollo local y urbano del Distrito.

Desarrollar un Plan Urbano Distrital o Esquema de

Ordenamiento Urbano.

Promover la anexión territorial de los Centros Poblados del

Valle al Distrito de Santa.

Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructuras

adecuadas que sirvan de soporte a las actividades

residenciales, comerciales y de servicio, a través de la

concertación entre municipios, gobierno regional, gobierno

central, inversionistas e institucionales.

Implementar y mejorar los centros turísticos de las diferentes

zonas arqueológicos aprovechando su patrimonio cultural,

para fomentar el turismo sostenible regulando los servicios

destinados a un fin común.



DESARROLLO HUMANO COMPETITIVO:

Promover que la gestión del desarrollo local sea concertada con

la población organizada y los actores económicos, fortaleciendo

los procesos de Presupuesto Participativo, formulación de

documentos de gestión, rendición de cuentas y comités

especializados.

Promover el desarrollo del distrito con acuerdo de la población

organizada.

Promover liderazgos locales privilegiando la participación de los

jóvenes, las mujeres y los sectores usualmente excluidos de la

toma de decisiones.

Fortalecer la institucionalidad del gobierno local para ejercer un

liderazgo del desarrollo distrital, a partir de la participación y la

concertación con la ciudadanía en los mecanismos de

concertación y promoción del desarrollo.

Promover la práctica deportiva y recreativa como forma de

desarrollar las capacidades humanas, a través de la ampliación

de la cobertura municipal y el desarrollo de Proyectos

competitivos.

Promover el desarrollo de oportunidades en los grupos

vulnerables mediante la generación de condiciones de equidad.

Fortalecer la identidad cultural y el proyecto cultural para el

fortalecimiento del capital humano a través del reconocimiento de

la identidad local.

DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE:

Lograr un ambiente saludable y sostenible a través de un manejo

adecuado de residuos sólidos, el incremento de las áreas verdes

y el control de la contaminación.

Mejorar la cobertura de los servicios de limpieza pública mediante

la optimización de los recursos municipales con participación

comunitaria.

Promover una gestión integral del ambiente y el territorio que

preserve y maneje el patrimonio natural y minimice los impactos

negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a

través de acciones de conservación y el desarrollo de una cultura

ambiental entre los ciudadanos y las empresas.

Promover la conservación del patrimonio territorial mediante la

concertación ciudadana y la coordinación con las instituciones

públicas y privadas.



SEGURIDAD CIUDADANA PARTICIPATIVA:

Fortalecer y promover la relación con las instituciones y

organizaciones tales como rondas campesinas, rondas urbanas y

comité de autodefensa para dar un eficaz servicio de seguridad al

distrito.

Implementar un centro de control de operaciones de seguridad

ciudadana.

Fomentar las capacitaciones a los miembros de seguridad

ciudadana.

Gestionar la adquisición de un terreno para la construcción de la

futura estación de bomberos.

Promover el funcionamiento de las rondas urbanas.

Establecer políticas permanentes de prevención de desastres

naturales, identificando las zonas de riesgo y comunicando

oportunamente a los órganos competentes.

DESARROLLO INSTITUCIONAL POR

RESULTADOS:

Implementar el sistema de planeamiento local, la gestión por

resultados, el monitoreo y la evaluación.

Mejorar la eficiencia del gobierno municipal y de sus servicios

administrativos a través de la optimización de procesos, la

informatización, la capacitación al personal y el incentivo al

vecino.

Implementar sistemas administrativos y de gestión acordes con

los nuevos enfoques y exigencias modernas, en el marco de la

Modernización del Estado.

Fortalecer la institucionalidad del gobierno local para ejercer un

liderazgo del desarrollo distrital, a partir de la participación y la

concertación con la ciudadanía en los mecanismos de

concertación y promoción del desarrollo.

Racionalizar el gasto municipal, mediante la reestructuración de

los procesos administrativos y financieros de la corporación

municipal.

Implementar mecanismos para el uso de las Tecnologías de

Información y Comunicación.



Monumento al Campesino Santeño

IV. ESQUEMA DE LAS LÍNEAS, OBJETIVOS Y

ACCIONES ESTRATÉGICAS



ESQUEMA DE LAS LINEAS, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATEGICOS

LINEAS

ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS – PEI ACCIONES ESTRATEGICAS

DESARROLLO

URBANO

ECONOMICO

1.-Promover el desarrollo de las PYMES y MYPES para los proyectos productivos a un largo plazo mejorando la calidad de vida.

1.1.-Promover la organización de cadenas productivas articuladas a la oferta y demanda mediante la organización y articulación de las Mypes y las Pymes. 1.2.-Realización de Talleres Productivos con Organizaciones Sociales de Base, promoviendo la realización de exposición de trabajos artesanales y crear mecanismos de comercialización.

2.-Asegurar la atención de los proyectos de inversión pública y privadas.

2.1.-Promover Proyectos comerciales de manera ordenada a través de la generación de una normatividad adecuada a la realidad distrital.

3.-Fomentar una cultura emprendedora y de generación de ingresos. 3.1.-Fomentar el Plan de Desarrollo Económico Local.

4.-Mejorar la administración tributaria municipal. 4.1.-Ampliar la base tributaria a través de la actualización de la información predial que permita minimizar la evasión tributaria. 4.2.-Implementar un programa de incentivo al cumplimiento tributario.

5.-Desarrollar un Plan Urbano Distrital o Esquema de Ordenamiento Urbano.

5.1.-Elaboración del Plan Urbano Distrital de Ordenamiento Urbano o Esquema de Ordenamiento Urbano. 5.2.-Elaboración del Plan Director de toda la zona territorial de la margen izquierda de la panamericana norte. 5.3.-Elaboración del Plan Urbano Rural de los Centros Poblados.

6.-Promover y consolidar el desarrollo local y urbano del Distrito. 6.1.-Elaboración del Catastro del Distrito de Santa.

7.-Promover la anexión territorial de los Centros Poblados del Valle al

Distrito de Santa.

7.1.-Realizar las Gestiones necesarias en el Gobierno Regional y Gobierno

Nacional.

8.-Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructuras adecuadas que sirvan de soporte a las actividades residenciales, comerciales y de servicio, a través de la concertación entre municipios, gobierno regional, gobierno central, inversionistas e institucionales.

8.1.-Construcción de pistas y veredas en los centros poblados. 8.2.-Construccion de puentes. 8.3.-Mejoramiento de caminos o vías de acceso, para facilitar el flete de plan llevar. 8.4.-Señalizar las principales calles de la ciudad y de los centros poblados urbanos rurales.

9.- Implementar y mejorar los centros turísticos de las diferentes zonas arqueológicos aprovechando su patrimonio cultural, para fomentar el turismo sostenible regulando los servicios destinados a un fin común.

9.1.-Elaborar un inventario de las zonas arqueológicas del distrito de Santa y su Valle, en forma concertada y participativa. 9.2.-Elaborar un mapa o circuito turístico.



LINEAS

ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS - PEI ACCIONES ESTRATEGICAS

DESARROLLO

HUMANO

COMPETITIVO

1.-Promover el desarrollo local a través de una gestión concertada con la población organizada y los actores económicos, fortaleciendo los procesos de Presupuesto Participativo, formulación de documentos de gestión, rendición de cuentas y comités especializados.

1.1.-Lograr la participación masiva de la población en los Cabildos Abiertos. 1.2.-Mejorar la calidad organizativa de las Instituciones, Juntas Vecinales y Directivas de los Centros Poblados.

2.-Promover el desarrollo del distrito con acuerdo de la población organizada.

2.1.-Organizar y reglamentar a través de una Ordenanza Municipal las Juntas Vecinales, del mismo modo, el Consejo Participación Local de Educación.

3.-Promover liderazgos locales privilegiando la participación de los jóvenes, las mujeres y los sectores usualmente excluidos de la toma de decisiones.

3.1.-Promover pasantías de líderes con la participación de jóvenes, mujeres.

4.-Fortalecer la institucionalidad del gobierno local para ejercer un liderazgo del desarrollo distrital, a partir de la participación y la concertación con la ciudadanía en los mecanismos de concertación y promoción del desarrollo.

4.1.-Promover el liderazgo municipal a través de una estrategia de comunicación que permita informar y comunicar a la población las acciones municipales. 4.2.-Promover y normar la creación del Consejo Municipal de la Juventud COMUJ.

5.-Promover la práctica deportiva y recreativa como forma de desarrollar las capacidades humanas, a través de ampliar la cobertura municipal y el desarrollo de Proyectos competitivos.

5.1.-Promover la práctica deportiva mediante la organización concertada de escuelas deportivas, eventos y competiciones. 5.2.-Promover la práctica deportiva mediante la construcción de un coliseo cerrado. 5.3.-Construcción de losas deportivas y parques infantiles. 5.4.-Organizar anualmente Olimpiada Distritales, en las que participen a nivel escolar y en forma libre. 5.5.-Realización de las Ciclovías Recreativas.

6.-Promover el desarrollo de oportunidades en los grupos vulnerables mediante la generación de condiciones de equidad.

6.1.-Promover la equidad de género mediante acciones que fortalezcan la participación de la mujer en el ámbito local. 6.2.-Promover la igualdad de oportunidades mediante políticas y acciones de integración de las personas con discapacidad. 6.3.-Promover la participación de los jóvenes mediante acciones que propendan la identidad distrital y participación en acciones de desarrollo.

7.-Fortalecer la identidad cultural y la Proyecto cultural para el fortalecimiento del capital humano a través del reconocimiento de la identidad local.

7.1.-Promover la conservación y puesta en valor del patrimonio monumental mediante la concertación, la participación y la cooperación técnica. 7.2.-Fomentar el reconocimiento ciudadano de la historia y tradiciones del distrito mediante acciones de comunicación, información y educación ciudadana. 7.3.-Elaborar textos escolares sobre la Historia de Santa, para los niveles de inicial, primaria y secundaria. 7.4.-Institucionalizar el Festival de la Causa.



LINEAS

ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PEI ACCIONES ESTRATEGICAS

DESARROLLO

AMBIENTAL

SOSTENIBLE

1.-Lograr un ambiente saludable y sostenible a través de un manejo adecuado de residuos sólidos, el incremento de las áreas verdes y el control de la contaminación.

1.1.-Fomentar campañas permanentes en las Instituciones Educativas concientizando en la clasificación de sólidos. 1.2.-Implementar actividades de reciclaje. 1.3.-Sensibilizar y desarrollar las capacidades y de los colaboradores municipales para un adecuado sistema de recolección, segregación y disposición final de los residuos sólidos. 1.4.-Mejorar el relleno sanitario. 1.5.-Gestionar el financiamiento del gobierno nacional o de la cooperación internacional para la construcción de una planta procesadora de residuos sólidos. 1.6.-Construir nuevos parques y dar mantenimiento a los que existen. 1.7.-Fomentar la arborización y reforestación del distrito.

2.-Mejorar la cobertura de los servicios de limpieza pública mediante la optimización de los recursos municipales con participación comunitaria.

2.1.-Mejorar la cobertura del servicio de limpieza a través de mecanismos de vigilancia ciudadana para un mejor servicio. 2.2.-Adquirir una nueva unidad de recolección de basura para mejorar el servicio de limpieza pública.

3.-Promover una gestión integral del ambiente y el territorio que preserve y maneje el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a través de acciones de conservación y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos y las empresas.

3.1.-Institucionalizar la Semana del Medio Ambiente. 3.2.-Realizar constante monitoreo de las emanaciones de las fábricas. 3.3.-Implementar un sistema de monitoreo (evaluación y control) de la contaminación ambiental por zonas.

4.-Promover la conservación del patrimonio territorial mediante la concertación ciudadana y la coordinación con las instituciones públicas y privadas.

4.1.-Constituir un comité sectorial de conservación del patrimonio territorial. 4.2.-Creación de Comités de Promotores ambientales.



LINEAS


SEGURIDAD

CIUDADANA

PARTICIPATIVA

1.-Fortalecer y promover la relación con las instituciones y organizaciones tales como rondas campesinas, rondas urbanas y comité de autodefensa para dar un eficaz servicio seguridad a nuestro distrito.

1.1.-Reglamentar el servicio de vigilancia municipal. 1.2.-Establecer las tasas por servicio de serenazgo. 1.3.-Dotar de logística y personal adecuado. 1.4.-Coordinar acciones de seguridad, con la PNP, Rondas Campesinas y Urbanas. 1.5.-Ejecutar programas para minimizar la delincuencia y el consumo de drogas, a través de la prevención, el empleo y la cultura. 1.6.-Realizar acciones de prevención a través de la capacitación a los alumnos de las instituciones educativas del nivel primario y secundario, para reducir y/o erradicar la delincuencia, pandillaje, bullying, consumo de drogas y otros amenazas sociales.

2.-Implementar un centro de control de operaciones de seguridad ciudadana.

2.1.-Gestionar o Implementar con cámaras de video vigilancia en lugares estratégicos del distrito y centros poblados.

3.-Fomentar las capacitaciones a los miembros de seguridad ciudadana. 3.1.-Promover capacitaciones de primeros auxilios y defensa personal a los miembros de seguridad ciudadana. 3.2.-Brindar capacitación a los efectivos de seguridad ciudadana en temas legales vinculados al servicio brindado.

4.-Gestionar la adquisición de un terreno para la construcción de la futura estación de bomberos.

4.1.-Gestionar la donación o la adquisición de un terreno para la

construcción de una estación de bomberos.

5.-Promover el funcionamiento de las rondas urbanas 5.1.-Crear las rondas urbanas a través de una Ordenanza Municipal.

6.-Establecer políticas permanentes de prevención de desastres naturales, identificando los lugares de riesgo y comunicando oportunamente a los órganos competentes.

6.1.-Identificación de zonas de riesgo. 6.2.-Difusión masiva sobre prevención de desastres, a través de los diferentes medios de comunicación. 6.3.-Realización de Simulacros de sismo, tsunami, etc.



LINEAS


DESARROLLO

INSTITUCIONAL

POR

RESULTADOS

1.-Implementar el sistema de planeamiento local, la gestión por resultados, el monitoreo y la evaluación.

1.1.-Dotar de personal capacitado para un mejor planeamiento. 1.2.-Promover la interrelación entre las unidades orgánicas. 1.3.-Hacer partícipes a la ciudadanía en el planeamiento local.

2.-Lograr la eficiencia en los servicios administrativos que brinda la Municipalidad.

2.1.-Elaboración del Plan de Desarrollo de Personas – PDP. 2.2.-Implementación de un Plan de Capacitación de Personal. 2.3.-Implementación de un sistema de interconexión entre las unidades orgánicas que fomente una comunicación fluida. 2.4.-Fortalecimiento del grado de compromiso y nivel de identificación de los colaboradores con la institución. 2.5.-Aplicación de una Política de Reconocimiento Institucional a los colaboradores de la entidad.

3.-Reducir la brecha de omisos y subvaluados. 3.1.-Implementación de la fiscalización tributaria.

4.-Aplicar la Mejora Continua de los sistemas administrativos y de gestión, en el marco de la Modernización del Estado.

4.1.-Implementación de la Mejora Continua en la Simplificación Administrativa, a través de un Equipo Multidisciplinario. 4.2.-Mejoramiento e Implementación del Archivo General.

5.-Promover el Gobierno Abierto, a través de la transparencia, integridad y ética pública, la participación y colaboración ciudadana en el debate de las políticas públicas y en la expresión de opinión sobre la calidad de los servicios públicos y desempeño de la Municipalidad.

5.1.-Brindar asesoramiento adecuado a las organizaciones vecinales. 5.2.-Brindar información actualizada sobre los servicios, requisitos y trámites a través del portal institucional. 5.3.-Implementar instrumentos y canales para recoger las necesidades de los ciudadanos, sus reclamos, sugerencias, etc.

6.-Racionalizar el gasto municipal, mediante la reestructuración de los procesos administrativos y financieros de la corporación municipal.

6.1.-Evaluación y priorización de los gastos. 6.2.- Implementación de una política de austeridad y ecoeficiencia.

7.-Promover el Gobierno Electrónico a través del uso de las TICs. 7.1.-Fortalecimiento del órgano informático municipal. 7.2.-Adquisición de servidores para el sistema integrado (base de datos, controladores de dominio, servidor de aplicación, de archivos, etc). 7.3.-Habilitación del portal para atender consultas o brindar servicios en línea.

8.-Mejorar la Atención a la Ciudadanía en la Municipalidad Distrital de Santa. 8.1.-Elaboración del Proyecto Institucional para mejorar la atención a la ciudadanía, a través de Equipos Multidisciplinarios. 8.2.-Implementación de un Sistema Informática para Trámite Documentario. 8.3.-Elaboración del Sistema Integrado de Consulta Municipal. 8.4.-Implementación de la Plataforma de Atención al Ciudadano. 8.5.-Mejoramiento en la calidad de trato del personal a la ciudadanía. 8.6.-Implementación de la Defensoría del Usuario.



Vista panorámica del Valle de Santa

V. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION

DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL



V. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Fortalecimiento de la institucionalidad para

implementar el Plan Estratégico Institucional.

Se plantea la necesidad de desarrollar algún tipo de institucionalidad

que de soporte a la implementación y monitoreo del Plan Estratégico

Institucional y Plan de Desarrollo Concertado. Se propone que la tarea

de coordinación para implementar el PDC y PEI, la asuma la Oficina de

Planeamiento, Presupuesto e Informática de la Municipalidad Distrital de

Santa.

Equilibrio entre lo técnico, lo político y lo

participativo.

Debe buscarse el equilibrio entre lo político y lo social para que las

decisiones sobre el territorio sean conocidas y adoptadas por los

pobladores, y no sean vistas solo como decisiones de las autoridades

municipales. Asimismo, se debe promover el equilibrio entre lo técnico y

lo participativo que permita integrar el conocimiento popular, la

experiencia y los intereses de los grupos asentados en el ámbito del

distrito, permitiendo recoger información que puede obtenerse con la

ayuda de métodos especializados.

Inclusión de actores relevantes.

Una de las tareas más importantes para el proceso de planificación,

ejecución, monitoreo y evaluación de los procesos de desarrollo local es

la identificación de actores relevantes, siendo éstos, aquellos que

realizan actividades que impactan en la configuración del espacio,

poseen información útil sobre el territorio, y necesitan ser involucrados

en el proceso de toma de decisiones por el rol social que juegan.



Negociación permanente. Para reducir conflictos, propiciar acuerdos y motivar a los actores al

diálogo y entendimiento, el proceso requiere de negociación permanente

de intereses entre los actores locales. En tal sentido, será importante

identificar los puntos de controversia relevantes y preparar el camino de

negociación para que se pueda llegar a acuerdos que satisfagan las

expectativas de todos y que fortalezca la gestión municipal.

Normatividad para que los planes sean operativos. Los Concejos Municipales aprueban los planes, mediante Ordenanza

expresa, la cual otorga el soporte jurídico a los planes y le da un

carácter imperativo, en el sentido deben ser tomados en cuenta como

base de los procesos de planificación e inversión pública y privada. La

Ordenanza general puede, sin embargo, no ser suficiente, y en muchos

casos será necesario desarrollar normas instrumentales, o de carácter

ejecutivo (Decretos, Resoluciones), delimitando derechos, limitaciones,

obligaciones y estableciendo responsabilidades de gestión u

organizando la vigilancia sobre el mismo.

Financiamiento de obras, proyectos y programas. Alguien invertirá en las obras, proyectos y programas previstos en el

Plan de Desarrollo Concertado y Plan Estratégico Institucional. Ese rol

corresponde sobre todo a los inversionistas públicos, vale decir, a la

Municipalidad. Sin embargo, no debe descartarse que a través de una

política de alianzas se pueda comprometer en el financiamiento del

Gobierno Regional, ONGs, Cooperación Internacional, e incluso a

inversionistas privados que pueden interesarse en algún proyecto u obra

de impacto, que beneficie a la población del distrito de Santa.

Comunicación y movilización de la población. Gran parte del éxito en la gestión municipal y proceso de desarrollo

local, depende de que la población haya entendido bien lo que se

propone en los planes. En tal sentido es necesario mantener una

comunicación permanente con toda la comunidad para que, hasta

donde sea posible, todos tengan una idea suficiente y adecuada acerca

de lo que se está haciendo en el distrito. Para ello hay que articular

diversas acciones desde las primeras etapas del proceso. Ellas pueden

incluir mensajes, presentaciones y programas en los medios de

comunicación de masas; afiches, boletines y cartillas de difusión.



Pérgola en la Plaza de Armas de Santa

VI. MONITOREO Y EVALUACION



VI. MONITOREO Y EVALUACION

Plan de Monitoreo y Evaluación

El Plan de Monitoreo y Evaluación son etapas del proceso del planeamiento

estratégico que permite determinar los resultados de la gestión y medir el

desempeño institucional sobre la base de los objetivos previstos en los

Planes Estratégicos Institucionales.

El Plan es de carácter permanente y consiste en registrar, observar y

determinar los avances en la ejecución de las actividades y proyectos que

contribuyen al logro de los objetivos de los programas principales. Este

proceso permite a las instancias ejecutoras tomar acciones correctivas

oportunas cuando se detectan las desviaciones o deficiencias y realizar los

ajustes correspondientes.

Sistema de Seguimiento y Evaluación

Es un proceso continuo y de autocontrol, que sobre la base de un análisis

cualitativo y cuantitativo, permite determinar periódicamente la pertinencia

de los resultados con respecto al avance para el logro de los objetivos, la

eficiencia y efectividad de los resultados alcanzados, así como detectar las

desviaciones e implementar las medidas correctivas. La implementación de

medidas correctivas, constituye un mecanismo de retroalimentación y

mejora continua del proceso de planeamiento estratégico.

Los indicadores para la medición y evaluación de desempeño constituyen el

fundamento del Sistema de Seguimiento y Evaluación del PEI, el cual

considera la asociación existente entre la estructura funcional programática

del gasto público y la formulación de indicadores de desempeño, partiendo

de la definición de Visión y Misión; y los Objetivos Estratégicos Generales y

Específicos; planteados en la etapa de formulación.

La Visión y la Misión tienen como referencia a las Funciones, los Objetivos

Generales Estratégicos Generales a los Programas y los Objetivos

Estratégicos Específicos a los Sub Programas. A un nivel más

desagregado, las Acciones Permanentes y Temporales ejecutadas con el

fin de lograr los Objetivos Estratégicos tienen como referencia las

Actividades y Proyectos de la estructura funcional programática.



Resultados o Indicadores de Impacto

LINEAS

ESTRATEGICAS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS –

PEI

RESULTADOS O

INDICADORES DE IMPACTO

DESARROLLO

URBANO

ECONOMICO

1.-Promover el desarrollo de las PYMES y MYPES para los proyectos productivos a un largo plazo mejorando la calidad de vida.

1.1.-N° de cadenas productivas. 1.2-N° de talleres productivos realizados con las OSB y N° de exposiciones.

2.-Asegurar la atención de los proyectos de inversión pública y privadas.

2.1.-N° de acciones de promoción de proyectos comerciales.

3.-Fomentar una cultura emprendedora y de

generación de ingresos.

3.1.-N° de acciones para fomentar el

Plan de Desarrollo Económico Local.

4.-Mejorar la Administración Tributaria Municipal.

4.1.-N° de acciones para mejorar la base tributaria. 4.2.-% de disminución de la morosidad tributaria.

5.-Desarrollar un Plan Urbano Distrital o Esquema de Ordenamiento Urbano.

5.1.-N° de acciones progresivas para elaborar el Plan de Desarrollo Urbano. 5.2.-N° de acciones progresivas para elaborar el Plan Director. 5.3.-N° de acciones progresivas para elaborar el Plan Urbano Rural de los centros poblados.

6.-Promover y consolidar el desarrollo local

y urbano del Distrito.

6.1.- N° de acciones progresivas para elaborar el Catastro del Distrito de Santa.

7.-Promover la anexión territorial de los

Centros Poblados del Valle al Distrito de

Santa.

6.2.-N° de acciones de gestión para

lograr la anexión de los centros

poblados del valle al Distrito de Santa.

8.-Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructuras adecuadas que sirvan de soporte a las actividades residenciales, comerciales y de servicio, a través de la concertación entre municipios, gobierno regional, gobierno central, inversionistas e institucionales.

8.1.-N° de acciones progresivas para la construcción de pistas y veredas en los centros poblados. 8.2.-N° de proyectos para la construcción de puentes. 8.2.-N° de caminos o vías de accesos mejoradas. 8.3.-N° de calles de la ciudad y de los centros poblados urbanos rurales señalizados.

9.- Implementar y mejorar los centros turísticos de las diferentes zonas arqueológicos aprovechando su patrimonio cultural, para fomentar el turismo sostenible regulando los servicios destinados a un fin común.

9.1.-% de avance de la elaboración del inventario de zonas arqueológicas. 9.2.-% de avance de la elaboración de un mapa o circuito turístico.



LINEAS

ESTRATEGICAS

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS - PEI

RESULTADOS O


DESARROLLO

HUMANO

COMPETITIVO

1.-Promover que la gestión del desarrollo local sea concertada con la población organizada y los actores económicos, fortaleciendo los procesos de Presupuesto Participativo, formulación de documentos de gestión, rendición de cuentas y comités especializados.

1.1.-Grado de participación de la población. 1.2.-N° de acciones realizadas para mejorar la calidad organizativa de las instituciones, juntas vecinales y directivas de los centros poblados.

2.-Promover el desarrollo del distrito con acuerdo de la población organizada.

2.1.-Grado de la organización y reglamentación de las juntas vecinales y el Consejo de Participación Local de Educación. N° de Juntas Vecinales organizadas.

3.-Promover liderazgos locales privilegiando la participación de los jóvenes, las mujeres y los sectores usualmente excluidos de la toma de decisiones.

3.1.-N° de pasantías promocionadas y

grado de participación de los jóvenes y

mujeres.

4.-Fortalecer la institucionalidad del gobierno local para ejercer un liderazgo del desarrollo distrital, a partir de la participación y la concertación con la ciudadanía en los mecanismos de concertación y promoción del desarrollo.

4.1.-N° de acciones para promover el liderazgo municipal. 4.2.-Grado de promoción y acciones de normar la creación de Consejo Municipal de la Juventud COMUJ.

5.-Promover la práctica deportiva y recreativa como forma de desarrollar las capacidades humanas, a través de ampliar la cobertura municipal y el desarrollo de Proyectos competitivos.

5.1.-N° de acciones progresivas para la organización concertada de escuelas deportivas, eventos y competiciones. 5.2.-N° de acciones progresivas para la construcción del coliseo cerrado. 5.3.-N° de acciones progresivas para la construcción de losas deportivas y parques infantiles. 5.4.-N° de olimpiadas distritales realizadas. 5.5.-N° de Ciclovías realizadas.

6.- Promover el desarrollo de oportunidades en los grupos vulnerables mediante la generación de condiciones de equidad.

6.1.-N° de acciones para el fortalecimiento de la equidad de género y grado de participación de las mujeres en el ámbito local. 6.2.-N° de acciones para promover la igualdad de oportunidades. 6.3.-Grado de participación de los jóvenes en las acciones de identidad distritales y en las acciones de desarrollo.

7.- Fortalecer la identidad cultural y la Proyecto cultural para el fortalecimiento del capital humano a través del reconocimiento de la identidad local.

7.1.-N° de acciones progresivas a la conservación y puesta en valor del patrimonio monumental. N° de proyectos de inversión pública para poner en valor el patrimonio monumental. 7.2.-N° de acciones para fomentar el reconocimiento ciudadano a la historia y tradiciones del distrito. 7.3.-N° de textos elaborados sobre la Historia de Santa. 7.4.-N° de acciones para institucionalizar el Festival de la Causa.



LINEAS

ESTRATEGICAS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PEI

RESULTADOS O


DESARROLLO

AMBIENTAL

SOSTENIBLE

1.-Lograr un ambiente saludable y sostenible a través de un manejo adecuado de residuos sólidos, el incremento de las áreas verdes y el control de la contaminación.

1.1.-N° de campañas realizadas en las instituciones educativas para concientizar en la clasificación de sólidos. 1.2.-N° de actividades de reciclaje. 1.3.-N° de acciones para sensibilizar y desarrollar las capacidades y de los colaboradores para un adecuado sistema de recolección, segregación y disposición final de los residuos sólidos. 1.4.-N° de acciones progresivas para mejorar el relleno sanitario. 1.5.-N° de acciones progresivas para el financiamiento de la construcción de una planta procesadora de residuos sólidos. 1.6.-N° de proyectos de inversión pública para la construcción de nuevos parques. N° de acciones progresivas para el mantenimiento de parques existentes. 1.7.-N° de acciones para fomentar la arborización y reforestación del distrito.

2.-Mejorar la cobertura de los servicios de limpieza pública mediante la optimización de los recursos municipales con participación comunitaria.

2.1.-% de la cobertura del servicio de limpieza pública. 2.2.-N° de acciones progresivas para la adquisición de una nueva unidad de recolección de basura.

3.-Promover una gestión integral del ambiente y el territorio que preserve y maneje el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a través de acciones de conservación y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos y las empresas.

3.1.-N° de acciones para institucionalizar la Semana del Medio Ambiente. 3.2.-N° de monitoreos de las emanaciones de las fábricas. 3.3.-N° de acciones progresivas para la implementación de un sistema de monitoreo (evaluación y control) de la contaminación ambiental por zonas. N° de normas aprobadas para la protección y desarrollo ambiental.

4.-Promover la conservación del patrimonio territorial mediante la concertación ciudadana y la coordinación con las instituciones públicas y privadas.

4.1.-N° de acciones para constituir el Comité Sectorial de Conservación del Patrimonio Territorial. 4.2.-N° de Comités Promotores Ambientales creados.



LINEAS

ESTRATEGICAS


PEI

RESULTADOS O INDICADORES

DE IMPACTO

SEGURIDAD

CIUDADANA

PARTICIPATIVA

1.-Fortalecer y promover la relación con las instituciones y organizaciones tales como rondas campesinas, rondas urbanas y comité de autodefensa para dar un eficaz servicio seguridad a nuestro distrito.

1.1.-N° de normas aprobadas para reglamentar el servicio de vigilancia municipal. 1.2.-N° de acciones y normas aprobadas que establecen las tasas por servicio de serenazgo. 1.3.-N° de acciones progresivas para dotar y logística y personal adecuado. 1.4.-N° de reuniones de coordinación con la PNP, Rondas Campesinas y Urbanas. 1.5.-N° de programas ejecutadas para minimizar la delincuencia y el consumo de drogas. 1.6.-N° de capacitaciones realizadas a los alumnos de las instituciones educativas del nivel primario y secundario para reducir y/o erradicar la delincuencia, pandillaje, bullying, consumo de drogas y otras amenazas.

2.-Implementar un centro de control de operaciones de seguridad ciudadana.

2.1.-N° de acciones progresivas para implementar con cámaras de video vigilancia en lugares estratégicos del distrito y de los centros poblados.

3.-Fomentar las capacitaciones a los miembros de seguridad ciudadana.

3.1.-N° de capacitaciones en primeros auxilios y defensa personal a los miembros de seguridad ciudadana. 3.2.-N° de capacitaciones sobre temas legales vinculados al servicio de seguridad ciudadana.

4.-Gestionar la adquisición de un terreno para la construcción de la futura estación de bomberos.

4.1.-N° de acciones progresiva as para la

donación o la adquisición de un terreno para

la construcción de una estación de bomberos.

5.-Promover el funcionamiento de las rondas urbanas

5.1.-N° de rondas urbanas creadas.

6.-Establecer políticas permanentes de prevención de desastres naturales, identificando los lugares de riesgo y comunicando oportunamente a los órganos competentes.

6.1.-N° de zonas de riesgo identificadas. 6.2.-N° de acciones de difusión sobre prevención de desastres, a través de los diferentes medios de comunicación. 6.3.-N° de simulacros realizados.



LINEAS

ESTRATEGICAS


PEI

RESULTADOS O INDICADORES

DE IMPACTO

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

POR

RESULTADOS

1.-Implementar el sistema de planeamiento local, la gestión por resultados, el monitoreo y la evaluación.

1.1.-N° de acciones progresivas para dotar de personal capacitado en planeamiento. 1.2.-Grado de interrelación entre las unidades orgánicas. 1.3.-Grado de participación de la ciudadanía en el planeamiento local.

2.-Lograr la eficiencia en los servicios administrativos que brinda la Municipalidad.

2.1.-Grado de implementación del Plan de Desarrollo de Personas – PDP 2.2.-Grado de implementación del Plan de Capacitación de Personal. 2.3.-Grado de implementación del sistema de interconexión de las unidades orgánicas. 2.4.-Grado de compromiso y nivel de identificación del personal de la institución. 2.5.-Grado de implementación de la Política de Reconocimiento Institucional.

3.-Reducir la brecha de omisos y subvaluados.

3.1.-Grado de Implementación de la Fiscalización Tributaria.

4.-Aplicar la Mejora Continua de los sistema administrativos y de gestión, en el marco d de la Modernización del Estado.

4.1.-Grado de Implementación de la Mejora Continua. 4.2.-N° de acciones progresivas para el mejoramiento e implementación del Archivo General.

5.-Promover el Gobierno Abierto, a través de la transparencia, integridad y ética pública, la participación y colaboración ciudadana en el debate de las políticas públicas y en la expresión de opinión sobre la calidad de los servicios y desempeño de la Municipalidad.

5.1.-N° de acciones de asesoramiento a las organizaciones vecinales. 5.2.-N° de acción sobre información actualizada de servicios, requisitos y trámites. 5.3.-Grado de implementación de instrumentos y canales para recoger necesidades, reclamos y sugerencias.

6.-Racionalizar el gasto municipal, mediante la reestructuración de los procesos administrativos y financieros de la corporación municipal.

5.1.-Grado de evaluación y priorización de los gastos. 5.2.-Grado de implementación de la política de austeridad y ecoeficiencia.

7.-Promvoer el Gobierno Electrónico a través del uso de las TICs.

7.1.-Grado de fortalecimiento del órgano informático municipal. 7.2.-N° de acciones progresivas para la adquisición de servidores y otros. 7.3.-N° de acciones progresivas para la habilitación del portal para atender consultas o brindar servicios en línea.

8.-Mejorar la Atención a la Ciudadanía en la

Municipalidad Distrital de Santa

8.1.-Grado de implementación del Proyecto Institucional para mejorar la atención a la ciudadanía. 8.2.-Grado de Implementación del Sistema Informático para Trámite Documentario. 8.3.-Grado de avance del Sistema Integrado de Consulta Municipal. 8.4.-Grado de Implementación de la Plataforma de Atención al Ciudadano. 8.5.-Grado de mejora en la calidad de trato del personal a la ciudadanía. 8.6.-Grado de implementación de la Defensoría del Usuario.



Zona Arqueológica en Santa

ANEXOS



Anexo N° 1

PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL 2013-2015

Coordinadores:

1. Abog. Santa Inés Lezama Soto

2. Prof. Marco Antonio Meza Layza

Colaboradores:

1. Regidora, Srta. Julissa Massiel Silva Alfaro

2. Regidora, Sra. Natalie Adela Alcántara Rojas

3. Regidor, Sr. Guillermo Cruz Padilla

4. CPC. Nelly María Pérez de la Cruz

5. CPC. Yanina Maribel Mendoza Sánchez

6. CPCC. Michel Fernando Matienzo López

7. Ing. Mabel Ericka Scott Meléndez

8. Sr. Hernán Orihuela Kawamura

9. Ing. Rudi Robby Ponce Aguilar

10. Sr. Jorge Francisco López Palma

11. Sra. Manuela Salinas Haro

12. Sr. Miguel Solar Anticona

13. Sra. Isabel Eva Carbajal Games

14. Psicóloga Yessica Cruz Balladares

15. Abog. Sharon Cristina Valverde Quiñones

16. Abog. Eliane Juanita Lecca Gonzáles

17. Abog. Aracely del Carmen Ledezma Tang

18. Prof. Leonidas Cornelio Monzón

19. Sr. Enrique Cribillero Cano

20. Sra. Lady Yvonne Lapeyre Anticona

21. Sra. Graciela Evelina Campos de Arteaga

22. Sra. Janeth Vásquez Valle

23. Abog. Zoila Soledad Velásquez Vega

24. Srta. Ericka del Pilar Mattos Flores

25. Srta. Julissa Moreno Montes

26. Sra. Cecilia Reyes Alcántara



Anexo N° 2

GALERÍA DE FOTOS ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL 2013-2015

Apertura de los

Talleres de

Elaboración del

PEI

Exposición del tema

Planeamiento

Estratégico y

Metodología para

elaborar el PEI



Trabajo en Equipo -

Taller de

Elaboración del PEI

Trabajo en Equipo -

Taller de




Trabajo en Equipo -

Taller de Elaboración

del PEI

Trabajo en Equipo –

Taller de




Trabajo en Equipo -

Taller de


Trabajo en Equipo -

Taller de




Trabajo en Equipo

- Taller de

Elaboración del

PEI

Trabajo en Equipo -

Taller de Elaboración

del PEI

municipalidad distrital de santa - … · visión de desarrollo distrital al 2025 – pdc 19 2.3....

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